BAB V

PERENCANAAN
PROGRAM
KESEHATAN
by :
Suhartinah,Ch, SE (B.Ina)

BATASAN
Perencanaan adalah kemampuan untuk memilih satu
kemungkinan dari berbagai kemungkinan yang
tersedia dan dipandang paling tepat untuk mencapai
tujuan.
(Billy E. Goetz)
Perencanaan adalah pekerjaan yang menyangkut
penyusunan konsep serta penyusunan kegiatan yang
akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan demi masa depan yang lebih baik.
(Le Breton)

Dalam kehidupan sehari-hari dikenal

beberapa istilah yang agak identik dengan
perencanaan, a.l.:

ASPEK PERENCANAAN
Proses
Perangkat
Hasil

CIRI-CIRI PERENCANAAN
Perencanaan yang baik memiliki
beberapa ciri :
Bagianto
dariadd
sistem
11 Click
administrasi
Title
Terus menerus
to add& berkesinambungan
22 Click
Title pada masa
Berorientasi
3
to add
1 Click
depan
Title
Mamputo
menyelesaikan
masalah
add
24 Click
Title tujuan
Mempunyai
5
Click
to add
1
TitleBersifat mampu kelola
26 Click to add
Title

MACAM PERENCANAAN
Ditinjau

Ditinjau

UNSUR RENCANA
1. RUMUSAN MISI
2. RUMUSAN MASALAH
a. Harus mempunyai tolok ukur
Tolok ukur banyak macamnya, paling tidak
mencakup 5 hal pokok tentang Apa masalahnya
siapa yang terkena masalah dimana masalah
ditemukan bilamana masalah terjadi serta
berapa besar masalahnya.

b. Bersifat netral
Bersifat netral dalam arti tidak mengandung uraian
yang dapat diartikan menyalahkan orang lain,
menggambarkan penyebab timbulnya masalah
dan ataupun cara mengatasi masalah.

3. RUMUSAN TUJUAN UMUM DAN KHUSUS

a. Tujuan umum
Syarat rumusan tujuan umum (goal) dapat
dibedakan atas 3 macam :
Jelas keterkaitannya dengan misi organisasi.
Jelas keterkaitannya dengan masalah yang ingin
diatasi
Menggambarkan keadaan yang ingin dicapai

b. Tujuan Khusus

4. RUMUSAN KEGIATAN
a. Kegiatan pokok
Disebut kegiatan pokok (mollar activities) apabila
kegiatan tersebut bersifat mutlak dan merupakan
kunci bagi keberhasilan rencana.

b. Kegiatan tambahan
Disebut kegiatan tambahan (molucular activities)
apabila kegiatan tersebut bersifat fakultatif. Artinya
apabila kegiatan tersebut tidak dilaksanakan, tidak
akan menentukan keberhasilan suatu rencana,
tetapi bila dilaksanakan pelaksanaan rencana akan
lebih sempurna.

5. ASUMSI PERENCANAAN
a. Asumsi perencanaan yang bersifat positif
b. Asumsi perencanaan yang bersifat negatif

6. STRATEGI PENDEKATAN
a. Pendekatan institusi
b. Pendekatan komunitas
7. KELOMPOK SASARAN
a. Kelompok sasaran langsung
b. Kelompok sasaran tidak langsung
8. WAKTU
Faktor yang mempengaruhi penetapan jangka waktu
:
a. Kemampuan organisasi dalam mencapai target
b. Strategi pendekatan yang akan diterapkan

9. ORGANISASI DAN TENAGA PELAKSANA

Sangat dianjurkan, uraian tentang tenaga pelaksana
(organization and staff) dapat dilengkapi dengan
pembagian tugas serta kewenangan masing-masing
(job description and authority).

10.BIAYA
Dalam program kesehatan ada beberapa patokan
yang dapat digunakan untuk menghitung biaya
Jumlah serta penyebaran sasaran yang ingin
dicapai
Jumlah dan jenis kegiatan yang akan
dilakukan
Jumlah dan jenis tenaga pelaksana yang
terlibat
Waktu serta jumlah dan jenis sarana yang
dipergunakan
11.METODA PENILAIAN DAN KRITERIA
KEBERHASILAN
a. Kriteria keberhasilan unsur masukan
b. Kriteria keberhasilan unsur proses
c. Kriteria keberhasilan unsur keluaran

MENETAPKAN PRIORITAS MASALAH

1. Melakukan pengumpulan data
Agar data yang dikumpulkan dapat menghasilkan
kesimpulan, ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan :
a.
b.
c.
d.
e.

Jenis data
Sumber data
Jumlah responden
Cara mengambil sampel
Cara mengumpulkan data

2. Melakukan pengolahan data

Yang dimaksud pengolahan data disini adalah menyusun
data yang tersedia sedemikian rupa sehingga jelas sifat-sifat
yang dimilikinya. Ada 3 macam cara pengholahan data, yaitu
secara manual, mekanikal, serta elektrikal.

3. Melakukan penyajian data

Ada tiga macam cara penyajian data yakni secara
tekstular, tabular, dan grafikal.

4. Memilih prioritas masalah

Banyak cara pemilihan, dianjurkan memakai kriteria
yang dituangkan ke dalam bentuk matriks, dikenal
dengan kriteria matriks. Secara umum dibedakan atas
3 macam :
Pentingnya masalah
Kelayakan teknologi
Sumber daya yang tersedia

TEKNIK KRITERIA MATRIKS

PEMILIHAN PRIORITAS MASALAH
I

DAFTAR
MASAL
AH

R
I

D
U

T R

JUM
IxTxR

3 2

1.728

2 1

1.920

1 4

2.880

SB PB PC

MENETAPKAN PRIORITAS
JALAN KELUAR
1. Menyusun alternatif jalan keluar
Menentukan berbagai penyebab masalah
Memeriksa kebenaran penyebab masalah
Mengubah penyebab masalah ke dalam bentuk
kegiatan

2. Memilih prioritas jalan keluar

a. Efektifitas jalan keluar
Pentingnya jalan keluar
Sensitivitas jalan keluar
b. Efisiensi jalan keluar

TABEL
ALTERNATIF JALAN KELUAR
MASALAH
Tingginya angka
kematian bayi
karena tetanus

PENYEBAB
(statistik
bermakna)

ALTERNATIF

1. Persalinan
1. Kursus dukun
ditolong
bayi
dukun bayi
belum terlatih
2. Cakupan
imunisasi ibu
2. Meningkatkan
hamil terbatas
cakupan ibu
3. Pengetahuan
hamil
ibu tentang
tetanus
3. Penyuluhan
rendah
kesehatan

PRIORITAS JALAN KELUAR

DENGAN TEKNIK KRITERIA MATRIK
NO

DAFTAR
ALTERNA
TIF
JALAN
KELUAR

EFEKTIVITAS

EFISIEN
SI

JUML
AH
MxIxV
C

30

ANALISIS SWOT
BATASAN
Suatu kajian yang dilakukan terhadap
suatu organisasi sedemikian rupa
sehingga diperoleh keterangan yang
akurat tentang berbagai faktor
kekuatan, kelemahan, kesempatan,
serta hambatan yang dimiliki dan atau
yang dihadapi oleh organisasi

TEKNIK ANALISIS SWOT

1. Melakukan analisis kekuatan dan
kelemahan organisasi
Untuk dapat melakukan analisis perlu dilakukan hal
berikut :
a. Menetapkan unsur-unsur organisasi yang akan
dinilai
b. Memberikan nilai untuk setiap unsur yang akan
dinilai
c. Membuat matrik dari hasil penilaian yang dilakukan
d. Menarik kesimpulan dari hasil penilaian

MATRIK KEKUATAN DAN

KELEMAHAN ORGANISASI
PERFORMANCE

baik

penting

buruk

IMPORTANCE

tidak penting

2. Melakukan analisis kesempatan

organisasi
Untuk dapat melakukan analisis kesempatan
hal yang perlu dilakukan adalah :
a. Menetapkan unsur-unsur yang akan dinilai
b. Memberikan nilai untuk setiap unsur yang
akan dinilai
c. Membuat matrik dari hasil penilaian yang
dilakukan
d. Menarik kesimpulan dari hasil penilaian

MATRIK KESEMPATAN DAN

KELEMAHAN ORGANISASI
PERFORMANCE

tinggi

rendah

tinggi
A

SUCCESS
PROBABILITIES
rendah

3. Melakukan analisis hambatan

organisasi
Untuk dapat melakukan analisis kesempatan
hal yang perlu dilakukan adalah :
a. Menetapkan unsur-unsur yang akan
dinilai
b. Memberikan nilai untuk setiap unsur yang
akan dinilai
c. Membuat matrik dari hasil penilaian yang
dilakukan
d. Menarik kesimpulan dari hasil penilaian

MATRIK KELEMAHAN ORGANISASI

PROBABILIT
Y OF
ACCURANCE

sering

jarang

serius
A

SERIOUSNESS

tidak serius

NILAI KOMBINASI ANALISIS SWOT

KESEMPAT
AN

HAMBATAN

Ideal Business

Spactaculative

Business

Mature Business

NILAI KOMBINASI

Troubled Business

PERENCANAAN
ANGGARAN

BATASAN
Secara sederhana dapat diartikan
sebagai suatu proses mempersiapkan
anggaran. Sedangkan yang dimaksud
dengan anggaran ialah suatu rencana
(plan) yang uraian tentang yang akan
dilaksanakan dinyatakan dalam bentuk
uang.

MANFAAT
1

Membantu pengaturan dalam

pemanfaatan sumber daya

Membantu pengambilan keputusan

Membantu pemantauan dan

pengawasan

Membantu penyempurnaan rencana

Memperjelas pendelegasian
wewenang

MACAM
Menurut

Menurut

Menurut

BENTUK
Bentuk rencana anggaran yakni yang
dihasilkan oleh perencanaan anggaran,
dapat berbeda satu sama lain. Bentuk
tersebut pada dasarnya ditentukan
oleh :

1. Rincian mata anggaran

2. Format anggaran

PROSES
1 Mengidentifikasi kegiatan
2 Menentukan sumber daya
Mengubah sumber daya dalam bentuk uang
3
Menyusun & menyajikan rencana anggaran
4

5 Mengirimkan untuk persetujuan