BAB III

PEMBAHASAN

A.Pengaturan li!%ah %ahan %er%aha&a dan %era'un !

e n u r u t ( o n ) e n s i Basel *+,+
1 . ) e j a r a h K o n e n s i
B a s e l 1 6 9 6 Ke m a j u a n t e k n o l o g i y a n g p e s a t m e n i n g k a t k a n p e m
bangunan di bidangi n d u s t r i d i d u n i a b a i k d i n e g a r a m a j u
m a u p u n d i n e g a r a b e r k e m b a n g . Kegiatan pembangunan
bertujuan untuk meningkatkan kesejahtraan hiduprakyat melalui
rencana pembangunaan jangka panjang yang bertumpu
pada pembangunan di bidang industri. Meningkatnya pembangunan di bidan
gi n d u s t r i b e r d a m p a k s a n g a t b e s a r t e r h a d a p e k o n o m i
m a s y a r a k a t . Pe m b a n g u n a n d i b i d a n g i n d u s t r i j u g a a ka n m
e n g h a s i l k a n b a r a n g y a n g bermanfaat bagi kehidupan manusia. Pem
bangunan dibidang industri dis a t u s i s i m e m b e r i d a m p a k y a n g p o
s i t i f b a g i n e g a r a , n a m u n d i s i s i l a i n , Pe m b a n g u n a n d i b i d a n g
i n d u s t r i j u g a m e n i m b u l k a n d a m p a k y a n g n e g a t i f , karena
pembangunan dibidang industri tentunya akan menghasilkan
limbah bahan berbahaya dan beracun.
('
imbah bahan berbahaya dan beracun atauyang lebih dikenal
dengan nama limbah B3 adalah sisa atau pembuangandari proses
produksi suatu usaha dan atau kegiatan pembangunan industriyang
mengandung bahan berbahaya dan atau beracun. imbah
B3 memiliki bahaya yang serius dan berkepanjangan yang mengancam kes
ehatanmanusia, serta mahluk hidup lainnya serta lingkungan hidup.)elain
disebabkan oleh industri dalam negeri, limbah bahan berbahaya dan
beracun juga berasal dari pembuangan atau perpindahan limbah B3
negara*negara industri/maju ke negara*negara berkembang.
<entunya hal tersebuta k a n m e m b i k i n p a r a h ke a d a a n d a n
m e n i m b u l k a n ke r u g i a n b a g i n e g a r a * n e g a r a y a n g m e n j a d i
tempat pembuangan limbah negara maju. )
e h i n g g a permasalahan limbah B3 bukan lagi menjadi permasalahan region
almelainkan telah menjadi permasalahan global/internasional.

(1
Perpindahan lintas batas limbah*limbah berbahaya bermula dari krisis
energiy a n g d i a l a m i n e g a r a * n e g a r a m a j u p a d a p e r i o d e 1 6 = ' a n .
K r i s i s e n e rg i
inim e n d o ro n g p a r a p e n g u s a h a u n t u k m e n g a n g g a r k a n b i a y
a p r o d u k s i d a n ko n s u m s i s e m i n i m a l m u n g k i n . Pa d a s a a t y a n g
b e r s a m a a n , t e rd a p a t
p u l a pengetatan standar lingkungan lokal. altersebut mendorong pengusa
hadan petugas +perantara untuk pembuangan limbah# untuk
mencari tempat*tempat pembuangan baru yang lebih murah
biayanya.
(!
&khirnya negara*n e g a r a d u n i a ke t i g a
(3
dijadikan sasaran untuk membuang limbah*limbahtersebut.
leh karena itu perlu adanya pengaturan yang mengatur mengenai

limbah bahan berbahaya dan beracun baik pencegahan/memin

i m a l i s i r l i m b a h B 3 m a u p u n ke t e n t u a n m e n g e n a i p e r p i n d a h a n a
tau pembuangan
illegal
l i m b a h B 3 d a r i s u a t u n e g a r a i n d u s u t r i ke y u r i s d i k s i n e g a r a
l a i n . )emakin lama semakin meningkat perdagangan limbah berbahaya ke
negaradunia ketiga atau negara yang sedang berkembang tersebut.
Beberapa
kasusm e m b u k t i k a n , m i s a l n y a k a s u s K o k o p a d a 1 6 9 9 , k
e t i k a l i m a k a p a l mengangkut 9.''' barel limbah berbahaya dari
4talia ke kota kecil Koko di -igeria. Mereka menye8a lahan di Koko
seharga ;) 1'' per bulan untuk tempat pembuangan limbah. l e h
banyak negara berkembang, praktek ini dikenal dengan nama
kolonialisasi limbah beracun
L.
((
Masyarakat internasional bereaksi terhadap
masalah perpindahan limbah bahan berbahaya dan beracun dari negara*
negara maju ke negara berkembang mengigat kesadaran masyarakat interna
sional terhadap
ingkungan pada generasi mendatang. )elain itu juga ada kekha8atiran
akanm a k i n m e n i n g k a t n y a p e r d a g a n g a n l i m b a h b e r
b a h a y a k e n e g a r a berkembang.
(0
Pertimbangan masyarakat internasional terhadap
lingkungan pada generasi mendatang adalah untuk melindungi kesehatan
manusia dari bahaya akibat limbah tersebut.
(7
-egara*negara mengadakan perundingandan kerjasama
internasional yang dituangkan dalam
$he

Basel !on"entionon the !ontrol o# $ransboundary Mo"ement o# Ha%ardous

Wastes and $heir &is'osal
yaitu Kon ensi Basel tentang Penga8asan Perpindahan intasBatas
imbah Bahan Berbahaya dan Beracun pada tanggal !! maret
tahun1696. Konensi Basel <entang Penga8asan Perpindahan intas Batas
BahanBerbahaya dan Beracun serta Pembuangannya +
Basel !on"ention on $he! o n t r o l $ r a n s b o u n d a r y M o " e m e n t s o #
H a % a r d o u s W a s t e s a n d $ h e i r &is'osal
# merupakan hasil dari sebuah kon ensi khusus tentang
kon ensimenyeluruh mengenai penga8asan dari pergerakkan
lintas batas limbah B3y a n g d i s e l e n g g a r a k a n o l e h ; - ? P +
$ h e n i t e d a t i o n s * n " i r o n m e n t Programme
#, yaitu merupakan badan khusus PBB yang bergerak dibidang
permasalahan lingkungan hidup.
(=
!.<ujuan Konensi Basel 1696 <entang Penga8asan Perpindahan
intas Batas Bahan Berbahaya dan Beracun serta PembuangannyaMasalah
lingkungan khususnya limbah bahan berbahaya dan beracun
+B3#merupakan masalah internasional. Pembangunan industri
mengakibatkana d a n y a l i m b a h B 3 t e r s e b u t s e b a g a i s i s a a t a
u p e m b u a n g a n d a r i p r o s e s produksi. )elain itu perpindahan/pembua
ngan limbah bahan berbahaya dan beracun dari negara maju ke negara berk
embang menimbulkan reaksi bagim a s y a r a k a t i n t e rn a s i o n a l k h u s u s n y
a n e g a r a b e r ke m b a n g s e b a g a i t e m p a t pemindahan/pembuangan lim
bah B3 pastinya mendapatkan kerugian darihal
tersebut.M a s a l a h t e r s e b u t m e m b u a t m a s y a r a k a t i n t e rn a s i o n a l b
e ke r j a s a m a d a l a m mengatasi masalah tersebut dengan
mengadakan kerjasama dan
perjanjiani n t e rn a s i o n a l y a n g d i t u a n g k a n d a l a m
K o nensi B a s e l p a d a t a h u n 1 6 9 6 . < u j u a n u t a m a K o
n e n s i B a s e l a d a l a h u n t u k m e n c e g a
h penyelundupan/pemindahan limbah B3
illegal
m e l a l u i p e n g a t u r a n perpindahan lintas batas B3 antar negara.
(9
) e l a i n i t u , K o nens i B a s e l
bertujuan untuk $
(6
a#Mengurangi jumlah limbah B3 serta potensi
b a h a y a n y a C b#Melindungi kesehatan manusia dan lingkungan dari dampa
k yangt i m b u l o l e h s e m a k i n m e n i n g k a t n y a k o m p l e k s i t a s l i m
b a h B 3 , perpindahan lintas batas limbah B3 dan limbah
lainnyaCc # M e n g u r a n g i p e r p i n d a h a n l i n t a s b a t a s l i m b a h B 3 d a n
limbah
lainCd # M e m b u a t n e g a r a * n e g a r a i n d u s t r i u n t u k
k o n s i s t e n d a l a m pengelolaan limbah B3, dan membuang limbah
tersebut ke
negarad i m a n a l i m b a h d i h a s i l k a n d e n g a n c a r a y a n g b e r
8 a 8 a s a n lingkunganCe # M e n a n a m ka n p r i n s i p t a n g g u n g j a 8 a b
n e g a r a t e rh a d a p l i m b a h B 3 yang dihasilkanCf # M e n j a m i n
p en ga 8asan yan g ke tat atas pe rp in da ha n l in ta s
b a t a s l i m b a h B 3 g u n a p e n c e g a h a n p e rd a g a n g a n / p e m i n d a h a n l i
mbah
illegal
ke yurisdiksi negara
lainCg # M e l a r a n g p e n g i r i m a n l i m b a h B 3 m e n u j u n e g a r a
y a n g k u r a n g memadai dalam hal teknologi pengelolaan secar
a b e r 8 a 8 a s a n lingkunganCh # M e m b a n t u n e g a r a * n e g a r a
b e r ke m b a n g d a l a m a h l i t e k n o l o g i
y a n g ber8a8asan lingkungan untuk pengelolaan limbah B3 yangdihasilkan.3
. Pe ng at ur an Ko nensi B asel 16 96
Masalah lingkungan khususnya limbah bahan berbahaya dan beracun
+B3#a d a l a h m a s a l a h y a n g s e r i u s k a re n a m e n y a n g ku t ke s e h a t a
n m a n u s i a d a n lingkungan. l e h karena itu dibutuhkan adanya
pengaturan yang
mengatur s e l u r u h k e g i a t a n l i m b a h B 3 , b a i k p e n c e g a h a n , p
e n g e l o l a a n , m a u p u n proses/prosedur pembuangan limbah yang berba
haya tersebut. KonensiB a s e l m e r u p a k a n p e r a t u r a n i n t e r n a
s i o n a l p e r t a m a y a n g m e n g a t u r permasalah perpindahan limb
ah B3 secara komprehensif, Konensi Baselt e r d i r i d a r i m u k a d i m
ah, !6
a r t i c l e
+ p a s a l # d a n 7
a n n e
+ketentuant a m b a h a n # . B e r i ku t a d a l a h h a l * h a l p e n t i n g y a n g d i a
t u r d a l a m K o n e n s i Basel 1696 $
0'
a#Meminimalisir produksi limbah B3 -
egara*negara diminta agar meminimalisir produksi limbah B3 yangd i h a s i l k
a n + Pa s a l ( a y a t + ! a # # Pe n g u r a n g a n p ro d u k s i l i m b a h
B3d il akukan d en ga n ke rj asama an tar ne gara dal am p en g
e m b a n g a n teknologi yang dapat semaksimal mungkin memini
m a l i s i r p ro d u k s i limnbah B3 +Pasal 1' ayat +!c##. b#Pengelolaan limbah
berbahaya yang ber8a8asan/ramah lingkunganPengelolaan limbah harus
ber8a8asan lingkungan, berdasarkan Pasal !ayat +!e dan 9#, pengelolaan
limbah berbahaya dan limbah lainnya
yang ber8a8asan lingkungan adalah $Pengambilan semua langkah praktisu
ntuk menjamin bah8a limbah berbahaya dan limbah lainnya
dikeloladengan cara memperhatikan perlindungan bagi kesehatan
manusia danlingkungan terhadap dampak atau pengaruh merugikan
yang mungkinditimbulkan oleh limbah tersebutL
c#Menjamin tempat pembuangan limbah sendiri dan
b e r u s a h a t i d a k melakukan perpindahan/mengekspor limbah ke
negara
lain) e t i a p n e g a r a h a r u s b e r u s a h a m e n j a m i n k e t e r s e d i
a a n f a s i l i t a s pembuangan sendiri yang ber8a8asan lingkungan, sehing
ga ekspor l i m b a h d a p a t d i m i n i m a l i s i r + Pa s a l ( a y a t + ! b d a n !
d # # . imb a h
B3dapa t diekspor hanya jika negara eksporti r tidak memili ki k
a p a s i t a s teknis dan fasilitas untuk membuang limbah dengan cara
yang ramahl i n g ku n g a n + Pa s a l ( a y a t + 6 a # # a t a u j i k a l i m b a h
m e m a n g d i p e r l u k a n sebagai bahan baku negara importir. + Pasal ( ayat
+6b# #.d # Pe r p i n d a h a n l i n t a s b a t a s l i m b a h B 3 )etiap perpindahan
lintas batas limbah B3 harus dikelola secara ramahlingkungan,
dimanapun tempat pembuangan mereka +Pasal ( ayat
+9##. perpindahan lintas batas limbah B3
harusditujukan kepada negara yangmampu mengelola limbah B3 tersebut
secara ramah lingkungan. -egara penghasil limbah B3 tidak dii inkan
mengekspor limbah berbahaya jikat i d a k a d a j a m i n a n d a r i n e g a r a
i m p o r t i r u n t u k m e n g e l o l a l i m b a h B 3 secara ramah lingkungan
+Pasal ( ayat ! +e##. Begitu juga sebaliknya,negara importir tidak
di inkan mengimpor limbah B3 jika tidak akanmampu untuk
mengelola limbah B3 secara ramah lingkungan +Pasal ( a y a t !
+g##. perpindahan lintas batas limbah B3 juga harus dituju
ke negara yang meerupakan anggota dari kon ensi basel.
-egara*negaradilarang mengekspor limbah B3 ke negara non*pihak
Kon ensi Basel+Pasal 0#. Dilarang pula mengekspor limbah B3 ke
antartika +Ps ( ayat+7##.e # < a t a
cara mengekspor limbah B3Masing*masing negara diperlukan
m e m b e n t u k s i s t e m y a n g b e rg u n a untuk menangani impor/ekspor
limbah B3 dari tahap a8al sampai akhir.+ Pa s a l ( a y a t + = a # # . ) e t i a p
perpindahan lintas batas limbah B3
harusd i p e r h a t i k a n d o k u m e n , p e r s y a r a t a n , p e n g e m a s a n , p
e l a b e l a n , d a n transportasi yang sesuai dengan aturan/standard
internasional +Pasal (a y a t + = b # # . ?
k s p o r t i r b e r t a n g g u n g j a 8 a b a t a s s e g a l a t i n d a k a n pem
indahan limbah B3

f # Pe r j a n j i a n Pe r d a g a n g a n l i m b a h Masing*masing
n e g a r a y a n g s e p a k a t u n t u k m e l a ku k a n
ke r j a s a m a perpindahan limbah B3 dapat melakukan perjanjian sesuai deng
ankesepakatan kedua belah pihak namun tidak boleh bertentangan
denganketentuan pada konensi
basel.g # P e n y e l e s a i a n s e n g k e t a )egala sengketa harus
diselesaikan secara damai yang dia8ali
dengan proses negosiasi. &pabila tida mendapatkan kesepakatan maka par
a pihak dapat memba8a ke arbritase atau Mahkamah 4nternasional.
B.I!le!entasi (on)ensi Basel *+,+ di Indonesia
)ebagai negara kepulauan terbesar, 4ndonesia merupakan negara yang
mempunyai perairan sangat luas. leh karena itu
akan mengakibatkan Perpindahan limbah B3yang menggunakan sarana
angkutan kapal laut sangat sering terjadi yang
tentunya berpotensial untuk mencemari laut akibat at beracun dan berbah
aya olehk e n d a r a a n a i r t e r s e b u t . 4 n d o n e s i a j u g a t e r m a s
u k n e g a r a y a n g m e n e r i m a pemasukkan limbah B3 dari negara*ne
gara maju, itu menunjukkan bah8a4ndonesia bisa saja menjadi lahan
untuk pembuangan limbah B3 secara mudah.)elain kesulitan atas
penga8asan barang
illegal
, keberadaan sekitar 1=.''' pulauakan mengundang banyak negara untuk
membuang limbahnya ke 4ndonesia.
01
4 n d o n e s i a re n t a n t e rh a d a p p e r p i n d a h a n l i m b a h B 3 s e c a r a
illegal
. D i 4 n d o n e s i a t e rd a p a t b a n y a k k a s u s m e n g e n a i i m p o r l i m b a h
ilegal dari negara*negara maju
l e h k a r e n a n y a , K o nens i B a s e l m e n j a d i i n s t r u m e n y a n g
s a n g a t p e n t i n g b a g i 4 n d o n e s i a u n t u k m e l i n d u n g i ke s e h a t a n
d a n l i n g ku n g a n h i d u p d a r i ko n t a m i n a s i limbah B3.
0!
4ndonesia adalah salah satu negara yang meratifikasi Konensi Basel1696
yang diratifikasi 4ndonesia dengan Keputusan Presiden epublik
4ndonesia -omor 71 <ahun 1663.
03
atifikasi Kon ensi Basel mencerminkan kesadaranPemerintah
epublik 4ndonesia tentang adanya ancaman terhadap
pencemaranlingkungan akibat perpindahan atau pembuangan limbah
dari negara lain kedalamnegeri.
0(
B e rd a s a r k a n Ke p u t u s a n Pre s i d e n e pu b l i k 4 n d o n e s i a - o m o r 7 1
<ahun 1663,
Pemerintah epublik 4ndonesia meratifikasi konensi tersebut karena
$1.Bah8a secara geografis 8ilayah epublik 4ndonesia terdiri dari
pulau* pulau dengan perairan terbuka, oleh karena itu sangat potensials e b
agai tempat pembuangan limbah berbahaya dan beracun seca
ra
illegal
dari luar
negeriC! . ; n t u k m e m e l i h a r a k e l e s t a r i a n l i n g k u n g a n s e r t
a m e n c e g a h a g a r 8ilayah epublik 4ndonesia tidak menjadi tempat
pembuangan limbah berbahaya, dipandang perlu menjadi pihak pada
%onention
tersebut.D e n g a n m e r a t i fi k a s i k o n e n s i B a s e l , m a k a m e m a s u k k a
n l i m b a h B 3 ke d a l a m 8 i l a y a h e p u b l i k 4 n d o n e s i a h a r u s i i
n t e r l e b i h d a h u l u ke p a d a Pe m e r i n t a h 4ndonesia secara
t e r t u l i s d a n h a r u s m e n g i ku t i ke t e n t u a n * ke t e n t u a n y a n g
diatur o l e h u n d a n g * u n d a n g n a s i o n a l . K a re n a a p a b i l a i t u d
ilanggar dapat dianggapsebagai suatu kejahatan, maka 4
n d o n e s i a d a p a t m e n g a m b i l t i n d a k a n a t a u m e n e r a p k a n h u ku
m a n y a n g d i a t u r o l e h 4 n d o n e s i a . ) e l a i n m e r a t i fi k a s i d e n g a n Ke
p u t u s a n P r e s i d e n epu b l i k 4 n d o n e s i a - o m o r 7 1 < a h u n 1 6 6 3 ,
d a l a m r a n g k a menegakkan hukum mengenai pengelolaan limbah B3
di 4ndonesia juga
dibuat pula berbagai macam peraturan perundang*undangan tentang peng
elolaan limbahB 3 d i 4 n d o n e s i a . Ke t e n t u a n t e r s e b u t d i a t u r o l e h
Pe r a t u r a n Pe m e r i n t a h
s e b a g a i peraturan pelaksana yang berkaitan dengan limbah bahan berbah
aya dan beracun.Peraturan Pemerintah tersebut adalah sebagai berikut
$1 . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h - o m o r 1 6 < a h u n 1 6 6 (
t e n t a n g P e n g e l o l a a n imbah Berbahaya dan
BeracunC! . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h e p u b l i k 4 n d o n e s i a -
o m o r 1 ! < a h u n 1 6 6 0 t e n t a n g Pe r u b a h a n Pe r a t u r a n Pe m e
rintah -omor 16 <ahun 166(
<entang Pengelolaan imbah Bahan Berbahaya dan
BeracunC3 . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h - o m o r 1 9 < a h u n 1 6 6 6
t e n t a n g P e n g e l o l a a n imbah Berbahaya dan
BeracunC( . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h e p u b l i k 4 n d o n e s i a -
o m o r 9 0 < a h u n 1 6 6 6 tentang Perubahan &tas Peraturan
Pemerintah -omor 19 <ahun 1666 <entang Pengelolaan imbah Bahan
Berbahaya dan
BeracunC0 . P e r a t u r a n P e m e r i n t a h e p u b l i k 4 n d o n e s i a -
o m o r = ( < a h u n ! ' ' 1 tentang Pengelolaan Bahan Berbahaya dan
BeracunC) e l a i n d i a t u r d e n g a n P e r a t u r a n P e m e r i n t a h , B a d a n
P e n g e n d a l i a n D a m p a k in g k u n g n + B & P ? D & # , j u g a t e l a h
m e n g e l u a r k a n k e p u t u s a n * k e p u t u s a n mengenai pengelolaan
limbah B3, yaitu $1 . Ke p u t u s a n Ke p a l a B & P ? D & - o . 7 9 < a h u n 1 6 6 (
<entang <ata
%araM e m p e r o l e h P e n i m p a n a n , P e n g u m p u l a n , P e n g o p e
r a s i a n & l a t Pe n g o l a h a n d a n Pe n i m b u n a n & k h i r imb a h B a h a n
B e r b a h a y a d a n BeracunC!.Keputusan Kepala B&P?D& -o. 1 <ahun
1660 <entang <ata %ara
danPe r s y a r a t a n < e k n i s Pe n y i m p a n a n D a n Pe n g u m p u l a n imb a h
B a h a n Berbahaya dan BeracunC3 . Ke p u t u s a n Ke p a l a B & P ? D & - o. !
< a h u n 1 6 6 0 < e n t a n g D o ku m e n imbah Bahan Berbahaya dan
BeracunC( . Ke p a l a B a d a n P e n g e n d a l i a n D a m p a k in g ku n g a n
n o m o r 3 < a h u n 1 6 6 0 <entang Persyaratan <eknis Pengolahan imbah
Bahan Berbahaya danBeracunC0 . K e p u t u s a n K e p a l a B & P ? D &
- o . ( < a h u n 1 6 6 0 < e n t a n g < a t a % a r a Pesyaratan Penimbunan
asil Pengolahan, Persyaratan okasi BekasPengola han, dan okasi
Bekas Penimbunan imbah Bahan Berbahaya dan
BeracunC7 . Ke p u t u s a n Ke p a l a B & P ? D & - o . 0 < a h u n 1 6 6 0
< e n t a n g ) i m b o l d a n label imbah Bahan Berbahaya dan
BeracunC=.Keputusan Kepala B&P?D& -o. ! <ahun 1669 <entang
<ata aksana Penga8asan Pengelolaan imbah Bahan Berbahaya dan
BeracunC9 . K e p u t u s a n K e p a l a B & P ? D & - o . 3 < a h u n
1 6 6 9 < e n t a n g P r o g r a m Kemitraan dalam Pengelolaan imbah Bahan
Berbahaya dan Beracun.) e l a n j u t n y a m e n g e n a i B & P ?
D & , l a h i r Ke p p re s - o 1 ' < a h u n ! ' ' ' < e n t a n g

B&P?D&, dimana B&P?D& mempunyai

fungsi pemantauan, pemeriksaan, pembimbingan, dan ealuasi
teknis pengelolaan limbah dan Bahan Berbahaya danBeracun +B3#.
00
Pe r a t u r a n p e r u n d a n g * u n d a n g a n y a n g a d a d i 4 n d o n e s i a
m e r u p a k a n s u a t u 8 u j u d re s p o n 4 n d o n e s i a s e b a g a i s a l a h s a t u
n e g a r a y a n g m e r a t i f i k a s i K o n e n s i B a s e l 1696.
Peraturan*peraturan tersebut dibuat agar penerapan
mengenai limbah
bahan berbahaya dan beracun dapat berjalan baik dan sesuai dengan tujua
nnya.Pe r a t u r a n t e r s e b u t d i j a d i k a n s u a t u p e d o m a n d a l a m m e n g
a t a s i p e rm a s a l a h a n limbah B3. Mengenai perpindahan atau
pembuangan limbah B3 dari negara lain,4ndonesia dengan tegas
melarang semua pihak untuk memasukkan limbah B3 kedalam batas
8ilayah -K 4. -amun, apakah komitmen tersebut dijalankan
padakenyataannya:K o m i t m e n 4 n d o n e s i a d a l a m m e m b e r l a k u k a
n p e l a r a n g a n i m p o r l i m b a h B 3 mengalami pasang surut. )
ebelum meratifikasi Kon ensi Basel pada tahun 1663melalui
Keppres -o. 71, secara hukum 4ndonesia memperbolehkan
impor limbahB3. Dengan meratifikasi hasil kon ensi ini, 4ndonesia
secara otomatis melarangakti itas perpindahan lintas batas limbah
B3. -amun dengan alasan keterbatasanteknologi pengolahan di
dalam negeri, 4ndonesia masih memperbolehkan ekspor limbah B3
untuk tujuan pengolahan.Diterbitkannya PP -o. 16 <ahun
166( tentangPengelolaan imbah B3 menegaskan pelarangan
impor limbah B3 dengan alasana p a p u n . & t a s
d e s a k a n ke p e n t i n g a n i n d u s t r i , m e l a l u i P P - o. 1 ! < a h u n 1 6 6 0
t e n t a n g Pe r u b a h a n P P - o. 1 6 < a h u n
1 6 6 ( 4 n d o n e s i a ke m u d i a n m e n e r a p k a n pelarangan 4mpor dengan
pengecualian jika dibutuhkan untuk penambahan bahan baku bagi kegiatan i
ndustri. <indakan ini dianggap memberikan peluang berdirinya industri*indu
stri baru yang menggunakan limbah B3 sebagai bahan baku yang disinyalir
sebagai modus baru aliran masuk limbah B3 ke 4ndonesia.Dengan
diundangkannya ;; -o. !3 <ahun 166= tentang Pengelolaan
ingkunganidup, PP -o. 1! <ahun 1660 dinilai bertentangan dengan
ketentuan yang
lebiht i n g g i m e n g e n a i p e l a r a n g a n i m p o r l i m b a h . D e n g a n d i t e r b i
t k a n n y a P P - o. 1 9 <ahun 1666 yang kemudian diubah menjadi PP
-o. 90 <ahun 1666, 4ndonesiaakhirnya kembali menetapkan
pelarangan impor limbah B3 secara total dengan alasan apapun. ingga
saat ini, PP tersebut masih berlaku dan menjadi acuan
bagi pengelolaan limbah B3 di 4ndonesia. Dalam perkembangan selanjutnya,
lahir pula;; baru yang menguatkan komitmen 4ndonesia, yaitu ;; -o.
19 <ahun !''9t e n t a n g Pe r s a m p a h a n d a n ; ; - o. 3 ! < a h u n ! ' ' 6
t e n t a n g Pe r l i n d u n g a n d a n Pengelolaan ingkungan idup +PP#
yang menyatakan )etiap orang dilarangmembuang limbah yang
berasal dari luar 8ilayah 4ndonesia ke media lingkunganhidup
4ndonesia .
07
andasan hukum tersebut sangat cukup untuk
menegaskan bah8a 4ndonesia adalah negara yang melarang impor limbah
B3 atau tindakanm e m a s u k k a n l i m b a h B 3 ke d a l a m b a t a s 8 i l a y a h
- K 4 a d a l a h t i n d a k a n y a n g ilegal.
0=
arangan impor limbah B3 atau tindakan memasukkan limbah B3 ke dalam
batas8 i l a y a h - K 4 m e m p u n y a i h a m b a t a n , l i m b a h B 3 s e r i n g k a l i
t e t a p m a s u k ke
4ndonesia. Menurut pihak bea cukai, meskipun pengamanan t
e l a h d i l a ku k a n secara rutin, masih terdapat temuan penyelundupan
kontainer yang mengandunglimbah B3 dengan berbagai modus.
09
Moudus tersebut antara lain $a # m e n c a m p u r k a n l i m b a h B 3 d e n g a n
b a h a n l a i n C b#memalsukan dokumen barangCc # m e m b u a n g l i m b a h
B3 di lepas pantai +
o'en sea discharge
#.Ke n d a l a y a n g d i a l a m i d a l a m m e n g a m a n k a n 8 i l a y a h l a u t d a r i
p e n y e l u n d u p a n limbah B3 adalah keterbatasan petugas
dan fasilitas pengamanan. @asilitas utamay a n g
paling diperlukan dalam memantau masuknya limbah B3 di pel
a b u h a n contohnya adalah laboratorium
pemeriksaan. @asilitas tersebut sama sekali belummenjadi perhatian
untuk diadakan atau dioperasikan.
06
57
<eddy Prasetia8an,
2'0!it
hlm 1(7.

58
<eddy Prasetia8an,
2'0!it
lm, 1(=.
59
Kemudian Desentralisasi pemerintahan turut mendorong banyak
eksportir limbahB3 melirik kabupaten, terutama di daerah terpencil,
untuk menerima limbah
B3.< a 8 a r a n t e r s e b u t d i i ku t i d e n g a n i m i n g * i m i n g ko m p e n s a s i y
a n g b e s a r u n t u k meningkatkan Pendapatan &sli Daerah +P&D#, seperti
kasus impor limbah B3 dariKorea )elatan yang dilakukan oleh
Pemerintah Kota )emarang. )elain ta8arand a n a y a n g m e n g g i u r k a n
bagi pemerintah daerah, pengetahuan tentang
p o t e n s i bahaya limbah B3 dan pemahaman terhadap kebijakan pelarangan
impor limbahB3 yang rendah turut menjadi alasan kejadian seperti ini
masih saja terjadi.
5ika pengetahuan kepala daerah masih rendah seperti sekarang ini, peluang
lolosnyalimbah B3 ke 4ndonesia tentu sangat besar.
7'
)elain itu, 4ndonesia masih saja terjebak dalam kondisi yang secara tidak
langsungm e n g e s a h k a n i m p o r l i m b a h B 3 m e l a l u i p e r j a n j i a n
b i l a t e r a l . Pe r j a n j i a n d a g a n g dengan 5epang misalnya, program 45?
P& +
Indonesia56a'an *conomic Partnershi' 4greement
# yang menyangkut perdagangan bebas, inestasi, dan
k e b i j a k a n ekonomi, mencantumkan daftar barang*barang
yang boleh diperdagangkan. )alahsatu barang yang dimaksud adalah
limbah B3. "alaupun perjanjian dagang
ini pada prinsipnya harus mengacu pada hukum nasional, namun ini menunj
ukkan bah8a tidak semua pihak memahami kebijakan 4ndonesia yang melar
ang impor limbah B3.
BAB I-PENUTUPA . ( e s i ! u l a n
1.Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bah8a, K
o n e n s i B a s e l adalah perjanjian internasional yang diadakan
untuk tentang menga8asi perpindahan lintas batas limbah bahan
berbahaya dan beracun. KonensiB a s e l m e n g a t u r
pencegahan, penyelundupan/pemindahan limbah B3
illegal
melalui pengaturan perpindahan lintas batas B3 antar negara. )elainitu,
Konensi Basel mengatur tentang $a . Pe n g u r a n g a n j u m l a h l i m b a h B 3
serta potensi
b a h a y a n y a C b.Perlindungan kesehatan manusia dan lingkungan dari damp
ak yang timbul oleh semakin meningkatnya kompleksitas limbah
B3, perpindahan lintas batas limbah B3Cc . M e m i n i m a l i s i r p e r p i n d a h a n
l i n t a s b a t a s l i m b a h B 3 ke y u r i s d i k s i negara lainCd . Ko n s i s t e n s i
dalam pengelolaan limbah B3, dan membuang limbahtersebut
ke n e g a r a d i m a n a l i m b a h d i h a s i l k a n d e n g a n c a r a
y a n g ber8a8asan lingkunganCe . M e n a n a m k a n p r i n s i p
t a n g g u n g j a 8 a b n e g a r a t e rh a d a p l i m b a h B 3 yang
dihasilkanCf . M e n j a m i n p e n g a 8 a s a n y a n g
ketat atas perpindahan lintas
b a t a s l i m b a h B 3 g u n a p e n c e g a h a n p e rd a g a n g a n / p e m i n d a h a n l i
mbah
illegal
ke yurisdiksi negara
lainCg . M e l a r a n g p e n g i r i m a n l i m b a h B 3 m e n u j u n e g a r a
y a n g k u r a n g memadai dalam hal teknologi pengelolaan secar
a b e r 8 a 8 a s a n lingkunganCh . M e m b a n t u n e g a r a * n e g a r a
b e r ke m b a n g d a l a m a h l i t e k n o l o g i
y a n g ber8a8asan lingkungan untuk pengelolaan limbah B3 yangdihasilkan.!
.Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bah8a, 4n
d o n e s i a a d a l a h salah satu negara yang meratifi kasi
Kon ensi Basel 1696
yang diratifi kasi4 n d o n e s i a d e n g a n Ke p u t u s a n P re s i d e n epu b l i k
4ndonesia -omor 71
< a h u n 1 6 6 3 . D e n g a n m e r a t i fi k a s i k o n e n s i B a s e l , m a k a m e m
a s u k k a n limbah B3 kedalam 8ilayah epublik 4ndonesia harus i in
terlebih
dahuluk e p a d a P e m e r i n t a h 4 n d o n e s i a s e c a r a t e r t u l i s d
a n h a r u s m e n g i k u t i ke t e n t u a n * ke t e n t u a n y a n g d i a t u r o l e h u
n d a n g * u n d a n g n a s i o n a l . ) e l a i n m e r a t i fi k a s i d e n g a n Ke p u t u s a n
P r e s i d e n epu b l i k 4 n d o n e s i a - o m o r
7 1 < a h u n 1 6 6 3 , d a l a m r a n g k a m e n e g a k k a n h u ku m m e n g e n a i p
engelolaanl i m b a h B 3 d i 4 n d o n e s i a j u g a d i b u a t p u l a b e r b a
g a i m a c a m p e r a t u r a n perundang*undangan tentang pengelolaan
limbah B3 di 4ndonesia.adanya ancaman terhadap pencemaran lingkungan
akibat perpindahan
atau pembuangan limbah dari negara lain kedalam negeri 4ndonesia adalah
negara yang melarang impor limbah B3 atau tindakan memasukkan
limbahB3 ke dalam batas 8ilayah -K4. -amun arangan impor limbah B3
ataut i n d a k a n m e m a s u k k a n l i m b a h B 3 k e d a l a m b a t a s
8 i l a y a h - K 4 mempunyai hambatan. ambatan tersbut antara lain
$1 . K e t e r b a t a s a n p e t u g a s d a n f a s i l i t a s p e n g a
m a n a n c o n t o h n y a laboratorium pemeriksaan! . < a 8 a r a n d a n a
y a n g m e n g g i u r k a n b a g i p e m e r i n t a h d a e r a h a g a r m a u menerima
pembuangan li,bah
B33 . P e n g e t a h u a n t e n t a n g p o t e n s i b a h a y a l i m b a h B 3 d a n
p e m a h a m a n terhadap kebijakan pelarangan impor limbah B3 yang
rendah( . Pe r j a n j i a n b i l a t e r a l m e n g e n a i i m p o r l i m b a h B 3 y a n g
t e l a h d i a d a k a n oleh 4ndonesia
B . a r a n
Berdasarkan ;raian diatas Penulis memberikan saran sebagai berikut
$1 . M e n g i n g a t m a s i h a d a n y a p e r j a n j i a n b i l a t e r a l d a l a
m hal penerimaan
pembuangan limbah dari negara lain. Mengakibat ketidak konsistenan4 n d o n
esia dalam hal pelarangan perpindahan/ pembuangan limbah
B 3 , )eharusnya 4ndonesia lebih konsisten dalam hal pelarangan
perpindahan/ pembuangan limbah B3 dari negara lain tersebut dengan
tidak lagi
menjadii m p o r t i r a t a u m e n e r i m a p e r p i n d a h a n l i m b a h B 3 d a r
i n e g a r a l a i n d a n membatalkan perjanjian yang telah
ada.! . M e n g i n g a t m a s i h t u m p a n g t i n d i h n y a p e r a t u r a n p e r u
n d a n g * u n d a n g a n d i 4ndonsia dalam hal larangan
perpindahan limbah B3 dari negara lain
ke 4 n d o n e s i a / i m p o r , k a r e n a l i m b a h t e r s e b u t m a s i h d i p e r b
ole h ka n un tu k ke pe nt in ga n ba h an baku in d us tr i , se har us
n y a P e m e r i n t a h 4 n d o n e s i a menegaskan menegaskan kembali
bah8a 4ndonesia melarang limbah B3tanpa alasan apapun dengan
mensosialisasikan peraturan yang baru yang melarang limbah B3 tanpa
alasan apapun.3 . M e n g i n g a t m a s i h b a n y a k n y a p e n y e l u d u p a n
limbah B3 yang masuk
ke4ndonesia, perlu ditingkatkan upaya pengamanan 8ila
y a h 4 n d o n e s i a terhadap penyelundupan limbah B3 dengan
meningkatkan jumlah )DMdan fasilitas pengamanan.