MANAJEMEN DANA DEKONSENTRASI, TUGAS

PEMBANTUAN DAN URUSAN BERSAMA

Guna Memenuhi Tugas Mata Kuliah Keuangan dan Manajemen Sektor Publik yang Diampu
oleh Bapak Dr. Rosidi SE., MM., Ak.

DisusunOleh:
Maya Aulia

145020301111021

Iin Mutmainnah

145020301111023

Nanda Dwi Firdausi

145020301111030

JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
MALANG
2016

A. Dana Dekonsentrasi
I.

Definisi Dana Dekonsentrasi

Mengacu pada UU No.32/2004 Pasal 1 dinyatakan bahwa Dekonsentrasi adalah
pelimpahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai
wakil pemerintah dan/atau kepada instansi vertikal di wilayah tertentu.
Menurut PP No. 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah
menyebutkan bahwa Dana Dekonsentrasi adalah dana yang berasal dari APBN yang
dilaksanakan oleh gubernur sebagai wakil pemerintah yang mencakup semua
penerimaan dan pengeluaran dalam rangka pelaksanaan dekonsentrasi, tidak
termasuk dana yang dialokasikan untuk investasi vertikal pusat di daerah.
Dana Dekonsentrasi adalah implikasi dari pelimpahanan kewenangan pemerintah
pusat kepada gubernur untuk urusan yang didekonsentrasikan. Provinsi mempunyai
kedudukan sebagai daerah otonom sekaligus adalah wilayah administrasi, yaitu
wilayah kerja gubernur untuk melaksanakan fungsi-fungsi kewenangan yang
dilimpahkan kepadanya. Berkaitan dengan itu maka Kepala Daerah Otonom disebut
Gubernur yang berfungsi pula selaku Kepala Wilayah Administrasi dan sekaligus
sebagai wakil Pemerintah. Gubernur selain sebagai pelaksana atas asas
desentralisasi, juga melaksanakan asas dekonsentrasi.

II.

Penyelenggaraan Dana Dekonsentrasi

1. 6 (enam) urusan pemerintahan yang bersifat mutlak yaitu: Politik Luar Negeri,
Pertahanan, kemanan, Yustisi, Moneter dan Fiskal, serta agama, yang
dilimpahkan kepada instansi vertikal di daerah (Kanwil/Kandep).
2. Di luar 6 urusan pemerintahan yang bersifat mutlak yang dilimpahkan kepada
instansi vertikal tertentu di daerah (LPND).
3. Urusan pemerintahan (di luar poin 1 dan 2) di atas dilimpahkan kepada
Gubernur selaku wakil Pemerintah.
4. Pendanaan Dekonsentrasi yang diatur dalam PP No. 7/2008 hanya terkait
dengan pelimpahan urusan kepada Gubernur;
5. Urusan Pemerintahan yang akan dilimpahkan tertuang dalam program dan
kegiatanmelalui Renja-KL;
6. Dasar hukum pelimpahan urusan dituangkan dalam Peraturan Menteri/
Pimpinan Lembagasetiap tahun setelah ditetapkannya RKA-KL;
7. Pelimpahan urusan dari K/L kepada Gubernur tidak boleh dilimpahkan lagioleh

III.

Gubernur kepada Bupati/Walikota;

8. Urusan pemerintahan yang dilimpahkan dapat dilakukan penarikan.
Pengelolaan Dana Dekonsentrasi
Rencana lokasi dan anggaran untuk program dan kegiatan yang akan
didekonsentrasikan dan/atau ditugaskan disusun dengan memperhatikan:
a. Kemampuan keuangan negara :

Pengalokasian disesuaikan dengan kemampuan APBN dalam mendanai urusan

pemerintah pusat melalui bagian anggaran K/L
b. Keseimbangan pendanaan di daerah :
Pengalokasian mempertimbangkan kemampuan fiskal daerah yang terdiri dari
besarnya transfer ke daerah dan kemampuan keuangan daerah
c. Kebutuhan pembangunan daerah :
Pengalokasian disesuaikan dengan prioritas pembangunan nasional dan
prioritas pembangunan daerah
B. Tugas Pembantuan
I.

Definisi
Mengacu pada UU No.32/2004 Pasal 1, Tugas Pembantuan adalah penugasan
dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada
kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa
untuk melaksanakan tugas tertentu.
Menurut PP No. 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah
menyebutkan bahwa Tugas Pembantuan adalah dana yang berasal dari APBN
yang dilaksanakan oleh Daerah yang mencakup semua penerimaan dan
pengeluaran dalam rangka pelaksanaan Tugas Pembantuan.
Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau
desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan/atau desa, serta
dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa untuk melaksanakan tugas
tertentu dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan
pelaksanaannya kepada yang menugaskan.
Dana Tugas Pembantuan (TP) adalah dana yang berasal dari APBN yang
dilaksanakan oleh daerah dan desa yang mencakup semua penerimaan dan
pengeluaran dalam rangka pelaksanaan tugas pembantuan.

IV.

Penyelenggaraan Tugas Pembantuan

TP dari Pemerintah Pusat kepada Kepala Daerah dan Desa (APBN)
TP dari Provinsi kepada Kabupaten/ Kota dan Desa (APBD)
TP dari Kabupaten/ Kota ke Desa (APBD)
1. Urusan Pemerintahan yang ditugaskan dari Pemerintah tertuang dalam
program dan kegiatan K/L;
2. Urusan Pemerintahan yang ditugaskan dari Provinsi/Kabupaten/Kota
tertuang dalam program dan kegiatan SKPD
3. Penugasan urusan dari K/L kepada Gubernur tidak boleh ditugaskan lagi
kepada Bupati/ Walikota;
4. Penugasan urusan dari K/ L kepada Bupati/ Walikota tidak boleh ditugaskan
lagi kepada Kepala Desa;

5. Dasar hukum penugasan urusan dituangkan dalam Peraturan Menteri/

Pimpinan Lembaga setiap tahun setelah ditetapkannya RKA- KL;
6. Penyelenggaraan TP dari Pemerintah kepada Desa dilakukan dengan
persetujuan Presiden
7. Urusan pemerintahan yang ditugaskan dapat dihentikan.
C. Penyaluran Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
1. Penyaluran Dana Dekon/TP dilakukan melalui Rekening Kas Umum Negara.
2. DIPA yang telah disahkan disampaikan kepada SKPD penerima dana Dekon/TP
sebagai dasar dalam penerbitan SPM
3. Penerbitan SPM oleh SKPD selaku KPAdidasarkan pada alokasi dana yang
tersedia dalam DIPA
4. Kepala SKPD penerimaDana Dekon/TPmenerbitkan dan menyampaikan SPM
kepada KPPN
5. Setelah menerima SPM dari SKPD, KPPN setempat menerbitkan Surat Perintah
Pencairan Dana (SP2D)
6. Penerimaan sebagai akibat pelaksanaan Dekon/TP merupakan penerimaan negara
dan wajib disetor ke Rekening Kas Umum Negara.
7. Dalam hal pelaksanaan Dekon/TP terdapat saldo kaspada akhir tahun anggaran
harus disetor ke Rekening Kas Umum Negara.
8. Proses pencairan dan penyaluran dana Dekon/TP berpedoman pada Peraturan
Dirjen Perbendaharaan yang mengatur mengenai mekanisme pembayaran atas
beban APBN

D. Pelaporan dan Tanggung Jawab Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan

I.
Aspek Manajerial
1. Perkembangan realisasi penyerapan dana
2. Pencapaian target keluaran
3. Kendala yang dihadapi
4. Saran tindak lanjut

II.

Aspek Akuntabilitas
1. Laporan Realisasi Anggaran
2. Neraca
3. Catatan Atas Laporan Keuangan
4. Laporan Barang

E. Pelaporan Keuangan Tahunan Dana Dekonsentrasi dan Tugas Pembatuan

1. Menteri/pimpinan lembagamenyampaikan laporan keuangan setiap berakhirnya
tahun anggaran kepada Presiden melalui Menkeu;
2. Kepala Daerah melampirkanlaporan keuangan tahunan Dekon/TP dalam Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD kepada DPRD;

3. Laporan keuangan tahunan Dekon/TP tersebut bukan merupakan satu kesatuan dari
LPJ-APBD, sehingga mekanisme penyampaiannya ke DPRD dapat dilakukansecara
bersama-sama atau terpisah.

F. Pembinaan, Pengawasan dan Sanksi

Sanksi yang diberikan berupa penundaan pencarian apabila SKPD tidak melakukan
rekonsiliasi laporan yang mengatur tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
Pemerintah Pusat.
Penghentian pencarian dalam tahun berjalan dapat dilakukan apabila SKPD tidak
menyampaikan laporan keuangan triwulan secara berturut-turut selama 2 kali dalam
tahun anggaran berjalan serta ditemukan adanya penyimpanan dari hasil pemeriksaan
BPK, BPKP, atau aparat pemeriksa fungsional lainnya.

K/L tidak diperkenankan mengalokasikan Dana Dekonsentrasi atau Tugas Pembantuan

untuk tahun berikutnya apabila SKPD penerima dana dimaksud:

1. Tidak memenuhi target kinerja pelaksana kegiatan tahun sebelumnya yang telah
ditetapkan.
2. Tidak pernah menyampaikan laporan keuangan dan barang sesuai ketentuan yang
berlaku pada tahun anggaran sebelumnya.
3. Melakukan penyimpanan sesuai hasil pemeriksaan BPK, BPKP, ITJEN K/L atau
aparat pemeriksafungsional lainnya.