Marxis menolak kegunaan membahas birokrasi dalam kaitannya dengan bagian lain

dari aparatur negara dalam isolasi dari masyarakat sipil. Administrasi publik
konvensional melihat Masalah kekuasaan birokrasi dalam hal ini. Hal ini pada
dasarnya dipandang sebagai masalah kesulitan berkembang berpengalaman dalam
menundukkan pemerintah untuk p kontrol lembaga non-birokrasi terutama legislatif.
Tanggap birokrasi sehingga soal rclations antar lembaga.
Marxisme melihat kekuatan birokrasi sebagai masalah hubungan antara kelas. Hal
Menempatkan

birokrasi

dalam

konteks

kelas

dan

bukan

dalam

konteks

konstitusional atau bahkan institusional. Kemudian menjadi jelas bahwa mungkin

ada tidak ada konflik antara kekuatan birokrasi dan kemampuan lembaga-lembaga
lain untuk menentukan kebijakan negara. Kekuatan birokrasi hanya sesuai dengan
kekuasaan negara secara keseluruhan dan mungkin cukup kompatibel dengan
kekuatan (atau kurangnya itu) dilakukan di tempat lain di aparatur negara. Jadi kita
perlu berpikir sedikit negara sebagai keluar dari kendali 'legislatif, dan lebih dari
negara sebagai keluar dari tha kontrol kelas ekonomi yang dominan.
Eselon tertinggi birokrasi dapat diambil dari kelas yang meskipun bagian dari 'blok
kekuatan' tidak sebenarnya bagian 'hegemonik' dari blok itu. Di Inggris pada paruh
kedua abad kesembilan belas, misalnya, birokrat peringkat tertinggi diambil dari
kelas pemilik tanah, sementara kaum borjuis merupakan kelas hegemonik. "Selain
itu, kelas ini atau fraksi yang bertanggung jawab negara mungkin atau mungkin
tidak mengidentifikasikan diri dengan kelas penguasa atau fraksi di panggung
politik '(Poulantzas 1973, hal. 335).
Oleh karena itu, cara fungsi birokrasi tidak langsung ditentukan oleh keanggotaan
kelasnya. Ini tidak akan selalu beroperasi untuk kepentingan kelas-kelas atau fraksi
dari yang diambil. Pelaksanaan fungsi birokrasi mencerminkan cara aparat negara
sebagai fungsi keseluruhan. Dan fungsi negara dalam menanggapi kekuatan politik
kelas hegemonik: fungsi birokrasi sesuai dengan kepentingan politik kelas ini atau
fraksi, tapi ini karena hubungan yang kompleks negara dengan kelas ini atau
kekuasaan politik fraksi dan bukan karena kelas afiliasi birokrasi atau perekrutan.
Birokrasi, menurut baris ini analisis, latihan tidak kuasa kelas tersendiri maupun
kuasa kelas untuk yang berafiliasi. Ini benar-benar berarti

tidak ada kemungkinan konflik antara birokrasi dan bagian lain dari aparatur negara
yang sama-sama akan berfungsi di bawah arahan kelas hegemonik. Apa yang
tampaknya menjadi distorsi dalam alokasi kekuasaan antara bagian yang berbeda
dari aparat negara (misalnya birokrasi dan legislatif) dalam kenyataan merupakan
cerminan dari fungsi negara dari nama kelas yang dominan. Hubungan antara
birokrasi dan lembaga lainnya bukanlah konsekuensi dari pelaksanaan kekuasaan
politik oleh kelas yang dominan.
Jadi birokrasi 'menempatkan dirinya pada pelayanan kepentingan politik kelas
hegemonik' (Poulantzas 1973, .P. 337) ketika kelas dari mana anggota aparat
negara direkrut dan kelas hegemonik tidak satu dan sama . Ketika mereka,
'birokrasi mengaksesi otonomi relatif berkaitan dengan yang terakhir'. Hal ini juga
memiliki otonomi relatif, namun, ketika mereka tidak. Ini bukan karena kelas afiliasi
dengan 'kelas yang bertanggung jawab daripada kelas hegemonik, tetapi karena
birokrasi' karakter sebagai kategori tertentu melalui perantara hubungan dengan
negara.
Birokrasi tetap bisa memaksakan 'batas' dan 'hambatan' untuk Kelas hegemonik
atau-fraksi berdasarkan berafiliasi dengan perekrutan ke kelas lain. Memang, dalam
periode transisi afiliasi kelas anggota aparat negara dapat memajukan kepentingan
kelas

non-hegemonik: "menciptakan

'(Poulantzas 1973, hlm 337-8.)

kondisi

untuk

aksesi

mereka berkuasa