PENGANTAR ADMINISTRASI

KESEHATAN

BAB I BATASAN DAN RUANG

LINGKUP

Setiap negara dapat memiliki bentuk

dan jenis pelayanan kesehatan yang
agak berbeda.
Namun dalam penyelenggaraanya
ternyata
selalu ditemukan beberapa kesamaan.
Kesamaan tersebut secara umum dapat
dibedakan menjadi 2 a.l.:
1.
2.

Ilmu dan teknologi kedokteran

Ilmu dan teknologi administrasi

PENERAPAN ILMU DAN TEKNOLOGI

KEDOKTERAN DAN ADMINISTRASI DALAM
MENYELESAIKAN MASALAH KESEHATAN
Masalah Kesehatan

efektif

Pelayanan
Kesehatan

efisien

Ilmu dan
teknologi
Kedokteran

Masalah Kesehatan
terselesaikan secara
lebih efektif dan efisien

Ilmu dan
teknologi
Administrasi

BATASAN
Pengertian Administrasi Kesehatan
berasal dari kata administrare
(Latin: ad = pada, ministrare =
melayani)
berarti memberikan pelayanan
kepada
Administrasi yang diterapkan
pada upaya kesehatan demi
tercipta
suatu keadaan sehat

UNSUR POKOK ADMINISTRASI

KESEHATAN
MASUKAN

HUBUNGAN UNSUR-UNSUR ADMINISTRASI

Masukan

HUBUNGAN ANTARA MASUKAN,

PROSES, DAN DAMPAK

RUANG LINGKUP

s t ni at Keg an

Komisi Pendidikan Administrasi Kesehatan

Amerika Serikat Tahun 1974
menyederhanakan menjadi 2 (dua)
1. Kegiatan Administrasi
2.Obyek dan Subyek Administrasi

MANFAAT
Dapat dikelola sumber,tata cara
dan
kesanggupan secara efektif dan
efisien
Dapat
dipenuhi kebutuhan dan tuntutan

1.
2.

secara tepat dan sesuai

3.Dapat disediakan dan diselenggarakan

upaya kesehatan yang sebaik-baiknya

BAB II
SISTEM KESEHATAN
Batasan

Sistem adalah suatu struktur

konseptual yang terdiri dari fungsifungsi yang saling berhubungan yang
bekerja sebagai satu unit organik
untuk mencapai keluaran yang
diinginkan secara efektif dan efisien
(John MC Manama)

Kesehatan yakni yang menunjuk pada

keadaan sejahtera sempurna dari fisik,mental
dan sosial yang tidak terbatas pada bebas
dari penyakit atau kelemahan saja. (WHO
1947)

Kesehatan sebagai suatu Pedoman dalam

menyelenggarakan pelayanan kesehatan
White(1977) merumuskan yakni yang
menunjuk pada keadaan dimana seseorang
ketika diperiksa oleh ahlinya tidak mempunyai
keluhan ataupun tidak terdapat tanda-tanda
penyakit atau kelainan.

Pengertian Sistem Kesehatan adalah

gabungan Pengertian Sistem dengan
Pengertian Kesehatan
WHO(1984) mengemukakan bahwa sistem
kesehatan adalah kumpulan dari berbagai
faktor yang kompleks dan sering berhubungan
yang terdapat di dalam suatu negara, yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan
tuntutan kesehatan perseorangan, keluarga,
kelompok, dan ataupun mesyarakat pada
setiap saat yang dibutuhkan.

Di Indonesia Pengertian tentang Sistem

Kesehatan dikenal dengan nama Sistem
Kesehatan Nasional (SKN).
Ditetapkan melalui SK Menteri Kesehatan RI
No.99a/Men.Kes/SK/III/1982
Sistem Kesehatan Nasional adalah suatu
tatanan yang mencerminkan upaya bangsa
Indonesia untuk meningkatkan kemampuan
mencapai derajat kesehatan yang optimal
sebagai perwujudan kesejahteraan umum
seperti yang dimaksud dalam Undang-Undang
Dasar 1945.

CIRI-CIRI SISTEM
Dapat dibedakan 4 macam

UNSUR SISTEM
Bagian atau Elemen ialah suatu yang mutlak harus
ditemukan, jika tidak maka tidak ada yang disebut
dengan sistem tersebut.
Ada 6 Unsur a.l.:
1. Masukan (Input)
Adalah kumpulan bagian atau elemen yang terdapat
dalam sistem dan yang diperlukan untuk dapat
berfungsinya sistem tersebut.
2.

Proses (Process)
Adalah kumpulan bagian atau elemen yang tedapat
dalam sistem dan yang berfungsi untuk mengubah
masukan menjadi keluaran yang direncanakan.

UNSUR SISTEM
3.

Keluaran (Output)
Adalah kumpulan bagian atau elemen yang dihasilkan dari
berlangsungnya proses dalam sistem.

4.

Umpan Balik (Feed back)

Adalah kumpulan bagian atau elemen yang merupakan
keluaran dari sistem dan sekaligus sebagai masukan bagi
sistem tersebut.

5.

Dampak (Impact)
Adalah akibat yang dihasilkan oleh keluaran dari suatu
sistem.

6.

Lingkungan (Environtment)
Adalah dunia di luar sistem yang tidak dikelola oleh sistem
tetapi mempunyai pengaruh besar terhadap sistem.

HUBUNGAN UNSUR-UNSUR SISTEM

LINGKUNGAN

UMPAN BALIK

SISTEM
1)

Sistem sebagai upaya menghasilkan

pelayanan kesehatan
Yang dimaksud dengan
a. Masukan
b. Proses
c. Keluaran

SISTEM
1)

Sistem sebagai suatu upaya untuk

menyelesaikan masalah kesehatan
Yang dimaksud dengan
a. Masukan
b. Proses
c. Keluaran

SISTEM
Sedangkan pada Sistem Kesehatan
Nasional disebutkan bahwa yang
dimaksud dengan :
a. Masukan

adalah kependudukan, perilaku

penduduk, lingkungan, sumber daya dari segi
pengadaan.
b. Proses adalah upaya kesehatan, organisasi
kemasyarakatan serta sumber daya dari segi
pemanfaatannya.
c. Keluaran adalah derajat kesehatan yang terdiri
dari status kesehatan dan status lingkungan.

JENJANG SISTEM
Dibedakan atas 3 macam ;
1.

Suprasistem
Adalah lingkungan dimana sistem tersebut
berada

2.

Sistem
Adalah sesuatu yang sedang diamati yang
menjadi obyek dan subyek pengamatan

3.

Subsistem
Adalah bagian dari sistem yang secara mandiri
membentuk sistem

PENDEKATAN SISTEM

Prinsip Pokok atau cara kerja Sistem

Pendekata
n Sistem
(System Approach)

PENDEKATAN SISTEM
I. PENGERTIAN
Pendekatan Sistem

Pendekatan
Sistem adalah
suatu strategi
yang
menggunakan
metoda analisa
desain dan
manajemen

Penerapan dan
cara berfikir yang
sistematis dan logis
dalam membahas
dan mencari
pemecahan

PENDEKATAN SISTEM
Untuk membentuk
sesuatu sebagai
hasil dari
pekerjaan
administrasi

II. TUJUAN
Pendekatan Sistem

Untuk menguraikan
sesuatu yang telah
ada dalam
administrasi

III. MANFAAT PENDEKATAN

SISTEM

IV. KELEMAHAN PENDEKATAN SISTEM

ANALISIS SISTEM
I. Pengertian
1.

Analisis Sistem
Uraian operasional dari sistem yang
meliputi :

2.

Identifikasi Tujuan
Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan
Situasi yang dihadapi serta informasi yang
dibutuhkan

Yaitu cara kerja yang menggunakan

fasilitas yang ada
o
o

Pengumpulan masalah yang dihadapi

Berbagai jalan keluarnya lengkap dengan uraian

II. LANGKAH ANALISIS SISTEM

BENTUK POKOK
SISTEM KESEHATAN
Bentuk Sistem Kesehatan sangat
bervariasi tergantung dari berbagai
faktor yang mempengaruhi Sistem
Kesehatan itu sendiri.
Faktor tersebut a.l.:
I.

HUBUNGAN UNSUR
PEMBENTUK SISTEM KESEHATAN
PEMERINTAH

SISTEM KESEHATAN

MASYARAKAT

PENYEDIA
PELAYANAN
KESEHATAN

BENTUK POKOK
SISTEM KESEHATAN

Peranan Pemerintah dalam upaya kesehatan

selalu ada, perbedaanya hanya pada derajat
keterlibatannya saja.

Peranan
Pemerinta
h

II. Pemanfaatan Sumber, Tata

cara, dan Kesanggupan
1.

2.

3.

Sistem Kesehatan yang telah

memanfaatkan kemajuan ilmu dan
teknologi secara optimal
Sistem Kesehatan yang baru saja
disentuh oleh kemajuan Ilmu dan
teknologi
Sistem Kesehatan yang belum
tersentuh oleh kemajuan ilmu dan
teknologi

BAGAN
DERAJAT KETERLIBATAN UNSUR PEMERINTAH
DAN SWASTA DALAM SISTEM KESEHATAN

DERAJAT KETERLIBATAN
SWASTA
DERAJAT KETERLIBATAN
PEMERINTAH
NEGARA
SOSIALIS

NEGARA
INDONESIA

NEGARA
LIBERAL

BAGAN
SISTEM KESEHATAN DITINJAU DARI
PEMANFAATAN KEMAJUAN ILMU DAN
TEKNOLOGI

Pemanfaatan
Ilmu dan Teknologi

Negara
Maju

Negara
Berkembang

Negara
Terbelakang

III. UNSUR POKOK SISTEM KESEHATAN

Sistem Kesehatan yang baik harus
memenuhi 3 syarat pokok :

UNSUR UNSUR SISTEM KESEHATAN

ORGANISASI
PELAYANAN

ORGANISASI
PEMBIAYAAN

SISTEM
KESEHATAN

MUTU
PELAYANAN DAN PEMBIAYAAN

IV. PEMBAGIAN SISTEM KESEHATAN

Dalam praktek sehari-hari Sistem Kesehatan
sering dibedakan atas 2 subsistem :

BAGAN
PEMBAGIAN SISTEM KESEHATAN

SISTEM
SUBSISTEM