Analisi Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Okky Irvina Kristanti
NIM: 122114145
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2016
ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PENDEKATANVALUE FOR MONEY
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
NIM: 122114145
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
YOGYAKARTA
2016
Skripsi
ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN

VALUE FOR MONEY
0leh:
NIM: 122114145
Telah Disetujui oleh:
Pembimbing
Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak.,
ii
c.A.
Tanggal: 25 Mei 2016
Skripsi
ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN

VALUE FOR MONEY
Dipersiapkan dan ditulis oleh:

Okky lrvina Kristanti
NIM: 122114145
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada Tangga1 09 Juni 2016
Dan dinyatafali Memenuhi Syarat
Susunan Dewan Penguji

Jabatan
Nama Lengkap
Tanda Tangan
Ketua
Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.
Sekretaris
Lisia Apriani, S.E., M.Si., Ak., QIA., c.A.
Anggota
Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., c.A. ..
Anggota
Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.
Anggota
Drs. YP. Supardiyouo, M.Si., Ak., QIA, C.A
iii
.~
.
Motto dan Persembahan

Jangan Pernah Malu Untuk Melakukan Sesuatu Asalkan
Semua Itu Baik dan Benar dan Awalilah Semua Itu Dengan
Sebuah Doa
Kupersembahkan skripsi ini untuk:

Tuhan Yesus Kristus
Bapakku Suharto dan Ibuku Sutacin
Adikku Dina Lorenza dan Suryaning Tyas Tri Nugraheni
Hendro Hadi Wibowo
iv

FAKULTAS EKONOMI
JURUSAN AKUNTANSI - PROGRAM STUDI AKUNTANSI
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya menyatakan bahwa Skripsi dengan judul:
Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money (Studi
Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa~ dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 9 Juni 2016
adalah hasil karya saya.
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi
ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil
dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol
yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang
saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian
atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan
orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik segaja maupun tidak,
dengan ini saya menyatakan menmik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil
tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya temyata melakukan
tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya
sendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal saya
terima.
Yogyakarta, 29 Juli 2016

Yang membuat pemyataan,
(Okky Irvina Kristanti)
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN

PUBLlKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Yang belianda tangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dhanna:
Nama : Okky Irvina Kristanti
NIM : 122114145
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada Perpustakaan
Universitas Sanata Dhanna karya ilmiah saya yang bet:iudu1: Analisis Kinerja
Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana
Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa).
Dengan demikian saya memberikan hak kepada Perpustakaan Universitas Sanata
Dhanna untuk menyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengelola
dalam bentuk pangkalan data, mendisttibusikan secm-a terbatas, dan
mempublikasikan di internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa
perlu meminta izin maupun memberikan royalti kepada saya selama tetap
mencantumkan nama saya sebagai penulis.
'"
Demikian pernyataan ini saya buat dengan yang sebenarnya.
Dibuat di Yogyakarta
Pada tanggal, 29 Juli 2016
Yang menyatakan
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value for
Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa). Penulisan
skripsi
ini
bertujuan
untuk
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Progran Studi
Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan
dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima
kasih yang tak terhingga kepada:
1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., PhD., selaku Rektor Universitas Sanata
Dharma
yang
telah
memberikan
kesempatan
untuk
belajar
dan
mengembangkan kepribadian kepada penulis.

2. Dr. Herry Maridjo, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata
Dharma.
3. Drs. YP.Supardiyono, M.Si, akt, QIA selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Sanata Dharma.
4. Dra.YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., C.A., selaku Dosen
Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberi
bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Suyanto, S.E selaku Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang memberikan ijin untuk
vii
melakukan penelitian. Dan segenap pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang telah
banyak membantu dengan mencarikan data yang dibutuhkan.
6. Orang tuaku Bapak Suh31io dan Ibu Sutacin, adikku Dina Lorenza dan
Suryaning Tyas Tri Nugraheni terima kasih atas segala dukungan doa,
semangat, cinta dan perhatian yang diberikan yang tidak pemah temilai
dengan apapun.
7. Hendro Hadi Wibowo yang memberikan dukungan doa dan dorongan
semangat kepada penulis.
8. Kelurga besar Sumono dan Suparwan yang memberikan dukungan doa.
9. Teman-teman kost: Claudia, Fay, Martha, Yohana, Saras, teman-teman SMA
dan teman-teman Kampus dan semua yang telah membantu dalam bentuk
apapun.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karena
itu penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi pembaca.
Yogyakarta, 29 Juli 2016
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS.......................
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI.....................
HALAMAN KATA PENGANTAR..............................................................
HALAMAN DAFTAR ISI.............................................................................
HALAMAN DAFTAR TABEL.....................................................................
HALAMAN DAFTAR GAMBAR................................................................
HALAMAN DAFTAR SINGKATAN...........................................................
ABSTRAK......................................................................................................
ABSTRACT......................................................................................................
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah .........................................................
B. Rumusan Masalah ..................................................................
C. Batasan Masalah .....................................................................
D. Tujuan Penelitian ....................................................................
E. Manfaat Penelitian ..................................................................
F. Sistematika Penulisan .............................................................
BAB II LANDASAN TEORI ....................................................................
A. Kinerja ....................................................................................
1. Pengertian Kinerja ............................................................
2. Indikator Kinerja ..............................................................
3. Pengertian Pengukuran Kinerja ........................................
B. Value for Money .....................................................................
1. Pengertian Value for Money .............................................
2. Langkah-langkah Pengukuran Value for Money ..............
C. Standar Pelayanan Minimal (SPM) ........................................
D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
E. Penelitian Terdahulu...............................................................
F. Kerangka Pemikiran ...............................................................
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................
A. Jenis Penelitian .......................................................................
B. Subjek dan Objek Penelitian ..................................................
C. Tempat Penelitian ...................................................................
D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan
Value For Money ....................................................................
E. Populasi dan Sampel ..............................................................
F. Data ........................................................................................
G. Teknik Pengumpulan Data .....................................................
H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data .........................................
ix
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
xii
xiii
xiv
xv
1
1
3
4
5
5
6
8
8
8
9
13
15
15
17
19
21
22
24
26
26
26
27
27
42
42
43
45
I. Teknik Analisis Data ..............................................................

GAMBARAN UMUM UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS
PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KECAMATAN
KARIMUNJAWA ........................................................................
A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ...................
B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ..................
C. Tujuan .....................................................................................
D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga .................................................................................
F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................
A. Deskripsi Data ........................................................................
B. Uji Validitas dan Reliabilitas .................................................
C. Analisis Data ..........................................................................
D. Pembahasan ............................................................................
BAB VI PENUTUP ....................................................................................
A. Kesimpulan .............................................................................
B. Keterbatasan Penelitian ..........................................................
C. Saran .......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN ....................................................................................................
46
BAB IV
54
54
55
56
58
59
61
64
66
66
68
71
84
88
88
89
90
92
94
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai
Negeri Sipil ................................................................................... 29
Tabel 3.2 Indilkator SPM Pendidikan Dasar Menurut Permendiknas
Nomor 23 Tahun 2013 .................................................................. 36
Tabel 3.3 Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran 44
Tabel 3.4 Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun.......... 44
Tabel 3.5 Presentase Penilaian Ekonomi ...................................................... 48
Tabel 3.6 Presentase Penilaian Efisiensi ....................................................... 49
Tabel 3.7 Presentase Penilaian Efektivitas.................................................... 53
Tabel 5.1 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin................................ 67
Tabel 5.2 Data Responden Berdasarkan Usia ............................................... 67
Tabel 5.3 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir...................... 68
Tabel 5.4 Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan
Program Wajib Belajar Sembilan Tahun ...................................... 69
Tabel 5.5 Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru
Kecamatan Karimunjawa ............................................................. 70
Tabel 5.6 Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun
dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri ................................................ 71
Tabel 5.7 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi
Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 72
Tabel 5.8 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 74
Tabel 5.9 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi
Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 76
Tabel 5.10 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 77
Tabel 5.11 Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran ................................................................................... 81
Tabel 5.12 Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun 83
Tabel 5.13 Hasil Pengukuran ......................................................................... 86
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Value For Money ...................................... 24
Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan
Value For Money....................................................................... 27
Gambar 3. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa ..... 61
xii
DAFTAR SINGKATAN
Singkatan
SD
SDLB
UPT Disdikpora
Keterangan
Sekolah Dasar
Sekolah Dasar Luar Biasa
Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan
Olahraga
Satuan
Kerja
Perangkat
Daerah
SKPD
xiii
ABSTRAK
Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money

122114145
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2016
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja keuangan Unit
Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan
Karimunjawa, melalui pendekatan value for money yaitu dilihat dari segi
ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data diperoleh dengan wawancara,
penyebaran kuesioner dan dokumentasi. Analisis data dalam penelitian ini
menggunakan uji validitas dan reliabilitas. Teknik analisis data menggunakan
pendekatan value for money yaitu pengukuran kinerja dilihat dari segi ekonomi,
efisiensi dan efektivitas. Sampel yang digunakan dalam penilitian ini berjumlah
89 responden. Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik convenience atau
opportunity sampling.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa pada tahun 2014
untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan
Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori
ekonomis, sangat efisien dan cukup efektif. Pada Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan
SD dan SDLB Negeri masukkan dalam kategori sangat ekonomis, sangat efisien
dan cukup efektif.
xiv
ABSTRACT
AN ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE USING
VALUE FOR MONEY APPROACH
A Case Study at The Implementation Unit Technical Education Department of

Youth and Sports Karimunjawa Districts
NIM: 122114145
Sanata Dharma University
Yogyakarta
2016
The aim of the study is to analysis the financial performance of The
Implementation Unit Technical Education Department of Youth and Sports
Karimunjawa Districts, through value for money approach in terms of economy,
efficiency, and effectiveness.
The type of the study is a case study. The data were collected from
interviews, questionnaires and documentation. Validity and reliability test were
used to analyze the data. The value for money approach is employed as the
analysis technique that is measurement of performance can be seen in terms of
economy, efficiency, and effectiveness. The number of samples were 89
respondents. The technique of sampling is convenience or opportunity sampling.
The result showed that the financial performance of The Implementation
Unit Technical Education Department of Youth and Sports Karimunjawa Districts
in 2014 was economical, highly efficient and effective. Further, the nine-year
compulsory education program with the activities of the Implementation Support
Unit of Elementary Education and State SDLB were very economical, highly
efficient and effective.
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Sektor publik seringkali dipahami sebagai segala sesuatu yang
berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa
kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain
yang diatur dengan hukum. Bidang kesehatan, pendidikan, keamanan dan
transportasi adalah contoh sektor publik (Mahsun 2006: 7). Bidang
pendidikan merupakan salah satu pelayanan publik kepada masyarakat.
Masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pendidikan, tempat
bersekolah yang layak, peralatan peraga untuk belajar yang memadai dan
buku-buku yang sesuai dengan yang dibutuhkan.
Tugas utama pemerintah sebagai organisasi sektor publik terbesar
adalah untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan
masyarakat merupakan sebuah konsep yang sangat multikompleks.
Kesejahteraan masyarakat tidak hanya berupa kesejahteraan fisik yang
bersifat material saja, namun termasuk kesejahteraan nonfisik yang
bersifat immaterial.
Dewasa ini, masyarakat seringkali menilai kinerja pemerintah
sebagai organisasi sektor publik terbesar kurang efektif dan efisien.
Pemerintah terkadang sering mngeluarkan biaya-biaya untuk kegiatan
yang kurang penting sehingga dianggap sebagai suatu pemborosan.

2
Organisasi sektor publik menghadapi tekanan untuk lebih efisien,

memperhitungkan biaya ekonomi dan biaya sosial dan manfaatnya bagi
publik, serta dampak negatif atas aktivitas yang dilakukan (Renyowijoyo
2008: 2).
Pemerintah mempunyai tanggung jawab untuk melaporkan laporan
pertanggungjawaban atas kegiatan yang dilakukan untuk mensejahterakan
masyarakat secara transparan. Pengukuran kinerja organisasi sektor publik
sangat diperlukan untuk menilai bagaimana kinerja organisasi sektor
publik, apakah sudah ekonomis, efisien dan efektif. Konsep pengukuran
kinerja organisasi sektor publik melalui pendekatan value for money
merupakan jembatan untuk mengetahui kinerja organisasi sektor publik.
Konsep value for money juga mengukur apakah kegiatan yang
dilaksanakan oleh organisasi sektor publik sudah memberikan manfaat
yang sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Value for
money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang
mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan
sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources
yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan
tidak produktif. 2) efisiensi, merupakan pencapaian output yang
maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang terendah
untuk mencapai output tertentu. 3) efekfifitas, tingkat pencapaian hasil
program dengan target yang ditetapkan, atau secara sederhana merupakan
perbandingan outcome dengan output (Mardiasmo, 2002:4).

3
Manfaat value for money pada organisasi sektor publik menurut

Renyowijoyo (2008: 9) antara lain:
1. Meningkatkan efektivitas pelayanan publik
2. Meningkatkan mutu pelayanan publik
3. Menurunkan biaya pelayanan publik karena efisiensi dan penghematan
input
4. Alokasi belanja yang berorientasi pada kepentingan publik
5. Meningkatkan kesadaran atas penggunaan uang publik, demi
akuntabilitas.
Melalui pengukuran kinerja dengan konsep value for money
diharapkan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat melayani guru dengan sebaik
mungkin. Program-program yang telah direncanakan dapat berjalan
dengan baik sehingga guru yang berada di kecamatan Karimunjawa dapat
merasakan manfaatnya dan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat mencapai tujuannya
untuk melayani guruguru yang berada di kecamatan Karimunjawa
dengan baik.
B. Rumusan Masalah
Untuk mengetahui seberapa baik kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terutama dari
dua program yang berhubungan langsung dengan guru, maka berdasarkan

4
latar belakang masalah yang peneliti jabarkan, rumusan masalah yang

peneliti ajukan adalah:
1. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda
dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Pelayanan
Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dalam

Program
Pelayanan
Administrasi
Perkantoran
ditinjau
dengan
pendekatan Value For Money yaitu dilihat dari segi ekonomis, efisiensi
dan efektivitas?
2. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda
dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Penunjangan
Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB
(Sekolah Dasar Luar Biasa) Negeri pada Program Wajib Belajar
Sembilan Tahun ditinjau dengan pendekatan Value For Money yaitu
dilihat dari segi ekonomis, efisiensi dan efektivitas?
C. Batasan Masalah
Terdapat batasan dalam penelitian ini yaitu:
1. Penelitian ini hanya dilakukan pada Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.
2. Penelitian ini berfokus pada Laporan Kinerja tahun 2014 karena
peneliti ingin melakukan penelitian dengan data yang terbaru dan
hanya berfokus untuk kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT

5
Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri.
3. Penelitian ini hanya berfokus pada tingkat SD dan SDLB Negeri
karena wilayah kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda
dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa hanya mencakup SD dan
SDLB Negeri di kecamatan Karimunjawa.
D. Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui kinerja keuangan Unit
Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan
Karimunjawa khususnya pada dua program kinerja yaitu:
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, melalui kegiatan
Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa.
2. Program
Wajib
Belajar
Sembilan
Tahun,
melalui
kegiatan
Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri.
E. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi:
1. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa
Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk

6
memberikan masukan dalam hal pengukuran kinerja pengelolaan

keuangan pemerintah daerah dengan pendekatan value for money.
2. Universitas Sanata Dharma
Penelitian ini di harapkan bermanfaat bagi Universitas Sanata Dharma
sebagai tambahan koleksi bacaan dan referensi mengenai organisasi
sektor publik.
3. Peneliti
Penelitian ini bermanfaat untuk menambah ilmu pengetahuan.
F. Sistematika Penulisan
Bab I : Pendahuluan
Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang masalah, rumusan
masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian,
dan sistematika penulisan.
Bab II : Landasan Teori
Bab ini menguraikan teori yang menjadi landasan dalam
penelitian ini, seperti tinjauan pustaka, penelitian terdahulu dan
kerangka pemikiran.
Bab III : Metode Penelitian
Bab ini membahas jenis penelitian, subjek dan objek penelitian,
jenis dan sumber data, variabel penelitian, dan teknik analisis
data.

7
Bab IV : Gambaran Umum

Bab ini menjelaskan secara singkat mengenai objek penelitian
yaitu Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa.
Bab V : Analisis dan Pembahasan
Bab ini menjelaskan tentang hasil penelitian, analisis data, dan
pembahasannya.
Bab VI : Penutup
Bab ini berisi tentang kesimpulan, keterbatasan penelitian, dan
saran yang diharapkan bermanfaat bagi pemerintah.
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Kinerja
1. Pengertian Kinerja
Kinerja
adalah
gambaran
pencapaian
pelaksanaan
suatu
kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan,

misi, visi organisasi. Daftar apa yang ingin dicapai tertuang dalam
perumusan penskemaan strategis (strategic planning) suatu organisasi.
Secara umum, kinerja merupakan prestasi yang dicapai oleh
organisasi dalam periode tertentu (Bastian 2006: 274).
Menurut Mahsun (2006: 25), Kinerja (performance) adalah
gambaran
mengenai
tingkat
pencapaian
pelaksanaan
suatu
kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi,

dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu
organisasi.
Kinerja menurut Mahsun et al (2006: 141) adalah gambaran
mengenai
tingkat
pencapaian
pelaksanaan
mengenai
suatu
kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi

dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu
organisasi. Istilah kinerja sering digunakan untuk menyebut prestasi
atau tingkat keberhasilan individu maupun kelompok individu.
Kinerja bisa diketahui hanya jika individu atau kelompok individu

9
tersebut mempunyai kriteria keberhasilan yang telah ditetapkan.

Kriteria keberhasilan ini berupa tujuan-tujuan atau target-target
tertentu yang hendak dicapai. Tanpa ada tujuan atau target, kinerja
seseorang atau organisasi tidak mungkin dapat diketahui karena tidak
ada tolak ukurnya.
Beberapa definisi di atas, dapat ditarik kesimpulan bahwa kinerja
adalah
suatu
tingkat
dalam
pencapaian
dari
pelaksanaan/kegiatan/program untuk mewujudkan sasaran, tujuan,

misi dan visi organisasi atau perusahaan tersebut.
2. Indikator Kinerja
Indikator Kinerja menurut Bastian (2006: 267) adalah ukuran
kuntitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu
sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan
indikator masukan (inputs), keluaran(outputs), hasil (outcomes),
manfaat (benefits), dan dampak (impacts). Maksud dari indikator
masukan, keluaran, hasil ,manfaat, dan dampak adalah:
a. Indikator masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan
agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan
keluaran. Indikator ini dapat berupa dana, sumber daya manusia,
informasi,
sebagainya.
kebijakan/peraturan
perundang-undangan,
dan

10
b. Indikator keluaran (outputs) adalah sesuatu yang diharapkan

langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik
dan/atau nonfisik.
c. Indikator
hasil
(outcomes)
adalah
segala
sesuatu
yang
mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka

menengah (efek langsung).
d. Indikator manfaat (benefits) adalah sesuatu yang terkait dengan
tujuan akhir dari pelaksanaan kegiatan.
e. Indikator dampak (impacts) adalah pengaruh yang ditimbulkan baik
positif maupun negatif terhadap setiap tingkatan indikator
berdasarkan asumsi yang telah di tetapkan.
Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh suatu indikator kinerja
menurut Bastian (2006: 267) yaitu:
a. Spesifik, jelas, dan tidak ada kemungkinan kesalahan interprestasi.
b. Dapat diukur secara objektif baik yang bersifat kuantitatif maupun
kualitatif, yaitu dua atau lebih yang mengukur indikator kinerja
mempunyai kesimpulan yang sama.
c. Relevan; indikator kinerja harus menangani aspek objektif yang
relevan.
d. Dapat dicapai, penting, dan harus berguna untuk menunjukkan
keberhasilan masukan, proses keluaran, hasil, manfaat, serta
dampak.

11
e. Harus cukup fleksibel dan sensitif terhadap perubahan/penyesuaian

pelaksanaan dan hasil pelaksanaan kegiatan.
f. Efektif; data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja
bersangkutan dapat dikumpulkan, diolah, dan dianalisis dengan
biaya yang tersedia.
Peran indikator kinerja bagi pemerintah menurut Mardiasmo (2002:
128) antara lain:
a. Untuk membantu memperjelas tujuan organisasi ;
b. Untuk mengevaluasi target akhir (final outcome) yang dihasilkan;
c. Sebagai masukan untuk menentukan skema insentif manajerial;
d. Memungkinkan bagi pemakai jasa layanan pemerintah untuk
melakukan pilihan;
e. Untuk menunjukkan standar kinerja;
f. Untuk menunjukkan efektivitas;
g. Untuk membantu menentukan aktivitas yang memiliki efektivitas
biaya yang paling baik untuk mencapai target sasaran; dan
h. Untuk menunjukkan wilayah, bagian, atau proses yang masih
potensial untuk dilakukan penghematan biaya.
Penentuan indikator kinerja perlu mempertimbangkan komponen
berikut (Mahsun 2006: 73-74):
a. Biaya pelayanan (cost of service)
Indikator biaya biasanya diukur dalam bentuk biaya unit (unit
cost), misalnya biaya per unit pelayanan. Beberapa pelayanan

12
mungkin tidak dapat ditentukan biaya unitnya, karena output yang

dihasilkan tidak dapat dikuantifikasi atau tidak ada keseragaman
tipe pelayanan yang diberikan.
b. Penggunaan (utilization)
Indikator pengguna pada dasarnya membandingkan antara jumlah
pelayanan yang ditawarkan (supply of service) dengan permintaan
publik (public demand). Indikator ini harus mempertimbangkann
preferensi publik, sedangkan pengukurannya biasanya berupa
volume absolute atau persentase tertentu, misalnya persentase
penggunaan kapasitas.
c. Kualitas dan standar pelayanan (quality and standards)
Indikator kualitas dan standar pelayanan merupakan indikator yang
paling sulit diukur, karena menyangkut pertimbangan yang sifatnya
subyektif.
d. Cakupan pelayanan (coverage)
Indikator cakupan pelayanan perlu dipertimbangkan apabila
terdapat kebijakan atau peraturan perundangan yang mensyaratkan
untuk memberikan pelayanan dengan tingkat pelayanan minimal
yang telah ditetapkan.
e. Kepuasan (satisfaction)
Indikator kepuasan biasanya diukur melalui metode jejak pendapat
secara langsung. Bagi pemerintah daerah, metode penjaringan
aspirasi masyarakat (need assessment), dapat juga digunakan untuk

13
menetapkan indikator kepuasan. Namun demikian, dapat juga

digunakan indikator proksi misalnya jumlah komplain. Pembuatan
indikator kinerja tersebut memerlukan kerja sama antar unit kerja.
3. Pengertian Pengukuran Kinerja
Pengukuran kinerja (performance measurement) adalah suatu
proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang
telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas: efisiensi
penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas
barang dan jasa (seberapa baik barang dan jasa diserahkan kepada
pelanggan terpuaskan); hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud
yang diinginkan ; dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan
(Robertson, 2002) dalam Mahsun(2006: 25).
Sementara menurut Lohman (2003) dalam Mahsun (2006: 2526) pengukuran kinerja merupakan suatu aktivitas penilaian pencapaian
target-target tertentu yang diderivasi dari tujuan strategis organisasi.
Whittaker (dalam BPKP, 2000) menjelaskan bahwa pengukuran kinerja
merupakan suatu alat manajemen yang digunakan untuk meningkatkan
kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas.
Sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah suatu sistem
yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian
suatu strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial (Mardiasmo
2002: 121). Pengukuran kinerja sektor publik dilakukan untuk
memenuhi tiga maksud yaitu pengukuran kinerja sektor publik

14
dimaksudkan untuk membantu memperbaiki kinerja pemerintah, ukuran

kinerja sektor publik digunakan untuk pengalokasian sumber daya dan
pembuatan keputusan, dan untuk mewujudkan pertanggungjawaban
publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan.
Menurut BPKP (2000) dalam Mahsun (2006: 33) cakupan
pengukuran kinerja sektor publik harus mencakup item-item sebagai
berikut:
a. Kebijakan
(policy):
untuk
membantu
pembuatan
maupun
pengimplementasian kebijakan.
b. Perencanaan dan penganggaran (planning and budgeting): untuk
membantu perencanaan dan penganggaran atas jasa yang diberikan
dan untuk memonitor perubahan terhadap rencana.
c. Kualitas (quality): untuk memajukan standarisasi atas jasa yang
diberikan maupun keefektifan organisasi.
d. Kehematan (economy): untuk me-review pendistribusian dan
keefektifan penggunaan sumber daya.
e. Keadilan (equity): untuk menyakini adanya distribusi yang adil dan
dilayani semua masyarakat.
f. Pertanggungjawaban
(accountability):
untuk
meningkatkan
pengendalian dan mempengaruhi pembuatan keputusan.

15
B. Value For Money

1. Pengertian Value For Money
Menurut Mahmudi (2010: 83) terdapat pengertian value for money
yaitu: Value For Money merupakan konsep penting dalam organisasi
sektor publik. Meskipun sama-sama menggunakan kata value dan
money, konsep value for money sangat berbeda pengertiannya dengan
konsep time value for money dalam akuntansi dan manajemen
keuangan. Time value for money memiliki pengertian bahwa nilai uang
bisa berunbah dengan adanya perubahan waktu, sedangkan value for
money memiliki pengertian penghargaan terhadap nilai uang. Hal ini
berarti bahwa setiap rupiah harus dihargai secara layak dan digunakan
sebaik-baiknya. Konsep value for money terdiri atas tiga elemen
utama, yaitu:
a. Ekonomi
Mahmudi (2010: 82-83) menjelaskan bahwa, ekonomi terkait
dengan pengkonversian input primer berupa sumber daya
keuangan (uang/kas) menjadi input sekunder berupa tenaga kerja,
bahan , infrastruktur, dan barang modal yang dikonsumsi untuk
kegiatan operasi organisasi. Konsep ekonomi sangat terkait dengan
konsep biaya untuk memperoleh unit input. Ekonomi memiliki
pengertian bahwa sumber daya input hendaknya diperoleh dengan
harga lebih rendah (spending less), yaitu harga yang mendekati

16
harga pasar. Secara sistematis, ekonomi merupakan perbandingan

antara input dengan nilai rupiah untuk memperoleh input tersebut.
x 100%
Ekonomi=
b. Efisiensi
Mahmudi (2010: 85) menjelaskan, efisiensi terkait dengan

hubungan antara output berupa barang atau pelayanan yang
dihasilkan
dengan
menghasilkan
output
sumber
daya
tersebut.
yang
Secara
digunakan
metematis,
untuk
efisiensi
merupakan perbandingan antara output dengan input atau dengan

istilah lain output per unit input. Suatu organisasi, program, atau
kegiatan dikatakan efisien apabila mampu menghasilkan output
tertentu dengan input serendah-rendahnya, atau dengan input
tertentu mampu menghasilkan output sebesar-besarnya (spending
well).
c. Efektifitas
Mahmudi (2010: 86) menjelaskan bahwa, efektifitas terkait dengan
hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang
sesungguhnya tercapai. Efektifitas merupakan hubungan antara
output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap
pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau

17
kegiatan. Jika ekonomi berfokus pada input dan efisiensi pada

output atau proses, maka efektifitas berfokus pada outcome (hasil).
Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila
output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan,
atau dikatakan spending wisely.
x 100 %
Efektivitas
2. Langkah-langkah pengukuran Value For Money

Langkah-langkah pengukuran value for money menurut Mardiasmo
(2002: 133-134) yaitu:
a. Pengukuran Ekonomi
Pengukuran efektifitas hanya memperhatikan keluaran yang
didapat,
sedangkan
pengukuran
mempertimbangkan
masukan
merupakan
relatif.
ukuran
yang
ekonomi
hanya
dipergunakan.
Ekonomi
Pertanyaan
sehubungan
dengan
pengukuran ekonomi adalah:

1) Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah
dianggarkan oleh organisasi?
2) Apakah biaya organisasi lebih besar dari pada biaya organisasi
lain yang sejenis yang dapat diperbandingkan?
3) Apakah
organisasi
telah
finansialnya secara optimal?
menggunakan
sumber
daya

18
b. Pengukuran Efisiensi
Efisiensi merupakan hal penting dari ketiga pokok bahasan
value for money. Efisiensi diukur dengan rasio antara output
dengan input. Semakin besar output dibandingkan input, maka
semakin tinggi tingkat efisiensi suatu organisasi.
c. Pengukuran Efektifitas
Efektifitas adalah ukuran berhasil atau tidaknya suatu
organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil
mencapai tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah berjalan
dengan efektif.
d. Pengukuran Outcome
Outcome adalah dampak suatu program atau kegiatan
terhadap masyarakat. Outcome lebih tinggi nilainya daripada
output, karena output hanya mengukur hasil tanpa mengukur
dampaknya terhadap masyarakat, sedangkan outcome mengukur
kualitas output dan dampak yang dihasilkan (Smith, 1996).
Pengukuran outcome memiliki dua peran, yaitu peran retrospektif
dan prospektif. Peran retrospektif terkait dengan penilaian kinerja
masa lalu, sedangkan peran prospektif terkait dengan perencanaan
kinerja di masa yang akan datang.

19
C. Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Desain sistem manajemen kinerja sektor publik tidak dapat
dipisahkan dari penentuan standar pelayanan publik. Manajemen kinerja
sektor publik belum dikatakan lengkap bila tidak ditetapkan standar
pelayanan publik yang menjadi acuan bagi manajemen dalam bertindak.
Standar pelayanan publik merupakan standar kinerja minimal yang harus
dipenuhi oleh organisasi sektor publik. Dalam rangka memenuhi standar
pelayanan publik tersebut, setiap unit pelayanan harus menetapkan Standar
Pelayanan Minimal (SPM).
Standar Pelayanan Minimal menurut Mahmudi (2010: 233) adalah
suatu standar dengan batas minimal tertentu untuk mengukur kinerja
pelaksanaan kewenangan wajib yang harus dilaksanakan oleh pemerintah
pusat dan daerah, berkaitan dengan pelayanan dasar kepada masyarakat.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah
menyatakan
bahwa
penyelenggaraan
pelayanan
wajib
yang
didesentralisasikan perlu diatur dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM).

Aturan lebih rinci SPM ini telah dituangkan dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan
Standar Pelayanan Minimal. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah tersebut,
SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang
merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga
negara secara minimal, terutama yang berkaitan dengan pelayanan dasar.

20
Penerapan SPM dimaksudkan untuk menjamin akses dan mutu

bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintah
kabupaten/kota sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh
Pemerintah. Oleh karena itu, baik
dalam perencanaan maupun
penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana,

konkrit,
mudah
diukur,
terbuka,
terjangkau
dan
dapat
dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas pencapaian yang dapat

diselenggarakan secara bertahap.
SPM Pendidikan Dasar disusun dengan prinsip-prinsip sebagai
berikut:
1. diterapkan pada urusan wajib. Oleh karena itu, SPM merupakan
bagian
integral
dari
pembangunan
pendidikan
yang
berkesinambungan, menyeluruh, terpadu, sesuai dengan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional;
2. diberlakukan untuk seluruh daerah kabupaten/kota. SPM dimaksudkan
untuk menjamin tersedianya pelayanan kepada publik tanpa kecuali
mencakup jenis dan mutu pelayanan yang dibutuhkan oleh
masyarakat;
3. menjamin akses masyarakat guna mendapatkan pelayanan dasar tanpa
mengorbankan mutu;
4. merupakan indikator kinerja, sehingga dapat digunakan untuk
meningkatkan efisiensi dan efektivitas penggunaan sumberdaya;

21
5. bersifat
dinamis,
artinya
dapat
disesuaikan
dengan
tingkat
perkembangan layanan di masyarakat;

6. ditetapkan dalam rangka penyelenggaraan pelayanan dasar.
D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Laporan keuangan SKPD Tahu 2014 disusun secara tepat waktu
mengacu pada standar akuntansi pemerintah (SAP) dalam rangka
mewujudkan transparasi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan
daerah. Laporan keuangan dimaksud meliputi Laporan Realisasi Anggaran
(LRA), Neraca SKPD dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).
Penyusunan laporan keuangan SKPD Tahun 2014 dimaksudkan
untuk menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna laporan
mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi selama periode Tahun
Anggaran 2014.
Laporan keuangan SKPD bertujuan untuk memberikan informasi
mengenai:
1. Kesesuaian cara memperoleh sumberdaya ekonomi dan alokasinya
dengan anggaran yang ditetapkan;
2. Jumlah sumberdaya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan serta
hasil-hasil yang telah dicapai;
3. Perubahan posisi keuangan SKPD selama pelaksanaan APBD Tahun
2014.

22
E. Penelitian Terdahulu
Niken Dwi Kuswanti (Universitas Sanata Dharma, 2014) melakukan
penelitian dengan judul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan
Value For
Money. Penelitian ini dilakukan pada Dinas Kesehatan
Kabupaten Gunung Kidul. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk

mengetahui kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul yang
diukur menggunakan pendekatan Value For Money (ekonomi, efisiensi,
dan efektifitas). Nilai ekonomi membandingkan realisasi dana yang
digunakan dengan dana yang dianggarkan dari data Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP), nilai efisisensi menggunakan
perbandingan output dan input dari data Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung kidul
dan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan
output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat. Dalam
penelitian ini, peneliti mengambil data yang dibutuhkan dengan cara
melakukan wawancara dengan pihak-pihak terkait dari instansi Dinas
Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul, dokumentasi yaitu dengan cara
mengutip arsip-arsip dan catatan-catatan yang ada di dalam Laporan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan
Kabupaten Gunung Kidul tahun anggaran 2012, metode penelitian
kepustakaan yaitu dengan cara mengambil data dari buku-buku, makalah,
dan jurnal yang berkaitan dengan masalah dalam penelitian. Selain itu,
peneliti juga mengumpulkan data dengan cara menyebarkan kuesioner

23
sebanyak 100 ekslempar kepada masyarakat pengguna puskemas untuk

memperoleh data outcome atau penilaian dari masyarakat Kabupaten
Gunung Kidul.
Penelitian lainnya dilakukan oleh Dian Annisa (Universitas Hasanudin,
2010) dengan judul Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota
Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Tujuan dari penelitian ini
adalah untuk mengetahui kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota
Makassar, melalui pengukuran 3 E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas).
Dalam penelitian ini, pengukuran nilai ekonomi, menggunakan teknik
wawancara, nilai efisiensi menggunakan perbandingan output dan input
dari data LAKIP Dinas Kesehatan Kota Makasar, sedangkan nilai
efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output,
dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh
dari kuesioner kepada masyarakat Kota Makasar. Sampel pada kuesioner
ini berjumlah 100, yang kemudian dilakukan uji validitas dan reabilitas
untuk mengukur keandalan data. Hasil penelitian ini menunjukkan untuk
tingkat ekonomi dan efisiensi, Dinas Kesehatan Kota Makassar mampu
mencapai hasil yang cukup baik. Namun, untuk tingkat efektivitasnya
masih kurang, karena didasari tingkat kepuasan masyarakat yang belum
maksimal.

24
F. Kerangka Pemikiran
Outcome
Efektifitas
Output
Efisiensi
Nilai Input
Ekonomi
Input
Cost
Gambar 1
Kerangka pemikiran Value For Money
Sumber : Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makasar Melalui
Pendekatan Value For Money (Dian Annisa, 2011: 21).
Value For Money menjelaskan hubungan yang optimal antara

biaya/sumber daya serta manfaat/hasil yang disampaikan melalui proses
yang mengubah input melalui aktivitas kegiatan menjadi output yang
diperlukan untuk memicu atau menghasilkan hasil (outcome) yang baik
(Kuswanti, 2014: 29).
Kerangka pemikiran di atas maka dijabarkan sebagai berikut:
1. Outcome adalah penilaian guru-guru terhadap hasil dari setiap output
program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa tahun 2014 (data diambil melalui
kuesioner).

25
2. Output adalah hasil prosentase perhitungan realisasi fisik di lapangan

dari setiap kegiatan yang sudah direncanakan dalam Laporan Kinerja
mengenai realisasi kegiatan tahun 2014.
3. Nilai Input adalah anggaran belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora
kecamatan Karimunjawa tahun 2014.
4. Input adalah realisasi belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora
kecamatan Karimunjawa tahun 2014.
Penjabaran dari Outcome, Output, Nilai Input dan Input di atas dijadikan
pedoman untuk menghitung dan mengukur kinerja keuangan Unit
Karimunjawa melalui pendekatan value for money yaitu menilai kinerja
dari sisi ekonomi, efisiensi dan efektivitas.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Penelitian ini
dilakukan dengan cara mengamati objek tertentu dan dengan waktu yang
sudah ditentukan untuk mengetahui secara mendalam bagaimana kinerja
Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa dan oleh sebab itu hasil dan kesimpulan
penelitian ini hanya berlaku untuk Pemerintah Kecamatan Karimunjawa.
B. Subjek dan Objek Penelitian

1. Subjek
Subjek dalam penelitian ini adalah orang-orang yang memberikan
informasi yang dibutuhkan oleh peneliti dalam penelitiannya seperti
Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa, Kepala Tata Usaha, Bagian Administrasi,
Sekertaris Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa.
2. Objek
Objek dalam penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok
pembahasan atau rumusan masalah dalam penelitian. Objek dalam
penelitian ini adalah pengukuran
26
kinerja keuangan yang diukur

27
dengan pendekatan value for money. Pengukuran kinerja keuangan

dilihat dari sisi input, output, dan outcome melalui perhitungan dan
analisis terhadap pencapaian target dan realisasi penerimaan dan
pengeluaran atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
tahun 2014.
C. Tempat Penelitian
Tempat penelitian ini adalah Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa JL. Dr.
Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan JL. Letjen Suprapto
No. 8 Bulu Jepara.
D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For

Money
Pengukuran
Ekonomi
Pengukuran
Efisiensi
Pengukuran
Efektivitas
Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value

For Money
Langkah-langkah pengukuran kinerja keuangan melalui pendekatan value

for money seperti yang terlihat pada gambar 2 digunakan untuk menilai
kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa. Langkah-langkah pengukuran tersebut sebagai
berikut:

28
1. Ekonomi=
x 100%
Keterangan:
Input
: Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun

2014
Input Value
: Anggaran Belanja UPT Karimunjawa

tahun 2014
2. Efisiensi =
x 100%
Keterangan:
Output
: Persentase Realisasi Kegiatan UPT

Karimunjawa tahun 2014
Input
: Persentase Nilai Ekonomis kegiatan UPT

3. Efektivitas
x 100%
Keterangan:
Outcome
:Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu

berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah
ditentukan)

29
Output
:Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun

2014
Adapun cara pengukuran dari nilai efektifitas yaitu untuk
mengetahui outcome terhadap dua program UPT Disdikpora

kecamatan Karimunjawa yaitu program pelayanan Administrasi
Perkantoran dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun adalah
dengan menggunakan skala pengukuran Likert. Berikut ini adalah
outcome yang akan diteliti, yaitu:
a. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan
kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan
Karimunjawa.
Terdapat standar pelayanan kenaikan pangkat reguler guru
(Pegawai Negeri Sipil) yang ditetapkan oleh Kepala Badan
Kepegawaian, standar tersebut yaitu:
No.
1.
Tabel 3.1
Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler
Pegawai Negeri Sipil
KOMPONEN
URAIAN
Dasar Hukum 1. Peraturan
Pemerintah
Republik
Indonesia Nomor 99 Tahun 2000
tentang Kenaikan Pangkat PNS;
2. Peraturan
Pemerintah
Republik
tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000
tentang Kenaikan Pangkat PNS;
3. Peraturan
Pemerintah
Republik
tentang Perubahan beberapa kali atas
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
1977tentang Peraturan Gaji PNS;

30
2.
3.
4.
5.
6.
7.
4. Keputusan
Kepala
Badan
Kepegawaian Negara Nomor 12
Tahun 2002 tentang Ketentuan
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 99 Tahun 2000 tentang
Kenaikan Pangkat PNS sebagaimana
diubah dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 12 Tahun 2002.
Persyaratan
1. Foto copy SK CPNS
Pelayanan
2. Foto Copy SK PNS
3. Foto Copy Karpeg
4. Foto Copy Petikan keputusan
Kenaikan pangkat terakhir;
5. Foto copy DP-3 dalam 2 (dua) tahun
terakhir;
6. Foto copy Surat Tanda Tamat
Belajar/ijazah/diploma, Surat Izin
Belajar/Tugas Belajar dan Ijin
Penggunaan
Gelar
bagi
yang
memperoleh peningkatan pendidikan.
Catatan:
a. Berkas 3 (tiga)rangkap dan
dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat
ke Gol. IV;
b. Berkas 2 (dua) rangkap dan
dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat
Gol. III/d
Sistem,
Lihat Standar Operasional Prosedur
Mekanisme
(SOP) Pelayanan Aparatur Kenaikan
dan Prosedur Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil.
Jangka waktu 4 bulan (2 bulan sebelum dan 2 bulan
penyelesaian sesedah TMT)
Catatan:
Lama waktu pengurusan bisa berubah
dan juga dipengaruhi penyelesaian di
Propinsi dan BKN
Biaya/tarif
Gratis
Produk
Surat Keputusan Kenaikan Pangkat
pelayanan
Reguler Pegawai Negeri Sipil
Sarana,
1. Komputer PC
prasarana,
2. Laptop
dan/
atau 3. Printer
fasilitas
4. Scanner
5. Meja
6. Kursi
7. Almari

31
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
8. Filling Cabinet
9. ATK
Kompeteksi
1. Pasca Sarjana (S2)
pelaksana
2. Sarjana (S1)
3. Diploma III
4. SLTA
Pengawasan 1. Kepala BKD
internal
2. Sekretaris BKD
3. Kepala Bidang Mutasi Pegawai
Penanganan
Pengaduan, saran dan masukan dari
pengaduan,
masyarakat atau Pegawai Negeri Sipil
sarana
dan terhadap pelayanan Kenaikan Pangkat
masukan
Reguler dapat melalui:
1. Website: www.bkd.jeparakab.go.id
2. Surat
3. Langsung datang ke BKD Kab.
Jepara
Selanjutnya
selaku
koordinator
pengaduan adalah Sekretariat BKD yang
selanjutnya akan dikoordinir ke bidang
mutasi yang menangani Pelayanan
Aparatur Kenaikan Pangkat Reguler PNS
Jumlah
7 (tujuh) orang
pelaksana
Jaminan
Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri
pelayanan
Sipil akan mendapatkan jaminan
pelayanan dari petugas dengan ramah,
sopan, tidak membedakan kedudukan,
status sosial, jenis kelamin serta akan
mendapatkan jaminan pelayanan akan
diselesaikan dengan jangka waktu yang
telah ditetapkan dalam SOP
Jaminan
Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri
keamanan
Sipil akan mendapatkan jaminan
dan
keamanan dan keselamatan dalam
keselamatan
mengurus pelayanan baik dokumen atau
pelayanan
berkas
pendukung
persyaratan
kelengkapan Kenaikan Pangkat Reguler
Pegawai Negeri Sipil maupun keamanan
dan
keselamatan
terhadap
Surat
Keputusan Kenaikan Pangkat Reguler
Pegawai Negeri Sipil yang sudah
diterbitkan atau diselesaikan.
Evaluasi
Setiap triwulan akan diadakan evaluasi
kinerja
kinerja yang melibatkan Kepala BKD,
pelaksana
Sekretaris, Kabid Mutasi, Kasubid

32
Pengangkatan dan Kepangkatan, serta

seluruh aparatur atau yang melakukan
pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler
Pegawai Negeri Sipil.
Sumber: Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten
Jepara
Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa dalam melayani guru yang akan mengajukan
kenaikan pangkat reguler terhadap beberapa komponen sesuai
standar pelayanan seperti yang tertera diatas:
1. Komponen Persyaratan Pelayanan
Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah
pegawai UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sudah
memberikan informasi mengenai persyaratan yang yang harus
dipenuhi untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler guru.
Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila
pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah
memnberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus
dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler,
menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan tersebut,
bersikap ramah dalam menjelaskan persyaratan dan menjawab
pertanyaan yang diajukan oleh guru apabila guru belum
mengerti mengenai persyaratan tersebut dengan baik. Guru
dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pengawai UPT
Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan informasi
yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk

33
mengajukan kanaikan pangkat reguler, menjelaskan secara

rinci mengenai persyaratan tersebut, bersikap ramah dalam
menjelaskan persyaratan. Guru dapat menceklis pada kolom
Netral (N) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan
Karimunjawa memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang
harus dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat
reguler, menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan
tersebut. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS)
apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
hanya memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus
dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler
tanpa menjelaskannya. Guru dapat menceklis pada kolom
Sangat Tidak Setuju (STS) apabila pengawai UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa tidak memberikan informasi apapun
mengenai persyaratan yang harus dipenuhi untuk mengajukan
kenaikan pangkat reguler.
2. Komponen Jangka waktu penyelesaian
mengurus dan menyelesaikan proses penyelesaian kenaikan
pangkat reguler sesuai dengan standar yaitu 4 bulan. Guru
dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila
pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mengurus

34
dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat reguler kurang

dari 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S)
apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
mengurus dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat
reguler selama 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom
Netral (N) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan
Karimunjawa
mengurus
dan
menyelesaikan
pengajuan
kenaikan pangkat reguler lebih dari 4 bulan.

3. Sarana, prasarana, dan/ atau fasailitas
Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah alat
perkantoran yang digunakan sebagai
penunjang untuk
memberikan pelayanan dalam mengajukan kenaikan pangkat

yang dimiliki oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
sudah lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat
Setuju (SS) apabila terdapat 9 sarana, prasarana, dan/ atau
fasilitas
yang
dimiliki
UPT
Disdikpora
Kecamatan
Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis

pada kolom Setuju (S) apabila terdapat 8 sarana, prasarana,
dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan
pada kolom Netral (N) apabila terdapat 7 sarana, prasarana,
dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan

35
pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila terdapat 6 sarana,

prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat
menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS) apabila
hanya terdapat 5 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang
dimiliki
UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk
melanyani guru.
4. Komponen Jaminan Pelayanan
Pernyataan ini digunakan untuk mengetahui apakah pegawai
UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah bersikap
ramah dan sopan dalam melayani guru-guru SD kecamatan
Karimunjawa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju
(SS)
apabila
pegawai
UPT
Disdikpora
Kecamatan
Karimunjawa sudah memberikan 5 jaminan pelayanan kepada

guru seperti yang diuraikan diatas. Guru dapat menceklis pada
kolom Setuju (S) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan
Karimunjawa memberikan 4 jaminan pelayanan kepada guru.
Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pegawai
UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
memberikan 3
jaminan pelayanan kepada guru. Guru dapat menceklis pada

kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa memberikan 2 jaminan pelayanan
kepada guru.Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak

36
Setuju (STS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa hanya memberikan 1 jaminan pelayanan kepada
guru.
5. Komponen Jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan
memberikan jaminan keamanan dan keselamatan dalam
mengurus dokumen atau berkas pendukung persyaratan
kelengkapan kenaikan pangkat reguler guru. Guru dapat
menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai
UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah memberikan
jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan kepada guru
seperti yang diuraikan diatas.
b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan Kegiatan
Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB
Negeri.
No
1.
2.
3.
4.
Tabel 3.2
Indikator SPM Pendidikan Dasar menurut Permendiknas
Nomor 23 Tahun 2013
Indikator SPM
Standar Minimal
Jarak jangkauan jalan
kaki dari kelompok
permukiman permanen
di daerah terpencil
R-S/K max
Ruang guru/sekolah
Ruang kepala sekolah
per sekolah
SD
3 km
32
1
-

37
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Laboratorium IPA
Kualifikasi guru
a. R-S/G max = 32
b. Setiap satuan pendidikan
tersedia 6 orang guru, untuk
daerah khusus 4 orang
Kualifikasi guru
Setiap sekolah:
a. 2 orang guru S-1 atau D-IV
b. 2 orang guru yang telah
memiliki sertifikat pendidik
Kualifikasi
Kepala S-1 atau D-IV dan memiliki
Sekolah
sertifikat pendidik
Kualifikasi
Pegawas S-1 atau D-IV dan memiliki
Sekolah
sertifikat pendidik
Kunjungan Pengawas
1 kali setiap bulan dan setiap
kunjungan dilakukan selama 3
jam untuk melakukan supervisi
dan pembinaan
Buku Teks
1 set per siswa untuk mata

pelajaran:
a. Bahasa Indonesia
b. Matematika
c. IPA
d. IPS
e. Pendidikan
Kewarganegaraan
Alat peraga IPA
1 set terdiri dari:
a. Model kerangka manusia
b. Model tubuh manusia
c. Bola dunia (globe)
d. Contoh peralatan optik
e. Kit IPA untuk eksperimen
dasar
f. Poster/carta IPA
Buku Pengayaan dan a. 100 judul buku pengayaan
Referensi
b. 10 buku referensi
Jam kerja guru per
37,5 jam
minggu
Tatap muka per minggu a. Kelas I-II = 18 jam
b. Kelas III = 24 jam
c. Kelas IV-VI = 27 jam
Kurikulum
KTSP
Sumber: Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

Nomor 23 Tahun 2013

38
Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa dalam melayani guru pada Kegiatan Penunjang
Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri
terhadap beberapa komponen sesuai standar pelayanan minimal
seperti yang tertera diatas:
1. Komponen Kunjungan Pegawas
a. Pernyataan nomor 1
pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin
setiap bulan sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk
mengadakan
supervisi
dan
pembinaan.
Guru
dapat
menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin 1 bulan
sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk mengadakan
supervisi dan pembinaan.
b. Pernyataan nomor 2
melakukan kunjungan selama 3 jam dalam mengadakan
supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada
kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 3
jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru

39
dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan
kunjungan selama 2,5 jam dalam mengadakan supervisi dan
pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N)
melakukan kunjungan selama 2 jam dalam mengadakan
supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada
kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 1,5
jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru
dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS)
tidak melakukan kunjungan ke sekolah dalam rangka
mengadakan supervisi dan pembinaan.
c. Pernyataan nomor 3
pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mampu
menjelaskan dan memberikan solusi mengenai masalah
pendidikan dengan baik. Guru dapat menceklis pada kolom
Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora
Kecamatan
Karimunjawa
mampu
menjelaskan
dan
memberikan solusi mengenai masalah pendidikan dengan

baik.

40
2. Komponen Buku Teks

guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah
memperoleh informasi mengenai buku-buku pelajaran
untuk siswa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat
Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh
informasi mengenai buku-buku pelajaran untuk siswa. Guru
dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup
mudah
memperoleh
informasi
mengenai
buku-buku
pelajaran untuk siswa.

guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah
memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan untuk
bahan mengajar. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat
Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh buku
mata pelajaran yang dibutuhkan untuk bahan megajar. Guru
dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup
mudah memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan
untuk bahan megajar.

41
3. Komponen Alat Peraga IPA

alat peraga IPA yang terdapat di sekolah sudah lengkap.
Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS)
apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sangat
lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S)
apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sudah
lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N)
apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah cukup
lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju
(TS) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah tidak
lengkap.
alat peraga IPA yang sudah ada di sekolah masih dalam
kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat
Setuju (SS) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih
dalam kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom
Setuju (S) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih
dalam kondisi cukup baik. Guru dapat menceklis pada
kolom Tidak Setuju (TS) apabila alat peraga IPA yang
sudah ada dalam kondisi tidak baik.

42
E. Populasi dan Sampel

1. Populasi
Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas: obyek/subyek
yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan
oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya
(Sugiyono, 2011:119). Populasi dalam penelitian adalah guru-guru SD
Negeri kecamatan Karimunjawa.
2. Sampel
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh
populasi tersebut (Sugiyono, 2011:120). Penentuan sampel yang
digunakan pada penelitian ini adalah convenience atau opportunity
sampling. Menurut Jonathan Sarwono (2010: 81), convenience atau
opportunity sampling: memilih unit-unit analisis yang dianggap sesuai
oleh peneliti. Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100
eksempar untuk meneliti outcome atau penilaian dari guru-guru
SD/SDLB Negeri terhadap kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa.
F. Data
Jenis data yang diperoleh dalam penelitian ini yaitu:
1. Data kualitatif diperoleh melalui hasil wawancara dengan pegawai
Kecamatan Karimunjawa.

43
2. Data kuantitatif diperoleh melalui Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD

(Satuan Kerja Perangkat Derah).
G. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang dipakai dalam penelitian ini adalah:
1. Wawancara yaitu dengan cara melakukan wawancara kepada pegawai
Kecamatan Karimunjawa untuk mendapatkan informasi mengenai
gambaran umum dan pelaksanaan progam dari Unit Pelaksana Teknis
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.
2. Kuesioner
Data yang diperoleh dari kuesioner yaitu dengan cara menjawab
pertanyaan-pertayaan dari peneliti, jawaban respon dapat dilakukan
dengan cara menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh
peneliti secara tertulis dilembar yang sudah disediakan. Kuesioner
yang dipakai dalam penelitian ini, diambil dari kuesioner penelitian
sebelumnya namun disesuaikan dengan tempat penelitian yang
menjadi objek penelitian yang sedang diteliti yaitu pada Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga. Dari kuesioner ini diharapkan
memperoleh data outcome dari beberapa program yang dilaksanakan
oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

44
Tabel 3.3
Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran
Pernyataan
Program
Kegiatan
Indikator Kinerja
No.
Program
Pelayanan
1. Input dana
1 s/d 6
pelayanan
Teknis
2. Output
Administrasi Kantor UPT
Tercapainya
Perkantoran
Karimunjawa
pelayanan
Administrasi
Perkantoran
3. Outcome
Terpenuhinya
pelayanan
Admistrasi
Perkantoran yang
dibutuhkan para
guru kecamatan
Karimunjawa
Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014
Tabel 3.4
Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun
Pernyataan
Program
Kegiatan
Indikator Kinerja
No.
Program
Kegiatan
1. Input dana
1 s/d 7
Wajib Belajar Penunjang
2. Output
Sembilan
Penyelenggar
Terwujudnya
Tahun
aan
Satuan
kegiatan
Pendidikan
penunjang
SD
dan
penyelenggaraan
SDLB Negeri
satuan pendidikan
SD/SDLB
3. Outcome
Meningkatnya
kegiatan
penunjang
penyelenggaraan
satuan
pendidikan
SD/SDLB
Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014

45
3. Dokumentasi adalah mendokumentasikan atau mengutip catatancatatan yang ada didalam Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD Unit
Pelaksana
Teknis
Dinas
Pendidikan
Pemuda
dan
Olahraga
Kecamatan Karimunjawa. Dari pendokumentasian ini diharapkan

mampu memperoleh data untuk menilai kinerja yang diukur melalui
tingkat ekonomi, efisiensi dan efektifitas.
H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data

Pengujian validitas dan reabilitas kuesioner dalam penelitian ini
menggunakan program SPSS (Statistical Product and Service Solution).
1. Uji Validitas
Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 98)
menjelaskan bahwa validitas berkaitan dengan kesesuaian antara suatu
konsep dengan indikator yang digunakan untuk mengukur nya. Uji
validitas digunakan untuk mengukur valid atau tidaknya suatu
kuesioner.
Uji validitas di lakukan melalui perbandingan antara nilai r hitung
terhadap r tabel. Bila r hitung > r tabel, maka pernyataan dalam
kuesioner dinyatakan valid (Ghozali, 2005). Dalam penelitian ini,
peneliti ingin mengukur apakah pertanyaan-pertanyaan yang terdapat
pada kuesioner sudah mengukur apa yang akan penulis ukur.

46
2. Uji Reliabilitas
Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 104)
menjelaskan bahwa reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu
indikator. Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah,
atau yang disebut dengan konsisten.
Dalam SPSS terdapat fasilitas yang dapat digunakan untuk mengukur
reliabilitas yaitu uji statistik cronbach alpha dan variabel di katakan
reliabel jika cronbach alpha> 0,60. Nunnally (Ghozali, 2005).
Semakin tinggi nilai Cronbachs Alpha (mendekati 1) menunjukkan
semakin tinggi konsistensi internal reliabilitasnya. Dalam penelitian
ini, peneliti ingin mengetahui apakah jawaban seseorang dalam
menjawab setiap pertanyaan yang terdapat di kuesioner selalu
konsisten atau stabil.
I. Teknik Analisis Data

1. Metode analisis dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif
kualitatif (Descriptive Kualitative Analysis Method). Setelah data
terkumpul, selanjutnya data yang bersifat kuantitatif yang berwujud
angka-angka hasil perhitungan atau pengukuran dapat diproses dengan
cara diklasifikasi dan dianalisis.
2. Untuk menganalisis Program Pelayanan Administrasi Perkantoran,
Kecamatan Karimunjawa dan Program Wajib Belajar Sembilan

47
Tahun,
dengan
kegiatan
Penunjang
Penyelenggaraan
Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri yang dilaksanakan oleh Unit

Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga
Kecamatan Karimunjawa maka peneliti mengukur kinerja melalui

pendekatan value for money yaitu menilai kinerja dari tingkat
ekonomi, efisiensi dan efektivitas. Pengukurannya sebagai berikut:
a. Ekonomi
Penelitian ini membandingkan biaya yang dikeluarkan
(input) dengan anggaran yang telah disetujui. Dimana nilai input
dihitung dari perhitungan realisasi dana yang digunakan,
sedangkan input value merupakan dana yang telah dianggarkan
oleh pemerintah (Annisa 2011: 25).
Ekonomi=
x 100%
Keterangan :
Input
: Realisasi belanja untuk kegiatan UPT

Input Value : Anggaran Belanja untuk kegiatan UPT

Hasil perhitungan kemudian diklasifikasikan sesuai presentase
penilaian:

48
Tabel 3.5
Presentase Penilaian Ekonomi
Presentase
Penilaian
90-100
Sangat ekonomis
80-99,9
Ekonomis
70-79,99
Cukup ekonomis
60-69,99
Kurang ekonomis
<59,99
Tidak ekonomis
Sumber: Metode Penilaian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)
b. Efisiensi
Efisiensi merupakan perbandingan antara output dengan
input. Suatu organisasi, program, atau kegiatan dikatakan efisien
apabila mampu menghasilkan output tertentu dengan input
serendah-rendahnya,
atau
dengan
input
tertentu
mampu
menghasilkan output sebesar-besarnya (Mahmudi, 2010: 85).

Efisiensi =
x 100%
Keterangan :
Output

Input

Dimana nilai output dihitung dari hasil persentase
perhitungan realisasi fisik kegiatan dengan target pelaksanaan

kegiatan di dalam program Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa,
sedangkan nilai input merupakan persentase antara realisasi dana

49
yang digunakan dengan dana yang dianggarkan oleh pemerintah

(Annisa, 2011: 25).
Berdasarkan
hasil
dari
perhitungan
kemudian
diklasifikasikan sesuai presentase penilaian:

Tabel 3.6
Presentase Penilaian Efisiensi
Presentase
Penilaian
90-100
Sangat efisien
80-99,9
Efisien
70-79,99
Cukup Efisien
60-69,99
Kurang Efisien
<59,99
Tidak Efisien
Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)
c. Efektifitas
Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan
tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian
tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan.
Efektifitas berfokus pada outcome (hasil). Suatu organisasi,
program, atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang
dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan (Mahmudi
2010: 86).
Untuk mengukur tingkat pencapaian sasaran/outcome
program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda
dan
Olahraga
Kecamatan
Karimunjawa,
peneliti
menyebarkan kuesioner kepada guru kecamatan Karimunjawa. Jadi

yang menjadi ukuran outcome adalah indeks kepuasan konsumen
(IKK) adalah kepuasan yang didapatkan guru-guru Unit Pelaksana

50
Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan

Karimunjawa.
Kepuasan
konsumen
mengukur
rata-rata
kepuasan
pelanggan dengan memberikan nilai pada jawaban kuesioner

sesuai dengan tingkat kepuasan yang dirasakan. Dari hasil
penjumlahan seluruh nilai yang diperoleh dari seluruh responden
akan diketahui pencapaian indeks kepuasan pelanggan, seperti
yang telah dirumuskan oleh Sugiyono (2002: 79) adalah sebagai
berikut:
IKK = PP
Dimana:
IKK
: indeks kepuasan konsumen
PP
: perceived performance (kinerja yang dirasakan)

Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100, dengan
total pernyataan dalam kuesioner sebanyak 13 pernyataan, yang

dibagi
menjadi
pernyataan
untuk
Program
Pelayanan
Administrasi Perkantoran dan 7 pernyataan untuk Program Wajib

Belajar Sembilan Tahun. Pemberian bobot kuantitatif ini
menggunakan skala Likert. Dengan menggunakan skala likert,
maka variabel yang akan diukur dijabarkan menjadi dimensi,
dimensi dijabarkan menjadi sub variabel kemudian sub variabel
dijabarkan lagi menjadi indikator-indikator yang dapat diukur.
Akhirnya indikator-indikator yang terukur ini dapat dijadikan titik

51
tolak untuk membuat item instrumen yang berupa pertanyaan atau

pernyataan yang perlu dijawab oleh responden. Setiap jawaban
dihubungkan dengan bentuk pernyataan atau dukungan sikap yang
diungkapkan dengan kata-kata sebagai berikut (Riduwan 2013: 1213):
Sangat Setuju
(SS)
=5
Setuju
(S)
=4
Netral
(N)
=3
Tidak Setuju
(TS)
=2
Sangat Tidak Setuju (STS) = 1

Untuk mengukur nilai efektifitas perlu ditentukan interval
kepuasan yang digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan
guru-guru dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
Interval
= (IK maks IK min) : 5
Ikmaks
= PP x R x Exmaks
Ikmin
= PP x R x Exmin
Keterangan:
IK maks
: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)
IK min
: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)
PP
: jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner
: jumlah responden
Exmaks
: skor penilaian tertinggi pada kuesioner
Exmin
: skor penilaian terendah pada kuesioner

52
Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu

dalam pembuatan tabel interval kepuasan guru-guru Unit
Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
kecamatan Karimunjawa. Setelah memperoleh data atau indeks
kepuasan guru-guru Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda
dan
Olahraga
kecamatan
Karimunjawa
melalui
penyebaran kuesioner maka selanjutnya hasil tersebut akan

digunakan untuk mengetahui persentase pencapaian outcome
dengan rumus sebagai berikut :
Nilai Outcome =
batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori

2
/IK maks x 100%
Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat

dihitung dengan cara:
x 100 %
Efektivitas
Keterangan:
Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu

ditentukan)
Output
: Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun

2014
Dimana outcomes merupakan penilaian guru-guru Unit
Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

kecamatan Karimunjawa terhadap hasil dari setiap program

53
pemerintah. Sedangkan output merupakan penilaian pemerintah

terhadap keluaran dari program dan kegiatan yang telah
direalisasikan (Annisa, 2011: 26).
Berdasarkan hasil dari perhitungan kemudian diklasifikasikan
sesuai presentase penilaian:
Tabel 3.7
Presentase Penilaian Efektivitas
Presentase
Penilaian
90-100
Sangat Efektif
80-99,9
Efektif
70-79,99
Cukup Efektif
60-69,99
Kurang Efektif
<59,99
Tidak Efektif
Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)
BAB IV
GAMBARAN UMUM
UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN
OLAHRAGA KECAMATAN KARIMUNJAWA
A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Kecamatan Karimunjawa berada dibawah naungan Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga kabupaten Jepara. Kantor Unit Pelaksana Teknis
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terletak
di Jl. Dr. Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan yang terletak
di Jl. Letjen Suprapto No. 8 Bulu Jepara. Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menangani
SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa. Berikut ini adalah daftar
SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa:
1. SD Negeri 1 Karimunjawa
54

55
8. SD Negeri 1 Kemujan
12. SD Negeri 1 Parang
B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
1. Visi
Terselenggaranya pembangunan pendidikan dan kebudayaan yang
bermutu memperteguh akhlak mulia, trampil, kreatif dan bertanggung
jawab dalam mengembangkan mutu manusia Indonesia.
2. Misi
a. Meningkatkan kinerja serta pelayanan tenaga teknis, edukatif dan
administratif pada pengelola, perencanaan dan pelaksanaan di
bidang pendidikan dan kebudayaan.
b. Mewujudkan manajemen pendidikan berbasis sekolah, yang efektif
dan efisien sebagai upaya pembaharuan sistem pendidikan.
c. Meningkatkan pemberdayaan manajemen sekolah, KBM dan peran
serta masyarakat dalam peningkatan mutu pendidikan di Sekolah
Dasar.

56
d. Meningkatkan SDM yang beriman dan bertakwa, kreatif inovatif,

trampil dan bertanggung jawab serta berbudi pekerti luhur.
e. Menciptakan perluasan kesempatan belajar dan penuntasan
pendidikan dasar 9 tahun sesuai tuntutan dan tantangan masa depan
C. Tujuan
Kecamatan Karimunjawa mempunyai tujuan dalam jangka panjang untuk
setiap program sebagai penjabaran visi dan misi Unit Pelaksana Teknis
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.
Adapun tujuan dari setiap program sebagai berikut:
1. Program Paud
a. Memberikan akses kemudahan bagi anak usia dini untuk
mendapatkan
layanan
Pendidikan
TK
atau
PAUD
Non
Formal/informal
b. Peningkatan sarana prasarana PAUD
c. Peningkatan kompetensi Guru Tk dan Tenaga Pendidik PAUD
Non Formal
d. Pemberdayaan Pegawas Tk dan Penilik PAUD
e. Tercapainya prestasi akademik, non akademik peserta didik
maupun pendidik PAUD.

57
2. Program Wajar Dikdas 9 Tahun

a. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar
b. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dasar
c. Memberikan kemudahan bagi penduduk usia wajib belajar
pendidikan dasar 9 tahun untuk mendapatkan layanan pendidikan
d. Peningkatan kompetensi guru SD, SMP
e. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non
akademik
f. Pemberdayaan Pegawas SD, SMP.
3. Pendidikan Menengah
a. Peningkatan sarana prasarana pendidikan SMA/SMK
b. Memberikan kemudahan bagi bagi penduduk usia 15-17 tahun
untuk mendapatkan layanan pendidikan menengah
c. Peningkatan kompetensi, kualifikasi dan kesejahteraan guru
SMA/SMK
d. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non
akademik
e. Pemberdayaan Pegawas SMA, SMK.
4. Program Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan
a. Peningkatan kualifikasi pendidik
b. Peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan
c. Tercapainya pendidik dan tenaga kependidikan yang profesional
melalui sertifikasi

58
d. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan di unit satuan

pendidik.
5. Program Pemuda dan Olah Raga
a. Tercapainaya prestasi olah raga dan seni pada even tingkat provinsi
maupun nasional
b. Tercapainya prestasi kepemudaan pada even tingkat provinsi
maupun nasional
c. Terpenuhinya sarana prasarana penunjang kegiatan pemuda, olah
raga dan seni.
D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa
Berdasarkan visi, misi dan tujuan Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, Unit
Karimunjawa mempunyai dua program dengan kegiatan yang sudah
ditetapkan oleh DIKPORA (Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga)
kabupaten Jepara. Adapun dua program dengan kegiatan tersebut yaitu:
1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan
pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa.
2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang
Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.

59
E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

1. Kebijakan
a. Peningkatan kualifikasi dan sertifikasi pendidik
b. Pemberdayaan Kepala sekolah dan pengawas pendidik
c. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan pada satuan
pendidikan
d. Penerapan pendidikan akhlak mulia, nasionalisme dan karakter
bangsa
e. Pengembangan pendidikan yang membangun sumber daya
manusia yang kompetetif, berjiwa kreatif, inovatif, sportif, dan
wirausaha
f. Penguatan Sistem Evaluasi, Akreditasi dan Sertifikasi Pendidikan
g. Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Sarana dan Prasarana
Pendidikan Sesuai Standar Nasional Pendidikan
h. Penyelarasan pendidikan dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia
industri.
2. Strategi
a. Menyelenggarakan
penerimaan
siswa
baru
yang
obyektif
transparan dan tidak diskriminatif

b. Memberikan bantuan operasional kepada satuan pendidikan di
semua jenjang pendidikan
c. Memberikan beasiswa bagi siswa kurang mampu

60
d. Memberikan bantuan pembangunan ruang pembelajaran atau rehab

bagi satuan pendidikan
e. Memberikan Bantuan Buku, Alat Praktek / Peraga Pembelajaran,
Alat Laboratorium
f. Pembinaan pendidik melalui HIMPAUDI, KKGTK, KKGSD,
IGTKI, MGMP, MKKS
g. Pemenuhan standar pendidikan untuk mencapai standar penilaian
akreditasi satuan pendidikan
h. Pengiriman Guru / Pendidik untuk mengikuti Pendidikan Pelatihan,
Seminar, Workshop
i. Pengiriman Pengawas Pendidikan untuk mengikuti Pendidikan
Pelatihan, Seminar, Workshop
j. Revitalisasi kinerja dan fungsi Pengawas Pendidikan
k. Penyelenggaraan even kompetetif bagi guru / pendidik dan siswa
tingkat Kecamatan dan Kabupaten
l. Pengiriman siswa, guru / pendidik PAUD untuk mengikuti lombalomba tingkat provinsi maupun nasional
m. Memberikan bantuan bagi guru yang melanjutkan studi untuk
meningkatkan kualifikasi jenjang pendidikan S1
n. Memberikan tunjangan kesejahteraan bagi guru wiyata bhakti
o. Melakukan penilaian kinerja guru
p. Mengusulkan kenaikan pangkat / jabatan guru berdasarkan
penilaian kinerja guru

61
q. Mengirimkan guru untuk mengikuti Diklat Guru profesional

r. Melaksanakan pemindahan dan promosi jabatan.
F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa
Ka. UPT
Kasubbag TU
Jabatan Fungsional
Jabatan Struktural
Pengawas TK/SD
Penilik PNFI
Pengawas TK/SD
Pengawas PAIS
Staf
Staf
Staf
Staf
Staf
Staf
Gambar 2. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa

Sumber : Kasubbag TU UPT Disdikpora Kec. Karimunjawa

62
Keterangan :
Kepala Kantor
: Suyanto, S.E
Kepala Sub Bagian TU
: Suharto, S.TH
Pengawas TK/SD
: Ismanto, S.Pd., M.Pd
Pengawas TK/SD
: Madnur Hasan, S.Pd
Pengawas PAIS
: Cholik, Ag
Penilik PNFI
: Kundori, S.Pd
Staf
: Sri Mulyati
Staf
: Khotibul Umam, S.H.I
Staf
: Nuryana, S.E
Staf
: Supriyono
Staf
: Asiyah, S.Pd
Dalam melaksanakan tugas Ka. UPT didukung oleh unsur organisasi yang terdiri
dari:
1. Kasubbag TU yang mempunyai tugas sebagai koordinator ketatausahaan
kantor, menangani persuratan umum, pembagian tugas pegawai tata usaha
kantor, menangani perijinan (rekomendasi), ligalisir, ralat ijazah,
penataran/diklat, menangani rehab sekolah TK/SD, rehab rumah dinas
TK/SD, menangani bantuan kain dan ongkos jahit, menangani bantuan
kesra non PNS TK/SD, melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh
Kepala UPT Dinas Dikpora Karimunjawa.
2. Staf (Kepegawaian) yang mempunyai tugas menangani SKPP (pensiun),
menangani Karis, Karsu, Karpeg, Taspen dan KPE, menangani pendataan

63
Kepala Sekolah, Guru, Penjaga dan GTT, menangani usul PAK Kepala
Sekolah dan Guru SD, Impasing Guru, penyusunan Daftar Urutan
Kepengkatan (DUK) dan file pegawai, mendata Guru Pensiun, kenaikan
tingkat dan SK berkala, menangani seleksi Calon Kepala Sekolah,
menangani ijin gelar, ijin belajar, ijin cuti dll, menangani absensi pegawai
dan DP3 pegawai, menangani pinjaman bank, menangani Danpen (Dana
Pensiun) dan zakat, menangani rapelan guru dan penjaga SD, menangani
akuntansi/verifikator, menangani usulan mutasi guru dan pembinaan guru,
melaksakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora
Karimunjawa.
3. Staf (Bendahara Pengeluaran) yang mempunyai tugas menangani gaji
kantor, kepala SD, guru SD, guru SD dan penjaga SD, menangani agenda
surat masuk dan keluar, menangani beban kerja (Non Sertifikasi) APBD
II, menangani Tamsil APBN, menangani Dana PGRI Kantor dan PGRI
Kepsek, Guru SD, menangani Dana PMI, Hardiknas, menangani Operator
Dapodik, menangani Laporan Keuangan Rutin, menangani Lembar
Individu Sekolah, menangani Operator NUPTK.
4. Staf (Pembantu Bendahara) yang mempunyai tugas menangani pemegang
barang, menangani sarana-prasarana TK/SD, menangani pendataan
UN/US SD, BOS/BOSP, menangani Laporan LP2P, menangani pendataan
BSM, Beasiswa S1 TK/SD dan tunjangan khusus, menangani tunjangan
fungsional dan WB GTT TK/SD, menangani pendataan sertifikasi
pegawai, menangani Mid Semester, Semester, dan LKS, menangani

64
Dansos dan Korpri (Kantor dan Kepsek, Guru SD), melaksanakan tugastugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora Karimunjawa.
G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa
Berdasarkan Rencana Kerja (Renja) Tahun 2014, telah ditetapkan
sasaran dengan dukungan program dan kegiatan sebagai salah satu strategi
pencapaian sasaran secara efektif, maka disusunlah program dan kegiatan
yang implementasinya diatur melalui kebijakan yang ditetapkan oleh
Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Jepara.
Adapun program yang akan dibahas dalam skripsi ini, sebagai berikut:
1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran
Program pelayanan Administrasi Perkantoran diselanggarakan
untuk
membantu
para
guru
kecamatan
Karimunjawa
untuk
mengajukan kenaikan pangkat, mengajukan mutasi guru, mengajukan

permohonan ijin belajar, pengajuan untuk cuti. Selain itu program ini
juga dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan kantor UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa agar dapat melayani guru dengan baik.
Kegiatan dari Program pelayanan Administrasi Perkantoran yang
dibahas dalam penelitian ini adalah
reguler guru kecamatan Karimunjawa.
pelayanan kenaikan pangkat

65
Dengan indikator kinerja sebagai berikut:

a. Input
: Input Dana
b. Output : Terlaksananya kegiatan pelayanan kenaikan pangkat

reguler guru kecamatan Karimunjawa
c. Outcome: Terpenuhinya pelayanan kenaikan pangkat reguler guru
kecamatan Karimunjawa
2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun
Program wajib belajar sembilan tahun dilaksanakan untuk mencapai
standar pelayanan minimal pendidikan dasar yang baik dan
meningkatkan sarana prasarana pendidikan dasar. Kegiatan dari
Program Wajib Belajar Sembilan Tahun yang dibahas dalam penelitian
ini adalah Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan
SD dan SDLB Negeri.
Dengan indikator kinerja sebagai berikut:
a. Input : Input Dana
b. Output : Terwujudnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan
Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.
c. Outcome : Meningkatnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan
Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Pada bab ini menjelaskan mengenai semua pengujian yang
dilakukan yaitu uji validitas dan reliabilitas pada kuesioner dan teknik
analisis data melalui pendekatan value for money. Perhitungan pengujian
validitas dan reliabilitas menggunakan program SPSS 20.
Kuesioner yang disebarkan kepada guru SD/SDLB Negeri
kecamatan Karimunjawa berjumlah 100 kuesioner. Namun dari 100
kuesioner yang disebarkan hanya 93 kuesioner atau 93% kuesioner yang
dikembalikan. Dari 93 kuesioner yang dikembalikan hanya 89 kuesioner
atau 89% kuesioner yang diisi dengan lengkap dan dapat diolah. 4
kuesioner atau 4% kuesioner tidak terisi dengan lengkap dan diisi oleh
kepala sekolah sehingga tidak dapat diolah. Deskripsi karakteristik
responden dalam penelitian ini terdiri dari jenis kelamin, usia, dan jenjang
pendidikan terakhir. Ringkasan hasil analisis karakteristik responden
sebagai berikut:
1. Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Jenis kelamin responden dikelompokkan menjadi dua yaitu laki-laki
dan perempuan.
66

67
Tabel 5.1
Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Jumlah
Persentase
Jenis Kelamin
Responden
(%)
Laki-laki
54 orang
60,67 %
Perempuan
35 orang
39,33%
Total
89 orang
100%
Sumber: Data diolah
Berdasarkan data dari tabel 5.1 dapat diketahui bahwa sebagian besar
guru SD berjenis kelamin laki-laki. Dari tabel diatas menunjukkan
jumlah guru SD laki-laki sebesar 54 orang dengan persentase sebesar
60,67%. Sedangkan junlah guru SD perempuan sebanyak 35 orang
dengan persentase sebesar 39,33%.
2. Responden Berdasarkan Usia
Usia dari responden dapat dikelompokkan sebagai berikut:
Tabel 5.2
Data Responden Berdasarkan Usia
Usia Responden
Jumlah Responden
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
Total
12 orang
15 orang
7 orang
7 orang
17 orang
16 orang
15 orang
89 orang
Persentase
(%)
13,48%
16,85%
7,87%
7,87%
19,1%
17,98%
16,85%
100%
Sumber: Data diolah
Berdasarkan data dari tabel 5.2 menunjukkan bahwa persentase usia

guru yang paling tinggi adalah guru SD yang berusia 45 sampai 49
tahun dengan persentase sebesar 19,1%.

68
3. Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan Terakhir

Tingkat pendidikan terakhir responden dikelompokkan menjadi dua
yaitu Diploma (D-2) dan S1.
Tabel 5.3
Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
Pendidikan
Jumlah
Persentase
Terakhir
Responden
(%)
D-2
11 orang
12,36%
S-1
78 orang
87,64%
Total
89 orang
100%
Sumber: Data diolah
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa jenjang pendidikan

terakhir guru SD yang
ada di Karimunjawa adalah S-1 yang
berjumlah 78 orang dengan persentase sebesar 87,64% sedangkan

untuk jenjang pendidikan terakhir D-2 berjumlah 11 orang dengan
persentase sebesar 12,36%.
B. Uji Validitas dan Reliabilitas

1. Uji Validitas Data
Data yang diperoleh dari kuesioner harus diuji validitasnya, hal ini
dilakukan untuk mengetahui valid atau tidaknya data tersebut. Kriteria
dalam menentukan validnya data dalam pengujian ini jika nilai
>
dengan taraf signifikan 0,05 maka kuesioner tersebut
dinyatakan valid dan sebaliknya jika nilai
<
maka
kuesioner tersebut tidak valid. Berikut ini adalah uji validitas terhadap
Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan
Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa

69
dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan

Negeri.
Tabel 5.4
Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan
Program Wajib Belajar Sembilan Tahun
Program
Pernyataan r hitung r tabel Keterangan
dan Kegiatan
Program
1
0,462
0,1755
Valid
Pelayanan
2
0,330
0,1755
Valid
Administrasi
Perkantoran
dengan kegiatan
3
0,231
0,1755
Valid
Pelayanan
4
0,308
0,1755
Valid
Kenaikan Pangkat
Reguler Guru
5
0,309
0,1755
Valid
Kecamatan
6
0,519
0,1755
Valid
Karimunjawa
1
0,512
0,1755
Valid
Program Wajib
2
0,429
0,1755
Valid
Belajar Sembilan
Tahun dengan
3
0,411
0,1755
Valid
kegiatan
4
0,454
0,1755
Valid
Penunjangan
Penyelenggaraan
5
0,276
0,1755
Valid
Satuan
6
0,425
0,1755
Valid
Pendidikan SD
dan SDLB Negeri
7
0,210
0,1755
Valid
Sumber: Data diolah
Uji validitas pada tabel diatas menunjukkan bahwa nilai
pada
taraf signifikan 0,05 dengan degree of freedom (df) = n 2. Jumlah

responden pada penelitian ini sebanyak 89 orang maka 89 2 = 87,
jadi dapat diketahui nilai
sebesar 0,1755.

70
2. Uji Reliabilitas
Uji reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu indikator.
Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah, atau yang
disebut dengan konsisten (Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful
Jannah, 2010: 104). Variabel di katakan reliabel jika cronbach
alpha>0,60.
Nunnally (Ghozali,
2005).
Semakin
tinggi
nilai
Cronbachs Alpha (mendekati 1) menunjukkan semakin tinggi

konsistensi internal reliabilitasnya.
Tabel 5.5
Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan
kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan
Karimunjawa
Sumber: Data diolah
Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.5 menjelaskan bahwa cronbachs

alphasebesar 0,628 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan
bahwa dari 6 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah
reliable.

71
Tabel 5.6
Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan
kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan
SDLB Negeri
Sumber: Data diolah
Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.6 menjelaskan bahwa cronbachs

alpha sebesar 0,677 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan
bahwa dari 7 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah
reliable.
C. Analisis Data
Analisis kinerja keuangan melalui pendekatan value for money yaitu
menilai kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi, efisiensi dan
efektivitas. Langkah-langkah pengukuran value for money sebagai berikut:
1. Nilai Ekonomi
Ekonomi terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat
meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan
menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. Ukuran
ekonomi dapat dilihat dari berbagai sudut pandang, antara lain dengan
cara membandingkan harga yang digunakan organisasi sektor publik

72
dengan organisasi sejenis, membandingkan dengan harga pasar, atau

membandingkan dengan anggaran yang telah disetujui. Nilai ekonomi
dari program-program yang dilakukan Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga
Kecamatan
Karimunjawa,
dapat
diukur
dengan
membandingkan realisasi dana yang digunakan dengan dana yang

telah dianggarkan oleh pemerintah. Rumus yang digunakan untuk
pegukuran Nilai Ekonomi sebagai berikut:
x 100%
Ekonomi=
Keterangan:
Input
: Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun

2014
Input Value
: Anggaran Belanja UPT Karimunjawa

tahun 2014
a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan

Pelayanan
Kenaikan
Pangkat
Reguler
Guru
Kecamatan
Karimunjawa.
Tabel 5.7
Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi
Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014
Belanja
Kegiatan
Anggaran
Realisasi
(Rp)
(Rp)
Pelayanan Teknis Kantor
UPT Karimun Jawa
30.237.000
24.643.003
Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

73
Berdasarkan dari data tabel 5.7, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada
kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut :
Nilai Ekonomi =
100%
= 81,49 %
Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT
Disdikpora Karimunjawa pada program pelayanan Administrasi
Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT
Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan Kenaikan
Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat ekomoni sebesar
81,49 %. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi, kinerja UPT
Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori Ekonomis yang
berarti bahwa UPT Disdikpora Karimunjawa ekonomis dalam
menggunakan dana atau anggaran belanja yang telah ditetapkan
untuk melaksanakan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT
Karimunjawa.
b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan
Negeri.
Berikut ini adalah tabel perhitungan nilai ekonomis untuk laporan
realisasi anggaran Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa tahun 2014.

74
Tabel 5.8
Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014
Belanja
Kegiatan
Anggaran
Realisasi
(Rp)
(Rp)
Kegiatan Penunjang
Penyelenggaraan Satuan
Pendidikan SD dan SDLB
53.900.000
53.784.000
Negeri UPT Karimun Jawa
Berdasarkan dari data tabel 5.8, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada
kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut:
Nilai Ekonomi =
100%
= 99,78 %
Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT
Disdikpora Karimunjawa pada program Wajib Belajar Sembilan
Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri menghasilkan tingkat ekomoni
sebesar 99,78%. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi,
kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori
Sangat Ekonomis yang berarti bah a UPT Dosdikpora
Karimunjawa sangat ekonomis dalam menggunakan dana atau
anggaran belanja yang telah ditetapkan untuk melaksanakan
kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimun Jawa.

75
2. Nilai Efisiensi
Efisiensi diukur dengan membandingkan rasio antara output dan
input. Persentase nilai input yang digunakan adalah dari perbandingan
nilai input real dengan nilai input dalam anggaran, dalam hal ini telah
diukur pada nilai ekonomi diatas. Secara sistematis, efisiensi
merupakan perbandingan antara output dengan input, atau dengan
istilah lain output per unit input. Nilai output yang digunakan dalam
pengukuran ini adalah persentase perbandingan jumlah realisasi fisik
yang dianggarkan. Sedangkan nilai inputnya merupakan persentase
dari perbandingan input yang terealisasi dengan input yang
dianggarkan. Rumus untuk mengukur Nilai Efisiensi, sebagai berikut:
Efisiensi =
x 100%
Keterangan:
Output

Input


76

Pelayanan
Kenaikan
Pangkat
Reguler
Guru
Kecamatan
Karimunjawa.
Tabel 5.9
Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi
Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014
Program
Kegiatan
Indikator
Kinerja
Rencana
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Persen
Program
pelayanan
Administrasi
Perkantoran
Pelayanan
Teknis
Kantor
Input
30.237.000 24.643.003 81,49 %
UPT
Karimun
Jawa
(Pelayanan
Kenaikan
Output
100%
100%
100%
Pangkat
Reguler
Guru)
Berdasarkan data dari tabel 5.9, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai
Efisiensi adalah sebagai berikut:
Nilai Efisiensi =
100 %
= 122, 71 %
Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja
UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada program pelayanan
Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis
Kantor UPT Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan
Kenaikan Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat efisiensi
sebesar 122, 71 %. Dimana hasil presentase tersebut lebih dari

77
100%
yang
berarti
bahwa
UPT
Disdikpora
kecamatan
Karimunjawa dapat menghemat anggaran belanjanya dengan

sangat baik dan dengan dana yang kurang dari anggaran belanja
tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan semua kegiatan
yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase Penilaian
Efisiensi, kinerja UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa masuk
dalam kategori Sangat Efisien yang berarti bahwa UPT
Disdikpora
kecamatan
Karimunjawa
sangat
efisien
dalam
mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan

Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa.
Negeri.
Tabel 5.10
Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014
Program
Kegiatan
Indikator
Kinerja
Rencana
(Rp)
Realisasi
(Rp)
Persen
Kegiatan
Penunjang
Input
53.900.000 53.784.000 99,78%
Penyelenggara
an Satuan
Pendidikan SD
Output
100 %
100 %
100 %
dan SDLB
Negeri
Program
Wajib
Belajar
Sembilan
Tahun
Berdasarkan data dari tabel 5.10, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai
Efisiensi adalah sebagai berikut:

78
Nilai Efisiensi =
100 %
= 100, 22 %
Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja
UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada Program Wajib
Belajar
Sembilan
Tahun
dengan
kegiatan
Penunjang

menghasilkan tingkat efisiensi sebesar 100, 22 %. Dimana hasil
presentase tersebut lebih dari 100% yang berarti bahwa UPT
Disdikpora kecamatan Karimunjawa dapat menghemat anggaran
belanjanya dengan sangat baik dan dengan dana yang kurang dari
anggaran belanja tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan
semua kegiatan yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase
Penilaian
Efisiensi,
kinerja
UPT
Disdikpora
kecamatan
Karimunja a masuk dalam kategori Sangat Efisien yang berarti

bahwa UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sangat efisien
dalam mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan
Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB
Negeri.
3. Nilai Efektivitas
Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan.
Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka
semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan. Efektifitas
berfokus pada outcome atau hasil (Mahmudi 2010: 86). Untuk

79
mengukur nilai efektivitas maka perlu ditentukan interval kepuasan

yang akan digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru yang
diambil dari kuesioner yang telah disebarkan dengan menggunakan
rumus sebagai berikut:
Interval
Ikmaks
= PP x R x Exmaks
Ikmin
= PP x R x Exmin
Keterangan:
IK maks
: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)
IK min
: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)
PP
: jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner
: jumlah responden
Exmaks
: skor penilaian tertinggi pada kuesioner
Exmin
: skor penilaian terendah pada kuesioner
Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam

pembuatan tabel interval kepuasan guru. Setelah memperoleh data atau
indeks kepuasan guru, selanjutnya hasil tersebut akan digunakan untuk
mengetahui persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai
berikut:
Nilai Outcome =
batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori

2
/IK maks x 100%
Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat

dihitung dengan cara:

80
x 100 %
Efektivitas
Keterangan:
Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu

ditentukan dan kemudian diolah untuk menentukan
interval kepuasan)
Output
: Persentase Realisasi Kegiatan UPTKarimunjawa tahun

2014

Pelayanan
Kenaikan
Pangkat
Reguler
Guru
Kecamatan
Karimunjawa.
Menentukan interval kepuasan yang kemudian digunakan untuk
mengetahui tingkat kepuasan guru.
Interval
IK maks
= PP x R x Exmaks
= 6 x 89 x 5
= 2670
IK min
= PP x R x Exmin
= 6 x 89 x 1
= 534
Interval
= (2670 - 534) : 5
= 427,2

81
Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah

interval kepuasan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran,
Tabel
5.11
Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
Interval
Kategori
534 961,1
Sangat Tidak Setuju
961,2 1388,3
Tidak Setuju
1388,4 1815,5
Netral
1815,6 2242,7
Setuju
2242,8 2670
Sangat Setuju
Sumber: Data diolah
Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran

kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total
penyataan adalah 2060, yang berarti berada pada kategori setuju.
Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang
dapat diketahui dengan rumus:
Nilai Outcome = (
IKmaks) x
100%
=(
/ 2670) x 100%
= 75,99%
Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas
dapat diperoleh dengan perhitungan:
Nilai Efektivitas =
x 100%

82
x 100%
= 75,99%
Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Pelayanan
Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan
Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa adalah 75,99%.
Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT
Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori Cukup
Efektif, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan
para guru.
Negeri.
Menentukan interval kepuasan guru yang kemudian digunakan
untuk mengetahui tingkat kepuasan guru.
Interval
IK maks
= PP x R x Exmaks
= 7 x 89 x 5
= 3115
IK min
= PP x R x Exmin
=7 x 89 x 1
= 623
Interval
= (3115-623) : 5
= 498,4

83
Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah

interval kepuasan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan
kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan
SDLB Negeri.
Tabel 5.12
Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun
Interval
Kategori
623 1121,3
Sangat Tidak Setuju
1121,4 1619,7
Tidak Setuju
1619,8 2118,1
Netral
2118,2 2616,5
Setuju
2616,6 3115
Sangat Setuju
Sumber: Data diolah
Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran

kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total
pernyataan adalah 2268, yang berarti berada pada kategori setuju.
Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang
dapat diketahui dengan rumus:
Nilai Outcome = (
IKmaks) x
100%
=(
/ 3115) x 100%
= 75,99 %
Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas
dapat diperoleh dengan perhitungan:
Nilai Efektivitas =
x 100%

84
x 100%
= 75,99%
Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Wajib
Belajar
Sembilan
Tahun,
dengan
kegiatan
Penunjang
Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri adalah

75,99%. Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT
Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori Cukup
Efektif, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan
para guru.
D. Pembahasan
Penelitian ini menggunakan pengujian validitas dan reliabilitas
terhadap kuesioner yang disebarkan kepada responden. Dari pengujian
validitas dan reliabilitas, syarat yang harus dipenuhi adalah data harus
valid dan reliabel. Penelitian ini menganalisis kinerja keuangan melalui
pendekatan Value for Money. Value for Money merupakan konsep
pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen
utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan sejauh mana organisasi sektor
publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan
menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. 2) efisiensi,
merupakan pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau
penggunaan input yang terendah untuk mencapai output tertentu. 3)
efekfifitas, tingkat pencapaian hasil program dengan target yang

85
ditetapkan, atau secara sederhana merupakan perbandingan outcome

dengan output (Mardiasmo, 2002:4).
Dari hasil analisis yang telah dilakukan, dapat diketahui bahwa
program-program yang telah dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa sudah efisien.
Untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan
Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa,
dana yang dianggarkan sebesar Rp 30.237.000,- dimana dalam
pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu
sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp
24.643.003,- dan menghemat dana sebesar Rp 5.593.997,-. Atau dapat
dikatakan, Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga
Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan
sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar
122,71%.
Pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan
Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri,
dana yang dianggarkan sebesar Rp 53.900.000,- dimana dalam
pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu
sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp
53.784.000,- dan menghemat dana sebesar Rp 116.000,-, maka dapat

86
dikatakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan
sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar
100,22%.
Hasil ringkasan pengukuran nilai efektivitas, yang memperlihatkan
bahwa program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan
menunjukkan tingkat efektivitas sebesar 75,99%. Hal ini dapat diartikan
bahwa program yang dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa cukup
memuaskan guru.
Sedangkan untuk program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan
kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB
Negeri menunjukkan hasil tingkat efektivitas sebesar 75,99% dan
menunjuk hasil yaitu cukup efektif, dengan demikian dapat disimpulkan
bahwa program tersebut belum memuaskan guru secara maksimal. Hasil
pengukuran yang telah diuraikan dalam pembahasan sebagai berikut:
No
1
Tabel 5.13
Hasil Pengukuran
EKONOMI
Kegiatan
Capaian
Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran
Kegiatan : Pelayanan Kenaikan
Pangkat Reguler Guru Kecamatan
81,49 %
Karimunjawa
Keterangan
Ekonomis

87
Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun
Kegiatan
:
Penunjang
99,78%
Penyelenggaraan
Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri
EFISIENSI
Perkantoran
122,71
Karimunjawa

Tahun
Kegiatan
:
Penunjang 100,22%
Penyelenggaraan
Satuan
EFEKTIVITAS
Perkantoran
75,99%
Karimunjawa
Tahun
Kegiatan
:
Penunjang
Penyelenggaraan
Satuan
75,99%
Sangat
Ekonomis
Sangat Efisien
Sangat Efisien
Cukup Efektif
Cukup Efektif
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa melalui Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler
Guru Kecamatan Karimunjawa dilihat dari segi nilai ekonomi
menunjukkan sebesar 81,49%, maka dapat dikatakan bahwa kinerja
Kecamatan Karimunja a masuk dalam kategori Ekonomis. Dilihat
dari sisi efisiensi kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan
Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori
Sangat efisien, hal ini ditunjukkan dari rasio efisiensi yaitu sebesar
122,71%. Sedangkan dari sisi efektivitas kinerja Unit Pelaksana Teknis
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa
Cukup Efektif, hal ini ditunjukkan dari rasio efektivitas yaitu sebesar
75,99%.
2. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora
Kecamatan Karimunjawa melalui Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun
dengan
kegiatan
Penunjang
Penyelenggaraan
Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri dilihat dari sisi ekonomi

menunjukkan hasil sebesar 99,78% yang berarti bahwa kinerja Unit
88

89

Karimunjawa pada kegiatan tersebut Sangat Ekonomis. Dilihat dari
sisi efisiensi, hasil pengukuran nilai efisiensi Unit Pelaksana Teknis
menunjukkan hasil perhitungan sebesar 100,22%, maka dapat diartikan
bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan
Olahraga Kecamatan Karimunjawa Sangat Efisien. Sedangkan jika
dilihat dari sisi efektivitas, hasil pengukuran efektivitas sebesar
75,99% yang menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis
Cukup Efektif dalam melayani para guru.
B. Keterbatasan Penelitian
Keterbatasan dalam penelitian ini adalah:
Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan
Karimunjawa
dan
kegiatan
Penunjangan
Penyelenggaraan
Satuan
Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB (Sekolah Dasar Luar Biasa)

Negeri yang dilaksanakan oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
belum dijelaskan secara detail di dalam Laporan Kinerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD). Sehingga peneliti harus mencari informasi
yang
mendalam
Karimunjawa.
kepada
pegawai
UPT
Disdikpora
Kecamatan

90
C. Saran
Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dan kesimpulan di atas,
terdapat beberapa saran dari penulis yang diharapkan dapat memberikan
manfaat. Saran tersebut sebagai berikut:
1. Kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi
pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan
Karimunjawa
sudah
ekonomis,
UPT
Disdikpora
Kecamatan
Karimunjawa diharapkan dapat meningkatkan kinerjanya menjadi

sangat ekonomis. Pada kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri, UPT Disdikpora Kecamatan
Karimunjawa diharapkan dapat mempertahankan kinerjanya karena
sudah sangat ekonomis.
2. UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa diharapkan mampu
mempertahankan kinerjanya dari segi efisiensi karena dari pembahasan
yang telah diuraikan kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa
pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan
Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan
Pendidikan SD dan SDLB Negeri sudah sangat efisien.
3. UPT
Disdikpora
Kecamatan
Karimunjawadiharapkan
mampu
meningkatkan pelayanannya supaya lebih efektif agar para guru

mendapatkan informasi yang mereka butuhkan untuk mengajukan
kenaikan pangkat reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat
peraga yang dibutuhkan oleh guru sebagai bahan mengajar. Karena

91
masih terdapat beberapa guru yang belum mengetahui secara detail

informasi mengenai syarat untuk mengajukan kenaikan pangkat
reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat peraga sebagai
bahan untuk mengajar.
DAFTAR PUSTAKA
Annisa, Dian. 2011. Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota
Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Skripsi.
Universitas Hasanuddin, Makasar
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik : Suatu Pengantar.

Erlangga: Jakarta
H.M., Jogiyanto. 2010. Metodologi Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan

Pengalaman-Pengalaman. BPFE: Yogyakarta
http://www.disdikpora-jepara.org. Diakses tanggal 23 Maret 2016
Kuswanti, Niken Dwi. 2014. Analisis Kinerja Keuangan Melalui

Pendekatan Value For Money. Skripsi. Universitas Sanata
Dharma, Yogyakarta
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi Kedua. UPP

STIM YKPN: Yogyakarta
Mahsun, Mohamad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik, Edisi

Pertama. BPFE: Yogyakarta
Mahsun,
Mohamad, Firma Sulistiyowati dan Heribertus Andre

Purwanugraha. 2006. Akuntansi Sektor Publik, Edisi Ketiga.
BPFE: Yogyakarta
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi: Yogyakarta
Prasetyo, Bambang dan Lina M.J. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif,

Teori dan Aplikasi. PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta
92

93
Renyowijoyo, Muindro. 2008. Akuntansi Sektor Publik Organisasi Non

Laba. Mitra Wacana Media: Jakarta
Riduwan. 2013. Skala Pengukuran Variabel-variabel Penelitian. Alfabeta:

Bandung
Sarwono, Jonathan. 2010. Mixed Methods Cara Menggabung Riset

Kuntitatif dan Riset Kualitatif Secara Benar. PT Elix Media
Komputindo: Jakarta
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Alfabeta:

Bandung
Sugiyono. 2002. Metode Penelitian Administrasi. Alfabeta: Bandung
, Buku Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian

Daerah Kabupaten Jepara Tahun 2015
, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik

Indonesia Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar
Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota
LAMPIRAN I
Kuesioner Penelitian
KUESIONER
A. Pengantar
Dengan hormat,
Saya mohon bantuan Ibu/Bapak/Saudara bersedia menjadi responden

dalam
penelitian
yang
saya
lakukan.
Penelitian
tersebut
dalam
rangkamenyelesaikan tugas akhir atau skripsi di Fakultas Ekonomi Universitas

Sanata Dharma.
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan menganalisiskinerja keuangan
Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan
Karimunjawa melalui pendekatan Value For Money.Judul penelitian ini
adalah Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For
Money. Kuesioner ini terdiri dari dua bagian yaitu bagian pertama tentang
identitas responden dan bagian kedua tentang pernyataan berkaitan
denganpendapat guru Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan
Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat
Reguler dan terhadap Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan
kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB
Negeri.Saya mengharapkan Ibu/Bapak/Saudara dapat mengisi kuesioner ini
sebagai data yang akan dipergunakan dalam penelitian sesuai pendapat pribadi
terhadap kinerja UPT Disdikpora Kecanmatan Karimunjawa pada kedua
kegiatan tersebut. Atas kesediaan dan kerjasamanya, saya ucapkan terima
kasih.
Peneliti,
94

95
B. BAGIAN I
IDENTITAS RESPONDEN
Isilah titik-titik dibawah ini atau lingkari jawaban yang telah disediakan
Nama : ......................................................... (boleh tidak diisi)
Alamat : .......................................................
Usia saat ini : ............... Tahun
Jenis kelamin : P/L
Status tingkat pendidikan : .........................
PETUNJUK PENGISIAN
Berilah tanda (X), pada kotak SS, jika jawaban anda Sangat Setuju.
Berilah tanda (X), pada kotak S, jika ja aban anda Setuju.
Berilah tanda (X), pada kotak N, jika ja aban anda Netral/tidak tahu.
Berilah tanda (X), pada kotak TS, jika ja aban anda Tidak Setuju.
Berilah tanda (X), pada kotak STS, jika ja aban anda Sangat tidak setuju.

96
C. BAGIAN II
Butir Pernyataan
1. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru
Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan Administrasi
Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru
No
Pernyataan
Pendapat
SS
Saya dengan mudah memperoleh informasi

mengenai persyaratan yang harus dipenuhi
untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler
guru
Proses penyelesaian kenaikan pangkat
reguler sudah sesuai standar yaitu 4 bulan (2
bulan sebelum dan 2 bulan sesudah TMT)
Alat perkantoran sebagai penunjang untuk
memberikan pelayanan dalam mengajukan
kenaikan pangkat seperti kompuer PC,
Laptop, Printer, Scanner, Meja, Kursi,
Almari, Filling Cabinet dan ATK sudah
memadai dan terjaga dengan baik
Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan
Karimunjawa melakukan komunikasi yang
ramah dan sopan dalam melayani guru
Karimunjawa
tidak
membeda-bedakan
kedudukan, status sosial dan jenis kelamin
dalam melayani guru
Saya sudah mendapatkan jaminan keamanan
dan keselamatan dari Pegawai UPT
Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dalam
mengurus dokumen atau berkas pendukung
persyaratan kelengkapan Kenaikan Pangkat
Reguler Guru
TS
STS

97
2. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru
Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Wajib Belajar Sembilan
Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan
SD dan SDLB Negeri.
No
Pernyataan
Pendapat
SS
6
7

Karimunjawa rutin setiap 1 bulan sekali
melakukan kunjungan ke sekolah untuk
mengadakan supervisi dan pembinaan
Karimunjawa
melakukan
kunjungan
selama 3 jam dalam mengadakan supervisi
dan pembinaan
Karimunjawa mampu menjelaskan dan
memberikan solusi mengenai masalah
pendidikan dengan baik
Saya
dengan
mudah
memperoleh
informasi mengenai buku-buku pelajaran
untuk siswa
Saya dengan mudah memperoleh buku
mata pelajaran yang saya butuhkan untuk
bahan megajar
Ketersediaan alat peraga IPA di sekolah
sudah lengkap
Alat peraga IPA yang sudah ada masih
dalam kondisi baik
TS
STS

98
LAMPIRAN II
Data Kuesioner Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Kegiatan
Responden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
P1
4
4
2
5
4
4
4
4
3
4
4
4
2
2
4
4
3
3
2
2
2
2
1
4
4
4
3
4
3
P2
5
4
4
4
2
5
4
3
3
4
4
4
2
2
3
3
4
4
2
2
2
2
2
5
3
3
5
3
3
Pernyataan
P3
P4
5
5
5
4
4
4
4
5
4
5
4
5
4
5
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
3
4
3
4
3
4
5
4
5
4
5
4
4
4
5
3
5
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
3
5
3
4
3
4
P5
5
4
5
3
4
4
5
4
3
5
5
5
3
4
3
5
5
5
4
3
4
2
4
3
3
4
5
3
4
P6
4
4
4
5
4
3
4
3
4
4
4
4
2
2
5
4
3
3
2
2
2
2
2
4
3
2
5
2
4
Total
28
25
23
26
23
25
26
22
21
26
27
27
16
17
22
25
24
24
18
17
18
14
16
24
21
21
26
19
21

99
LANJUTAN LAMPIRAN II
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
3
4
5
5
5
4
4
3
4
4
4
4
5
5
4
4
2
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
3
3
3
5
5
4
4
4
4
3
5
5
4
4
3
3
3
3
4
4
5
5
5
5
3
4
4
4
4
4
3
5
3
4
4
4
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
2
4
2
4
4
4
4
5
5
4
5
5
3
5
5
3
5
4
4
5
5
4
4
5
5
3
4
4
4
4
4
3
5
4
4
4
3
5
4
5
5
5
5
4
5
4
4
5
3
4
5
4
5
5
5
5
3
4
4
4
4
4
4
4
4
3
4
3
4
4
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
5
3
3
3
26
26
23
24
24
24
23
24
22
22
23
21
23
18
23
24
26
27
27
27
23
25
25
24
26
25
24
26
25
22
28
24
23
19

100
LANJUTAN LAMPIRAN II
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Total
4
4
3
3
3
3
5
3
4
4
3
3
3
5
4
4
5
4
5
4
3
3
5
4
4
3
330
3
5
3
4
4
4
2
3
5
5
3
5
3
3
3
3
3
3
4
2
5
3
4
2
3
3
316
4
4
4
3
5
3
3
3
4
4
4
3
4
4
4
5
5
5
5
5
3
3
3
5
5
5
357
5
5
5
5
4
5
3
5
4
3
4
4
5
5
5
5
3
4
5
5
4
4
5
4
4
4
374
5
3
5
4
4
4
4
4
3
4
4
4
4
5
2
5
5
5
3
3
3
3
4
5
5
5
367
3
5
3
2
3
5
3
3
3
3
3
3
3
5
5
3
4
4
4
4
2
3
3
3
5
3
316
24
26
23
21
23
24
20
21
23
23
21
22
22
27
23
25
25
25
26
23
20
19
24
23
26
23
2060

101
LAMPIRAN III
Data Kuesioner Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, Kegiatan Penunjang
Responden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
P1
5
4
5
5
4
4
2
2
4
4
4
3
1
1
4
5
2
1
1
2
2
2
2
4
1
1
1
1
P2
4
4
4
5
3
4
1
4
4
4
4
4
2
2
5
4
4
4
2
4
2
4
2
4
2
1
1
1
P3
5
4
3
5
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
2
3
4
4
4
4
2
4
2
5
2
1
4
1
Pernyataan
P4
4
5
2
4
4
4
4
1
3
4
4
3
4
4
2
3
3
3
4
2
2
2
2
4
2
2
2
2
P5
4
5
4
4
4
5
4
1
3
4
4
4
4
4
2
4
4
4
4
2
4
2
4
4
2
2
2
2
P6
4
4
4
5
4
5
5
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
2
2
4
2
2
3
2
P7
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
5
3
4
4
4
2
4
2
4
4
2
4
1
4
Total
29
30
26
32
27
30
23
20
26
28
30
26
23
23
24
26
25
24
23
18
20
18
18
29
13
13
14
13

102
LANJUTAN LAMPIRAN III
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
5
5
5
4
2
4
4
5
5
5
5
5
4
5
5
2
2
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
3
4
3
3
3
3
4
4
4
3
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
5
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
5
4
3
5
4
4
3
4
3
4
4
3
4
4
4
3
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
3
4
4
4
4
4
5
2
4
3
3
2
2
2
4
4
4
4
4
4
2
4
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
2
4
4
4
4
4
4
4
5
4
4
5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
4
2
2
2
3
4
4
2
2
4
4
4
5
4
5
4
4
4
4
4
4
4
4
5
2
2
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
2
2
2
4
2
2
2
4
4
5
5
4
5
5
5
5
4
4
3
4
4
4
4
4
26
28
27
28
28
27
28
27
27
20
26
23
26
27
25
23
23
29
29
30
29
22
31
28
30
30
29
29
29
30
26
32
23
23

103
LANJUTAN LAMPIRAN III
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Total
2
2
4
4
5
5
3
5
2
5
3
3
4
4
5
4
3
4
4
4
3
4
5
5
4
4
4
321
3
3
2
2
2
4
5
3
4
4
5
4
3
5
3
3
4
5
3
3
2
2
4
4
4
5
3
311
4
4
5
5
4
5
2
4
3
4
4
4
5
4
4
5
5
4
4
5
5
5
4
3
5
5
4
351
3
3
4
4
4
3
4
5
5
3
5
3
2
4
2
4
4
3
2
2
3
5
3
2
5
3
5
306
5
5
5
5
3
3
4
2
4
3
4
3
3
5
4
2
4
5
4
4
4
4
3
3
4
4
5
330
2
2
3
3
4
4
3
4
3
4
3
4
4
3
3
4
4
2
3
3
4
3
2
4
3
3
3
316
4
4
5
3
4
4
5
5
3
4
2
4
4
3
1
3
4
4
3
5
5
4
3
4
3
4
3
333
23
23
28
26
26
28
26
28
24
27
26
25
25
28
22
25
28
27
23
26
26
27
24
25
28
28
27
2268

104
LAMPIRAN IV
Data Responden
Responden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Jenis
Kelamin
L
P
L
L
L
L
L
L
P
L
P
L
L
P
P
L
L
L
P
P
P
L
L
L
L
P
L
P
L
L
Usia
56
32
53
31
50
40
57
47
29
33
28
59
30
29
40
31
31
48
55
43
32
58
54
31
42
25
58
49
37
27
Jenjang Pendidikan Terakhir

D2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
D2
S-1
S-1
S-1
S-1
D2
D2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
D2
S-1
S-1
D2
S-1
S-1
D2
S-1
D2
S-1
S-1
S-1

105
LANJUTAN LAMPIRAN IV
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
L
P
P
L
P
P
L
L
L
L
P
P
P
P
L
L
L
P
P
L
P
L
L
L
L
L
P
L
L
L
L
L
P
P
52
49
31
30
53
30
57
46
51
54
37
50
45
42
45
35
56
41
25
48
47
45
31
38
56
58
45
49
34
49
58
26
47
53
S-1
D2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
D2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
D2
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1

106
LANJUTAN LAMPIRAN IV
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
L
P
P
P
P
P
L
L
L
L
L
L
L
P
P
L
P
P
P
L
P
L
L
L
L
55
47
39
36
52
58
26
48
30
52
29
33
56
48
44
26
50
29
55
52
54
35
52
28
53
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1
S-1

107
LAMPIRAN V
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Data Kuesioner Program Pelayanan
Administrasi Perkantoran, Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru
Kecamatan Karimunjawa

108
LANJUTAN LAMPIRAN V
Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun,
Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri

109
LAMPIRAN VI

110
LAMPIRAN VII

111
LANJUTAN LAMPIRAN VII

112

113

114
LAMPIRAN VIII

115
LANJUTAN LAMPIRAN VIII

116

117

118
LAMPIRAN IX

Analisi Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisi Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN

Telah Disetujui oleh:

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak.,

Tanggal: 25 Mei 2016

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN

Dipersiapkan dan ditulis oleh:

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Susunan Dewan Penguji

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Lisia Apriani, S.E., M.Si., Ak., QIA., c.A.

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., c.A. ..

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Drs. YP. Supardiyouo, M.Si., Ak., QIA, C.A

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Motto dan Persembahan

Kupersembahkan skripsi ini untuk:

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yogyakarta, 29 Juli 2016

(Okky Irvina Kristanti)

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN

Okky Irvina Kristanti

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

mengembangkan kepribadian kepada penulis.

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

melakukan penelitian. Dan segenap pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas

Yogyakarta, 29 Juli 2016

Okky Irvina Kristanti

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

I. Teknik Analisis Data ..............................................................

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Okky Irvina Kristanti

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

A Case Study at The Implementation Unit Technical Education Department of

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Organisasi sektor publik menghadapi tekanan untuk lebih efisien,

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Manfaat value for money pada organisasi sektor publik menurut

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

latar belakang masalah yang peneliti jabarkan, rumusan masalah yang

Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Pelayanan

Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dalam

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa hanya mencakup SD dan

SDLB Negeri di kecamatan Karimunjawa.

Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI