c



   

BAB I
PENDAHULUAN
A. Keadaan Penganggur dan Setengah Pengangguran
Pengangguran terjadi disebabkan antara lain, yaitu karena jumlah lapangan kerja yang tersedia
lebih kecil dari jumlah pencari kerja. Juga kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar
kerja. Selain itu juga kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja. Fenomena
pengangguran juga berkaitan erat dengan terjadinya pemutusan hubungan kerja, yang disebabkan
antara lain; perusahaan yang menutup/mengurangi bidang usahanya akibat krisis ekonomi atau
keamanan yang kurang kondusif; peraturan yang menghambat inventasi; hambatan dalam proses
ekspor impor, dan lain-lain. Menurut data BPS angka pengangguran pada tahun 2002, sebesar
9,13 juta penganggur terbuka, sekitar 450 ribu diantaranya adalah yang berpendidikan tinggi.
Bila dilihat dari usia penganggur sebagian besar (5.78 juta) adalah pada usia muda (15-24 tahun).
Selain itu terdapat sebanyak 2,7 juta penganggur merasa tidak mungkin mendapat pekerjaan
(hopeless). Situasi seperti ini akan sangat berbahaya dan mengancam stabilitas nasional. Masalah
lainnya adalah jumlah setengah penganggur yaitu yang bekerja kurang dari jam kerja normal 35
jam per minggu, pada tahun 2002 berjumlah 28,87 juta orang. Sebagian dari mereka ini adalah
yang bekerja pada jabatan yang lebih rendah dari tingkat pendidikan, upah rendah, yang
mengakibatkan produktivitas rendah. Dengan demikian masalah pengangguran terbuka dan
setengah penganggur berjumlah 38 juta orang yang harus segera dituntaskan.
B. Keadaan Angkatan Kerja dan Keadaan Kesempatan Kerja
Masalah pengangguran dan setengah pengangguran tersebut di atas salah satunya dipengaruhi
oleh besarnya angkatan kerja. Angkatan kerja di Indonesia pada tahun 2002 sebesar 100,8 juta
orang. Mereka ini didominasi oleh angkatan kerja usia sekolah (15-24 tahun) sebanyak 20,7 juta.
Pada sisi lain, 45,33 juta orang hanya berpendidikan SD kebawah, ini berarti bahwa angkatan
kerja di Indonesia kualitasnya masih rendah. Keadaan lain yang juga mempengaruhi
pengangguran dan setengah pengangguran tersebut adalah keadaan kesempatan kerja. Pada tahun
2002, jumlah orang yang bekerja adalah sebesar 91,6 juta orang. Sekitar 44,33 persen
kesempatan kerja ini berada disektor pertanian, yang hingga saat ini tingkat produktivitasnya
masih tergolong rendah. Selanjutnya 63,79 juta dari kesempatan kerja yang tersedia tersebut
berstatus informal. Ciri lain dari kesempatan kerja Indonesia adalah dominannya lulusan
pendidikan SLTP ke bawah. Ini menunjukkan bahwa kesempatan kerja yang tersedia adalah bagi
golongan berpendidikan rendah. Seluruh gambaran di atas menunjukkan bahwa kesempatan
kerja di Indonesia mempunyai persyaratan kerja yang rendah dan memberikan imbalan yang
kurang layak. Implikasinya adalah produktivitas tenaga kerja rendah.

C. Pengangguran Tenaga Kerja Terdidik

Selain masalah upah, persoalan mendasar ketenagakerjaan di Indonesia saat ini menyangkut
tingkat pengangguran. Ini disebabkan pertambahan angkatan kerja baru jauh lebih besar
dibanding pertumbuhan lapangan kerja produktif yang dapat diciptakan setiap tahun. Pasca krisis
moneter, gap tersebut semakin membengkak tajam.
Pada tahun 1998 tingkat pengangguran mencapai 5,7 persen. Angka ini sebenarnya masih di
sekitar tingkat pengangguran natural (Natural Rate of Unemployment), suatu tingkat yang secara
alamiah mustahil dihindarkan. Ini mencakup pengangguran yang muncul karena peralihan antar
kerja oleh tenaga kerja. Dengan jumlah angkatan kerja 92,7 juta, pengangguran 5,7 persen berarti
terdapat 4,5 juta orang penganggur.
Sebenarnya tingkat pengangguran ini relatif kecil dibanding tingkat pengangguran di beberapa
negara industri maju di Eropa di tahun 90-an yang bahkan mencapai dua digit. Namun tingkat
pengangguran 5,7 persen tersebut sebenarnya adalah angka pengangguran terbuka (open
unemployment), yakni penduduk angkatan kerja yang benar-benar menganggur. Di luar
pengertian tersebut, terdapat sejumlah besar penganggur yang dalam konsep ekonomi termasuk
dalam kualifikasi pengangguran terselubung (disguised unemployment), yakni tenaga kerja yang
tidak bekerja secara optimal karena tidak memperoleh pekerjaan yang sesuai dengan bidangnya
disebabkan lemahnya permintaan tenaga kerja. Konsep lainnya adalah under employment, yakni
tenaga kerja yang jumlah jam kerjanya tidak optimal karena ketiadaan kesempatan untuk
bekerja.
Berdasarkan data BPS (Biro Pusat Statistik) sampai Mei 1997, sekitar 45 persen tenaga kerja
bekerja di bawah 35 jam per minggu atau setara dengan 25 persen pengangguran penuh. Jika
ditambah angka pengangguran terbuka 2.67 persen dan pengaruh krisis ekonomi yang
berkepanjangan, total pengangguran nyata bisa mencapai 35-40 persen. Suatu tingkat yang
sangat serius dan membahayakan dalam pembangunan nasional. Di samping masalah tingginya
angka pengangguran, yang termasuk juga rawan adalah pengangguran tenaga terdidik, yaitu
angkatan kerja berpendidikan menengah ke atas dan tidak bekerja. Fenomena ini patut
diantisipasi sebab cakupannya berdimensi luas, khususnya dalam kaitannya dengan strategi serta
kebijakan perekonomian dan pendidikan nasional.
Dari tabel di bawah mengungkapkan beberapa hal menarik. Pertama, pada 1998, hampir separuh
(49 persen) penganggur ternyata berpendidikan menengah atas (SMTA Umum dan Kejuruan).
Kedua, periode 1982-1998, terjadi peningkatan pengangguran berpendidikan menengah ke atas
(SMTA, Akademi dan Sarjana) secara signifikan dari 26 persen menjadi 57 persen, atau
meningkat hampir 120 persen. Ketiga, laju peningkatan pengangguran di sekolah menengah
kejuruan lebih rendah daripada sekolah menengah umum, baik pada menengah pertama maupun
pada menengah atas. Keempat, persentase peningkatan tingkat pengangguran berpendidikan
sarjana adalah paling tinggi, yang melonjak dari 0,57 persen pada 1982 menjadi 5,02 persen pada
1998.
Tabel
Struktur Pengangguran Menurut Tingkat Pendidikan (%)
Pendidikan 1982 1995 1998
SD ke bawah 61.74 40.68 23.09
SLTP 11.79 16.33 19.44
SLTA Umum 12.30 24.90 32.13
SLTA Kejuruan 12.69 11.61 16.86
Diploma 0.91 2.61 3.47
Universitas 0.57 3.86 5.02
Sumber: Statistik Tahunan Indonesia, 1985, 1995, 1998
Secara kualitatif, kualitas tenaga kerja nasional meningkat disebabkan dua hal. Pertama,
pembangunan ekonomi pada tingkat tertentu berhasil meningkatkan pendapatan masyarakat
sehingga masyarakat lebih mampu membiayai pendidikan formal dan mengakomodasi makanan
bergizi yang membantu kualitas tenaga kerja. Kedua, berbagai kebijakan di bidang pendidikan
nasional membawa peningkatan pada kualitas pendidikan formal angkatan kerja. Akan tetapi,
pada saat angkatan kerja terdidik meningkat dengan pesat, lapangan kerja masih didominasi
sektor-sektor subsistensi yang tidak membutuhkan tenaga kerja berpendidikan.
Ini menimbulkan gejala supply induce di mana tenaga kerja terdidik yang jumlahnya cukup besar
memberi tekanan kuat terhadap kesempatan kerja di sektor formal yang jumlahnya relatif kecil,
sehingga terjadi pendayagunaan tenaga kerja terdidik yang tidak optimal.
Secara makro ini juga disebabkan transformasi struktur ekonomi dari sektor primer (pertanian)
ke sektor sekunder dan tersier (industri dan jasa) tidak diikuti transformasi penyerapan tenaga
kerja. Periode 1980-98, penyerapan tenaga kerja sektor primer turun 9 persen menjadi 47 persen,
sementara sektor sekunder dan tersier hanya meningkat 3 persen dari 23 persen. Di lain pihak
kontribusi sektor primer terhadap PDB turun sebesar 9 persen menjadi 15 persen sementara
sektor sekunder dan tersier meningkat sekitar 14 persen menjadi 27 persen.
Tampaknya gejala tersebut diakibatkan pola perkembangan industri saat ini yang kurang berbasis
pada permasalahan nasional yang sifatnya seolah labor surplus padahal karena permintaan yang
kecil. Dengan demikian, di samping membangun industri skala besar yang sifatnya padat modal
dan teknologi, perhatian juga sudah seharusnya diberikan pada pengembangan industri yang
lebih berorientasi pada penyerapan tenaga kerja terdidik yang tidak hanya jumlahnya besar tetapi
juga tumbuh dengan sangat cepat.
Perlu juga penanganan serius terhadap tingginya persentase lulusan SMTA Umum yang
menganggur (lebih tinggi daripada SMTA Kejuruan). Hal ini karena pada dasarnya SMTA
Umum dipersiapkan untuk memasuki perguruan tinggi, pada hal untuk masuk ke dunia
perguruan tinggi, selain tempat terbatas, mahalnya biaya juga menjadi kendala utama.
Berbagai perubahan menyangkut penjurusan di tingkat menengah atas tampaknya tidak akan
mampu menjawab permasalahan kualitas angkatan kerja golongan pendidikan ini. Seharusnya,
kurikulum SMTA Umum sekarang mendapat proporsi keterampilan praktis sehingga bilamana
lulusan SMTA tidak mampu melanjutkan ke perguruan tinggi, paling tidak sudah memiliki bekal
keterampilan yang dibutuhkan untuk masuk dunia kerja. Apa yang terjadi sekarang adalah,
mayoritas angkatan kerja berpendidikan SMTA Umum bekerja di sektor perdagangan dan sektor
informal yang produktivitasnya relatif rendah.
Selain itu, di tengah membengkaknya jumlah penganggur, ternyata lowongan kerja yang belum
terisi cenderung meningkat serta porsinya terhadap lowongan kerja relatif besar. Menurut data
Sub Direktorat Informasi Pasar Kerja, Depnaker April 1998, dari 254.032 lowongan kerja
terdaftar, terdapat 15 persen lowongan kerja yang tidak dapat terisi. Sekitar 50 persen di
antaranya adalah angkatan kerja berpendidikan sarjana dan sarjana muda, sedangkan paling
rendah lulusan SD dan diploma satu (D1) sekitar 10 persen.
Tingginya proporsi lowongan kerja untuk sarjana dan sarjana muda yang belum terisi
menunjukkan adanya kesenjangan antara kualitas penawaran tenaga kerja (dunia perguruan
tinggi) dengan kualitas permintaan tenaga kerja (dunia usaha). Kesenjangan ini memang sudah
sering diangkat ke permukaan sampai lahirnya konsep link and match.
Masalahnya, sejauh mana konsep tersebut tertuang dalam kerangka yang lebih operasional.
Secara fungsional, beberapa perguruan tinggi swasta (PTS) sudah menerapkan hal ini di mana
banyak praktisi bisnis menjadi dosen-dosen PTS, yang secara perlahan membawa perubahan
pada kurikulum. Akan tetapi, bila tidak diimbangi dengan penjembatanan secara struktural,
misalnya dengan berbagai proyek kerjasama penelitian antara dunia usaha dengan perguruan
tinggi yang melibatkan mahasiswa, dosen, peneliti dan praktisi niscaya sulit untuk
mempersempit gap tersebut.
Permagangan mungkin salah satu alternatif solusi praktis dan tepat. Hal ini didasarkan bahwa
dunia usaha terkesan tertutup terhadap mahasiswa yang datang untuk melakukan kegiatan
penelitian (riset) sehingga menguatkan adanya kesenjangan tersebut. Tapi ini juga belum
ditangani secara serius dan terpadu.

BAB II
MASALAH
A. Tiap Tahun, Angka Pengangguran Indonesia Naik
Sejak 1997 sampai 2003, angka pengangguran terbuka di Indonesia terus menaik, dari 4,18 juta
menjadi 11,35 juta. Didominasi oleh penganggur usia muda. Selain usia muda, pengangguran
juga banyak mencakup berpendidikan rendah, tinggal di pulau Jawa dan berlokasi di daerah
perkotaan. Intensitas permasalahan juga lebih banyak terjadi pada penganggur wanita dan
pengaggur terdidik.
Pengangguran dan setengah pengangguran merupakan permasalahan di muara yang tidak bisa
diselesaikan pada titik itu saja, tapi juga harus ditangani dari hulu. Sektor di hulu yang banyak
berdampak pada pengangguran dan setengah pengangguran adalah sektor kependudukan,
pendidikan dan ekonomi.
Ada tiga asumsi yang menjadi harapan untuk menurunkan pengangguran dan setengah
pengangguran. Pertama, pertumbuhan tenaga kerja rata-rata pertahun dapat ditekan dari 2,0
persen pada periode 2000-2005 menjadi 1,7 persen pada periode 2005-2009. Demikian juga
pertumbuhan angkatan kerja, dapat ditekan menjadi 1,9 persen pada periode 2005-2009 dari
periode sebelumnya yang mencapai 2,4 persen. Kedua, dapat ditingkatkannya pertumbuhan
ekonomi menjadi 6,0 persen pada periode 2005-2009 dari periode sebelumnya yang hanya
mencapai 4,1 persen. Ketiga, transformasi sektor informal ke sektor formal dapat dipercepat baik
di daerah perkotaan maupun pedesaan terutama di sektor pertanian, perdagangan, jasa dan
industri.
B. Masalah Buruh-Pengusaha Belum Terpecahkan, Pengangguran Terus Bertambah
Kolapsnya perekonomian Indonesia sejak krisis pada pertengahan 1997 membuat kondisi
ketenagakerjaan Indonesia ikut memburuk. Sejak itu, pertumbuhan ekonomi Indonesia juga tidak
pernah mencapai 7-8 persen. Padahal, masalah pengangguran erat kaitannya dengan
pertumbuhan ekonomi. Jika pertumbuhan ekonomi ada, otomatis penyerapan tenaga kerja juga
ada. Setiap pertumbuhan ekonomi satu persen, tenaga kerja yang terserap bisa mencapai 400 ribu
orang. Jika pertumbuhan ekonomi Indonesia hanya 3-4 persen, tentunya hanya akan menyerap
1,6 juta tenaga kerja, sementara pencari kerja mencapai rata-rata 2,5 juta pertahun. Sehingga,
setiap tahun pasti ada sisa.
Bayangkan, pada 1997, jumlah penganggur terbuka mencapai 4,18 juta. Selanjutnya, pada 1999
(6,03 juta), 2000 (5,81 juta), 2001 (8,005 juta), 2002 (9,13 juta) dan 2003 (11,35 juta). Sementara
itu, data pekerja dan pengangguran menunjukkan, pada 2001: usia kerja (144,033 juta), angkatan
kerja (98,812 juta), penduduk yang kerja (90,807 juta), penganggur terbuka (8,005 juta),
setengah penganggur terpaksa (6,010 juta), setengah penganggur sukarela (24,422 juta); pada
2002: usia kerja (148,730 juta), angkatan kerja (100,779 juta), penduduk yang kerja (91,647
juta), penganggur terbuka (9,132 juta), setengah penganggur terpaksa (28,869 juta), setengah
penganggur sukarela.
Sebenarnya, untuk menurunkan pengangguran dan setengah pengangguran bisa saja dicapai lewa
tiga asumsi dasar, yaitu pertama, pertumbuhan tenaga kerja rata-rata pertahun ditekan dari 2,0
persen pada periode 2000-2005 menjadi 1,7 persen pada periode 2005-2009. Demikian juga
pertumbuhan angkatan kerja, ditekan menjadi 1,9 persen pada periode 2005-2009 dari periode
sebelumnya yang mencapai 2,4 persen. Kedua, pertumbuhan ekonomi ditingkatkan menjadi 6,0
persen pada periode 2005-2009 dari periode sebelumnya yang hanya mencapai 4,1 persen.
Ketiga, mempercepat transformasi sektor informal ke sektor formal, baik di daerah perkotaan
maupun pedesaan, terutama di sektor pertanian, perdagangan, jasa dan industri.
Tapi pemecahan persoalan tidak semudah itu. Bicara soal ketenagakerjaan tidak akan lepas dari
persoalan buruh dan pengusaha yang tiap hari kian mencuat ke permukaan. Sejak 2000,
persoalan terus datang, hingga ³terpaksa´ harus melahirkan paket Undang Undang Serikat
Pekerja, Ketenagakerjaan dan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial (PPHI).

BAB III
PEMBAHASAN
A. Penanggulangan Pengangguran di Indonesia
Masalah ketenagakerjaan di Indonesia sekarang ini sudah mencapai kondisi yang cukup
memprihatinkan ditandai dengan jumlah penganggur dan setengah penganggur yang besar,
pendapatan yang relatif rendah dan kurang merata. Sebaliknya pengangguran dan setengah
pengangguran yang tinggi merupakan pemborosan pemborosan sumber daya dan potensi yang
ada, menjadi beban keluarga dan masyarakat, sumber utama kemiskinan, dapat mendorong
peningkatan keresahan sosial dan kriminal, dan dapat menghambat pembangunan dalam jangka
panjang.
Kondisi pengangguran dan setengah pengangguran yang tinggi merupakan pemborosan sumber
daya dan potensi yang ada, menjadi beban keluarga dan masyarakat, sumber utama kemiskinan,
dapat mendorong peningkatan keresahan sosial dan kriminal; dan dapat menghambat
pembangunan dalam jangka panjang.
Pembangunan bangsa Indonesia kedepan sangat tergantung pada kualitas sumber daya manusia
Indonesia yang sehat fisik dan mental serta mempunyai ketrampilan dan keahlian kerja, sehingga
mampu membangun keluarga yang bersangkutan untuk mempunyai pekerjaan dan penghasilan
yang tetap dan layak, sehingga mampu memenuhi kebutuhan hidup, kesehatan dan pendidikan
anggota keluarganya.
Dalam pembangunan Nasional, kebijakan ekonomi makro yang bertumpu pada sinkronisasi
kebijakan fiskal dan moneter harus mengarah pada penciptaan dan perluasan kesempatan kerja.
Untuk menumbuh kembangkan usaha mikro dan usaha kecil yang mandiri perlu keberpihakan
kebijakan termasuk akses, pendamping, pendanaan usaha kecil dan tingkat suku bunga kecil
yang mendukung.
Kebijakan Pemerintah Pusat dengan kebijakan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota harus merupakan satu kesatuan yang saling mendukung untuk penciptaan dan
perluasan kesempatan kerja.
B. Solusi Masalah Pengangguran di Indonesia
Sekitar 10 juta penganggur terbuka (open unemployed) dan 31 juta setengah penggangur
(underemployed) bukanlah persoalan kecil yang harus dihadapi oleh bangsa Indonesia dewasa
ini dan ke depan. Sepuluh juta penganggur terbuka berarti sekitar separo dari penduduk
Malaysia.
Penganggur itu berpotensi menimbulkan kerawanan berbagai kriminal dan gejolak sosial, politik
dan kemiskinan. Selain itu, pengangguran juga merupakan pemborosan yang luar biasa. Setiap
orang harus mengkonsumsi beras, gula, minyak, pakaian, energi listrik, sepatu, jasa dan
sebagainya setiap hari, tapi mereka tidak mempunyai penghasilan. Bisa kita bayangkan berapa
ton beras dan kebutuhan lainnya harus disubsidi setiap harinya.
Bekerja berarti memiliki produksi. Seberapa pun produksi yang dihasilkan tetap lebih baik
dibandingkan jika tidak memiliki produksi sama sekali. Karena itu, apa pun alasan dan
bagaimanapun kondisi Indonesia saat ini masalah pengangguran harus dapat diatasi dengan
berbagai upaya.
Sering berbagai pihak menyatakan persoalan pengangguran itu adalah persoalan muara.
Berbicara mengenai pengangguran banyak aspek dan teori disiplin ilmu terkait. Yang jelas
pengangguran hanya dapat ditanggulangi secara konsepsional, komprehensif, integral baik
terhadap persoalan hulu maupun muara. Sebagai solusi pengangguran, berbagai strategi dan
kebijakan dapat ditempuh sebagai berikut.
Setiap penganggur diupayakan memiliki pekerjaan yang banyak bagi kemanusiaan artinya
produktif dan remuneratif sesuai Pasal 27 Ayat 2 UUD 1945 dengan partisipasi semua
masyarakat Indonesia. Lebih tegas lagi jadikan penanggulangan pengangguran menjadi
komitmen nasional.
Untuk itu diperlukan dua kebijakan, yaitu kebijakan makro dan mikro (khusus). Kebijakan
makro (umum) yang berkaitan erat dengan pengangguran, antara lain kebijakan makro ekonomi
seperti moneter berupa uang beredar, tingkat suku bunga, inflasi dan nilai tukar yang melibatkan
Bank Indonesia (Bank Sentral), fiskal (Departemen Keuangan) dan lainnya. Dalam keputusan
rapat-rapat kebinet, hal-hal itu harus jelas keputusannya dengan fokus pada penanggulangan
pengangguran. Jadi setiap lembaga pemerintah yang terkait dengan pengangguran harus ada
komitmen dalam keputusannya dan pelaksanaannya.
Kebijakan Mikro.
Selain itu, ada juga kebijakan mikro (khusus). Kebijakan itu dapat dijabarkan dalam beberapa
poin.
1) Pengembangan mindset dan wawasan penganggur, berangkat dari kesadaran bahwa setiap
manusia sesungguhnya memilki potensi dalam dirinya namun sering tidak menyadari dan
mengembangkan secara optimal.
2) Segera melakukan pengembangan kawasan-kawasan, khususnya yang tertinggal dan terpencil
sebagai prioritas dengan membangun fasilitas transportasi dan komunikasi.
3) Segera membangun lembaga sosial yang dapat menjamin kehidupan penganggur.
4) Segera menyederhanakan perizinan karena dewasa ini terlalu banyak jenis perizinan yang
menghambat investasi baik Penanamaan Modal Asing (PMA), Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN) dan investasi masyarakat secara perorangan maupun berkelompok.
5) Mengaitkan secara erat (sinergi) masalah pengangguran dengan masalah di wilayah perkotaan
lainnya, seperti sampah, pengendalian banjir, dan lingkungan yang tidak sehat.
6) Mengembangkan suatu lembaga antarkerja secara profesional.
7) Menyeleksi Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang akan dikirim ke luar negeri.
8) Segera harus disempurnakan kurikulum dan sistem pendidikan nasional (Sisdiknas).

BAB IV
PENUTUP
Kesimpulan
Pengangguran terjadi disebabkan antara lain, yaitu karena jumlah lapangan kerja yang tersedia
lebih kecil dari jumlah pencari kerja. Juga kompetensi pencari kerja tidak sesuai dengan pasar
kerja. Selain itu juga kurang efektifnya informasi pasar kerja bagi para pencari kerja.
Setiap penganggur diupayakan memiliki pekerjaan yang banyak bagi kemanusiaan artinya
produktif dan remuneratif sesuai Pasal 27 Ayat 2 UUD 1945 dengan partisipasi semua
masyarakat Indonesia. Lebih tegas lagi jadikan penanggulangan pengangguran menjadi
komitmen nasional.
Untuk itu diperlukan dua kebijakan, yaitu kebijakan makro dan mikro (khusus). Kebijakan
makro (umum) yang berkaitan erat dengan pengangguran, antara lain kebijakan makro ekonomi
seperti moneter berupa uang beredar, tingkat suku bunga, inflasi dan nilai tukar yang melibatkan
Bank Indonesia (Bank Sentral), fiskal (Departemen Keuangan) dan lainnya. Dalam keputusan
rapat-rapat kebinet, hal-hal itu harus jelas keputusannya dengan fokus pada penanggulangan
pengangguran. Jadi setiap lembaga pemerintah yang terkait dengan pengangguran harus ada
komitmen dalam keputusannya dan pelaksanaannya.
Selain itu, ada juga kebijakan mikro (khusus).

Daftar Pustaka
--------------. Tahun 2004 Pengangguran Berkurang, Tingkat Kemiskinan Kembali ke Sebelum
Krisis. Kompas. Jakarta
Daulat Sinuraya. Solusi Masalah Pengangguran di Indonesia. Suara Pembaruan Daily. 2004
Deklarasi Penanggulangan Pengangguran di Indonesia, 29 Juni 2004; Bahan Raker Komisi VII
DPR-RI dan Menakertrans, 11 Pebruari 2004.
Elwin Tobing. Pengangguran Tenaga Kerja Terdidik. Media Indonesia. 2004
Levi Silalahi . Masalah Buruh-Pengusaha Belum Terpecahkan, Pengangguran Terus Bertambah.
Depnakertrans. 2004
Majalah Nakertrans Edisi - 03 TH.XXIV-Juni 2004
Muchamad Nafi. Tiap Tahun, Angka Pengangguran Indonesia Naik.Tempo Interaktif. Jakarta.
2004
Statistik Tahunan Indonesia, 1985, 1995, 1998
V