KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2016-2021 ini

merupakan hasil perumusan rancangan awal yang berisikan Pendahuluan; Gambaran
Umum; Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan;
Analisis Isu-isu Strategis; Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran; Strategi dan Arah
Kebijakan; Kebijakan Umum dan Program Pembangunan; Indikasi Rencana Program
Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaannya; dan Penetapan Indikator Kinerja
Daerah.
Rancangan Awal RPJMD ini berfungsi sebagai koridor perencanaan pembangunan
indikatif selama 5 (lima) tahun yang disusun menggunakan pendekatan teknokratis
dan partisipatif. Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Lampung Selatan Tahun 20162021 ini selanjutnya dijadikan pedoman dalam penyusunan Rancangan Renstra
Perangkat Daerah (PD) di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2016-2021.
Semoga Rancangan Awal RPJMD Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2016-2021
ini bermanfaat bagi semua pihak di Kabupaten Lampung Selatan.
Wassalamualaikum Wr. Wb.
Kalianda,
Tim Penyusun

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

2016

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

Puji Syukur kehadirat Allah SWT semoga kita semua dapat menjalankan kegiatan
sehari-hari yang senantiasa dalam lindungan Allah SWT.

Kata pengantar ............................................................................................

Daftar Isi ......................................................................................................
Daftar Tabel ................................................................................................
Daftar Gambar ............................................................................................

i
ii
iv
vii

BAB I.
PENDAHULUAN .....................................................................
1.1. Latar Belakang .....................................................................................
1.2. Maksud dan Tujuan ..............................................................................
1.3. Dasar Hukum ........................................................................................
1.4. Sistematika Penulisan ...........................................................................

I-1
I-1
I-3
I-4
I-5

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH..........................

2.1. Aspek Geografi.....................................................................................
2.1.1. Karakteristik dan Wilayah ........................................................
2.2. Aspek Demografi .................................................................................
2.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................................
2.3.1. Aspek Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ......................
2.3.2. Aspek Kesejahteraan Sosial .....................................................
2.4. Aspek Pelayanan Umum ......................................................................
2.4.1. Aspek Pelayanan Umum Urusan Wajib Pelayanan Dasar .......
2.4.2. Aspek Pelayanan Umum Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar
2.4.3. Fokus Layanan Urusan Pilihan.................................................
2.5. Aspek Daya Saing Daerah ....................................................................
2.5.1. Kemampuan Ekonomi Daerah .................................................
2.5.2. Nilai Tukar Petani ....................................................................
2.5.3. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur .................................................
2.5.4. Iklim Investasi ..........................................................................

II-1
II-1
II-1
II-5
II-9
II-9
II-21
II-26
II-24
II-37
II-51
II-61
II-61
II-63
II-63
II-66

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN ....................................
3.1. Kinerja Keuanga Masa Lalu .................................................................
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD......................................................
3.1.2. Neraca Daerah ..........................................................................
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ......................................
3.2.1. Kebijakan Umum .....................................................................
3.2.2. Kebijakan Pendapatan ..............................................................
3.2.3. Kebijakan Belanja ....................................................................
3.2.4. Kebijakan Pembiayaan .............................................................
3.3. Kerangka Pendanaan ............................................................................
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama .........................................................................
3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu .........................................................
3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan dan Kebijakan Alokasi
Anggaran ..................................................................................
PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

III-1
III-1
III-1
III-6
III-11
III-11
III-13
III-15
III-16
III-17
III-17
III-18

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

DAFTAR ISI

III-20
ii

IV-1
IV-1
IV-1
IV-2
IV-2
IV-6
IV-7
IV-7
IV-7
IV-8
IV-9
IV-9
IV-9
IV-10
IV-11

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .................................

5.1. Sasaran Pokok Pembangunan Lima Tahun Kabupaten Lampung Selatan
Periode 2016-2021 (RPJPD Tahap-3) ..................................................
5.2. Sasaran Pokok Dan Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM
Nasional) Tahun 2015-2019 .................................................................
5.3. Visi RPJMD Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2016-2021 ............
5.4. Misi RPJMD Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2016-2021 ............
5.5. Tujuan dan Sasaran ..............................................................................

V-1

BAB VI.

VI-1

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .................................

IV-11
IV-12
IV-12

V-1
V-8
V-10
V-13
V-14

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH ...................................................................................

VII-1

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG

DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ............................

VIII-1

BAB IX.

IX-1

PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..............

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ..........................................

4.1. Pemasalahan Pembangunan .................................................................
4.1.1. Bidang Sarana dan Prasarana (Infrastruktur) ...........................
4.1.2. Bidang Wilayah dan Tata Ruang ..............................................
4.1.3. Bidang Sosial Budaya dan Kehidupan Beragama ....................
4.1.4. Bidang Ekonomi .......................................................................
4.1.5. Bidang Iptek .............................................................................
4.1.6. Bidang Politik ...........................................................................
4.1.7. Bidang Pertahanan dan Keamanan ...........................................
4.1.8. Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup................
4.2. Isu Strategis Pembangunan ..................................................................
4.2.1. The ASEAN Community............................................................
4.2.2. Penguatan Konektivitas Nasional .............................................
4.2.3. Bonus Demografi .....................................................................
4.2.4. Peningkatan Kualitas Tata Kelola Pemerintahan Daerah .........
4.2.5. Ketersediaan Infrastruktur Daerah Untuk Mendukung
Pembangunan Daerah ...............................................................
4.2.6. Penguatan Struktur Ekonomi Daerah .......................................
4.2.7. Kemampuan Untuk Membiayai Pembangunan Terbatas .........

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.3.
Tabel 2.4.
Tabel 2.5.
Tabel 2.6.
Tabel 2.7.
Tabel 2.8.

Tabel 2.9.
Tabel 2.10.
Tabel 2.11.
Tabel 2.12.
Tabel 2.13.
Tabel 2.14.
Tabel 2.15.
Tabel 2.16.
Tabel 2.17.
Tabel 2.18.
Tabel 2.19.
Tabel 2.20.

Tabel 2.21.
Tabel 2.22.

Luas Kabupaten Lampung Selatan Dirinci Per Kecamatan ..........

Nama dan Luas Pulau-Pulau di Kabupaten Lampung Selatan
Tahun 2014 ....................................................................................
Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2014
(semester 2)....................................................................................
Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2014 .......
Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Lampung Selatan .........
Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung Selatan Berdasarkan
Kelompok Umur Tahun 2010 dan 2014 ........................................
PDRB Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014 (Adhb) ...
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Adhb Kabupaten
Lampung Selatan Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2014
(juta) ..............................................................................................
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Adhk Kabupaten
Lampung Selatan 2010-2014 (juta) ...............................................
Distribusi PDRB Kabupaten Lampung Selatan 2010-2014 Adhb
(persen) ..........................................................................................
Laju Pertumbuhan Sektor-Sektor Ekonomi Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2011-2014 Atas Dasar Harga Konstan (persen) ....
Garis Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten
Lampung Selatan, 2011-2013 ........................................................
Perkembangan Angka Harapan Lama Sekolah dan Rata-Rata
Lama Sekolah Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014 ...
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas menurut Jenis Kegiatan
Utama di Kabupaten Lampung Selatan, 2012-2014 ......................
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas menurut Jenis Kegiatan
Utama di Kabupaten Lampung Selatan 2014 ................................
Panjang Jalan Negara, Provinsi dan Kabupaten, menurut Jenis
Permukaan di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2012-2014 ....
Panjang Jalan Negara, Provinsi dan Kabupaten, menurut
Kondisi Jalan di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2012-2014
Cakupan Akses Air Minum Layak Kabupaten Lampung Selatan
2014 ...............................................................................................
Jumlah Pemeluk Agama Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2011-2014 ......................................................................................
Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut
Kelompok Umur di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 20102014 ...............................................................................................
Perkembangan Angka Partisifasi Kasar (APK) Menurut Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Lamsel Tahun 2010-2014 ....................
Perkembangan Angka Partisifasi Murni (APM) menurut Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Lamsel Tahun 2010-2014 ....................

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

II-2
II-3
II-6
II-7
II-7
II-8
II-10

II-10
II-13
II-16
II-18
II-21
II-23
II-23
II-24
II-25
II-25
II-29
II-30

II-31
II-31

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

Tabel 2.1.
Tabel 2.2.

II-32

iv

Tabel 2.24.
Tabel 2.25.
Tabel 2.26.

Tabel 2.27.
Tabel 2.28.
Tabel 2.29.
Tabel 2.30.
Tabel 2.31.
Tabel 2.32.
Tabel 2.33.
Tabel 2.34.
Tabel 2.35.
Tabel 2.36.
Tabel 2.37.
Tabel 2.38.
Tabel 2.39.
Tabel 2.40.
Tabel 2.41.
Tabel 2.42.
Tabel 2.43.
Tabel 2.44.
Tabel 3.1.
Tabel 3.2.
Tabel 3.3.
Tabel 3.4.
Tabel 3.5.

Perbandingan Jumlah Sekolah Berdasarkan Penduduk Usia

Sekolah di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014 .........
Perbandingan Jumlah Guru dan Murid Berdasarkan Jenjang
Pendidikan di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014 ....
Perbandingan Jumlah Rumah sakit Per Jumlah Penduduk di Kab.
Lampung Selatan Tahun 2010-2014 .......................................................

Perbandingan Jumlah Puskesmas, Pustu, dan Poliklinik Per

Jumlah Penduduk di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 20102014 ...............................................................................................
Perbandingan Junilah Posyandu Per Satuan Balita di Kabupaten
Lampung Selatan Tahun 2010-2014..............................................
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas menurut Jenis Kegiatan
Utama di Kabupaten Lampung Selatan, 2012-2014 ......................
Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas menurut Jenis Kegiatan
Utama di Kabupaten Lampung Selatan 2014 ................................
Komposisi Penduduk dan Angka Beban Tanggung Kabupaten
Lampung Selatan Tahun 2010-2014..............................................
Rata-Rata Anak Lahir Hidup Wanita Berusia 15-49 Tahun
2012-2014 ......................................................................................
Persentase Wanita Perkawinan Pertama Kurang dari 16 Tahun ...
Angka Prevalensi Kontrasepsi Tahun 2012-2014 .........................
Jumlah Koperasi Aktif Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2013-2014 ......................................................................................
Jumlah sarana dan prasarana Olahraga dan Kepemudaan di
Kabupaten Lampung Selatan tahun 2014 ......................................
Luas dan Produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura 2014 ........
Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tahun 2014 ............
Jumlah Populasi dan Produksi Ternak Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2014 .......................................................................
Produksi Perikanan Tangkap Kabupaten Lampung Selatan
Tahun 2014 ....................................................................................
Jenis dan Lokasi Tambang di Kabupaten Lampung Selatan .........
Kawasan Peruntukan Wisata Di Kabupaten Lampung Selatan .....
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Adhk Kabupaten
Lampung Selatan 2010-2014 (juta) ...............................................
Jenis Izin, Lama Proses dan Jumlah Persyaratan ..........................
Total Realisasi dan Macam-Macam Pajak dan Retribusi Tahun
2009-2012 ......................................................................................
Pendapatan Daerah Kabupaten Lampung Selatan Tahun 20102014 (Milyar Rupiah) ....................................................................
Belanja Daerah Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014
(Milyar Rupiah) .............................................................................
Neraca Daerah Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010-2014
(Juta Rupiah) .................................................................................
Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama Kabupaten Lampung Selatan (Milyar rupiah) ...................
Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Lampung Selatan
Tahun 2016-2021 (milyar rupiah) .................................................

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

II-32
II-33
II-34

II-34
II-35
II-38
II-39
II-40
II-41
II-41
II-42
II-47
II-50
II-52
II-52
II-54
II-55
II-57
II-59
II-62
II-74
II-75
III-2
III-4
III-7

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

Tabel 2.23.

III-18
III-19
v

Tabel 3.6.

III-20

III-21

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

Tabel 3.7.

Proyeksi Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung, dan

Pengeluaran Pembiyaan Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2016-2021 (milyar rupiah).............................................................
Proyeksi Kapasitas Keuangan Daerah untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2016-2021 (Milyar Rp)..................................................................

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

vi

DAFTAR GAMBAR

PEMERINTAH KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

I-2
II-4
II-8
II-9
II-17
II-19
II-20
II-20
II-22
II-48
II-51
II-52

III-3
III-6
III-9

III-10
III-11

RANCANGAN AWAL RPJMD KABUPATEN LAMPUNG SELATAN

Gambar 1.1. Hubungan RPJMD Kabupaten /Kota dengan Dokumen

Perencanaan Pembangunan Lainnya ...........................................
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Lampung Selatan .........................
Gambar 2.2. Piramida Penduduk Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2010 ..
Gambar 2.3. Piramida Penduduk Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2014 ..
Gambar 2.4. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2010-2014 ...................................................................................
Gambar 2.5. PDRB Perkapita Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun
2014 .............................................................................................
Gambar 2.6. PDRB Perkapita Adhb Kabupaten Lampung Selatan Tahun
2010-2014 (juta rupiah)...............................................................
Gambar 2.7. Inflasi Kota Kalianda Tahun 2010-2014 .....................................
Gambar 2.8. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten/Kota di
Provinsi Lampung Tahun 2014 ...................................................
Gambar 2.9. Nilai Incremental Capital Output Ratio (ICOR) Kabupaten
Lampung Selatan Tahun 2011-2014 ...........................................
Gambar 2.10. Ketersediaan Perpustakaan pada Satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah di Kabupaten Lampung Selatan, Tahun 2014 ...........
Gambar 2.11. Peta Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Lampung
Selatan .........................................................................................
Gambar 3.1. Perkembangan Rasio PAD dan Rasio Dana Perimbangan
terhadap Total Pendapatan Daerah Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2010-2014 ...........................................................
Gambar 3.2. Perkembangan Pembiayaan Pemerintah Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2010-2014 (milyar rupiah) ..................................
Gambar 3.3. Perkembangan Rasio Cair Pemerintah Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2009-2013 (persen) .............................................
Gambar 3.4. Perkembangan Rasio Kewajiban terhadap Total Aset
Pemerintah Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2009-2013
(persen) ........................................................................................
Gambar 3.5. Perkembangan Rasio Solvabilitas Pemerintah Kabupaten
Lampung Selatan Tahun 2009-2013 (persen) .............................

vii