TUGAS KEWARGANEGARAAN

Otonomi Daerah di Kabupaten Pasuruan

Disusun Oleh :
1. Nabella Doris Tiyas Putri (B42120036)
2. Lina !aharo (B42120210)
3. "il#ia $uliana %n&i 'ollyn (B42120211)
4. !."ya#iuin (B4212042()
). %bnu *+eni ,ai - (B42120(0.)
6. "o#/an (B42120(00)
Dosen Pe1bi1bin& :
2l/an 2burrah1an3 ",3!!
PROGRAM STUD TEKNK ENERG TER!ARUKAN
"URUSAN TEKNO#OG PERTANAN
PO#TEKNK NEGER "EM!ER
$%&'
!A!
PENDA(U#UAN
&)& #atar !e*a+an,
Berasar4an 4onisi 1or#olo&i3 'abu5aten Pasuruan yan& teriri ari
4a/asan 5antai ('e6a1atan N&ulin&3 'e6a1atan 'raton3 'e6a1atan Le4o43
'e6a1atan Ban&il)3 ataran renah3 5erbu4itan an 5e&unun&an.!asyara4at
'abu5aten Pasuruan a5at iba&i 1en7ai 3 (ti&a) 4elo15o4 1asyara4at3 yaitu:
'elo15o4 1asyara4at en&an buaya !aura3'elo15o4 1asyara4at en&an
buaya $a/a Ti1ur8an3an 'elo15o4 1asyara4at Ten&&er.Perbeaan 4esu4uan
tersebut ihara54an se1a4in 1e15er4aya buaya an 1e15er4uat 5ersatuan
1asyara4at.
2rti lo&o 'abu5aten Pasuruan seba&ai beri4ut :
Berdasarkan PERDA No. II/1988 Pasal.3 tentang bentuk lambang daerah,
maka lambang abu!aten Pasuruan adalah sebaga" ber"kut #
Perisai dengan $arna h"%au tua melambangkan s"&at's"&at ketahanan dan
ketabahan dalam men(a!a" kese%ahteraan dan kedama"an.
Bingkai $arna h"tam melambangkan gar"s'gar"s keb"%aksanaan.
Pita bertul"skan )AB*PA+EN PA,*R*AN), menun%ukkan 1 daerah
-ang d"luk"skan dalam lambang daerah.
Bintang -ang terletak d" tengah bag"an atas, ber$arna kun"ng emas,
melambangkan )etuhanan .ang /aha Esa) -ang harus d"%un%ung t"ngg"
!enuh keagungan, sedangkan !an(aran s"narn-a -ang ber%umlah 0 buah
men(erm"nkan PAN1A,I2A.
Kubah ber$arna b"ru muda, melambangkan tem!at "badah agama,
se(ara khusus meru!akan keh"du!an s!"r"tual mas-arakat abu!aten
Pasuruan -ang d"laksanakan dengan !enuh ketak$aan.
Keris ber$arna h"tam dan kun"ng dengan gar"s te!" ber$arna !ut"h
melambangkan s"ka! ke!ahla$anan.
Tebu dan Kapuk Randu melambangkan salah satu gambar !enghas"lan
serta meru!akan !enun%ang !erekonom"an -ang menon%ol bag"
mas-arakat d" $"la-ah abu!aten Pasuruan.
Gunung, Daratan dan Laut mas"ng'mas"ng ber$arna h"%au tua, kun"ng
tua dan b"ru tua, melambangkan bah$a kond"s" geogra&"s abu!aten
Pasuruan se(ara khusus sangat strateg"s dan terletak d"antara ket"gan-a
-ang mas"ng'mas"ng mengandung !otens" !erekonom"an -ang da!at
d"kembangkan dan bers"&at d"nam"s.
Pita Putih bertul"skan )3una ar-a ,arana Bhakt"), meru!akan motto
!embangunan -ang berart" ker%a -ang berman&aat sebaga" amal untuk
berbakt".
$u1lah 5enuu4 'abu5aten Pasuruan 5aa tahun 200) 1en6a5ai
1.44(.030 7i/a3 i 1ana usia 5rou4ti# sebesar 6)34.9 an rata8rata
5ertu1buhan 5enuu4 sela1a li1a tahun tera4hir (20018200)) sebesar
331693 an&4a ini 1asih san&at tin&&i ibanin&4an en&an tin&4at nasional
yaitu sebesar 13349 5aa tahun yan& sa1a. Perta1bahan 5enuu4 yan&
tin&&i isebab4an banya4 hal3 isa15in& banya4nya 5enatan& yan& atan&
4e 'abu5aten Pasuruan3 sosialisasi 'eluar&a Beren6ana an 4eluar&a
"e7ahtera se1a4in renah3 yan& isebab4an 4uran&nya re&enerasi ari tena&a
la5an&. Teta5i isisi lain3 7u1lah 5enuu4 yan& besar (4hususnya usia
5rou4ti#) 1eru5a4an 1oal su1beraya yan& berhar&a untu4 5ela4sanaan
5e1ban&unan. :ata8rata 4e5aatan 5enuu4 i 'abu5aten Pasuruan 1en6a5ai
0.2 7i/a 5enuu4 5er 41
2
en&an tin&4at 5enyebaran yan& tia4 1erata3 i 1ana
seba&ian besar ter4onsentrasi i ibu4ota 4abu5aten. 'onisi ini ia4ibat4an
oleh 4eterseiaan sarana an 5rasarana i /ilayah 5er4otaan yan& lebih
1e1aai.
!ayoritas 5enuu4 'abu5aten Pasuruan sa15ai en&an tahun 200)
aalah bera&a1a %sla1 en&an 5rosentase 1en6a5ai 0.9. Do1inasi ini
se1a4in 1en&uat4an 6itra 'abu5aten Pasuruan seba&ai4ota santri en&an ula1a
(5e1i15in a&a1a) serta 5esantren seba&ai 5usat buayanya. Pe1aha1an
stru4tur 5enuu4 berasar4an a&a1a ini3 ilihat ari sisi 1ana7e1en
5e1erintahan san&at i5erlu4an untu4 1eneta54an strate&i yan& 5alin&
e#e4ti# ala1 5ela4sanaan 5ro&ra185ro&ra1 5e1ban&unan. Den&an ilibat4an
5eran ula1a ala1 5roses 5e1buatan 4ebi7a4an3 ihara54an 5ela4sanaan
5ro&ra185ro&ra1 5e1ban&unan 4e ten&ah 1asyara4at a4an lebih 1uah
iteri1a tan5a aa 1un6ul &e7ola4 5enola4an. "elain itu3 ihara54an
5e1aha1an a&a1a ini a4an 1enoron& 1asyara4at 1en&i15le1entasi4an nilai;
nilai a&a1a ala1 se&ala as5e4 4ehiu5an.
Berasar4an tin&4at 5enii4annya3 sa15ai en&an tahun 20043 5enuu4
'abu5aten Pasuruan sebesar 3(369 belu1 ta1at "D an yan& suah ta1at
"D 1en6a5ai 36329 serta yan& ta1at "LTP 1en6a5ai 169. ,al ini 1enun7u44an
4ualitas 5enii4an 1asih san&at renah3 5roses /a7ib bela7ar belu1 ber7alan
en&an bai43 an renahnya 4esaaran terhaa5 5entin&nya 5enii4an
#or1al.Dari se&i tena&a 5enii4an3 5rosentase tena&a 5enii4 yan&
ber4eahlian (ber&elar 1ini1al "1 an "2) 1asih renah3 rata8rata hanya
1en6a5ai 309 i tia5 se4olah "!P an "!2. ,al ini isebab4an 1asih banya4
se4olah yan& belu1 1ere4rut &uru yan& ber4uali#i4asi sesuai 7en7an&
5enii4an. Disa15in& itu 5erlu 5erbai4an ala1 1ana7e1an se4olah an
5erbai4an 4uri4ulu13 untu4 aya sain& lulusan. "arana 5rasarana 5enii4an
yan& laya4 1asih renah se5erti ruan& 4elas3 laboratoriu13 5er5usta4aan3 i
1ana sa15ai en&an tahun 2004 4eterseiaan &eun& an 5erabot yan& laya4
untu4 "D<!% 1en6a5ai 6093 "!P<!T" sebesar 309 an "!2<!2 baru
1en6a5ai 139. ,al ini isebab4an 4eterbatasan an&&aran 5enii4an an
belu1 o5ti1alnya 5eran 5enii4an an 'o1ite "e4olah. "elain itu 5aa tahun
2004 %P! i 'abu5aten Pasuruan sebesar 623663 an&4a ini 1asih renah 7i4a
ibanin&4an en&an 5ro5insi $a/a Ti1ur yan& %P!8nya 1en6a5ai 6431 an %P!
nasional sebesar 6.3(. %P! yan& relati# renah 1en&&a1bar4an tin&4at
4ese7ahteraan an 5enii4an yan& relati# renah 7u&a.
&)$ Tu-uan
1. 2&ar 1asyara4at a5at 1en&etahui 5otensi i bian& inustri i
'abu5aten Pasuruan.
2. 2&ar 1asyara4at a5at 1en&etahui =!' (=5ah !ini1u1 'arya/an)
i 'abu5aten Pasuruan.
3. 2&ar 1asyara4at a5at 1en&etahui siste1 otono1i aerah i
'abu5aten Pasuruan.
4. 2&ar 1asyara4at a5aat 1en&etahui a15a4 4a/asan 5erinutrian i
'abu5aten Pasuruan terhaa5 5e1erintah aerah an 1asyara4at >
&). Rumusan Masa*ah
1. Ba&ia1ana siste1 otono1i aerah i 'abu5aten Pasuruan >
2. Bera5a4ah =!' i 'abu5aten Pasuruan >
3. 25a sa7a 5otensi inustri yan& tera5at i 'abu5aten Pasuruan >
4. Ba&ai1ana a15a4 4a/asan 5erinutrian i 'abu5aten Pasuruan
terhaa5 5e1erintah aerah an 1asyara4at >
!A!
PEM!A(ASAN
A) Otonomi Daerah di Kabupaten Pasuruan)
Pela4sana otono1i aerah i 'abu5aten Pasuruan ie1ban oleh Bu5ati
beserta 5eran&4atnya. "eba&ai 4e5ala e4se4uti#3 Bu5ati bertan&&un& 7a/ab 4e5aa
DP:D 'abu5aten 4arena Bu5ati i5ilih oleh le1ba&a le&islati# tersebut.
DP:D ber4euu4an se7a7ar an 1en7ai 1itra 5e1erintah aerah na1un bu4an
1eru5a4an ba&ian ari Pe1a. Dala1 ran&4a 5e1binaan an 5en&a/asan3
Bu5ati ber4e/a7iban 1e1beri4an la5oran 4e5aa Presien 1elalui !enteri
Dala1 Ne&eri. 'etentuan tentan& or&anisasi 5eran&4at aerah tera5at ala1 ==
No. 22<1000 an PP No. .4<20003 yan& se6ara etail i7abar4an ala1 Peraturan
Daerah. Perbeaan susunan or&anisasi Pe1erintah Daerah 'abu5aten 1enurut
== No )<10(4 en&an == No 22<1000 terleta4 5aa 4euu4an 5eran&4at
aerah. Paa == No )<10(43 4euu4an inas an le1ba&a te4nis aerah
beraa i ba/ah an lan&sun& bertan&&un& 7a/ab 4e5aa 'e5ala Daerah<Bu5ati
sean&4an 5aa == No 22<10003 inas an le1ba&a te4nis aerah
bertan&&un& 7a/ab 4e5aa Bu5ati 1elalui "e4retaris Daerah.
'e/enan&an uta1a yan& harus i7alan4an oleh Pe1erintah Daerah
'abu5aten seba&ai1ana yan& ter6antu1 5aa 5asal 11 == No 22<1000 1eli5uti
11 4e/enan&an na1un 5e1bentu4an inas aerah 'abu5aten Pasuruan
seba&ai unsur 5ela4sana otono1i aerah belu1 se5enuhnya 1e1enuhi
4e/enan&an uta1a tersebut. 'e/enan&an ala1 bian& lin&4un&an hiu5
tia4 1e1ili4i inas terseniri an seba&ian 4e/enan&an ala1 bian& ini
ila4sana4an oleh le1ba&a te4nis3 yaitu oleh B2P*D2LD2 (Baan
Pen&enalian Da15a4 Lin&4un&an Daerah). 'e/enan&an ala1 bian&
5ertanahan 7u&a tia4 ila4sana4an oleh inas terseniri. "alah satu
5enyebab tia4 ibentu4nya inas 5ertanahan i 'abu5aten Pasuruan aalah
4arena aanya 5ertentan&an antara == No 22<1000 en&an =nan&8=nan&
Po4o4 2&raria (==P2)3 yaitu == No )<1060. ==P2 1enyata4an bah/a 1asalah
4ea&rariaan aalah 1asalah 5e1erintah 5usat sean&4an == Pe1erintah
Daerah 1enyata4an bah/a 5ertanahan 1eru5a4an 4e/enan&an uta1a yan&
harus i7alan4an oleh aerah.'e/enan&an 5ertanahan 4e1uian itari4 4e1bali
en&an 'e55res No 10<20003 'e55res No 62<2001 an "urat 'e5ala Baan
Pertanahan Nasional. Oleh sebab itu3 inas 5ertanahan yan& 5ernah ibentu4
5aa tahun 2000 (5ersia5an otono1i aerah) iha5us4an 4e1bali an
4e1uian 4e/enan&an bian& ini ila4sana4an oleh BPN yan& ber4euu4an i
'abu5aten.Pela4sanaan otono1i aerah i 'abu5aten Pasuruan telah
1eni1bul4an 4esalahan inter5retasi 1en&enai sia5a 1en&er7a4an a5a 4arena
belu1 aanya aturan yan& te&as an 7elas antara 5usat3 5ro+insi an 4abu5aten.
Paa a/al 5ela4sanaan otono1i aerah 5ernah ter7ai bah/a inas aerah
tia4 1e1ili4i 5ro&ra1 4er7a yan& 7elas untu4 i7alan4an. 'etia4sia5an an
4a5abilitas su1ber aya i aerah ala1 5eren6anaan 5ro&ra1 4er7a 7u&a
1en7ai 5enyebab tersenatnya 5ro&ra1 4er7a inas.
!) UMK di Kabupaten Pasuruan)
=!' aalah =5ah !ini1u1 'abu5aten<'ota.?ubernur $a/a Ti1ur telah
1enanatan&ani Peraturan ?ubernur no1or (. tahun 2013 tentan&
=!'.Peraturan inilah yan& natinya a4an 1en7ai 5eo1an 5e1berian &a7i i
$a/a Ti1ur.!elalui 5er&ub ini terlihat =!' tertin&&i i5e&an& oleh 'ota
"urabaya ya4ni :5 2.200.000 an terenah 4abu5aten !a&etan ya4ni :5
1.000.000.=!' untu4 'abu5aten Pasuruan 5aa tahun 2014 sebesar :5
2.100.000.
/) Potensi industri di Kabupaten Pasuruan)
'abu5aten ini 1e1ili4i salah satu 4a/asan inustri uta1a i $a/a Ti1ur3
Pasuruan %nustrial *state :e1ban& (P%*:) %nustri uta1a i 4abu5aten ini antara
lain "a15oerna i Panaan3 !atsushita (Panasoni6)3 -heil $ean& %nonesia
:e7oso an PT.Nestle %nonesia i 'e7ayan.
D) Dampa+ +a0asan perindutrian di Kabupaten Pasuruan terhadap
pemerintah daerah dan mas1ara+at)
'eberaaan 4a/asan inustri P%*: ini 1eni1bul4an a15a4 terseniri
ba&i 1asyara4at 'abu5aten Pasuruan. Da15a4 P%*: tersebut beru5a
5erubahan #isi4 1au5un non #isi4. Da15a4 yan& bersi#at #isi4 1isalnya
5er4e1ban&an 5enuu43 5ertu1buhan e4ono1i an 5era&an&an an
5er4e1ban&an sarana an 5rasarana. "e1entara a15a4 non #isi4 1isalnya
5erubahan buaya 1asyara4at se4itar te15at inustri.
@a4tor 5enoron& ba&i 5enuu4 esa untu4 berbonon&8bonon&
1enin&&al4an esa isebab4an oleh banya4 iban&unnya 5eru1ahan an 4os8
4osan i se4itar 4a/asan P%*:.Penin&4atan7u1lah inustri i 4a/asan inustri
P%*:3 1enyebab4an 5e1erintah berusaha 1ena1bah 5e1ban&unan te15at
tin&&al se5erti 5eru1ahan an 4os84osan. Per5inahan 1asyara4at tersebut
7u&a isebab4an oleh ber4uran&nya lahan 5ertanian3 seirin& berta1bahnya
5enuu4.'eberaaan 4a/asan inustri tentu ber5en&aruh terhaa5
lin&4un&an. Pen&aruh tersebut bisa beru5a 5olusi uara3 li1bah31asalah
4esehatan an alat8alat berbahaya. Na1un lain halnya en&an 4onisi i
aerah 4a/asan inustri P%*:. Di 4a/asan P%*: li1bah itan&ani en&an bai4.
Li1bah ari berba&ai inustri i 4a/asan tersebut i4u15ul4an ala1 suatu
te15at34e1uian iolah untu4 i7ai4an 5u5u4 atau yan& lainnya.
Da15a4 aanya 4a/asan inustri P%*: ini telah 1e1bu4a banya4 5eluan&
4er7a3 iantaranya 1en7ai tu4an& o7e43 1e1bu4a te15at re5arasi 1otor3
1e1bu4a 5erto4oan an 4os84osan.
'ontribusi P%*: ter1asu4 su1ban&an terhaa5 Pen&hasilan 2sli
Daerah (P2D) 'abu5aten Pasuruan. Paa tahun 1006 1enun7u44an sebanya4
3.03(...0.0003 sean&4an tahun 200( sebanya4 6..3)0..(1.10) (BP": 200(3310)
,al ini 1enun7u44an bah/a 5enin&4atan 7u1lah P2D ari tahun 1006 4e 200(
1en&ala1i 5enin&4atan yan& 6u4u5 tin&&i. ,al itu isebab4an oleh
berta1bahnya 7u1lah inustri i 4a/asan P%*:3 sehin&&a 1ena1bah
5ena5atan aerah.Penin&4atan 7u1lah inustri tersebut a4an 1enari4
bebera5a in+estor untu4 1enana14an 1oalnya. Aalau5un su1ban&an terbesar
bu4an ari 4a/asan P%*:3 teta5i P%*: teta5 1en7ai ba&ian ari hasil
5ena5atan aerah 'abu5aten Pasuruan.
2anya 4a/asan inustri P%*: 1en&a4ibat4an 4eti&a 4e6a1atan
(:e1ban&3Ban&il an 'raton) 1en&ala1i 5enin&4atan 7u1lah 5enuu4 7i4a
ibanin&4an en&an sebelu1 aanya 4a/asan P%*: 5aa tahun 1001.
Paa tahun tersebut 7u1lah 5enuu4 ari 1asin&1asin& 4e6a1atan aalah
6).0(0 1en7ai .).160 5aa tahun 200( 'e6a1atan Ban&il3 4).066 1en7ai
)(..(. 5aa tahun 200( 'e6a1atan :e1ban& an 60.341 1en7ai .(..3( 5aa
tahun 200( 'e6a1atan 'raton.
Pe1ban&unan 4a/asan inustri P%*: seba&ai ba&ian ari 5roses
5e1ban&unan nasional ala1 1enin&4at4an 5ertu1buhan e4ono1i telah
1enyebab4an 5erubahan terhaa5 4ehiu5an 1asyara4at. Perubahan tersebut
1eli5uti 4ontribusi 5e1ban&unan inustri terhaa5 4onisi sosial e4ono1i
1asyara4at an lin&4un&an se4itar inustri. 'ontribusi 5e1ban&unan inustri
terhaa5 as5e4 sosial e4ono1i aalah aanya i+ersi#i4asi 1ata 5en6aharian
5enuu4 tia4 hanya 1en&&antun&4an 5aa se4tor 5ertanian3 teta5i
ber+ariasi 1eli5uti se4tor inustri an 5era&an&an. 'enyataan i la5an&an
1enun7u44an en&an aanya 4a/asan inustri ini telah 1e1bu4a banya4
5eluan& 4er7a ba&i 1asyara4at Pasuruan3 4arena terbu4anya 4ese15atan 4er7a
yan& lebih luas bai4 ba&i 1asyara4at sete15at 1au5un 1asyara4at
5enatan&. 'ese15atan 4er7a tersebut tia4 hanya be4er7a i 4a/asan inustri3
teta5i 7u&a bisa en&an 1e1bu4a /arun& an 1en7ai tu4an& o7e4.
Banya4nya 7u1lah 5e1a4ai 4enaraan ber1otor 1a4a hal itu 1e1oti+asi
1asyara4at untu4 1e1bu4a te15at re5arasi se5erti ben&4el.Ben&4el tersebut
bisa 1en7ai sebuah la5an&an 5e4er7aan yan& san&at 1enu4un& ba&i
5ere4ono1ian 1ere4a. Tentu tia4 hanya 5en&enara se5ea 1otor yan&
be4er7a i bian& inustri sa7a yan& 1ere5arasi4an 1otornya isana3 teta5i
yan& tia4 be4er7a i bian& inustri 7u&a bisa 1ere5arasi4an se5ea 1otornya i
sana31a4a 5ena5atan yan& 1ere4a a5at4an a4an lebih besar la&i.
Per4e1ban&an inustri i 'abu5aten Pasuruan 7u&a bisa ilihat 5aa
7u1lah listri4 1asu4 esa. Listri4 1asu4 esa3 1ulai ari listri4 yan&
iban&4it4an3 iistribusi4an hin&&a 7u1lah 5elan&&an 1ulai tahun 10068200(
1en&ala1i 5enin&4atan. ,al itu isebab4an 4arena aanya 4a/asan inustri
P%*:3 sehin&&a banya4 ibutuh4an tena&a listri4 untu4 1enu4un& 4a/asan
inustri tersebut. Penin&4atan 7u1lah 5elan&&an a5at ilihat 5aa tahun
100635elan&&an ber7u1lah 100.(.03 tahun 2002:21(.(() an tahun 200(:
).)6).633 5elan&&an.
'ontribusi lain ari aanya 4a/asan inustri P%*: bisa ilihat 5aa
5er4e1ban&an 5enii4an.$u1lah se4olah i 3 4e6a1atan yan& ite15ati
P%*: 1en&ala1i 5er4e1ban&an 5enii4an yan& 5esat. Per4e1ban&an 7u1lah
se4olah "D sa15ai "!2 1en&ala1i 5enin&4atan yan& #lu4tuati#.Paa tahun
1001 sebelu1 aanya 4a/asan inustri P%*:3 "D i 'e6a1atan Ban&il3
:e1ban& an 'raton 1asin&81asin& 413 31 an 3) buah3sean&4an 5aa
tahun 200( "D i 3 4e6a1atan tersebut 1asin&81asin& 3)3 30 an 20 (BP"3 1001
an 200(). ,al itu 7elas terlihat bah/a 5aa tahun 200( 1en&ala1i 5enurunan.
Na1un e1i4ian 5aa tin&4at "LTP an "LT2 1en&ala1i 5enin&4atan
4arena en&an aanya bebera5a inustri ini 1en7ai4an 1asyara4at Pasuruan
1a15u untu4 1enye4olah4an ana4nya. ,al itu isebab4an 5ena5atan
1ere4a yan& lebih bai4 ari sebelu1nya.