STANDAR PENILAIAN

1. Pengantar
Evaluasi pembelajaran berdasarkan sasarannya dapat dibedakan atas evaluasi
terhadap proses pembelajaran dan evaluasi terhadap hasil belajar. Evaluasi
terhadap hasil belajar sering disebut sebagai penilaian hasil belajar. Kaidah
umum penilaian hasil belajar diatur dalam Permendiknas No. 20 Tahun 2007
tentang Standar Penilaian Pendidikan. Kaidah tersebut menakupi beberapa
pengertian dasar penilaian! prinsip dasar penilaian! teknik! instrumen! prosedur!
dan mekanisme penilaian! serta perbedaan ke"enangan penilaian hasil belajar
oleh pendidik! sekolah! dan pemerintah.
Selain kaidah umum penilaian pendidikan! ada kaidah khusus yang dapat
dijadikan dasar pelaksanaan penilaian selama proses pembelajaran di kelas oleh
pendidik. Proses penilaian di dalam kelas yang dilakukan oleh pendidik dikenal
dengan istilah penilaian kelas. Pusat Kurikulum #Saat ini menjadi Pusat
Kurikulum dan Perbukuan$ %adan Penelitian dan Pengembangan Pendidikan
Nasional mengatur pelaksanaan penilaian kelas untuk berbagai tingkatan
pendidikan. Pedoman penilaian kelas tersebut menakupi aturan tentang #&$
konsep dasar penilaian! #2$ teknik penilaian! #'$ langkah(langkah pelaksanaan
penilaian! #)$ pengolahan hasil penilaian! dan #*$ pengolahan dan pelaporan
hasil penilaian. %erkaitan dengan kaidah umum dan kaidah khusus pelaksanaan
penilaian hasil belajar tersebut akan dipaparkan seara rini dengan mengau
pada kedua dokumen resmi tersebut.
Standar Penilaian Pendidikan #SPP$ sebagaimana tertuang pada Permendiknas
No. 20 Tahun 2007 merupakan penjabaran dari Peraturan Pemerintah #PP$ No.
&+ Tahun 2007 tentang Standar Nasional Pendidikan #SNP$. Pokok(pokok isi yang
termuat pada SPP menjadi auan bagi guru! sekolah! dan pemerintah dalam
melaksanakan penilaian hasil belajar.
%eberapa istilah dasar yang dipaparkan pada SPP tersebut perlu dipahami
sebagai dasar pemahaman terhadap pelaksanaan penilaian labih lanjut. Standar
penilaian pendidikan adalah standar nasional pendidikan yang berkaitan dengan
mekanisme! prosedur! dan instrumen penilaian hasil belajar peserta didik.
2. Pengertian ,asar
Proses penilaian yang dilakukan oleh guru di dalam kelas menggunakan prosedur
ulangan. -langan adalah proses yang dilakukan untuk mengukur penapaian
kompetensi peserta didik seara berkelanjutan dalam proses pembelajaran!
untuk memantau kemajuan! melakukan perbaikan pembelajaran! dan
menentukan keberhasilan belajar peserta didik. -langan berdasarkan "aktu
pelaksanaan dan akupan materinya dapat dikelompokkan menjadi ulangan
harian! ulangan tengah semester! ulangan akhir semester! dan ulangan kenaikan
kelas.
-langan harian adalah kegiatan yang dilakukan seara periodik untuk mengukur
penapaian kompetensi peserta didik setelah menyelesaikan satu Kompetensi
,asar #K,$ atau lebih. -langan tengah semester adalah kegiatan yang dilakukan
oleh pendidik untuk mengukur penapaian kompetensi peserta didik setelah
melaksanakan .(+ minggu kegiatan pembelajaran. /akupan ulangan tengah
semester meliputi seluruh indikator yang merepresentasikan seluruh K, pada
periode tersebut. -langan akhir semester adalah kegiatan yang dilakukan oleh
pendidik untuk mengukur penapaian kompetensi peserta didik di akhir
semester. /akupan ulangan akhir semester meliputi seluruh indikator yang
merepresentasikan semua K, pada semester tersebut. -langan kenaikan kelas
adalah kegiatan yang dilakukan oleh pendidik di akhir semester genap untuk
mengukur penapaian kompetensi peserta didik di akhir semester genap pada
satuan pendidikan yang menggunakan sistem paket. /akupan ulangan meliputi
seluruh indikator yang merepresentasikan K, pada semester tersebut.
0asil ulangan harian diin1ormasikan kepada peserta didik sebelum diadakan
ulangan harian berikutnya. Peserta didik yang belum menapai KK2 harus
mengikuti pembelajaran remedi. 0asil penilaian oleh pendidik dan satuan
pendidikan disampaikan dalam bentuk satu nilai penapaian kompetensi mata
pelajaran! disertai dengan deskripsi kemajuan belajar kepada orang tua sis"a.
Proses penilaian yang dilakukan oleh lembaga dan pemerintah menggunakan
istilah ujian. -jian berdasarkan akupan pelaksanaannya dapat dibedakan atas
ujian sekolah dan ujian nasional. -jian sekolah adalah kegiatan pengukuran
penapaian kompetensi peserta didik yang dilakukan oleh satuan pendidikan
untuk memperoleh pengakuan atas prestasi belajar dan merupakan salah satu
persyaratan kelulusan dari satuan pendidikan. 2ata pelajaran yang diujikan
adalah mata pelajaran kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi
yang tidak diujikan dalam ujian nasional dan aspek kogniti1 dan3atau
psikomotorik kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia serta kelompok
mata pelajaran ke"arganegaraan dan kepribadian yang akan diatur dalam P4S
-jian Sekolah32adrasah. -jian Nasional yang selanjutnya disebut -N adalah
kegiatan pengukuran penapaian kompetensi peserta didik pada beberapa mata
pelajaran tertentu dalam kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam rangka menilai penapaian Standar Nasional Pendidikan.
'. Prinsip dan Syarat Penilaian
Penilaian hasil belajar peserta didik pada jenjang pendidikan dasar dan
menengah didasarkan pada prinsip(prinsip penilaian sebagai berikut5 #a$ sahih!
berarti penilaian didasarkan pada data yang menerminkan kemampuan yang
diukur. #b$ objekti1! berarti penilaian didasarkan pada prosedur dan kriteria yang
jelas! tidak dipengaruhi subjektivitas penilai. #$ adil! berarti penilaian tidak
menguntungkan atau merugikan peserta didik karena berkebutuhan khusus
serta perbedaan latar belakang agama! suku! budaya! adat istiadat! status sosial
ekonomi! dan gender. #d$ terpadu! berarti penilaian oleh pendidik merupakan
salah satu komponen yang tak terpisahkan dari kegiatan pembelajaran. #e$
terbuka! berarti prosedur penilaian! kriteria penilaian! dan dasar pengambilan
keputusan dapat diketahui oleh pihak yang berkepentingan. #1$ menyeluruh dan
berkesinambungan! berarti penilaian oleh pendidik menakup semua aspek
kompetensi dengan menggunakan berbagai teknik penilaian yang sesuai! untuk
memantau perkembangan kemampuan peserta didik. #g$ sistematis! berarti
penilaian dilakukan seara berenana dan bertahap dengan mengikuti langkah(
langkah baku. #h$ berauan kriteria! berarti penilaian didasarkan pada ukuran
penapaian kompetensi yang ditetapkan yang biasa disebut kriteria ketuntasan
minimal #KK2$. #i$ akuntabel! berarti penilaian dapat dipertanggungja"abkan!
baik dari segi teknik! prosedur! maupun hasilnya.
Penilaian hasil belajar oleh pendidik menggunakan berbagai teknik penilaian
berupa tes! observasi! penugasan perseorangan atau kelompok! dan bentuk lain
yang sesuai dengan karakteristik kompetensi dan tingkat perkembangan peserta
didik. Teknik tes berupa tes tertulis! tes lisan! dan tes praktik atau tes kinerja.
Teknik observasi atau pengamatan dilakukan selama pembelajaran berlangsung
dan3atau di luar kegiatan pembelajaran. Teknik penugasan baik perseorangan
maupun kelompok dapat berbentuk tugas rumah dan3atau proyek.
6nstrumen penilaian hasil belajar yang digunakan pendidik memenuhi
persyaratan dari segi substansi! konstruksi! dan bahasa. Substansi! yakni
merepresentasikan kompetensi yang dinilai. Konstruksi! yakni memenuhi
persyaratan teknis sesuai dengan bentuk instrumen yang digunakan! dan
%ahasa! adalah menggunakan bahasa yang baik dan benar serta komunikati1
sesuai dengan tara1 perkembangan peserta didik. 6nstrumen penilaian yang
digunakan oleh satuan pendidikan dalam bentuk ujian sekolah3madrasah
memenuhi persyaratan substansi! konstruksi! dan bahasa! serta memiliki bukti
validitas empirik. 6nstrumen penilaian yang digunakan oleh pemerintah dalam
bentuk -N memenuhi persyaratan substansi! konstruksi! bahasa! dan memiliki
bukti validitas empirik serta menghasilkan skor yang dapat diperbandingkan
antarsekolah! antardaerah! dan antartahun.
). Pelaksana Penilaian
Penilaian hasil belajar pada jenjang pendidikan dasar dan menengah
dilaksanakan oleh pendidik! satuan pendidikan! dan pemerintah. Peranangan
strategi penilaian oleh pendidik dilakukan pada saat penyusunan silabus yang
dijabarkan ke dalam renana pelaksanaan pembelajaran #7PP$. -langan tengah
semester! ulangan akhir semester! dan ulangan kenaikan kelas dilakukan oleh
pendidik di ba"ah koordinasi satuan pendidikan.
Penilaian hasil belajar peserta didik pada mata pelajaran dalam kelompok mata
pelajaran ilmu pengetahuan dan teknologi yang tidak diujikan pada -N dan
aspek kogniti1 dan3atau aspek psikomotorik untuk kelompok mata pelajaran
agama dan akhlak mulia dan kelompok mata pelajaran ke"arganegaraan dan
kepribadian dilakukan oleh satuan pendidikan melalui ujian sekolah3madrasah
untuk memperoleh pengakuan atas prestasi belajar dan merupakan salah satu
persyaratan kelulusan dari satuan pendidikan. Penilaian akhir hasil belajar oleh
satuan pendidikan untuk mata pelajaran kelompok mata pelajaran estetika dan
kelompok mata pelajaran pendidikan jasmani! olahraga dan kesehatan
ditentukan melalui rapat de"an pendidik berdasarkan hasil penilaian oleh
pendidik. Penilaian akhir hasil belajar peserta didik kelompok mata pelajaran
agama dan akhlak mulia dan kelompok mata pelajaran ke"arganegaraan dan
kepribadian dilakukan oleh satuan pendidikan melalui rapat de"an pendidik
berdasarkan hasil penilaian oleh pendidik dengan mempertimbangkan hasil ujian
sekolah3madrasah.
Kegiatan ujian sekolah3madrasah dilakukan dengan langkah(langkah5 #a$
menyusun kisi(kisi ujian! #b$ mengembangkan instrumen! #$ melaksanakan
ujian! #d$ mengolah dan menentukan kelulusan peserta didik berdasarkan hasil
ujian sekolah3madrasah! dan #e$ melaporkan dan meman1aatkan hasil penilaian.
Penilaian akhlak mulia yang merupakan aspek a1ekti1 dari kelompok mata
pelajaran agama dan akhlak mulia! sebagai per"ujudan sikap dan perilaku
beriman dan bertak"a kepada Tuhan 82E! dilakukan oleh guru agama dengan
meman1aatkan in1ormasi dari pendidik mata pelajaran lain dan sumber lain yang
relevan. Penilaian kepribadian! yang merupakan per"ujudan kesadaran dan
tanggung ja"ab sebagai "arga masyarakat dan "arganegara yang baik sesuai
dengan norma dan nilai(nilai luhur yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat
dan berbangsa! adalah bagian dari penilaian kelompok mata pelajaran
ke"arganegaraan dan kepribadian oleh guru pendidikan ke"arganegaraan
dengan meman1aatkan in1ormasi dari pendidik mata pelajaran lain dan sumber
lain yang relevan. Penilaian mata pelajaran muatan lokal mengikuti penilaian
kelompok mata pelajaran yang relevan. Keikutsertaan dalam kegiatan
pengembangan diri dibuktikan dengan surat keterangan yang ditandatangani
oleh pembina kegiatan dan kepala sekolah3madrasah.
Kegiatan penilaian oleh pemerintah dilakukan melalui -N dengan langkah(
langkah yang diatur dalam Prosedur 4perasi Standar #P4S$ -N. -N
diselenggarakan oleh %adan Standar Nasional Pendidikan #%SNP$ bekerjasama
dengan instansi terkait.0asil -N disampaikan kepada satuan pendidikan untuk
dijadikan salah satu syarat kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan dan
salah satu pertimbangan dalam seleksi masuk ke jenjang pendidikan berikutnya.
0asil analisis data -N disampaikan kepada pihak(pihak yang berkepentingan
untuk pemetaan mutu program dan3atau satuan pendidikan serta pembinaan
dan pemberian bantuan kepada satuan pendidikan dalam upaya meningkatkan
mutu pendidikan.
Penilaian hasil belajar oleh pendidik dilakukan seara berkesinambungan!
bertujuan untuk memantau proses dan kemajuan belajar peserta didik serta
untuk meningkatkan e1ektivitas kegiatan pembelajaran. Penilaian tersebut
meliputi kegiatan sebagai berikut5 #&$ mengin1ormasikan silabus mata pelajaran
yang di dalamnya memuat ranangan dan kriteria penilaian pada a"al semester.
#2$ mengembangkan indikator penapaian K, dan memilih teknik penilaian yang
sesuai pada saat menyusun silabus mata pelajaran. #'$ mengembangkan
instrumen dan pedoman penilaian sesuai dengan bentuk dan teknik penilaian
yang dipilih. #)$ melaksanakan tes! pengamatan! penugasan! dan3atau bentuk
lain yang diperlukan. #*$ mengolah hasil penilaian untuk mengetahui kemajuan
hasil belajar dan kesulitan belajar peserta didik. #9$ mengembalikan hasil
pemeriksaan pekerjaan peserta didik disertai balikan3komentar yang mendidik.
#7$ meman1aatkan hasil penilaian untuk perbaikan pembelajaran. #.$ melaporkan
hasil penilaian mata pelajaran pada setiap akhir semester kepada pimpinan
satuan pendidikan dalam bentuk satu nilai prestasi belajar peserta didik disertai
deskripsi singkat sebagai erminan kompetensi utuh. #+$ melaporkan hasil
penilaian akhlak kepada guru Pendidikan :gama dan hasil penilaian kepribadian
kepada guru Pendidikan Ke"arganegaraan sebagai in1ormasi untuk menentukan
nilai akhir semester akhlak dan kepribadian peserta didik dengan kategori sangat
baik! baik! atau kurang baik.
Penilaian hasil belajar oleh satuan pendidikan dilakukan untuk menilai
penapaian kompetensi peserta didik pada semua mata pelajaran. Penilaian
tersebut meliputi kegiatan sebagai berikut5 #&$ menentukan KK2 setiap mata
pelajaran dengan memperhatikan karakteristik peserta didik! karakteristik mata
pelajaran! dan kondisi satuan pendidikan melalui rapat de"an pendidik. #2$
mengkoordinasikan ulangan tengah semester! ulangan akhir semester! dan
ulangan kenaikan kelas. #'$ menentukan kriteria kenaikan kelas bagi satuan
pendidikan yang menggunakan sistem paket melalui rapat de"an pendidik. #)$
menentukan kriteria program pembelajaran bagi satuan pendidikan yang
menggunakan sistem kredit semester melalui rapat de"an pendidik. #*$
menentukan nilai akhir kelompok mata pelajaran estetika dan kelompok mata
pelajaran pendidikan jasmani! olah raga dan kesehatan melalui rapat de"an
pendidik dengan mempertimbangkan hasil penilaian oleh pendidik. #9$
menentukan nilai akhir kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia dan
kelompok mata pelajaran ke"arganegaraan dan kepribadian dilakukan melalui
rapat de"an pendidik dengan mempertimbangkan hasil penilaian oleh pendidik
dan nilai hasil ujian sekolah3madrasah. #7$ menyelenggarakan ujian
sekolah3madrasah dan menentukan kelulusan peserta didik dari ujian
sekolah3madrasah sesuai dengan P4S -jian Sekolah32adrasah bagi satuan
pendidikan penyelenggara -N. #.$ melaporkan hasil penilaian mata pelajaran
untuk semua kelompok mata pelajaran pada setiap akhir semester kepada orang
tua3"ali peserta didik dalam bentuk buku laporan pendidikan. #+$ melaporkan
penapaian hasil belajar tingkat satuan pendidikan kepada dinas pendidikan
kabupaten3kota. #&0$ menerbitkan Surat Keterangan 0asil -jian Nasional
#SK0-N$ setiap peserta didik yang mengikuti -jian Nasional bagi satuan
pendidikan penyelenggara -N. #&&$ menerbitkan ija;ah setiap peserta didik yang
lulus dari satuan pendidikan bagi satuan pendidikan penyelenggara -N.
/ara menentukan kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan melalui rapat
de"an pendidik sesuai dengan kriteria5 #a$ menyelesaikan seluruh program
pembelajaran. #b$ memperoleh nilai minimal baik pada penilaian akhir untuk
seluruh mata pelajaran kelompok mata pelajaran agama dan akhlak mulia<
kelompok mata pelajaran ke"arganegaraan dan kepribadian< kelompok mata
pelajaran estetika< dan kelompok mata pelajaran jasmani! olahraga! dan
kesehatan. #$ lulus ujian sekolah3madrasah.#d$ lulus -N.
Penilaian hasil belajar oleh pemerintah dilakukan dalam bentuk -N yang
bertujuan untuk menilai penapaian kompetensi lulusan seara nasional pada
mata pelajaran tertentu dalam kelompok mata pelajaran ilmu pengetahuan dan
teknologi. -N didukung oleh suatu sistem yang menjamin mutu dan kerahasiaan
soal serta pelaksanaan yang aman! jujur! dan adil. ,alam rangka penggunaan
hasil -N untuk pemetaan mutu program dan3atau satuan pendidikan! Pemerintah
menganalisis dan membuat peta daya serap berdasarkan hasil -N dan
menyampaikan ke pihak yang berkepentingan. 0asil -N menjadi salah satu
pertimbangan dalam pembinaan dan pemberian bantuan kepada satuan
pendidikan dalam upaya meningkatkan mutu pendidikan. 0asil -N digunakan
sebagai salah satu pertimbangan dalam menentukan kelulusan peserta didik
pada seleksi masuk jenjang pendidikan berikutnya. 0asil -N digunakan sebagai
salah satu penentu kelulusan peserta didik dari satuan pendidikan yang kriteria
kelulusannya ditetapkan setiap tahun oleh 2enteri berdasarkan rekomendasi
%SNP.