MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Banjir merupakan bencana yang paing !ering "erja#i #i $iaya% Nu!an"ara
In#&ne!ia #iban#ingkan bencana ain yai"u !ebe!ar '() ber#a!arkan #a"a BNPB*
Keja#ian bencana #ipre#ik!i akan !emakin meningka" !eiring #engan peruba%an
ikim g&ba #an Pr&p&r!i per"umbu%an In+ra!"ruk"ur #engan %u"an !u#a% "i#ak
!eimbang*
Penyebab bencana banjir umumnya a#aa% makin pe!a"nya per"umbu%an
pembangunan k&"a, !e%ingga "i#ak "erken#ainya penebangan %u"an !e"iap
"a%unnya yang mencapai -,- ju"a %ek"are !e#angkan re%abii"a!i %anya .//
%ek"are per"a%un* !eain i"u peruba%an p&a %i#up ma!yaraka" yang a$anya
agrari! menja#i p&a %i#up in#u!"ri yang menyebabkan Peningka"an urbani!a!i
yang "ak "erken#ai #an pembangunan #i k&"a !anga" pe!a" !e%ingga land
coverage #i #aera% perk&"aan menja#i !anga" "inggi yang #ibarengi #engan
meng%iangnya %u"an0%u"an k&"a* Re!apan air #i #aera% perk&"aan !emakin keci
!e%ingga meningka"nya surface run off #ari air %ujan !ampai meuap ke jaan*
Seain i"u k&n#i!i ge&gra+i yang %ampir !ama "inggi #ingin permukaan air au"
menyebabkan banjir !ering kai "erja#i "eru"ama #i #aera% cekungan*
Gambar 1.1 Per"umbu%an pembangunan #an meningka"nya run &++
Banjir, k%u!u!nya #i #aera% ban#ung !ea"an, menja#i 1"amu angganan2
!e"iap "a%unnya* Banjir ini akiba" !ungai ci"arum yang mee$a"i ban#ung !ea"an
ini meuap* 3a ini karena !ecara umum ban#ung #i bagian u"ara "ere"ak ebi%

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0-
Evaporation
Infltrasi
Hujan
Run of
Evaporation
Infltrasi
Hujan
Before Development
After Development
Run of

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
"inggi #ari pa#a #i bagian !ea"an* Ra"a0ra"a ke"inggian ban#ung u"ara a#aa%
5-/./ m#p, !e#angkan #i bagian !ea"an 567. m#p* Ban#ung #ikeiingi &e%
pegunungan yang membua" ban#ung menja#i !emacam cekungan, yang membua"
#aera% ini #ikena juga #engan !ebu"an 1cekungan ban#ung2*
8a"a"an !ejara% menunjukkan ba%$a banjir !ungai ci"arum "ea% mean#a
#aera% !ea"an ban#ung !ejak aba# ke0-. au, yang mengakiba"kan bupa"i
ban#ung !aa" i"u yai"u R*A 9irana"aku!uma% II memin#a%kan pu!a" k&"a ban#ung
ke #aera% ban#ung "enga% pa#a a$a aba# ke0-: ;ci"arum #aam per!pek"i+
!ejara%< A !&bana %arja#ja!apu"ra=
Gambar 1.2 L&ka!i 9iaya% Ban#ung
Namun berbe#a #engan beberapa aba# yang au, banjir ci"arum !aa" ini
menimbukan jau% ebi% banyak kerugian karena juma% pen#u#uk !aa" ini
beripa"0ipa" kai ebi% banyak #aripa#a ma!a au* Dayeu% k&&" #i #aera% !ea"an
ban#ung merupakan !aa% !a"u #aera% yang !e"iap "a%unnya menja#i #aera%
angganan banjir !ungai ci"arum* Pa#a "a%un -:(7 !empa" #iakukan penye#&"an
umpur !ungai ci"arum &e% pemerin"a% pr&4in!i, #an !ejak -6 "a%un #ari "a%un
-:(70>//? banjir #i kampung cieun"eung #apa" "erminimai!ir* Pa#a "a%un >//.,
bencana banjir #i kampung cieun"eung muai "erja#i agi #an ebi% be!ar*
Menurunnya kuai"a! k&n!er4a!i a%an #an %u"an !ebagai re!apan air #i
ka$a!an %uu !ungai ci"arum, periaku ma!yaraka" DAS ci"arum %uu yang
membuang !ampa% ke !ungai, !er"a peny&#e"an@peua!an #an pengerukan !ub
DAS ci"arum %uu ;kecama"an !&&kan jeruk #an majaaya=, a#aa% beberapa

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0>

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
+ac"&r penyebab "erja#inya kembai bencana banjir pa#a "a%un >//.0>/-/ #i
kecama"an baeen#a%, #ayeu% k&&" #an !eki"arnya* Karenanya peru upaya
ber!ama, "erpa#u,"erukur yang %aru! #iakukan &e% pemerin"a% #aera% #an
ma!yaraka" un"uk memperbaiki, membena%i #an 1menyembu%kan2 !ungai
ci"arum k%u!u!nya #i #aera% cieun"eung*
Gambar 1.3 Pe"a Banjir 9iaya% Ban#ung
Daera% Airan Sungai ;DAS= 8i"arum merupakan DAS "erbe!ar #an
"erpanjang #i Aa$a Bara"* Panjang DAS 8i"arum < >:7 Km ;Sungai U"ama=,
-?*'?6,>? Km ;"erma!uk anak !ungai=, Bera!a #ari Ma"a Air Gunung 9ayang
meaui ( Kabupa"en ;Ban#ung, K&"a Ban#ung, K&"a 8ima%i, Sume#ang, 8ianjur,
Pur$akar"a, B&g&r #an Kara$ang !ebagai muara Sungai 8i"arum*
Kabupa"en Sume#ang, K&"a Ban#ung, K&"a Beka!i #an K&"a 8ima%i* Lua!
Daera% Airan Sungai ;DAS= yai"u 6*6-? km>*
9iaya% Sungai 8i"arum #ika!i+ika!ikan menja#i "iga !egmen yai"u<
a* 8i"arum 3uu, "er#iri #ari !ubDa! 8ikapun#ung, 8ipam&k&an, 8ikeru%,
8i!angkuy, 8ira!ea, 8i$i#ey, Tubu% air ;$a#uk=, 8i"arik, 8iminyak, #an
8i%aur*
b* 8i"arum Tenga%, "er#iri #ari Sub Da! 8ikun#u, 8i!&kan, #an 8ime"a

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0'

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
c* 8i"arum 3iir, "er#iri #ari Sub Da! 8ika&, DTA Aa"iu%ur, 8ibee", 8i"arum
3iir*
Daam penei"ian ini +&ku! menganai!a #aera% 8ieun"eng yang #aam
beberapa "a%un kebeakang kerap kai #ian#a banjir* 8ieun"eung merupakan
#aera% #a"aran ren#a% yang bera#a #i !eki"aran ban"aran !ungai ci"arum #engan
juma% pen#u#uk mencapai (*>(' ji$a, #ari juma% "er!ebu" ke"ika banjir be!ar
pa#a "a%un >/-- "erca"a" 5'*'7. KK yang %aru! mengung!i karena ruma%nya
"eren#am banjir* Se%ingga peru #iakukan penangan banjir #i #aera% "er!ebu"
guna "ercapainya 4i!i pemerin"a% kabupa"en ban#ung yai"u Terwujudnya
masyarakat kabupaten bandung yang repeh, rapih, kertaraharja melalui
akselerasi pembangunan partisipatif yang berbasis religius, cultural, dan
berwawasan lingkungan dengan berorientasi pada peningkatan kinerja
pembangunan desa Ser"a #engan me$uju#kan mi!i pemerin"a% kabupa"en
ban#ung yai"u<
-* Memei%ara !"abii"a! ke%i#upan ma!yaraka" yang aman, "er"ib, "en"ram,
#an #inami!*
>* Memei%ara ke!eimbangan ingkungan #an pembangunan yang
berkeanju"an*
'* Meningka"kan kinerja pembangunan #e!a*
?* Meningka"kan ke!eja%"eraan !&cia ek&n&mi ma!yaraka"*

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0?

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
Gambar 1.4 Pe"a L&ka!i Penei"ian*
-*> Kondii Ekiting
Kabupa"en ban#ung !ea"an k%u!u!nya #aera% 8ieun"eung merupakan
#a"aran "eren#a% bera#a pa#a ke"inggian 67. m#p #an berben"uk cekungan
!e%ingga menja#i $iaya% ra$an banjir, !ejak "a%un >//. banjir mean#a $iaya%
"er!ebu" #engan ke"inggian '/ cm #ari permukaan "ana%, #engan ber"amba%
pe!a"nya pembangunan !arana pra!arana in+ra!"ruk"ur, a%an !epa#an !ungai
#ija#ikan "empa" pemukiman pen#u#uk, berkurangnya a%an "erbuka %ijau, !er"a
kurangnya ke!a#aran ma!yaraka" "en"ang pengen#aian !ampa% #i$iaya%
pemukiman yang menyebabkan !auran #raina!e "er!umba" #an menumpuk
#iban"aran !ungai ci"arum yang mengakiba"kan !ungai menja#i pen#angkaan*
Se%ingga pa#a "a%un >/-- banjir #aera% 8ieun"eung meningka" pa#a ke"inggian
ebi% kurang ' me"er #ari permukaan "ana%*

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0.
Lokai Penelitian

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
Gambar 1.2.1 K&n#i!i T&p&gra+i 8ekungan Ban#ung
Sumber<
Banjir juga #apa" meru!ak bangunan, !arana #an pra!arana, ingkungan
%i#up, !er"a meru!ak "a"a ke%i#upan ma!yaraka", maka !u#a% !eme!"inya #ari
berbagai pi%ak peru memper%a"ikan %a0%a yang #apa" mengakiba"kan banjir #an
!e#ini mungkin #ian"i!ipa!i, un"uk memperkeci kerugian yang #i "imbukan
;K&#&a"ie, A* R&ber" #an !ugiyan"&, >//><7'=
Gambar -*>*>* Tumpukan !ampa% "erba$a &e% airan !ungai pa#a !aa" banjir

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I06

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
-*
-*-
-*>*- K&n#i!i Sungai Daera% 8ieun"eung
Pemerin"a% #aera% Kabupa"en Ban#ung !u#a% meakukan beberapa
"in#akan pre4en"i4e baik meakukan n&rmai!a!i !ungai, pembua"an "anggu
pengaman #i!epa#an !ungai namun banjir "i#ak bi!a #i%in#ari*
Gambar -*>*-*a N&rmai!a!i !ungai 8i"arum
Sumber: BBS! "#$$
Tanggu yang #ibua" #engan ke"inggian -,. me"er #ari permukan "ana% "i#ak #apa"
mena%an uapan !ungai yang mencapai ke"inggian ' me"er #ari permukaan "ana%
!e%ingga air ma!uk ke #e!a #an meren#am ruma%0ruma% $arga*

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I07

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
Gambar -*>*-*b "anggu pengaman #aera% 8ieun"eung
Sumber: %endra, !asmo, &man "#$'
Ma!uknya "ana% #aam juma% be!ar ke #aam !ungai membua" !ungai
!emakin #angka #an #aya "ampung !ungai berkurang* Akiba"nya, air !ungai
impa! a"au uber ke !i!i0!i!i !ungai yang menyebabkan genangan air #i #aera%
!eki"arnya* Saa% !a"u a"erna"i+ penangguangan perma!aa%an !eper"i ini yang
#iakukan !ecara !"ruk"ura ;membu"u%kan pembangunan +i!ik= a#aa% #engan
cara meuru!kan !ungai* Peuru!an !ungai a"au yang #ikena #engan i!"ia%
n&rmai!a!i !ungai ber"ujuan un"uk memban"u mengairkan cura% %ujan yang
ma!uk ke #aam !ungai #engan cepa", #an meningka"kan #aya "ampung
meningka"* Se%ingga aju air !ungai #i mu!im %ujan akan ebi% cepa" mengair
#ari %uu ke %iir* Di !i!i ain, n&rmai!a!i !ungai meninggakan beka! ke&k0ke&k
!ungai yang #i!ebu" #engan i!"ia% OBb&$*
N&rmai!a!i Sungai 8i"arum #iakukan !ejak "a%un -::/0an* N&rmai!a!i ini
#iakukan juga pa#a anakanak !ungai 8i"arum !eper"i Sungai 8i!angkuy* Ke"ika
menyu!uri !ungai 8i"arum #i $iaya% Bae En#a%, "eri%a" beberapa beka! ke&k0
ke&k !ungai* Sungai Cang Kini Ma"i K&n#i!i &Bb&$ #i 8ig&!& Daera% 8ig&!&,
keura%an An#ir, Kecama"an Bae En#a%, a#aa% !aa% !a"u #e!a yang #ie$a"i
airan Sungai 8i!angkuy* Se"ea% n&rmai!a!i, beka! !ungai ini !ama !ekai "i#ak
"eri%a" "an#a0"an#a ke%i#upan beka! !ungai* La%an ini kini #i"u"upi &e% guma,
iaang #an !ampa%* Sungai yang #uunya mengair #an #igunakan $arga un"uk
berak"i+i"a! !e%ari0%ari #ari man#i, mencuci %ingga kegia"an rekrea!i !eper"i
berenang #an memancing, kini !eper"i !ungai ma"i*

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0(

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
Gambar*-*>*-*c Sungai ci!angkui menja#i !ungai ma"i
-*>*> K&n#i!i Pemukiman pen#u#uk Daera% 8ieun"eung
Luapan !ungai 8i"arum mengakiba"kan banyak kerugian yang #i"imbukan
berupa ma"eria maupun +inan!ia yang !anga" be!ar, banjir bukan %anya
meren#am pemukiman "e"api !e"ea% pa!ca banjir "umpukan !e#imen umpur,
!ampa% juga iku" menu"upi jaan #an pemukiman pen#u#uk, "i#ak !e#iki"
pen#u#uk yang meninggakan ruma% karena "empa" "ingga yang mereka "empa"i
"i#ak bi!a agi #i%uni karena "ingginya "umpukan !e#imen yang menu"upi ruma%
pen#u#uk*
Gambar >*>*>* Ruma% "er"u"up &e% !e#imen umpur pa!ca banjir
Sumber: %endra, !asmo, &man "#$'

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0:

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
-*' Rumu!an Ma!aa%
Ber#a!arkan a"ar beakang ma!aa% #ia"a!, perma!aa%an #aam kajian ini
mengenai banjir #i #aera% 8ieun"eung #an !eki"arnya yang !ering "erja#i banjir
!e"iap "a%un "eru"ama pa#a mu!im %ujan be!ar maka #iperukan a"erna"i+ !&u!i
yang "epa"*
-*? Tujuan Kajian
Tujuan kajian ini a#aa% un"uk menangguangi banjir peri#e >. "a%un
ke#epan, #ian"aranya Sbb<
-* Menganai!a %i#r&&gi area "angkapan air permukaan yang mengair ke
!ungai 8i"arum
>* Menganai!a pengen#aian Se#imen #i airan !ungai 8i"arum
'* Mene"apkan a"erna"i+ penangguangan banjir epek"i+ #an e+i!ien*
-*. S"ake 3&#er
Rek&men#a!i kebijakan "en"ang par"i!ipa!i ma!yaraka" #aam
penangguangan banjir, kajian i"era"ur* Sur4ai #an kajian i"era"ur #i"ujukan
kepa#a pera"uran perun#angan, %a!i kajian, #an kebijakan penangguangan banjir
yang !u#a% #i"erapkan, #an #&kumen kebijakan ainnya* S"ake %&#er yang
ber%ubungan ang!ung #engan kegia"an penangguangan banjir yai"u un!ur un!ur
pemerin"a% ;#eci!i&n@ p&icy maker!=D Pi%ak pr&+e!i&na ;in"erme#iarie!=D
ma!yaraka" umum ;bene+iciarie!=*
Terja#inya !erangkaian banjir #aam $ak"u rea"i+ pen#ek #an "eruang "iap
"a%un, menun"u" upaya ebi% be!ar mengan"i!ipa!inya, !e%ingga kerugian #apa"
#iminimakan* Berbagai upaya pemerin"a% yang ber!i+a" !"ruk"ura ;!"ruc"ura
appr&ac%=, "ernya"a beum !epenu%nya mampu menangguangi ma!aa% banjir #i
In#&ne!ia* Penangguangan banjir, !eama ini ebi% "er+&ku! pa#a penye#iaan
bangunan +i!ik pengen#ai banjir un"uk mengurangi #ampak bencana* Seain i"u,
me!kipun kebijakan n&n +i!ik yang umumnya mencakup par"i!ipa!i ma!yaraka"00
#aam penangguangan banjir !u#a% #ibua", namun beum #iimpemen"a!ikan
!ecara baik, ba%kan "i#ak !e!uai kebu"u%an ma!yaraka", !e%ingga e+ek"i+i"a!nya
#iper"anyakan* Kebijakan !ek"&ra, !en"rai!"ik, #an "&p0#&$n "anpa meiba"kan

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0-/

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
ma!yaraka" !u#a% "i#ak !e!uai #engan perkembangan g&ba yang menun"u"
#e!en"rai!a!i, #em&kra!i, #an par"i!ipa!i !"ake%&#er, "eru"ama ma!yaraka" yang
"erkena bencana* Akiba"nya kebijakan yang #i"e"apkan "i#ak e+ek"i+, ba%kan ba"a*
Dengan #emikian, penangguangan banjir yang %anya meuu pembangunan +i!ik
;!"ruc"ura appr&ac%=, %aru! #i!inergikan #engan pembangunan n&n +i!ik ;n&n0
!"ruc"ura appr&ac%=, yang menye#iakan ruang ebi% ua! bagi muncunya
par"i!ipa!i ma!yaraka", !e%ingga %a!inya ebi% &p"ima*
Dari penjea!an #i a"a!, maka kebijakan penangguangan banjir yang
ber!i+a" +i!ik, %aru! #iimbangi #engan angka%0angka% n&n0+i!ik, !e%ingga peran
ma!yaraka" #an !"ake%&#er ainnya #iberi "empa" yang !e!uai* Agar
penangguangan banjir ebi% in"egra"i+ #an e+ek"i+, #iperukan "i#ak %anya
k&&r#ina!i #i "ingka" peak!anaan, "e"api juga #i "ingka" perencanaan kebijakan,
"erma!uk par"i!ipa!i ma!yaraka" #an !"ake%&#er ainnya* A"a! per"imbangan
"er!ebu", !ebagai in!"i"u!i yang #i"uga!kan mengk&&r#ina!ikan perencanaan
pembangunan, Bappena! mengkaji kebijakan penangguangan banjir yang
k&mpre%en!i+ #an "i#ak bia! !ek"&r #an $iaya%, #engan penekanan pa#a
par"i!ipa!i ma!yaraka" #aam penangguangan banjir*
Gambar* S"ake %&#er pengen#aian banjir 8ieun"eung

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0--

MTRI TEKNIK SIPIL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG
-*6 Man+aa" Ou"pu" Kajian
3a!i yang #i%arapkan a#aa% rancang bangunan #anau bua"an yang
#iengkapi #engan <
-* Ben#ungan #engan ke"inggian mercu #iba$a% #ebi" banjir mak!imum juga
#iengkapi pin"u penga"ur airan pa#a !aa" #ebi" air minimum*
>* Pengura! Se#imen #i#aam #anau bua"an yang #igerakkan !ecara &"&ma"i!*
'* Bangunan Pin"u air un"uk pengairan air keperuan iriga!i

Urban En4ir&nmen" De!ign * * *
I0->