PENGARUH PROGRAM DANA BERGULIR PNPM MANDIRI

PERKOTAAN TERHADAP PENDAPATAN MASYARAKAT

Studi kasus di Kelurahan Kricak Kecamatan Tegalrejo Kota Yogyakarta
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2013

Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun oleh :
Paulina Rista Erni
NPM : 08 11 17377

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA
NOVEMBER, 2013
i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus
Yang Maha Esa atas segala kuasa dan berkat serta cinta kasihNya, sehingga
skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini ditulis guna memenuhi salah
satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas
Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan hati kepada
pihakpihak yang telah membantu skripsi ini dari awal sampai akhir. Terima
kasih penulis ucapkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria, yang selalu menyertai dan menuntun
penulis dalam setiap usaha dan langkah kehidupan dengan kasihNya dalam
kekuatan doa dan Roh Kudus.
2. Bapak Drs. Andreas Sukamto, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah
berkenan membimbing, mendampingi, dan mengarahkan penulis dalam
penulisan skripsi ini.
3. Ibu AM. Rini Setyastuti, SE, M.Si dan Ibu Yenny Patnasari, SE.,M.Si atas
nasehat dan saran dalam kolokium sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan baik.
4. Bapak Drs. D. Sriyono, SE., M.Si dan Ibu Yenny Patnasari, SE.,M.Si atas
nasehat dan saran dalam ujian pendadaran sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Ibu Nurcahyaningtyas, SE.,M.Si atas dukungan, nasehat dan bimbingannya
atas penulisan skripsi penulis.
v

6. Segenap dosen, karyawan pengajaran, dan perpustakaan S1 yang telah

membantu kelancaran dalam penulisan skripsi.
7. Keluarga yang selalu setia mendukung, memberi kekuatan dan tiada henti
membantu dalam kondisi apapun, kalian sungguh luar biasa buat Ayah Moses,
Ibu Emilia Ratna Ima, sister Agustina Mercy (Echie) dan brother Patrisianus
Masrie (abang).
8. Sahabatku Irene Linda Widiastuti dan Aquina Cardoso Dos Santos terima
kasih telah menjadi sahabat dalam suka dan duka, senang atau tidak senang
kalian sahabat seumur hidupku.
9. Para sahabat lainnya Bang Jhon, Enil, Erik M., Estu P., Dewi N, Jeni (Unyil),
Awang dan Monik yang selalu setia menjadi sahabat penulis dalam suka duka.
Terima kasih atas segala doa, nasehat, dukungan, hiburan, dan waktu yang
kalian berikan.
10. Teman teman mahasiswa Program Studi Ekonomi Pembangunan atas segala
keceriaan, kebersamaan, dan segala dukungan dalam berbagai hal.
11. Semua teman dan kerabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang
telah mendukung, mengingatkan, dan memberikan saransaran dalam skripsi.
Penulis sangat menyadari bahwa hasil dalam penelitian ini masih jauh dari
sempurna. Segala komentar, kritik dan saran akan di terima dengan hati terbuka
sebagai masukan dan motivasi untuk pembelajaran yang lebih baik.
Yogyakarta, 18 September 2013
Penulis,

Paulina Rista Erni

vi

MOTTO

SEMUA YANG MELIHAT AKU MENGOLOK OLOK AKU,

MEREKA MENCIBIRKAN BIBIRNYA,
MENGGELENGKAN KEPALANYA TETAPI TUHAN
ADALAH KEKUATANKU DAN PERISAIKU

vii

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kupersembahkan skripsi ini kepada:

Yesus Kristus dan Bunda Maria,
Kedua orangtuaku ayah Moses dan ibu Emelia Ratna Ima,
Kedua saudaraku Mercy dan Masrie,
Enil dan semua sahabat sahabatku yang selalu memberi dukungan
dan semua orang yang ada dalam hidupku selama ini.
viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii
PERNYATAAN ......................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................... v
MOTTO ..................................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... viii
DAFTAR ISI .............................................................................................. ix
DAFTAR TABEL ..................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xiv
INTISARI .................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................ 1
1.2 Perumusan Masalah .............................................................................. 9
1.3 Tujuan Penulisan ................................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................ 10
1.5 Sistematika Penulisan ........................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................... 12
2.1 Konsep Masalah Kemiskinan ................................................................ 12
ix

2.1.1 Kemiskinan Absolut.................................................................... 12

2.1.2 Kemiskinan Relatif ..................................................................... 13
2.1.3 Distibusi Pendapatan ................................................................... 14
2.2 Indikator Ketimpangan dan ketidakmerataan ....................................... 15
2.2.1 Distibusi Pendapatan Menurut Bank Dunia ................................ 15
2.3 Program Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan .............................. 17
2.3.1 Latar Belakang .......................................................................... 17
2.3.2 Kegiatan Pinjaman Dana Bergulir PNPM ................................ 18
2.3.3 Skim Pinjaman Unit Pengelola Keuangan (UPK) .................... 20
2.4 Studi Terkait .......................................................................................... 21
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 24
3.1 Lokasi Penelitian ................................................................................... 24
3.2 Jenis dan Sumber Data .......................................................................... 24
3.3 Teknik Sampling ................................................................................... 25
3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 26
3.5 Alat Analisis .......................................................................................... 26
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. 30
4.1 HASIL ................................................................................................... 30
4.1.1 Identitas Responden .................................................................... 30
4.1.1.1 Umur Responden ............................................................ 30
4.1.1.2 Jenis Kelamin ................................................................. 31
4.1.1.3 Tingkat Pendidikan ......................................................... 32
4.1.1.4 Pekerjaan Utama ............................................................. 33
x

4.1.1.5 Umur dan Beban Tanggungan Responden ..................... 34

4.1.2 Latar Belakang Munculnya Usaha .............................................. 36
4.1.2.1 Jenis Usaha ..................................................................... 36
4.1.2.2 Lama dan Asal Usul Munculnya Usaha ......................... 37
4.1.2.3 Motivasi Berusaha .......................................................... 38
4.1.2.4 Pengalaman Berusaha ..................................................... 39
4.1.3 Aspek Keuangan ......................................................................... 40
4.1.3.1 Modal Awal dan Modal Saat Ini..................................... 40
4.1.3.2. Pendapatan Hasil Usaha Sebelum PNPM Mandiri
Perkotaan ...................................................................... 42
4.1.3.3. Pendapatan Hasil Usaha Sesudah PNPM Mandiri
Perkotaan ...................................................................... 43
4.1.3.4. Pendapatan Riil dari Usaha Sebelum dan Sesudah
PNPM Mandiri Perkotaan ............................................ 44
4.1.4 Respon Responden ...................................................................... 45
4.1.5 Uji Beda Dua Mean..................................................................... 48
4.2 PEMBAHASAN ................................................................................... 54
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 56
5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 56
5.2 Saran...................................................................................................... 56

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 57

LAMPIRAN ............................................................................................... 60
xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Perkembangan Penduduk Miskin di Indonesia Tahun 2006-2011 ....... 1

Tabel 1.2 Jumlah dan Presentasi Penduduk Miskin di D.I.Y
Menurut Wilayah, 2007-2011............................................................... 3
Tabel 1.3 Sebaran Penduduk Miskin DIY Menurut Kabupaten/Kota
2009-2010 ............................................................................................. 4
Tabel 1.4 Presentase Penduduk Miskin Menurut Kabupaten/D.I.Yogyakarta
2006-2010 ............................................................................................. 5
Tabel 1.5 Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kecamatan Kota Yogyakarta
2007-2011 ............................................................................................. 6
Tabel 1.6 Jumlah Penduduk Miskin Menurut Kecamatan Tegal Rejo tahun
2007-2011 ............................................................................................. 7
Tabel 2.1 Distribusi Pendapatan Penduduk D.I.Y Menurut Golongan
Pendapatan tahun 2009-2011................................................................ 16
Tabel 4.1 Umur Responden .................................................................................. 31
Tabel 4.2 Jenis Kelamin Responden ..................................................................... 31
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Responden ............................................................ 32
Tabel 4.4 Pekerjaan Utama Responden ................................................................ 33
Tabel 4.5 Umur dan Bebab Tanggungan Responden ........................................... 34
Tabel 4.6 Jenis Usaha............................................................................................ 36
Tabel 4.7 Lama dan Asal Usul Usaha ................................................................... 37
xii

Tabel 4.8 Motivasi Berusaha................................................................................. 39

Tabel 4.9 Pengalaman Berusaha ........................................................................... 39
Tabel 4.10 Modal Awal dan Modal Saat Ini ......................................................... 40
Tabel 4.11 Pendapatan Usaha Sebelum PNPM Mandiri Perkotaan ..................... 42
Tabel 4.12 Pendapatan Usaha Sesudah PNPM Mandiri Perkotaan ...................... 43
Tabel 4.13 Pendapatan Riil ................................................................................... 44
Tabel 4.14 Apakah Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan
Menggerakan Roda Ekonomi Masyarakat ......................................... 45
Tabel 4.15 Apakah Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan Dapat
Dengan Mudah Menberikan Pinjaman............................................... 46
Tabel 4.16 Apakah Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan
Mendukung Sekali Untuk Keperluan Usaha ...................................... 47
Tabel 4.17 Apakah Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan
Membantu Meningkatkan Pendapatan Masyarakat ........................... 47
Tabel 4.18 Pendapatan Sebelum dan Sesudah menerima PNPM Mandiri
Perkotaan ............................................................................................ 49
Tabel 4.19 Analisis Data Dua Sampel Berpasangan ............................................. 50
Tabel 4.20 Paired Samples Test ............................................................................ 52

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Kuesioner ........................................................................................... 64

Lampiran II Uji Beda Dua Mean .......................................................................... 70
Lampiran III Data Pendapatan Usaha Responden ................................................ 72

xiv

PENGARUH PROGRAM DANA BERGULIR PNPM MANDIRI

PERKOTAAN TERHADAP PENDAPATAN MASYARAKAT
Studi kasus di Kelurahan Kricak Kecamatan Tegalrejo di Kota Yogyakarta
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2013
Disusun oleh:
Paulina Rista Erni
NPM: 08 11 17377
Pembimbing

Drs. Andreas Sukamto, M. Si

Intisari

Dalam studi ini dicoba untuk melihat apakah program Dana Bergulir
PNPM Mandiri Perkotaan memberikan pengaruh terhadap pendapatan
masyarakat. Analisis dalam studi ini menggunakan analisis deskriptif dan
kuantitatif dengan menggunakan uji statistik beda dua rata-rata.
Dalam analisis deskriptif diperoleh bahwa sebagian besar ada perbedaan
tingkat pendapatan responden sebelum dan sesudah menerima program Dana
Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan. Terlihat dari tingkat pendapatannya sebelum
dan sesudah pendapatan responden meningkat sebesar 6,95 %. Dari responden
sebagian besar tingkat pendidikan relatif rendah. Sementara dari beban
tanggungan meningkat sehingga pendapatan yang rendah habis untuk konsumsi.
Dalam kondisi seperti ini butuh shok dari pemerintah yang dalam kasus ini di
coba melihat dengan program Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan sehingga
dapat di lihat apakah ada perbedaan pendapatan sebelum dan sesudah menerima
Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan. Dengan demikian dalam analisis
deskriptif ini diperoleh kecendrungan bahwa program PNPM Mandiri Perkotaan
mampu meningkatkan kondisi sosial ekonomi masyarakat terutama
pendapatannya.
Secara kuantitatif melalui uji hipotesis beda dua mean menunjukkan
bahwa ada perbedaan yang cukup signifikan antara pendapatan responden
sebelum dan sesudah mendapatkan program Dana Bergulir PNPM Mandiri
Perkotaan. Dengan demikian baik secara deskriptif maupun secara kuantitatif
program Dana Bergulir PNPM Mandiri Perkotaan mempunyai kecendrungan
pendapatan pada Responden.
Kata Kunci: Masyarakat miskin, PNPM Mandiri Perkotaan, dan pendapatan.
xv