Dalam konteks umum menyebut masalah adalah kesenjangan
antara harapan dan kenyataan. Dalam konteks manajemen masalah adalah deviasi (kesenjangan) antara perencanaan dengan realisasi (pelaksanaan). Merumuskan masalah ini menjadi langkah awal sangat pentingkarena bila sejak awal keliru dalam merumuskan masalah, maka keliru pula seluruh proses pengambilan keputusan. (Judul : cara cepat menjadi supervisor unggul, oleh: A.M. Lilik Agung, tahun 2009, diterbitkan oleh PT elex media komputindo, kelompok gramedia, jakarta)