Lap Akhir Kajian Mdgs Kabupaten Jembrana

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Millennium Development Goals atau disingkat
dalam bahasa Inggris MDGs) adalah Deklarasi
Milenium hasil kesepakatan kepala negara dan
perwakilan dari 189 negara Perserikatan Bangsa-
bangsa (PBB) yang mulai dijalankan pada September 2000, berupa delapan butir
tujuan untuk dicapai pada tahun 2015. Targetnya adalah tercapai kesejahteraan
rakyat dan pembangunan masyarakat pada 2015. Target ini merupakan
tantangan utama dalam pembangunan di seluruh dunia yang terurai dalam
Deklarasi Milenium, dan diadopsi oleh 189 negara serta ditandatangani oleh
147 kepala pemerintahan dan kepala negara pada saat Konferensi Tingkat
Tinggi (KTT) Milenium di New York pada bulan September 2000 tersebut.
Pemerintah Indonesia turut menghadiri Pertemuan Puncak Milenium di
New York tersebut dan menandatangani Deklarasi Milenium itu. Deklarasi
berisi komitmen negara masing-masing dan komunitas internasional untuk
mencapai 8 buah tujuan pembangunan dalam Milenium ini (MDG), sebagai satu
paket tujuan yang terukur untuk pembangunan dan pengentasan kemiskinan.
Penandatanganan deklarasi ini merupakan komitmen dari pemimpin-
pemimpin dunia untuk mengurangi lebih dari separuh orang-orang yang
menderita akibat kelaparan, menjamin semua anak untuk menyelesaikan
pendidikan dasarnya, mengentaskan kesenjangan jender pada semua tingkat
pendidikan, mengurangi kematian anak balita hingga 2/3 , dan mengurangi
hingga separuh jumlah orang yang tidak memiliki akses air bersih pada tahun
2015.
MDGs menjadi sebagai acuan setiap tujuan pembangunan mengharuskan
setiap negara merevisi dengan menyesuaikan kembali kebijakan dan program-

Evaluasi Pencapaian MDGs di Kabupaten Jembrana 1
program pembangunannya termasuk Indonesia yang sudah memiliki landasan
kebijakan pembangunan namun dalam pengimplementasiannya masih jauh dari
harapan. MDGs yang dirumuskan sesuai dengan masalah-masalah aktual yang
dihadapi dunia bukan saja harus dicapai oleh stiap negara, tetapi juga harus
diwujudkan oleh setiap daerah Kabupaten / Kota dan Propinsi sesuai dengan
prinsip otonomi. Makin banyak daerah dapat mewujudkan target MDGs, maka
tugas negara akan semakin ringan dalam berpartisipasi terhadap pencapaian
tujuan pembangunan milenium.
Tujuan MDGs tersebut telah menjadi pendorong perubahan dalam
perilaku budaya organisasi pemerintahan dan memberikan semangat, bahwa
apapun yang diprogramkan oleh pemerintah dan pemerintah daerah musti
mengacu pada suatu susunan target tertentu yang telah ditentukan dicapai pada
waktu tertentu. Maka dengan acuan ini mengalirlah gelombang perubahan
pemikiran. Target dan waktu pencapaian menjadi orientasi penting yang perlu
diraih.
Tujuan MDGs adalah delapan tujuan sebagai respon atas permasalahan
perkembangan global, yang akan dinilai pencapaiannya pada tahun 2015.
Delapan butir Tujuan MGDs terdiri dari 21 target kuantitatif dan dapat diukur
oleh 60 indikator, Detailnya Tujuan, Target dan Indikator tersebut dapat
diuraikan sebagai berikut.
MDGS-1 : Mengentaskan kemiskinan ekstrim dan kelaparan
Indikator
Tujuan 1a: Mengurangi hingga setengahnya Penduduk yang hidup dibawah
garis kemiskinan ekstrim
1.1 Proporsi penduduk yang hidup di bawah $1 (PPP) per hari
1.2 Rasio kesenjangan tingkat kemiskinan
1.3 Porsi dari populasi dalam kategori 20% penduduk termiskin
dalam konsumsi nasional

Target 1b: Mencapai ketenagakerjaan yang produktif dan pekerjaan layak
merata, termasuk wanita dan usia muda
1.4 Tingkat pertumbuhan produk nasional bruto per orang
1.5 Rasio tingkat keperkerjaan penduduk
1.6 Proporsi penduduk yang bekerja dan berpenghasilan $1 (PPP)
per hari
1.7 Proporsi tenaga kerja yang menghidupi diri sendiri dan yang
menghidupi keluarga di dalam angka total penyerapan tenaga
kerja
Target 1c: Mengurangi Jumlah penduduk yang menderita kelaparan hingga
setengahnya
1.8 Jumlah balita dengan berat badan di bawah normal
1.9 Proporsi penduduk yang mengkonsumsi nilai gizi kalori di
bawah standar minimum .
MDGS- 2: Mencapai pendidikan dasar untuk semua
Indi kator
Target 2a: Memastikan anak laki-laki dan perempuan dapat menyelesaikan
pendidikan dasar
2.1. Netto jumlah pendaftaran pendidikan dasar
2.2. Proporsi pelajar yang menyelesaikan pendidikan dari Kelas 1 hingga
kelas akhir di pendidikan dasar
2.3. Tingkat kemampuan baca-tulis laki-laki dan perempuan usia 15-24
tahun.

MDGS-3 : Memajukan kesetaraan gender dan memberdayakan
perempuan
Indikator
Target 3a: Menghapus ketimpangan gender di tingkat pendidikan sekolah dasar
dan menengah pada tahun 2005, dan pada semua tingkat pendidikan
pada tahun 2015
3.1. Rasio anak laki-laki dengan anak perempuan yang mengenyam
pendidikan tingkat dasar, menengah dan lanjut
3.2. Proporsi dari wanita sebagai pekerja upahan di sektor non-pertanian
3.3. Proporsi perwakilan wanita dalam parlemen nasional
MDGS-4: Mengurangi tingkat kematian anak
Indikator
Target 4a: Mengurangi tingkat kematian anak usia 0-5 tahun hingga dua per tiga
bagian
4.1. Angka kematian balita
4.2. Angka kematian bayi
4.3. Jumlah bayi usia satu tahun yang diimunisasi campak.
MD GS-5: Memperbaiki kualitas kesehatan ibu
Indikator
Target 5a: Mengurangi angka kematian ibu hingga 75%
5.1. Angka mortalitas ibu
5.2. Jumlah proses kelahiran yang ditangani oleh tenaga medis terlatih
Target 5b: Menyediakan akses kepada kesehatan reproduksi secara merata
5.3. Tingkat penggunaan kontrasepsi
5.4. Tingkat kelahiran remaja

5.5. Jaminan perawatan pra-kelahiran (sekurang-kurangnya satu
kunjungan and minimal empat kunjungan)
5.6. Kebutuhan yang belom terpenuhi dalam hal keluarga berencana
MDGS-6: Memerangi HIV/AIDS, malaria and penyakit menular
lainnya
Indikator
Target 6a: Menghentikan dan mulai menurunkan kecenderungan penyebaran
HIV/AIDS
6.1. Banyaknya penderita HIV berusia 15-24 tahun
6.2. Pengunaan kondom dalam aktivitas seksual resiko tinggi
6.3. Proporsi dari populasi usia 15-24 tahun yang mempunyai
pengetahuan tentang HIV/AIDS yang komprehensif dan tepat
6.4. Rasio kehadiran di sekolah antara yatim piatu dengan bukan-yatim
piatu berusia 10-14 tahun
Target 6b: Dicapainya akses perawatan secara merata dan universal bagi
penderita HIV/AIDS pada tahun 2010
6.5. Proporsi dari populasi menderita infeksi HIV tingkat lanjut yang
mempunyai akses kepada pengobatan antiretroviral
Target 6c: Menghentikan dan menurunkan kecenderungan penyebaran malaria
dan penyakit menular lainnya
6.6. Jumlah insiden dan angka kematian karena Malaria
6.7. Proporsi balita yang tidur menggunakan tirai ranjang yang sudah
mengandung insektisida
6.8. Proporsi balita yang menderita demam dan dirawat dengan obat-
obatan anti-malaria yang tepat
6.9. Jumlah insiden, eksistensi umum, angka kematian karena
tuberkulosa

6.10. Proporsi penyakit tuberkulosis (TBC) yang terdeteksi dan terobat
dibawah supervisi langsung perawatan jangka pendek.
M DGS-7: Memastikan kelestarian lingkungan
Indikator
Target 7a: Mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam
kebijakan dan program Negara; serta mengembalikan sumber daya
alam yang hilang
Target 7b: Mengurangi kadar hilangnya keragaman alam dan menurunkan
tingginya kadar kehilangan tersebut secara signifikan pada tahun
2010
7.1. Proporsi dari dataran hutan
7.2. Total emisi CO2, per kapita dan per $1 GDP (PPP)
7.3. Konsumsi bahan perusak ozon
7.4. Proporsi dari jumlah ikan dalam batasan aman lingkup hayati
7.5. Proporsi dari sumber air yang digunakan
7.6. Proporsi dari daratan dan laut yang terlindungi
7.7. Proporsi dari spesies yang terancam punah
Target 7c: Mengurangi hingga setengahnya jumlah penduduk yang tidak
memiliki akses terhadap air minum yang aman dan sanitasi dasar
7.8. Proporsi dari populasi yang menggunakan sumber air minum
berkualitas
7.9. Proporsi dari populasi yang menggunakan sarana sanitasi
berkualitas
Target 7d: Tercapainya perbaikan yang berarti bagi kualitas hidup untuk
sekurang-kurang 100 juta penduduk yang tinggal di daerah kumuh
pada tahun 2020
7.10. Proporsi dari penduduk kota yang hidup di wilayah kumuh

MDGS-8: Mengembangkan kemitraan untuk pembangunan
Indikator
Target 8a: Mengembangkan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka,
berbasis peraturan, dapat diprediksi, dan tidak diskriminatif.
Target 8b: Mengatasi persoalan khusus Negara-negara yang paling tertinggal.
Target 8c: Mengatasi kebutuhan khusus di negara-negara daratan dan kepulauan
kecil (melalui Rencana Pelaksanaan Pembangunan Berkesinambungan
untuk Negara kepulauan kecil, dan hasil dari sesi khusus dari Rapat
Umum ke-22)
Target 8d: Menangani hutang negara berkembang melalui upaya nasional
maupun Internasional agar pengelolaan hutang berkesinambungan
dalam jangka panjang.
Beberapa dari indikator yang dimonitor secara terpisah bagi Negara
paling tertinggal, Afrika, Negara daratan dan Negara kepulauan kecil.
Pembiayaan pembangunan (Official Development Assistance, atau ODA)
8.1 Netto dari ODA, total dan untuk Negara paling tertinggal, sebagai
persentasi dari pendapatan nasional bruto donor OECD/DAC.
8.2 Proporsi dari total bilateral, alokasi sektor dari donor OECD/DAC untuk
pelayanan kesejateraan pokok (pendidikan dasar, perawatan kesehatan
pokok, nutrisi, air bersih dan sanitasi).
8.3 Proporsi dari bantuan bilateral resmi tidak terikat yang diberikan oleh
donor OECD/DAC.
8.4 ODA yang diterima oleh Negara daratan sebagai proporsi dari produk
nasional bruto Negara tersebut.
8.5 ODA yang diterima oleh Negara kepulauan kecil sebagai proporsi dari
pendapatan nasional bruto Negara tersebut.

Akses pasar,
8.6 Proporsi dari total impor Negara maju (dalam nilai dan tidak termasuk
barang senjata) dari negara berkembang dan paling tertinggal yang bebas
bea cukai.
8.7 Tarif rata-rata yang dibebankan oleh Negara maju untuk produk pertanian,
tekstil dan pakaian dari Negara berkembang.
8.8 Perkiraan bantuan di bidang pertanian sebagai persentasi dari produk
nasional bruto.
8.9 Proporsi dari ODA yang tersedia untuk membantu pertumbuhan kapasitas
perdagangan.
Pengelolaan hutang.
8.10 Jumlah Negara yang telah melaksanakan butir keputusan dan memenuhi
komitmen HIPC (secara kumulatif).
8.11 Keringanan hutang sebagai tertuang dalam inisiatif HIPC dan MDRI.
8.12 Pelayanan hutang sebagai persentasi dari barang dan jasa ekspor.
Target 8e: Bekerjasama dengan Perusahaan Farmasi, memberikan akses untuk
penyediaan obat-obatan penting dengan harga terjangkau di negara
berkembang.
8.13 Proporsi dari populasi yang memiliki akses kepada obat-obatan esensial
dengan harga terjangkau secara berkelanjutan.
Target 8f: Bekerjasama dengan swasta untuk memanfaatkan teknologi baru,
terutama di bidang informasi dan komunikasi.
8.14 Sambungan telepon per 100 penduduk.
8.15 Pelanggan selular per 100 penduduk.
8.16 Pengguna Internet per 100 penduduk.

Pemerintah Kabupaten Jembana selama 15 tahun terakhir telah banyak
melakukan terobosan pembangunan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakatnya , juga telah terinspirasi oleh upaya untuk mencapai sukses
pembangunan sesuai dengan kriteria MDGs. Kondisi Kabupaten Jembrana
masih belum mantap meskipun dari segi pemerintahan sudah dilakukan
reformasi kebijakan yang mendekatkan peningkatan pelayanan yang
berkeadilan dan pemenuhan kebutuhan hidup dasar masyarakat. Hasil evaluasi
pencapaian MDGs Kabupaten Jembrana tahun 2011 adalah sebagai berikut.
MDGs 1 : - Kemiskinan telah turun dari 20,6 % (tahun 2000) menjadi 5,73 %
(2011) dari target MDGs < 5 %.
- Kekurangan gizi pada balita 2 % dari target 5,9 %.
MDGs 2 : - APM 95,23 % dan APK 116,77 %.
MDGs 3 : - Kesetaraan gender bidang pendidikan rata-rata 00,10 % dari
target 80 %.
- Partisipasi angkatan kerja 43 % dari target 40,85 %.
MDGs 4 : - Angka kematian balita 11,75 % dari target 32 %.
- Imunisasi campak 104,02 % dari target 90 %.
MDGs 5 : - Kematian ibu 90,42 dari target 102.
MDGs 6 : - HIV 0,02 % ( 0,01 %), malaria 0,78 (1,2) dan penyakit menular
lainnya (TBC) 58,9 (100).
MDGs 7 : - Rasio kawasan tertutup 9,78 % (28,9 %).
- Hutan rakyat 42,67 % (28,99 %).
- Sumber air bersih 84,06 % (87,71 %).
- Air minum 37,25 % (31,53 %).
- Fasilitas sanitasi layak 73,12 % (66,81 %).
- Rumah sehat 84,67 % (76,95 %).
MDGs 8 : - Akses kesehatan 49,3 % (36,5 %).
- SIM dalam pemerintahan

- Akses internet unit pelayanan pemerintahan
- Akses internet SD dan SMP 44,02 %
Saat ini tahun 2014, tinggal tersisa satu tahun lagi sebelum 2015 dimana
Pemerintah harus mempresentasikan pencapaian Indonesia atas Tujuan MDGs
kepada dunia internasional. Pemerintah bersama Pemerintah Daerah perlu
duduk bersama untuk melakukan evaluasi pencapaian Tujuan MDGs sesuai
dengan target waktu yang ditetapkan. Menemukan seberapa jauh perjalanan
telah ditempuh, dimana letak tantangan yang bisa dihadapi dan apa saja potensi
yang masih bisa dikembangkan.
Berdasarkan atas itulah, maka dipandang perlu adanya laporan MDGs
Pemerintah Daerah agar berbagai pemangku kepentingan (pemerintah, DPRD
dan Masyarakat) dapat mensuplai informasi data bagi Pemerintah secara akurat
sekaligus membuktikan keseriusan Pemerintah Daerah bekerja untuk mencapai
target pembangunan milenium.
Target MDGs di tahun 2015, maka indikator dari delapan tujuan MDGs
harus diintegrasikan dalam Rencana Kerja Strategi Penanggulangan Kemiskinan
Daerah dan dijabarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) sehingga menjadi acuan dalam pelaksanaan program pembangunan di
daerah.
1.2. Maksud dan Tujuan
Kajian dimaksudkan untuk memperoleh gambaran tentang kondisi riil
terakhir keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan yang mengacu kepada
tujuan pembangunan milenium di Kabupaten Jembrana sesuai dengan visi dan
misi yang telah ditetapkan. Sedangkan tujuan kajian antara lain untuk :
1) Memperoleh hasil evaluasi pencapaian MDGs tahun 2013 agar dapat
dijadikan acuan untuk dilakukan perbaikan terhadap kelemahan-
kelemahan dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan.

2) Terlaksananya kegiatan pembangunan yang memilki tolak ukur sesuai
dengan anggaran berbasis kinerja.
1.3. Keluaran dan Hasil
Kajian ini memiliki keluaran, Buku laporan hasil pantauan, pengukuran,
evaluasi dan kajian yang memuat latar belakang, kondisi, pencapaian
sasaran/target, permasalahan, deskripsi/analisa informasi/data berupa dokumen
yang menyiratkan tentang kesimpulan, arahan dan saran tindak lanjut sebagai
masukan yang diperlukan dalam perencanaan kebijakan dan program strategis
jangka pendek, menengah dan panjang baik sektor tunggal maupun multi
sektor.
1.4. Manfaat
Manfaat dari kajian ini diharapkan dapat sebagai informasi, sebagai
dasar pengambilan keputusan untuk peningkatan pencapaian tujuan
pembangunan di Kabupaten Jembrana, dengan memperhatikan berbagai faktor
penghambat dan pendorong dari kondisi, sumber daya dan kebijakan terkait.
1.5. Ruang Lingkup dan Tahapan Kegiatan
Pelaksanaan kajian terkait dengan berbagai aspek pembangunan baik
langsung maupun tidak langsung mendukung pencapaian MDGs yaitu aspek
kebijakan dan aspek soaial. Aspek kebijakan menyangkut program dan kegiatan
pembangunan yang harus diukur tingkat keberhasilan dalam mewujudkan
kesejahteraan, keadilan dan keseimbangan pembangunan antara manusia dan
alam lingkungannya. Sedangkan dari aspek sosial menyangkut
pendapat/tanggapan masyarakat dan stake holder pelaksana pembangunan
terkait mengenai manfaat apa yang dirasakan/diperolehnya dari hasil
pelaksanaan pembangunan sebagai dampak kemasyarakatan/lingkungan.
Adapun tahapan kegiatan yang perlu dilakukan antara lain :

1) Koordinasi persiapan pelaksanaan kegiatan baik aspek administrasi,
penyusunan kuesioner yang dikaitkan dengan kriteria MDGs, teknis
pengumpulan data dilapangan, proses pengolahan dan analisa data mapun
penyusunan laporan awal dan akhir hasil kajian sehingga berjalan efektif.
2) Survey pengumpulan data dan informasi baik primer maupun sekunder
dengan sasaran lembaga, masyarakat dan stake holder sebagai bahan
kajian antara lain :
- Data/informasi kebijakan dan prgram.
- Data/informasi sumber daya, kondisi umum dan partisipasi masyarakat.
- Data/informasi hasil-hasil pembangunan, manfaat dan dampak.
- Dan lain-lain.
3) Pengolahan dan analisa data.
4) Penyusunan laporan awal kajian untuk bahan seminar.
5) Seminar laporan hasil kajian.
6) Penyusunan laporan akhir kajian untuk pembuatan buku kajian.
7) Pencetakan, penggandaan, pendistribusian dan administrasi hasil kajian.

BAB II
KONDISI EKSISTING
KABUPATEN JEMBRANA
2.1. Letak Geografis, Batas Administrasi dan Luas Wilayah
Kabupaten Jembrana sebagai salah satu daerah Kabupaten di Provinsi
Bali terletak pada 0800958 0802802 Lintang Selatan dan 11402628 11505128
Bujur Timur. Batas-batas wilayah Kabupaten Jembrana meliputi sebagai
berikut
1) Sebelah barat adalah selat Bali
2) Sebelah utara adalah pegunungan yang berbatasan dengan Kab Buleleng
3) Sebelah timur adalah Kabupaten Tabanan
4) Sebelah selatan adalah samudra Indonesia
Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 (lima) wilayah kecamatan dengan 51
desa/kelurahan dengan perincian adalah sebagai berikut.
1) Kecamatan Melaya : 10 desa/kelurahan
2) Kecamatan Negara : 12 desa/kelurahan
3) Kecamatan Jembrana 10 desa/kelurahan
4) Kecamatan Mendoyo 11 desa/kelurahan
5) Kecamatan Pekutatan : 8 desa
Peta wilayah administrasi Kabupaten Jembrana disajikan pada Gambar 2.1.
Gambar 2.1 : Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Jembrana

Luas wilayah tiap kecamatan di Kabupaten Jembrana masing-masing
seperti disajikan pada Tabel 2.1 dan Gambar 2.2.
Tabel 2.1 : Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Jembrana
Sumber :
Jembrana Dalam Angka 2013 dan diolah
Pekutatan,
15% ,0 Melaya, 23%
Mendoyo,
35%
Negara,
15%
Jembrana,
11%
Gambar 2.2
Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Jembrana
Berdasarkan Tabel 2.1 dan Gambar 2.2, menunjukkan bahwa Kecamatan
Mendoyo memiliki wilayah yang paling luas yaitu 294,94 Km 2 atau 35% dari
wilayah Kabupaten Jembrana. Sedangkan daerah kecamatan yang paling
sempit adalah Kecamatan Jembrana dengan luas sekitar 95,97 Km2 atau 11%
dari wilayah Kabupaten Jembrana.
2.2. Sekilas Tentang Pemerintahan Kabupaten Jembrana
2.2.1. Visi, Misi, Pemerintahan Kabupaten Jembrana
Visi Kabupaten Jembrana sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jembrana Tahun 2011-2016 adalah:

Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat Jembrana Melalui Peningkatan
Perekonomian dan Profesionalisme Sumber Daya Manusia Yang Dilandasi
Semangat Kebersamaan, Kewirausahaan dan pemberdayaan Masyarakat.
Berdasarkan Visi Pembangunan Kabupaten Jembrana tersebut maka
ditetapkan Misi Pembangunan Daerah 2011 - 2016, yaitu :
1) Mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntabel, melalui
penyelenggaraan pemerintahan yang aspiratif, partisipatif dan transparan;
2) Meningkatkan perekonomian daerah, melalui optimalisasi potensi basis,
dan pemberdayaan masyarakat;
3) Meningkatkan kualitas pelayanan bidang kesehatan, pendidikan dan sosial
dasar lainnya;
4) Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana publik, dengan
memperhatikan kelestarian lingkungan;
5) Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum dalam kehidupan
bernegara dan bermasyarakat.
2.2.2. Struktur Pemerintahan Kabupaten Jembrana
Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah
Kabupaten Jembrana yang dituangkan dalam Peraturan Daerah Nomor 15
Tahun 2011. Struktur Organisasi Perangkat Daerah tersebut terdiri : 1 (satu)
Sekretariat Daerah, 1 (satu) Sekretariat DPRD, Inspektorat, Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal, 10 (sepuluh) Dinas Daerah,
Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan, Kelurahan dan Staf Ahli. Penyusunan
struktur organisasi tersebut dilakukan dengan mengacu kepada Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003, bahwa untuk dapat melaksanakan
penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta
pelaksanaan bidang bidang tertentu dapat berjalan lancar dan berhasil guna,

perlu didukung dengan perangkat daerah yang efektif dan efisien sesuai dengan
karakteristik dan potensi daerah serta Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun
2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun
2011 Tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat
Daerah Kabupaten Jembrana organisasi dan tata kerja perangkat daerah terbagi,
meliputi :
1) Sekretariat Daerah
Sekretariat Daerah merupakan unsur
staf dipimpin oleh seorang Sekretaris
Daerah yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Bupati yang
mempunyai tugas dan kewajiban
membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan
dinas daerah dan lembaga teknis daerah.
2) Sekretariat DPRD
Setwan merupakan unsur
pelayanan terhadap DPRD,
dipimpin oleh seorang Sekretaris
yang secara struktural bertanggung
jawab kepada Pimpinan DPRD
dan secara administrative bertanggung jawab kepada Bupati melalui
Sekretaris Daerah. Mempunyai tugas pokok menyelenggarakan
administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD, dan menyediakan serta
mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan
kemampuan keuangan daerah.

3) Inspektorat
Inspektorat merupakan unsur
pengawas penyelenggaraan
pemerintahan daerah dipimpin
Inspektur, dalam melaksanakan
tugas dan fungsinya bertanggung
jawab langsung kepada Bupati,
secara teknis administratif mendapat pembinaan dari Sekda. Inspektorat
mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan urusan
pemerintahan di daerah, pelaksanaan pembinaan atas penyelenggaraan
pemerintahan desa, dan pelaksanaan urusan pemerintahan desa.
4) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal
Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah dan Penanaman Modal
yang selanjutnya disebut Bappeda
dan PM, merupakan unsur
perencana penyelenggaraan
pemerintahan daerah dipimpin Kepala Badan, berkedudukan di bawah
dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekda. Bappeda dan PM
mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan
di bidang perencanaan pembangunan daerah dan penanaman modal.
5) Dinas Daerah
Dinas merupakan unsur pelaksana
Otonomi Daerah Pemerintah
Kabupaten yang dipimpin oleh

seorang Kepala Dinas, berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab
kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dinas mempunyai tugas
melaksanakan urusan pemerintahan kabupaten berdasarkan azas otonomi
dan tugas pembantuan. Berikut adalah Dinas Daerah yang terdapat di
Kabupaten Jembrana :
(1) Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan.
(2) Dinas Kelautan, Perikanan dan Kehutanan
(3) Dinas Pekerjaan Umum.
(4) Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi.
(5) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
(6) Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika.
(7) Dinas Kesehatan.
(8) Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
(9) Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan.
(10) Dinas Pendapatan Daerah.
6) Lembaga Teknis Daerah
Lembaga Teknis Daerah adalah unsur pendukung tugas Bupati yang
berbentuk badan, kantor, Sat. Pol. PP dan rumah sakit. Lembaga Teknis
Daerah yang berbentuk badan dipimpin oleh kepala badan, yang terdiri
dari :
a) Badan Kepegawaian Daerah; dan
b) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa.
Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk kantor dipimpin oleh
kepala kantor, yang terdiri dari :
a) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik;
b) Kantor Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan;
c) Kantor Perpustakaan dan Arsip;
d) Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana; dan

e) Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu.
Lembaga Teknis Daerah yang berbentuk Sat.Pol.PP mempunyai
tugas penegakan Peraturan Daerah, ketertiban umum dan ketentraman
masyarakat serta perlindungan masyarakat, dipimpin oleh Kepala Satuan
yang selanjutnya disebut Kasat
Rumah Sakit dipimpin oleh direktur. Kepala badan, kepala kantor,
Kasat dan direktur sebagaimana dimaksud di atas berkedudukan di bawah
dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Lembaga
Teknis Daerah yang berbentuk badan, kantor dan rumah sakit mempunyai
tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang
bersifat spesifik.
7) Kecamatan
Kecamatan merupakan
perangkat daerah kabupaten yang
mempunyai wilayah kerja tertentu dan
dipimpin oleh Camat, berkedudukan
di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
Mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang
dilimpahkan Bupati termasuk menangani sebagian urusan otonomi daerah.
8) Staf Ahli.
Staf Ahli merupakan pembantu Bupati dalam melaksanakan tugas
pemerintahan yang paling banyak terdiri dari 5 (lima) staf ahli dimana
pengangkatan dan pemberhentian staf ahli sebagaimana dimaksud
ditetapkan dengan Keputusan Bupati.
2.2.3. Aparatur Daerah

Berdasarkan Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2013, jumlah aparatur
; Golongan Jumlah; negara/Pegawai Negeri Sipil

Golongan IV; 1.990 4.740
III; 1.697 (PNS) Pemkab Jembrana
dalam menjalankan roda ke

Golongan Golongan
II; 930 I; 123 pemerintahannya, tahun 2012
adalah 4.740 orang yang
terdiri dari Laki 2.826 orang
(60%) dan perempuan 1.914
orang (40%). Bila dirinci per golongan, jumlah PNS yang paling banyak berada
pada Golongan IV, yaitu sebanyak 1.990 orang, dan paling sedikit adalah
Golongan I sebanyak 123 orang.
Jumlah PNS yang menduduki
eselon sebanyak 488 orang dengan 400 349
300 253
rincian eselon II, sebanyak 19 orang,
200
eselon III, 99 orang, eselon IV, 349 82 99 96
100 18 1 19 17 1 3 8 21
orang dan Eselon V, 21 orang; 0
Eselon II Eselon III Eselon Eselon V
dengan rata-rata perempuan IV
menduduki eselon 20% dan laki 80%. Laki Perempuan Jumlah
Jumlah PNS berdasarkan pendidikan pada tahun 2012
menunjukkan bahwa
2237 pendidikan SD sebanyak 87

2500
2000 orang, SMP 115 orang, SLTA
1368
1500
815
1.368 orang, Diploma 815
1000
500 orang, S1 2.237 orang , S2 dan
87 115 118
0 diatasnya adalah sebanyak 118
orang. Berdasarkan hal

tersebut jumlah PNS di Pemkab Jembrana sebagian besar adalah berpendidikan
sarjana (S1).
2.3. Struktur Penduduk Kabupaten Jembrana
Penduduk merupakan asset pembangunan bila mereka dapat
diberdayakan secara optimal. Kendati begitu mereka juga bisa menjadi beban
pembangunan jika pemberdayaannya tidak dibarengi dengan kualitas
penduduk (SDM) yang memadai pada wilayah/ daerah bersangkutan, demikian
pula bagi Kabupaten Jembrana.
Menurut Data Jembrana

Pertumbuhan penduduk
317,117 Dalam Angka Tahun 2013 (2013)
320,000
Pertumbuhan penduduk
300,000 273,918
268,269
269,859 272,828 Kabupaten Jembrana dalam 5
280,000
(lima) tahun terakhir tahun 2008
260,000
240,000
2012 adalah kecendrungan
2008 2009 201 0 20 11 20 12
meningkat, yaitu 268.269 jiwa
tahun 2008 menjadi 317.717 tahun 2018, dengan mengalami peningkatan rata-
rata 0,70% pertahun.
Berdasarkan jenis kelaminnya penduduk Kabupaten Jembrana Tahun
2012 per Kecamatan disajikan pada Tabel 2.2dan Gambar 2.2.
Tabel 2.2 : Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana Per Kecamatan Tahun 2013

Sumber : Jembarana dalam Angka Tahun 2013 dan diolah
Gambar 2.3 : Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana Per Kecamatan Th 2013
Berdasarkan Tabel 2.2 dan Gambar 3.8, menunjukkan bahwa jumlah
penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2012 per Kecamatanan menurut jenis
kelamin adalah hampir berimbang dengan rasio 0,998. Jumlah Penduduk
Kecamatan Pekutatan paling sedikit yaitu 31.052 jiwa dan paling banyak adalah
pada Kecamatan Negara yaitu 91.280 jiwa.

Umur penduduk kabupaten Jembrana tahun 2012 menunjukkan
bahwa jumlah penduduk Umur Penduduk (jiwa)
Kabupaten Jembrana paling

120,000 105,593
banyak berada pada umur 26 100,000
80,000
55 tahun yaitu sebanyak
60,000 43,363
39,914
105.593 jiwa dan paling sedikit 40,000 21,241
32,409 33,076
15,876
14,909
20,000 10,736
berumur 16 1 tahun yaitu
0
sebanyak 4.909 jiwa. Penduduk
usia produktif (19 55 tahun)
mendominasi di kabupaten
Jembrana, selanjutnya usia kurang produktif diatas 55 tahun sebanyak 43.363
jiwa.
Berdasarkan pendidikan terakhir penduduk Kabupaten Jembrana
menunjukkan bahwa
Pendidikan
100,000
94,121 sebagian besar
8 0,000 68,084 penduduk kabupaten
58,526
6 0,000
37,835
42,489 Jembrana
4 0,000
2 0,000 8,304 Berpendidikan akhir

3,2203,975 526 37
0
Tamat SD yaitu
sebanyak 94.121 jiwa,
Tamat SMP 42.489 jiwa,
Tamat SMA 68.084 jiwa dan Tamat SMU keatas sebayak 16.602 orang.
2.4. Pembangunan di Bidang Pendidikan
Banyak yang beranggapan bahwa bangsa yang mempunyai sumber daya
manusia (SDM) yang berkualitas akan lebih mampu bersaing dalam
memasarkan barang dan jasa yang dihasilkannya, sehingga dengan sendirinya
akan menguasai perekonomian dunia. Salah satu komponen yang berkaitan
langsung dengan pening-katan SDM adalah pendidikan.Karena itu kualitas

SDM selalu diupayakan untuk ditingkatkan melalui pendidikan yang
berkualitas, demi tercapainya keberhasilan pembangunan.
Berdasarkan
Pendidikan (%)
S2/S3, Jembrana Dalam Angka
DI/DII/DIII, DIV/S1, 0.20%
2.52% 2.91%
Tahun 2013
SD, 33.01%
memperlihatkan pada
tahun 2012, prosentase
penduduk usia 12 tahun

SLTA, keatas menurut Ijazah
23.88% SLTP,
14.90%
tertinggi di Kabupaten
Jembrana terlihat bahwa penduduk Kabupaten Jembrana Usia 12 tahun keatas,
Tamat SD (32%), 33,01%; SLTP, 14,90 %; SLTA, 23,88 %; Diploma I/II/III,
2,52%; Diploma IV/S1 adalah 2,91%; dan hanya 0,20 % yang berpendidikan
pascasarjana.
Rata-rata penduduk melek huruf di Kabupaten Jembrana dari tahun 2007
sampai dengan tahun 2012 adalah berturut-turut 88, 00; 88,89; 89,00; 90,90; 90,90; 90,92
dari jumlah penduduk

94 92.82
Kabupaten Jembrana.
92 89.90 90.81
90.00 89.64
90 88.89 88.8 89.22 Dibandingkan dengan
88 87.22
88 85.64 Propinsi Bali penduduk yang
86 84.06
melek huruf dari tahun 2007
84
82 sampai dengan tahun 2012
80
maing-masing 84,06; 85,64;
78
200 7 2008 2009 2010 2011 2012 87,22; 88,8; dan 89,22; 89,64.
Memperlihatkan bahwa
Je mbrana Bali
penduduk melek huruf di
Kabupaten Jembrana lebih tinggi, kondisi tersebut menunjukkan bahwa keberhasilan
pendidikan di Kabupaten Jembrana lebih tinggi dibandingan Propinsi Bali secara
keseluruhan.

Fasilitas pendidikan berupa sekolah merupakan persyaratan utama agar
kegiatanbelajar dan mengajar dapat berjalan.Dengan adanya fasilitas tersebut,
guru yangmerupakan tenaga pendidik utama dapat melaksanakan tugasnya
sehingga kegiatanbelajar dan mengajar dapat berjalan dengan baik.Berikut
disajikan jumlah sekolah danjumlah guru tiap jenjang pendidikan di Kabupaten
Jembrana.
Tabel 2.3 : Jumlah Sekolah dan Tenaga Pengajar Tahun 2012
No Jenis Sekolah Jumlah Sekolah Jumlah Guru

1 SD 184 1.385
2 SMP 26 811
3 SLTA/SMU 21 820
Sumber :Profile Kabupaten Jembrana, Tahun 2013UM
Rasio guru terhadap murid adalah jumlah guru tingkat pendidikan dasar
per 1.000 jumlah murid pendidikan dasar.Rasio ini mengindikasikan
ketersediaan tenaga pengajar. Di samping itu juga untuk mengukur jumlah ideal
murid untuk satu guru agar tercapai mutu pengajaran. Berikut adalah rasio
guru terhadap murid di Kabupaten Jembrana pada tahun 2012.
Tabel 2.4 : Rasio Guru Terhadap Murid di Kab. Jembrana Tahun 2012
Rasio Guru
Jumlah
No Jenis Sekolah Jumlah Guru terhadap
Murid
Murid
1 SD 29.904 1.385 21,59
2 SMP 11.134 811 13,73
3 SLTA/SMU 5.824 820 7,10
SMK 4.050 326 12,42
Sumber :Profile Kabupaten Jembrana, Tahun 2013
Indikator Kinerja dibidang Pendidikan Kabupaten Jembrana dari : Angka
Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Rata-rata lama
Sekolah, dan Angka Melek Huruf

Angka Partisipasi Kasar (APK) didefinisikan sebagai perbandingan
antarajumlah murid pada jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan
sebagainya) dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan
dinyatakan dalam persentase. Hasil perhitungan APK inidigunakan untuk
mengetahui banyaknyaanak yang bersekolah di suatu jenjangpendidikan
tertentu pada wilayah tertentu.Semakin tinggi APK berarti semakin banyakanak
usia sekolah yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu
wilayah.Nilai APK bisa lebih besar dari 100 % karena terdapat murid yang
berusia di luar usiaresmi sekolah, terletak di daerah kota, atau terletak pada
daerah perbatasan.Angka Partisipasi Kasar selama lima tahun terakhir (2008
2012) pada semua jenjang pendidikan mengalami fluktuasi dalam
pencapaiannya (Tabel 2.5)
Tabel 2.5 : APK Penduduk Kabupaten Jembrana (%) Tahun 2008 2012
Angka
200
No Partisipasi 2009 2010 2011 2012
8
Kasar
1 SD/ MI 110, 110,63 115,55 113,94 113,95
27
2 SLTP/ Mtsn 105, 106,46 110,50 116,98 117,01
38
3 SMA/ MA 82,9 81,35 95,00 98.07 98,21
0
Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan
antarajumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu
denganpenduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase.
Indikator APMini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah
yang bersekolah padasuatu jenjang pendidikan yang sesuai.Semakin tinggi APM
berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah disuatu daerah pada tingkat
pendidikan tertentu. Angka Partisipasi Murni dalam lima tahun terkahir di

Kabupaten Jembrana mengalami fluktuasi dalam pencapaiannya, Kondisi ini
disajikan pada Tabel 3.11.

Tabel 2.6 : APM Penduduk Kabupaten Jembrana Tahun 2008
2012(%)
Angka
No Partisipa 2008 2009 2010 2011 2011
si Murni
1 SD/ MI 96,01 96,45 98,50 98,43 93,97
2 SLTP/ 80,13 85,89 90,00 93,85 86,03
Mtsn
3 SMA/ MA 64,37 69,78 75,60 74,96 100,00
Rata-rata lama sekolah mengindikasikan makin tingginya pendidikan
yang dicapai oleh masyarakat di suatu daerah.Semakin tinggi rata-rata
lamasekolah berarti semakin tinggi jenjangpendidikan yang dijalani. Rata-
ratalama sekolah yaitu rata-rata jumlahtahun yang dihabiskan oleh
pendudukusia 15 tahun ke atas di seluruh jenjang pendidikan formal
yangpernah diikuti. Untuk meningkatkan rata-rata lama sekolah, pemerintah
telahmencanangkan program wajib belajar 9 tahun atau pendidikan dasar
hingga tingkat SLTP.

Tabel 2.7 : Rata rata Lama Sekolah di Kabupaten Jembrana Tahun 2008 - 2012
Keterangan 2008 2009 2010 2011 2012

Rata-rata Lama 7,48 7,60 7,65 7,80 7,80
Sekolah
Angka Melek Huruf adalah salah satu indikator terlaksananya dengan
baik pendidikan untuk masyarakat. Angka Melek Huruf merupakan
kemampuan bacatulis dalam masyarakat tersebut. Indikator ini juga dapat
menggambarkan mutu dari SDM yang ada di suatu wilayah yang diukur dalam
aspek pendidikan, karena semakintinggi angka kecakapan baca tulis maka
semakin tinggi pula mutu dan kualitas SDM. Angka Melek Huruf Kabupaten
Jembrana dalam lima tahun terakhir (2008 2012)

Tabel 2.8 : Angka Melek Huruf di Kabupaten
Jembrana tahun 2008 - 2012
Keterangan 2008 2009 2010 2011 2012

Angka melek Huruf 88,96 89,60 89,82 90,61 92,82
2.5. Pembangunan Di Bidang Kesehatan
Pembangunan kesehatan merupakan upaya untuk memenuhi salah satu

hak dasar rakyat, yaitu hak rakyat untuk memperoleh akses atas kebutuhan
pelayanan kesehatan.Pembangunan Kesehatan juga harus dipandang sebagai
suatu investasi dalam kaitannya untuk mendukung peningkatan kualitas
sumber daya manusia dan pembangunan ekonomi serta memiliki peran penting
dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Tabel 2. 9 : Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Jembrana Tahun 2008-2012
No Keterangan 2008 2009 2010 2011 2012

1 Posyandu 328 328 328 328 328
2 Puskesmas Induk 6 6 6 6 6
3 Puskesmas Pembantu 49 49 49 49 49
4 Puskesmas Keliling 6 6 6 6 6
5 Rumah sakit umum daerah 1 1 1 1 1
6 Rumah sakit umum swasta 3 3 3 3 1
7 Rumah sakit khusus 1 0 0 0 1
8 Klinik/praktek dokter 0 0 0 0 4
Indikator Kinerja Pembangunan di bidang Kesehatan Kabupaten
Jembrana dilihat dari : Angka Harapan Hidup, Angka Kematian Bayi, Angka
Kematian Balita, Angka Kematian Ibu, dan Angka Kematian Kasar

Berdasarkan Profile Kebupaten Jembrana tahun 2012. Angka Harapan
Hidup di Kabupaten Jembrana dari tahun 2007 2012 adalah terus meningkat
dari tahun ke tahun. Pada

Angka harapan Hidup
71.85 tahun 2008 Angka Harapan
71.8 Hidup adalah sebesar 71,65
71.8
71.75 71.8
71.75 dan setiap tahun semakin
71.7 71.73
meningkat sehingga pada
71.65
71.65
71.6 tahun 2012 Angka Harapan
71.55 Hidup menjadi 71,80. Angka
2008 2009 2010 2011 2012
harapan hidup menunjukkan
tinggi rendahnya kondisi kesehatan masyarakat suatu daerah.
Angka Kematian Bayi (AKB) atau Infant Mortality Rate adalah kematian
bayi dibawah usia 1 tahun

AKB
12 tiap 1.000 kelahiran hidup.
10.62 10.63
10
9.16 Angka Kematian Bayi
8 7.75 9.13
merupakan salah satu
6
4 indikator terhadap
2
persediaan, pemanfaatan dan
0
2008 2009 2010 2011 2012 kualitas pelayanan prenatal.
Tahun 2008 Angka Kematian Bayi di Kabupaten Jembrana adalah 7,25 /1.000
Kelahiran Hidup dan mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi 10,62 /
1.000 Kelahiran Hidup. Penurunan pada tahun 2010 menjadi 10,62 / 1.000
Kelahiran Hidup dan pada tahun 2010 kembali menurun menjadi 9,13 / 1.000
Kelahiran Hidup tapi kembali mengalami peningkatan pada tahun 2011 dan
tahun 2012 dengan masing-masing menjadi 9,16 / 1.000 dan 10,63/1.000
Kelahiran Hidup.

Angka Kematian Balita (AKABA) >1 5 tahun, adalah jumlah anak
(termasuk bayi) yang meninggal sebelum mencapai umur 5 tahun / 1.000
Kelahiran Hidup (KH). Angka

AKABA
16 Kematian Balita Kabupaten
14.52
14
Jembrana pada tahun 2008
12 11.75 11.47
10
10.6 adalah sebesar 8,64 / 1.000 KH
8.64
8 dan mengalami peningkatan
6
tahun 2009 menjadi sebesar
4
2 11,75 / 1.000 KH dan tahun
0
2006 2008 2010 2012 2014
2010 turun menjadi 10,60 /
1.000 KH pada tahun, 2011
naik menjadi 14,52 / 1.000 KH dan pada tahun 2012, turun menjadi 11,47 / 1.000
KH.

Angka Kematian Ibu (AKI) atau Maternal Mortility Rate ( MMR )
menunjukkan jumlah kematian ibu pada setiap 100.000 kelahiran hidup. Angka
Kematian Ibu ini

AKI
140 dipergunakan untuk
120 125.1
90.42 93.6 menggambarkan status gizi
100
80 dan kesehatan ibu, keadaan
93.61
60
70.47 sosial ekonomi, kondisi
40
20 kesehatan lingkungan serta
0
2007 2008 2009 2010 2011 20 12 2013 fasilitas dan tingkat
pelayanan prenatal. Angka
kematian Ibu Kabupaten Jembrana tahun 2008 sebesar 70,47 / 100.000 KH
meningkat menjadi sebesar 90,42 / 100.000 KH pada tahun 2009 selanjutnya
mengalami peningkatan menjadi 93,61/ 100.000 KH, tahun 2011 93,60,
selanjutnya pada tahun 2012 dan 125,10 / 100.000 KH.
Angka Kematian Kasar ( AKK ) atau Crude Death Rate ( CDR )
menunjukkanjumlah kematian yang terjadi per 1.000 penduduk pada
pertengahan tahun yangterjadi di suatu daerah. Tingginya Angka Kematian
PDRB atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012 Kasar
menunjukkan
Perbankan Pertanian,
&Lembaga 1,056,917.33 keadaanstatus
Keuangan Jasa-jasa,
Lainnya, 539,164.02 Penggalian,
206,605.02 22,581.55
kesehatan,
ekonomi,
lingkungan fisik
Industri,
330,434.02 dan biologik
Perdagangan,
Pengangkutan
dan
Hotel & Listri k & Air masyarakat di
Retauran, Min um,
Komunikasi,
1,157,322.27 82,4 06.81
706,931.34 wilayahtersebut
Bangunan,
301,174.56 masih

rendah.Menurut Data Rumah Sakit Umum Daerah Negara, jumlah kematian
penduduk dalam tahun 2012 sebanyak 410 jiwa. Merujuk dari data tersebut
maka Angka Kematian Kasar ( CDR ) Kabupaten Jembrana mencapai 1,33 per
1.000penduduk.
2.6. Pembangunan di Bidang Ekonomi
Berkaitan pembangunan ekonomi diuraikan tentang Produk Domestik
Bruto (PDRB) PDRB) Kabupaten JembranaAtas dasar harga yang berlaku, Tahun
2012, Perkembangan PDRB petka[ita atas harga belaku dan PDRB perkapita atas
dasar harga konstan. PDRB tahun 2012 atas dasar harga berlaku menunjukkan
sektor Perdagangan Hotel dan Restoran menduduki kontribusi terbesar yaitu
sebanyak Rp; 1.157.322,27 disusul yang kedua adalah Sektor Pertanian sebanyak
Rp 1.056.917,33, dan paling kecil adalah sektor penggalian dengan kontribusi
sebesar Rp 22.581,55
Perkembangan PDRB perkapita atas dasar harga berlaku dan atas
dasar harga konstan tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 mempelihtakan
kecendungan naik baik

18,000,000.00 16,431,107.89
16,000,000.00 13,742,703.73
atas dasar harga berlaku
14,000,000.00 11,282,672.90
12,000,000.00 14,739,912.09 maupun harga konstan.
12,678,719.17
10,000,000.00
8,000,000.00
6,434,879.01 6,878,460.70 Tahun 2008 PDRB
6,000,000.00
4,000,000.00 6,191,397.70 6,634,157.46 7,258,552.28 perkapita atas harga
2,000,000.00
0.00 berlaku Rp
2007 2008 2009 2010 2011 20 12 2013
PDRB Perkapita Harga Berlaku PDRB Harga Konstan 11.282.672.90 menjadi
Rp 16.431.107,09 tahun 2012; PDRB atas dasar harga konstan tahun 2008 Rp
6.191.397,70 menjadi Rp 7.258.552,28 tahun 2012.
2.7. Pembangunan di Bidang Infrastruktur
Listrik, secara umum pelayanan dan keterjangkauan listrik di Kabupaten
Jembrana sudahsampai masuk ke desa-desa terpencil. Penyebaran dan

pendistribusian aliranlistrik sudah dapat dirasakan oleh semua golongan
masyarakat. Penyaluran listrikdiupayakan ke depan akan terus ditingkatkan
melalui rancangan dan rencana pemerintahuntuk membuat dan menambah
gardu listrik di setiap kecamatan.Setiap tahun jumlah pelanggan listrik di
Kabupaten Jembrana mengalamipeningkatan, demikian pula dengan jumlah
daya tersambung. Jumlah pelanggan listrikdan daya tersambung tahun 2011 di
Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut:
Daya Listrik Terpasang
a. Listrik Regular
o Total pelanggan regular 33.056 pelanggan
o Total daya tersambung 35.455.450 VA
b. Listrik Prabayar
o Total pelanggan 12.538 pelanggan

o Total daya tersambung 15.549.250VA
Jaringan Listrik di Kabupaten Jembrana sebagai berikut :
o PLTG Pesanggaran = 162 MVA.

o PLTG Gilimanuk = 130 MVA.
o PLTGU Pemaron = 80 MVA.
o Gardu Induk = 13 Buah.
o Gardu Distribusi = 343 Buah
Air Bersih, Ketersediaan air diKabupaten Jembrana sampai saat ini
cukup berlimpah untuk memenuhi kebutuhanmasyarakat Jembrana. Namun
pemerintah tetap terus berupaya untuk mencari alternatiflain dalam pemenuhan
kebutuhan akan air bersih di masa yang akan datang. Seiringdengan
perkembangan dan jumlah penduduk yang terus bertambah dan
berkembang,pemerintah Kabupaten Jembrana membuat terobosan dengan
pengolahan air lautmenjadi air minum. Terobosan ini adalah antisipasi jangka
panjang pemerintah dalam menghadapi kemungkinan terjadinya krisis air di
masa yang akan datang.

Berbagai sumber air minum yang saat ini telah diusahakan oleh
pemerintah danmasyarakat Jembrana antara lain dengan memanfaatkan air
permukaan, Sumur bor

Sumber Air Minum
danmata air. Data dari
38
40 pelanggan PDAM
35 Kabupaten Jembrana
30
25 Tahun 2011 ,
20 jumlahpelanggan
15 6
10 3 sebanyak 18.873
5 rumah , pemakaian air
0
Air Sungai Sumur Bor Mata Air yang terjual 4.018.507
m3 , denganbeberapa
sumber air minum yang telah diusahakan adalah sebagai berikut: air sungai
sebanyak 6; sumur bor sebanyak 38 dan mata air sebanyak 3 untuk melayani
pelanggan.
Persampahan, Sumber utama timbunan sampah di kawasan perencanaan
yaitu sampah domestik(rumah tangga) dan sampah non domestik meliputi
sampah intitusional (sekolah, kantor,dan lain-lain), sampah komersial (pasar,
toko, dan lain-lain), sampah aktivitas perkotaan (penyapuan jalan,lapangan, dan
lain-lain), sampah klinik, sampah industri, sampah konstruksi, dan lain
sebagainya.Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten Negara dikelola langsung
oleh masyarakatsecara perorangan atau berkelompok. Secara perorangan
sampahnya dikelola dengan
cara membakar, menanam, ataupun mengupah seseorang dengan
peralatan angkutnyauntuk membuang sampah ke tempat penimbunan sampah
yang telah disediakan.

Untuk kebutuhan pengelolaan sampah, Kantor Lingkungan Hidup
KebersihanPertamanan Kab. Jembrana memiliki alat berat berupa buldoser
sebanyak 1 (satu) unit,Trek Loader sebanyak 1 (satu) serta armada truk yang
terdiri dari Truk Arm Rool sebanyak6 (enam) unit, Truk Dum sebanyak 6 (enam)
unit dan gerobak sebanyak 16 (enam belas)buah. Jumlah sampah yang ditangani
dalam sehari yaitu sampah organik sejumlah 3.375m dan sampah anorganik
1.125 m. Volume total produksi sampah sehari di TPA berkisarantara 6-7 ton.
Pos dan Telekomunikasi, pengembangkan infrastruktur Pos dan
Telekomunikasi, Pemkab Jembrana telah berupaya untuk membangun kerja
sama yang sangat baik dengan investor yang ingin menanamkan modalnya
untuk pembangunan Jembrana. Salah satuupaya serius pemerintah Kabupaten
Jembrana adalah dengan mempermudah sertamempercepat proses pengurusan
ijin bagi kepentingan dunia usaha. Disamping itu jugaada beberapa rancangan
yang telah dipersiapkan dan bahkan dilakukan oleh pemerintah antara lain:
o Penyediaan kantor pos dan kantor telepon pada setiap kecamatan.

o Pengembangan rumah pos dan telepon umum.
o Pengembangan BTS untuk penguatan sinyal telepon seluler.
o Pengembangan infrastruktur Jimbarwana Network untuk peningkatan Aplikasi
EGovernment.
o Pengembangan jaringan Backbone dan jaringan distribusi untuk desa-desa
dan Sekolah Dasar yang belum terjangkau secara langsung.
Dengan adanya daya saing perusahaan pemerintah (Telkom) dengan
beberapaperusahaan penyedia jasa telekomunikasi (Provider) jaringan telepon
genggam,pelanggan telepon khususnya untuk kebutuhan rumah tangga
mengalami fluktuasikendati telepon genggam relatif lebih mahal daripada
telepon konvensional. Namundengan kelebihannya, yaitu dapat digunakan
secara mobile telepon genggam saat inilebih diminati oleh masyarakat
dibuktikan dengan banyaknya Tower/ MenaraTelekomunikasi Seluler.

Berdasarkan Data dari Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika
Kab. Jembrana, sampai saat ini di Wilayah Kabupaten Jembrana terdapat 4 unit
Tower/Menara Telekomunikasi Sellular, 15 unit Media Surat Kabar, 8 Unit
Radio.
Transportasi, sistem transportasi Kabupaten Jembrana melayani dua pola
pergerakan yaitu pergerakan regional dan pergerakan antar wilayah di dalam
Kabupaten Jembrana sendiri. Pola pergerakan regional terjadi karena posisi
Kabupaten Jembrana berada di pintumasuk ke Pulau Bali dari Pulau Jawa yaitu
melalui Pelabuhan Gilimanuk. Sedangkan pola pergerakan antar wilayah di
dalam Kabupaten merupakan pergerakan antar desa, antaradesa dan antar kota
kecamatan, antar wilayah kecamatan dan antara kecamatan dengan ibukota
kabupaten. Sistem transportasi yang berada di Kabupaten Jembrana tersebut
meliputi transportasi jalan raya
dan transportasi laut.
Prasarana jaringan jalan
yang ada di Kabupaten
Jembrana kondisinya cukup
baik terutama dalam
menunjang pola pergerakan
barang dan orang, sehingga
mampu menunjang kegiatan perekonomian masyarakat dan daerah.
Berdasarkan data pada Dinas PU Bina Marga Kab. Jembrana, Panjang Jalan di di
Kabupaten Jembrana adalah 1.043,213
Km, yang terdiri dari Jalan Nasional
71,320 Km, 30,870 Km jalan Nasional dan
941,023 Km jalan kabupaten.
Untuk jalan kabupaten dari total
panjang jalan 941,023 Km dibedakan

menurut perkerasan jalannya dengan panjang jalan yaitu; jalan aspal sepanjang
265,485 Km, jalan lapen 575,789 Km dan jalan krokol 99,749 Km.
Terdapat 2 (dua) terminal di Kabupaten Jembrana yaitu Terminal
Penumpang Gilimanuk dan Terminal Penumpang Negara, Terminal Barang di
Kabupaten Jembrana hanya terdapat satu buah terminal barang yang terdapat di
Kecamatan Jembrana dengan kapasitas 40 unit kendaraan.
Jaringan transportasi laut memiliki potensi yang besar dalam
pengembangan wilayah. Sebagai Pusat Kegiatan Wilayah yang mendukung
Pusat Kegiatan Nasional, Kabupaten Jembrana dilengkapi oleh pelabuhan
penyeberangan Gilimanuk, yang melayani penyeberangan orang dan barang
antar pulau, dan distribusi ekspor dan impor, serta pelabuhan perikanan di
Pengambengan.
asional Pelabuhan penyeberangan
Gilimanuk dilengkapi dengan fasilitas
seperti dermaga 2 buah, dengan kapasitas
sandar masing-masing 1 buah kapal.
Tempat parkir7.600 m. Jumlah kapal
beroperasi sebanyak 25 unit. Waktu tempuh Gilimanuk-Ketapang 30 menit dan
waktu sandar 30 menit. Perhatian dalam pengembangan jaringan transportasi
laut di Kabupaten Jembrana terfokus pada pelabuhan Gilimanuk, sebagai
simpul jaringan transportasi Jawa-Bali, dalam pelayanannya yang mendukung
kegiatan perekonomian terutama di sektor pariwisata di Pulau Bali.
(Km) Sumberdaya perikanan yang terdapat di
sepanjang pantai selatan Kabupaten Jembrana
terkolektif pada satu pelabuhan perikanan di
Pengambengan Kecamatan Negara. Pengembangan
pelabuhan perikanan tersebut memberikan
kontribusi yang cukup baik dalam perekonomian

Kabupaten Jembrana. Hasil penangkapan ikan laut rata-rata sebanyak 56.947
ton/thn, menggunakan perahu kapal motor sebanyak 1.568 unit dan 312 perahu
tanpa motor. Diperlukan jaringan transportasi laut maupun darat yang baik
untuk distribusi sumber daya perikanan di KabupatenviJembrana.nsPelabuhan
ini dirancang terutama untuk melayani kapal perikanan berukuran 15-16 GT
dengan kapasitas 75 kapal atau 2.250 GT sekaligus. Dengan panjang dermaga
150 m, kedalaman kolam 2 m dan fasilitas tambat-labuh untuk kapal
berukuran 30 GT, pelabuhan tersebut juga melayani kapal ikan yang beroperasi
di perairan ZEEI dan perairan nasional.
2.8. Kelestarian Hidup
Luas lahan kawasan non budidaya di
Kabupaten Jembrana adalah sebesar 41.307,27 Ha
yang merupakan kawasan hutan lindung, hutan
konservasi (Tanam Nasional Bali Barat), Hutan
Produksi Terbatas dan Hutan Produksi Tetap.
Kawasan Hutan di Kabupaten Jembrana berada
pada kelompok Hutan Yeh Leh Yeh Lebah (RTK 12) seluas 2.813,00 Ha dan
Kelompok Hutan Bali Barat (RTK 19) seluas 38.494,27 Ha. Luas Kawasan Hutan
di Kabupaten Jembrana adalah 41.307,27 Ha atau 7, 48 % dari Luas Pulau Bali;
atau 31,61 % dari luas Kawasan Hutan Pulau Bali; atau 4d9,07 % dari luas
daratan Kabupaten Jembrana dengan rincian di Tabel 2.10
Tabel 2.10 Luas Kawasan Hutan di Kabupaten Jembrana menurut fungsinya

No. Jenis Fungsi Hutan Luas (Ha) Persentase (%)
1. Hutan Fungsi Lindung 33.240,27 80,471
2. Hutan Produksi Terbatas 2.610,20 6,319
3. Hutan Produksi Tetap 383,10 0,927
4. Hutan Konservasi/TNBB 5.073,70 12,283
Jumlah 41.307,27 100
Sum ber : Sub BIPHUT Singaraja

Potensi hutan rakyat (tanaman
kayuan di areal milik masyarakat) di
Kabupaten Jembrana adalah potensi yang
dapat dikembangkan untuk
menambah kesejahteraan sekaligus
menjagalingkungan (terutama dengan
penutupan lahan) sehingga penggunaannya dapat dipergunakan untuk
menambah pendapatan. Berbagai program yang paling baru diantaranya adalah
Program GERHAN di luar kawasan hutan.
Kabupaten Jembrana berdasarkan lapangan usaha berdasarkan harga
yang belaku, menunjukkan bahwa Sektor Perdagangan Hotel & Restauran
memberikan kontribusi paling besar, kedua Pertanian, ketiga jasa-jasa.
Kontribusi PDRB paling kecil adalah sektor penggalian.,

BAB III
EVALUASI PELAKSANAAN MDGs
Evaluasi Kinerja MDGs Pemkab Jembrana, dilakukan atas pengumpulan data
dan informasi, terhadap Pencapaian Tujuan MDGs Pemerintah Kabupaten Jembrana.
Evaluasi berdasarkan 8 Tujuan MDGS, yang masing-masing diuraikan sebagai
berikut.
3.1. MDGs-1 : Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan
Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidak
mampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti
makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan
kesehatan.
Pengentasan kemiskinan merupakan masalah yang sangat kompleks dan
mempunyai dimensi tantangan lokal, nasional, maupun global. Upaya
mengatasi masalah kemiskinan karenanya tak bisa dilepaskan dari strategi
nasional untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan di suatu negara.
Upaya ini juga perlu diharmonisasikan dengan kebijakan-kebijakan yang ada di
tingkat internasional guna menjawab tantangan globalisasi. Indonesia Sebagai
salah satu negara yang ikut menandatangani Deklarasi Millenium Development
Goals (MDGs), mempunyai komitment untuk melaksanakan program-program
MDGs sebagai bagian yang tak terpisahkan dari program-program
pembangunan nasional baik jangka pendek, menengah, dan panjang. Termasuk
dalam hal ini program pengentasan kemiskinan.
Terdapat 14 (empat belas) kriteria keluarga Miskin yang dikeluarkan BPS
yaitu sebagai berikut.
1) Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 m2 per orang

2) Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu
murahan.
3) Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bambu/rumbia/kayu berkualitas
rendah/tembok tanpa diplester.
4) Tidak memiliki fasilitas buang air besar/bersama-sama dengan rumah
tangga lain.
5) Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik.
6) Sumber air minum berasal dari sumur/mata air tidak terlindung/sungai/air
hujan.
7) Bahan bakar untuk memasak sehari-hari adalah kayu bakar/arang/minyak
tanah.
8) Hanya mengkonsumsi daging/susu/ayam satu kali dalam seminggu.
9) Hanya membeli satu stel pakaian baru dalam setahun.
10) Hanya sanggup makan sebanyak satu/dua kali dalam sehari.
11) Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/poliklinik.
12) Sumber penghasilan kepala rumah tangga adalah: petani dengan luas
lahan 0, 5 ha. Buruh tani, nelayan, buruh bangunan, buruh perkebunan,
atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan di bawah Rp 600.000 per bulan.
13) Pendidikan tertinggi kepala kepala rumah tangga: tidak sekolah/tidak
tamat SD/hanya SD.
14) Tidak memiliki tabungan/barang yang mudah dijual dengan nilai Rp
500.000, seperti: sepeda motor (kredit/non kredit), emas, ternak, kapal
motor, atau barang modal lainnya.
Bali sebagai salah satu Provinsi di Indonesia, dan Jembrana sebagai salah
satu Kabupaten di Provinsi Bali, sudah tentu wajib mempunyai komitment yang
sama yaitu melaksanakan program-program MDGs termasuk dalam hal
pengentasan kemiskinan. Berbicara kemiskinan adalah bersifat multisektoral
yang menyangkut sektor kehidupan masyarakat seperti kesehatan, pendidikan,

ketenagakerjaan. Salah satu indikator kesehatan adalah harapan hidup. Angka
Harapan Hidup di Kabupaten Jembrana dari tahun 2007 2012 adalah terus
meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 2008 Angka Harapan Hidup adalah
sebesar 71,65 dan setiap tahun semakin meningkat pada tahun 2012 Angka
Harapan Hidup menjadi 71,80. Angka harapan hidup menunjukkan tinggi
rendahnya kondisi kesehatan masyarakat suatu daerah.
Tabel 3.1 : Target dan Indikator MDGs-1, Menanggulangi Kemiskinan dan

Kelaparan
Target Indikator Target
a Persentase penduduk dengan pendapatan di
bawah US$1 (PPP) per hari
Menurunkan proporsi
b Persentase penduduk dengan tingkat
penduduk yang tingkat
konsumsi di bawah garis kemiskinan nasional.
pendapatannya di bawah
c Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun
US$1 per hari menjadi
setengahnya dalam kurun yang mengalami gizi kurang (moderate
underweight).
waktu 1990-2015
d Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun
yang mengalami gizi kurang (moderate
underweight).
Capaian Kinerja Kab. Jembrana berkaitan dengan MDGs-1,
Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan Tahun 2009 -2013 disajikan pada
Tabel 3.2

Tabel 3.2. Capaian Kinerja MDGs-1, Menanggulangi Kemiskinan dan
Kelaparan Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013
Sumber : Dinas Kesehatan Propinsi Bali, 2014
Berdasarkan data pada Tabel 4.2, menunjukkan bahwa Persentase
penduduk dengan pendapatan di bawah US$1 (PPP) per hari tahun 2009, 2010,
2011 dan 2013 masing-masing adalah 6,8%, 8,11%. 7,1%, dan 6,85%. Terjadi
penurunan dari monitoring tahun 2005 2007 yaitu 8,17%, 8,15% dan, 6,50%.
Target MDGs di tahun 2015 adalah 10%, hal ini berarti sudah Kabupaten
Jembrana sudah mencapai target MDGs, dan perlu dipertahankan.
Angka persentase penduduk dengan tingkat konsumsi di bawah garis

kemiskinan nasional, dari tahun 2009,2010, 2011, 2013 adalah masing-masing :
3,8%, 5,7% ,6, 1 %, dan 5,85%. Terjadi penurunan dari monitoring Tahun 2005
2007 : yaitu 9,15%, 8,15% dan, 6,50%. Target MDGs di Tahun 2015 adalah 7,5
%, maka kondisi Kabupaten Jembrana sudah mencapai target, dan perlu
dipertahankan.

Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun yang mengalami
gizi buruk (severe underweight), periode tahun 2009, 2010, 2011 dan 2013, yaitu
0,0024, 0,005, 0,015, dan 0,0015. Kondisi ini mengalami penurunan yang
signifikan bila dibandingkan monitoring tahun 2005 -2007, dengan rata-rata
sebesar 0,30 %. Bila dibandingkan dengan target MDGs di tahun 2015 adalah
3,6%. Capaian Kabupaten Jembrana jauh lebih baik dan perlu dipertahankan.
Hal ini menunjukkan sudah semakin membaik kondisi gisi anak-anak balita
sebagai generasi penerus bangsa.
Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun yang mengalami gizi
kurang (moderate underweight), periode tahun 2009, 2010, 2011, dan 2013 adalah :
3,67, 2,34, 3,04, dan 2,75. Kondisi ini lebih baik dibandingkan periode
monitoring sebelumnya pada tahun 2005 -2007, rata-rata sebesar 5,08 %. Target
MDGs tahun 2015 11,9%. Capaian Kabupaten Jembrana jauh lebih baik. Hal ini
menunjukkan sudah semakin tercukupi kondisi gisi anak-anak balita sebagai
generasi penerus bangsa.
3.2. MDGS-2 : Pendidikan Dasar untuk Semua
Pendidikan dasar untuk semua adalah hal yang penting
demi pencapaian Tujuan MDGs. Tujuan utama dari
pendidikan dasar untuk semua ini adalah memberantas
buta huruf (melek aksara). Ini adalah dasar penting
bagi pengetahuan yang lebih luas dan pengetahuan
yang luas adalah modal utama demi terbentuknya
kecakapan masyarakat dalam meningkatkan
kesejahteraan dirinya sendiri.
Melek aksara adalah kemampuan untuk mengidentifikasi, mengerti,
menerjemahkan, membuat, mengkomunikasikan dan mengolah isi dari
rangkaian teks yang terdapat pada bahan-bahan cetak dan tulisan yang
berkaitan dengan berbagai situasi. Melek aksara (juga disebut dengan melek
huruf) adalah kemampuan membaca dan menulis. Biasanya, tingkat melek

aksara dihitung dari persentase populasi dewasa yang bisa menulis dan
membaca.
Melek aksara juga dapat diartikan sebagai kemampuan untuk
menggunakan bahasa dan menggunakannya untuk mengerti sebuah bacaan,
mendengarkan perkataan, mengungkapkannya dalam bentuk tulisan, dan
berbicara. Dalam perkembangan modern kata ini diartikan sebagai kemampuan
untuk membaca dan menulis pada tingkat yang baik untuk berkomunikasi
dengan orang lain, atau dalam taraf bahwa seseorang dapat menyampaikan
idenya dalam masyarakat yang mampu baca-tulis, sehingga dapat menjadi
bagian dari masyarakat tersebut.
Kemampuan baca-tulis dianggap penting
karena melibatkan pembelajaran berkelanjutan
oleh seseorang sehingga orang tersebut dapat
mencapai tujuannya, dimana hal ini berkaitan
langsung bagaimana seseorang mendapatkan
pengetahuan, menggali potensinya, dan berpartisipasi penuh dalam masyarakat
yang lebih luas.
Melek huruf dan pendidikan adalah pintu strategis untuk pengentasan
kemiskinan, maka Pemerintah Kabupaten Jembrana mulai tahun 2006, telah
menyikapi hal ini dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 10
tahun 2006 Tentang Subsidi Biaya Pendidikan Pada TK, SD, SMP, SMA dan SMK
Negeri di Kabupaten Jembrana dan Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana
Nomor 15 Tahun 2006 Tetang Rintisan Wajib Belajar 12 tahun.
Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 10 tahun 2006 berfungsi
untuk pemerataan kesempatan memperoleh pendidikan pada TK,SD, SMP,
SMA dan SMK Negeri dan bertujuan untuk membantu meringankan beban
orang tua/wali murid pada TK, SD, SMP, SMA dan SMK Negeri. Point penting
dari Peraturan Daerah ini meliputi :

1) Kebijakan Pemerintah Daerah untuk memberikan subsidi dalam hal
pembiayaan segala macam kebutuhan pokok pendidikan paling rendah 10%
(sepuluh prosen) dan paling tinggi 20% (duapuluh prosen) dari totalitas
anggaran pendidikan di luar belanja pegawai.
2) Dibukanya ruang kontribusi bagi masyarakat, orang tua/wali murid untuk
berkesempatan seluas-luasnya ikut serta membiayai pendidikan dengan
memberikan sumbangan sukarela tanpa mengikat melalui komite sekolah
masing-masing.
Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor
15 Tahun 2006 untuk wajib pendidikan yang
berlaku di Kabupaten Jembrana adalah 12 Tahun
mulai dari pendidikan Pra Sekolah yaitu Taman
Kanak-kanak (TK), Sekolah Dasar (SD/Mi),
SLTP/MTs, SMU/Ma. Berdasarkan dua Peraturan
daerah Pemkab Jembrana mulai tahun 2006 telah memberikan kesempatan
untuk mengenyam pendidikan yang seluas-luasnya bagi setiap warga
masyarakat di Kabupaten Jembrana melalui :
1) Pembebasan SPP, mulai dari tingkat TK, SD, SMP, dan SMA bagi seluruh
sekolah negeri yang ada (Pendidikan Gratis).
2) Memberikan Bea Siswa bagi yang menempuh pendidikan pada lembaga
atau sekolah swasta, dari SD, SMP, SMA dan Perguruan Tinggi Negeri.
3) Peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, untuk meningkatkan
kualitas belajar dan mengajar bagi anak didik dan guru. Peningkatan
kualitas sarana pendidikan ini, melalui Block Grant atau pola yang
mengedepankan partisipasi masyarakat, melalui Komite Sekolah yang ada.
Pemerintah memfasilitasi dan memberikan bantuan berupa dana atau
material dengan pola block grant dan bukan diproyekkan. Tujuannya
adalah untuk memberikan ruang partisipasi kepada masyarakat

pendidikan itu sendiri, juga bertujuan untuk melakukan efesiensi dan
pemanfaatan dana yang lebih optimal, dengan sasaran akhir yang lebih
maksimal.
4) Peningkatan SDM Pendidik, dengan memberikan kesempatan yang seluas-
luasnya bagi para guru dan pendidik, untuk mengikuti jenjang pendidikan
yang lebih tinggi, yakni melalui program D-3, S-1, dan S-2, dengan
tanggungan pembiayaan yang dibantu oleh Pemerintah sebesar 50%.
5) Meningkatkan kualitas proses belajar dan mengajar disekolah, dengan
langkah memberikan insentif bulanan kepada guru maupun pendidik
dengan tambahan Rp.5.000./jam mengajar, serta bonus sebesar Rp. 1 juta
untuk setiap tahunnya.
Walaupun Peraturan Daerah Kabupaten Jembrana Nomor 15 Tahun 2006
saat ini implementasinya tidak lagi menjadi urusan Pemkab Jembrana, karena
adanya Peraturan yang bersifat nasional, namun dampak dari Peraturan Daerah
tersebut sangat kelihatan, khususnya berkaitan dengan Target dan Indikator
MDGs-2, Pendidikan Dasar untuk Semua.
Tabel 3.3 : Target dan Indikator MDGs-2, Pendidikan Dasar untuk Semua

a Angka melek huruf usia 15-24 tahun
b Angka partisipasi murni (APM) sekolah dasar/
Menjamin pada tahun 2015, madrasah ibtidaiyah (7-12 tahun).
semua anak, di manapun, c Angka partisipasi murni (APM), sekolah
laki-laki maupun menengah pertama/ madrasah tsanawiyah
perempuan, dapat (13-15 tahun).
menyelesaikan pendidikan d Angka Partisipasi Murni (APM)
dasar SMA/SMK/MA
Prosentase guru yang memenuhi kualifikasi S1
h
/ D-IV
Angka Partisipasi Murni (APM) didefinisikan sebagai perbandingan
antara jumlah siswa kelompok usia sekolah pada jenjang pendidikan tertentu
dengan penduduk usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase.
Indikator APM ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak usia sekolah
yang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan yang sesuai. Semakin tinggi
APM berarti banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu daerah pada
tingkat pendidikan tertentu.
Kualifikasi Guru yang memenuhi kualifikasi Sarjana (S1) juga
merupakan indikator kinerja pembangunan dibidang pendidikan sesuai MDGs.
Pendidikan tinggi atau Sarjana (S1) merupakan ukuran kompetensi seorang
Guru, dan diharapkan menghasilkan SDM yang berkualitas Peningkatan
prosentase guru yang memenuhi kualifikasi sarjana terus menerus mengalami
peningkatan yang sangat berarti. Ini berarti bahwa dalam waktu yang cukup
cepat, guru-guru di Jembrana seluruhnya minimal adalah sarjana.
Capaian Kinerja MDGs-2, Pendidikan Dasar Untuk Semuanya Tahun
2009 2013 disajikan pada Tabel 3.4

Tabel 3.4: Capaian Kinerja Pendidikan Dasar Untuk Semua Kabupaten Jembrana
Tahun 2009 2013
Sumber : Profile Jembrana Tahun 2013, Dinas Pendidikan, Pemuda Olah

Raga, Kebudayaan dan pariwisata Pemkab Jembrana, Tahun 2014

Berdasarkan Tabel 3.4, menunjukkan bahwa capaian indikator kinerja
tentang angka melek huruf, dalam tahun 2009, 2010, 2011, dan 2013
menunjukkan kenaikan. Bila dibandikan dengan angka melek huruf tahun 2005
2007 pernah diteliti masing-masing menunjukkan : 87,90%; 99,67%; dan
99,70%; terlihat untuk kurun waktu tahun 2013 mencapai 100%. Hal ini berarti
Kabupaten Jembrana sudah mencapai target MDGS 100% (sesuai target MDGs.
Angka Partisipasi Murni (APM) periode tahun 2009, 2010, 2011, dan 2012
menunjukkan untuk Sekolah Dasar, Sekolah Menengah Pertama, dan Sekolah
Menengah Atas kecenrungan meningkat. APM 2006 2007, yang pernah diteliti
masing-masing menunjukkan untuk Sekolah Dasar 92,63%, 99,67%, dan 96%;
untuk Sekolah menengah Pertama 88,33%, 88,50% dan 88,33%; serta untuk
Sekolah Menengah Atas adalah 72,23%, 66,25% dan 72,23%. Berdasarkan
kondisi tersebut untuk periode 2009-2011 kinerja APM rata-rata mengalami
peningkatan dibandingkan tahun 2005-2007. Bila dibandingkan dengan Target
MDGs tahun 2015 adalah 100%, Kabupaten Jembrana harus kerja keras untuk
mewujudkan target capaian MDGs .
Peningkatan prosentase guru yang memenuhi kualifikasi sarjana rata-rata
89%, mengalami peningkatan yang sangat berarti. Ini berarti bahwa dalam
waktu yang cukup cepat, guru-guru di Jembrana seluruhnya minimal adalah
sarjana. Bila dibandingkan dengan periode 2005-2007 dengan prosentase
masing-masing 43,44%, 50,30% dan 55,97%; kondisi saat ini menunjukkan
peningkatan yang signifikan. Dengan kecenderungan peningkatan mencapai
kondisi saat ini, yakin bahwa sebelum tahun 2015, 100% guru berkualifikasi
minimal S1 (sesuai target MDGs).
Selain Angka melek huruf dan APM, keberhasilan pendidikan juga bisa
dilihat dari Angka Partisipasi Kasar (APK). Angka Partisipasi Kasar (APK)
didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada jenjang
pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan penduduk

kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam persentase. Hasil
perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang
bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu. Semakin
tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang bersekolah di suatu
jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih besar dari 100 %
karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah, terletak di
daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan. APK Kabupaten Jembrana
pada tahun 2009 -2011 disajikan pada Gambar 3.1.
Gambar 3.1 Angka Partisipasi Kasar (APK) Kab. Jembrana Tahun 2009 - 2013
Sumber : Profil Jembrana Tahun 2013
Berdasarkan Gambar 3.1, dapat diuraikan APK Kabupaten Jembrana dari
tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 dari tingkat Sekolah Dasar (SD), Sekolah
Menengah Pertama (SMP), dan Sekolah menengah Atas (SMA) memperlihatkan
relatif mengalami peningkatan. Kondisi ini memperlihatkan juga keberhasilan
pendidikan di Kabupaten Jembrana yang semakin baik.
3.3. MDGs-3 : Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
Salah satu indikator program MDGs adalah
kesetaraan gender, yang penekanannya pada kesetaraan
dalam memperoleh pendidikan. Sangat wajar ditekankan

pada kesetaraan memperoleh pendidikan karena pendidikan merupakan salah
satu ukuran kwlitas sumber daya manusia sebagai salah satu unsur
pembangunan. Mengingat penduduk baik Bali maupun indonesia setengah
lebih adalah perempuan, itu berarti apabila kualitas sumber daya manusia
perempuan terjadi ketimpangan, tidak disetarakan dengan laki-laki, maka
kemungkinan kesetaraan dalam berbagai bidang pembangunan terjadi
ketimpangan. Perempuan Bali memiliki etos kerja tinggi yang tidak kalah
dengan etos kerja laki-laki, maka program kesetaraan gender dalam program
MDGs sangat mendukung kondisi perempuan Bali.
Sebagai tolok ukur kesetaraan gender dalam program ini adalah
tercapainya kesetaraan pendidikan bagi anak perempuan yang diukur dari
Angka Partisipasi Murni (APM) di setiap jenjang pendidkan, melek huruf,
keterlibatan perempuan pada setiap bidang pekerjaan, secara detail Target dan
Indikator MDGs-3, Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan disajikan
pada Tabel 3.5
Tabel 3.5 : Target dan Indikator MDGs-3, Kesetaraan Gender dan

Pemberdayaan Perempuan
Rasio anak perempuan terhadap anak laki-laki di tingkat
Menghilangkan a pendidikan dasar, lanjutan dan tinggi, yang diukur melalui angka
ketimpangan gender partisipasi murni anak perempuan terhadap anak laki-laki.
di tingkat pendidikan Rasio melek huruf perempuan terhadap laki-laki usia 15-24
b
dasar dan lanjutan tahun, yang diukur melalui angka melek huruf.
pada tahun 2005, dan c Partisipasi perempuan di Eksekutif Pemerintah
di semua jenjang d Partisipasi perempuan di Legislatif DPRD
e Partisipasi perempuan di Yudikatif
pendidikan tidak
f Partisipasi angkatan kerja perempuan di sektor non pertanian
lebih dari tahun 2015
Capaian kinerja Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
Kabupaten Jembrana Tahun 2009 2013 disajikan pada Tabel 3.6. Berdasarkan
data Tabel 3.6, dapat diuraikan bahwa capaian kinerja MDGs dalam bidang
Kinerja Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan, dalam 3 tahun

terakhir (2009-2013) adalah sebagai berikut: ratio anak perempuan terhadap
anaklaki-laki yang diukur melalui angka partisipasi murni anak perempuan
terhadap anak laki-laki di tingkat pendidikan dasar sedikit lebih tinggi dari
APM Bali sementara di jenjang pendidikan SMP,SMA, dan PT masih dibawah
Bali, namun bila dibandingkan Indonesia untuk jenjang pendidikan SMP berada
sedikit lebih tinggi. Secara umum dapat dikatakan bahwa perlu kerja keras
untuk meningkatkan APM perempuan terhadap laki-laki terutama di jenjang
pendidkan yang lebih tinggi, seperti di tingkat perguruan tinggi yang hanya
5,56 di tahun 2011, masih jauh dibawah Bali mencapai 14,31%. Target MDGs
100% di tahun 2015.
Tabel 3.6. Capaian Kinerja MDGs-3, Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan

Perempuan Kabupaten Jemrana Tahun 2009 2013
Sumber : Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten

Jembrana Tahun 2013

Budaya kita di Bali yang menganut budaya patrilinear yaitu lebih
mengutamakan anak laki-laki untuk mengenyam pendidikan yang lebih tinggi
seandainya ekonomi rumahtangga kurang memungkinkan, bisa juga karena
sekolah negeri adanya di kota apalagi sampai pada tingkat perguruan tinggi
yang di Kabupaten Jembrana tidak ada, sehingga harus keluar daerah seperti ke
Denpasar atau keluar Bali. Anak perempuan sampai bisa di sekolahkan keluar
daerah sudah tentu dengan banyak pertimbangan, walaupun di jaman sekarang
sudah terjadi pergeseran, tidak ada lagi diskriminasi terhadap anak baik laki-
laki maupun perempuan untuk memperoleh pendidikan. Hal-hal tersebut dapat
menjadi penyebab APM perempuan terhadap laki-laki pada jenjang pendidikan
yang lebih tinggi di Kabupaten Jembrana masih rendah.
Berdasarkan ratio melek huruf perempuan terhadap laki-laki selama
periode 2009, 2010, 2011, dan 2013 adalah masing-masing 94,16%, 95,09%,
89,34%, dan 98,32%. Bila dibandingkan dengan Target MDGs tahun 2015 adalah
100%, kondisi Jembrana memiliki capaian kinerja yang hampir tercapai.
Perlunya meningkatkan program pembrantasan buta huruf bagi perempuan,
karena jika perempuan yang melek huruf semakin tinggi, maka dapat membuka
peluang memperoleh wawasan pengetahuan yang lebih luas sehingga
diharapkan mampu mendidik putra-putrinya menjadi generasi penerus bangsa
yang lebih berkualitas.
Target mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan di
Kabupaten Jembrana khususnya sudah mencapai kemajuan yang ditunjukkan makin
membaiknya rasio angka partisipasi murni (APM) dan melek huruf perempuan
terhadap laki-laki. Namun, diskriminasi antara perempuan dan laki-laki masih tetap
ada dan terjadi terutama dalam hal keikut sertaan perempuan dalam posisi
manajemen di lembaga eksekutif, legislative dan yudikatif seperti yang disajikan pada
Tabel 4.4 masih sangat rendah.
3.4. MDGs-4 : Menurunkan Angka Kematian Anak

Sejak tahum 1990 program kesehatan Indonesia
telah difokuskan pada penurunan angka kematian bayi
dan anak yang masih tinggi. Angka kematian bayi dan
anak penting dilakukan untuk tujuan: (1) mengevaluasi
kemajuan program kesehatan; (2) memonitor situasi kependudukan terkini; (3)
sebagai input dalam pembuatan proyeksi penduduk; dan (4) digunakan untuk
mengidentifikasi kelompok penduduk yang mempunyai risiko kematian
tertinggi (SDKI Provinsi Bali, 2007).
Ukuran angka kematian yang akan digunakan untuk mengukur angka
kematian anak di Kabupaten Jembrana antara lain Angka Kematian Bayi (AKB)
dan Angka Kematian Balita (AKABA). Infant Mortality Rate atau Angka
Kematian Bayi (AKB) adalah banyaknya bayi yang meninggal sebelum
mencapai usia 1 tahun yang dinyatakan dalam 1.000 kelahiran hidup pada tahun
yang sama. Sedangkan yang dimaksud dengan AKABA adalah jumlah anak
(termasuk bayi) yang meninggal sebelum mencapai umur 5 tahun per 1.000
Kelahiran Hidup. Secara rinci Target dan Indikator MDGs-4, Menurunkan
Angka Kematian Anak disajikan pada Tabel 3.7.
Tabel 3.7 : Target dan Indikator MDGs-4, Menurunkan Angka Kematian

Anak
Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000
a
Menurunkan Angka kelahiran hidup
Kematian Balita sebesar dua- Angka Kematian Balita (AKBA ) per 1000
b
pertiganya dalam kurun kelahiran hidup
waktu 1990 2015 Anak usia 12-23 bulan yang diimunisasi
c
campak
Capaian Kinerja Angka Kematian Bayi di Kabupaten Jembrana Tahun
2009- 2013 di sajikan pada Tabel 3.8
Tabel 3.8 : Capaian Kinerja MDGs-3, Menurunkan Angka Kematian Anak

Kabupaten Jembrana Tahun 2009 2013

Sumber : Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan Dinas Kesehatan Pemkab Jembrana,
Tahun 2013
Berdasarkan Tabel 3.8, dapat diuraikan bahwa capaian kinerja Angka
Kematian Bayi (AKB) di Kabupaten Jembrana tahun 2009, 2010, 2011, dan 2013
yang dilihat dari Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup adalah
masing-masing : 10,65%, 9,56%, dan 14,08%; 14,08% atau dengan rata-rata
12,09%. Capaian kinerja AKB pada periode ini terjadi sedikit dibandingkan
dengan dengan periode monitoring tahun sebelumnya (2005-2007) rata-rata
sebesar 11,19%. Dibandingkan dengan capaian MDGs di tahun 2015 adalah 19%,
maka kondisi Jembrana sudah mencapai target MDGs .
Capaian kinerja Angka Kematian Balita (AKBA) di Kabupaten Jembrana
tahun 2009 -2011 per 1000 kelahiran hidup adalah masing-masing : 8,64%,
11,75%, 10,6%, atau dengan rata-rata 11,38%. Capaian kinerja AKB pada
periode ini mengalami peningkatan yang berarti dibandingkan dengan dengan
periode monitoring tahun sebelumnya (2005-2007) rata-rata sebesar 14,15%. Bila
AKBA Jembrana dibandingkan dengan AKBA Provinsi Bali Tahun 2010 sebesar
43,50%, maka kondisi Jembrana jacapaian MDGs di tahun 2015 adalah 32%,
maka kondisi Pemkab Jembrana sudah jauh melampaui capaian. (Tabel 3.8).
Trend yang sama juga nampak pada cakupan pemberian imunisasi
campak pada bayi, dimana proporsi bayi yang telah memperoleh imunisasi
campak di Kabupaten Jembrana dari tahun 2009 sampai tahun 2013 mengalami
peningkatan yaitu dari 92,82% sampai menjadi 94,45% : dengan rata-rata
93,79%. Kondisi ini sudah mencapai capaian MDGs dengan mengalami
peningkatan.
3.5. MDGs-5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu
Angka Kematian Ibu (AKI) merupakan salah
satu indikator untuk melihat derajat kesehatan
perempuan. Angka kematian ibu juga merupakan salah
satu target yang telah ditentukan dalam tujuan pembangunan millenium yaitu
tujuan ke 5 yaitu meningkatkan kesehatan ibu dimana target yang akan dicapai
sampai tahun 2015 adalah mengurangi sampai resiko jumlah kematian ibu.
Maternal Mortility Rate (MMR) atau Angka Kematian Ibu (AKI)
menunjukkan jumlah kematian ibu pada setiap 100.000 kelahiran hidup.
Angka Kematian Ibu ini dipergunakan untuk menggambarkan status gizi dan
kesehatan ibu, keadaan sosial ekonomi, kondisi kesehatan lingkungan serta
fasilitas dan tingkat pelayanan prenatal.
Target dan Indikator MDGs-5, Meningkatkan Kesehatan Ibu, disajikan
pada Tabel 3.9.
Tabel 3.9 : Target dan Indikator MDGs-5, Meningkatkan Kesehatan Ibu

Angka kematian ibu melahirkan (AKI) per 100.000
a
Menurunkan angka kelahiran hidup
kematian ibu b Proporsi kelahiran yang ditolong oleh tenaga medis
sebesar tiga- c Prosentase penggunaan kontrasepsi pasangan menikah
perempatnya dalam Proporsi wanita 15-49 tahun berstatus kawin yang zedang
d
kurun waktu 1990 - menggunakan atau memakai alat keluarga berencana
2015 Jumlah rata-rata kunjungan pemeriksaan ibu hamil ke RS,
e
Puskesmas, Dokter/Bidan Keluarga

Capaian Kinerja Pembangunan MDGs yang berkaitan dengan
Meningkatkan Kesehatan Ibu di Kabupaten Jembrana periode tahun 2009-2013
Tabel 3.10 : Capaian Kinerja MDGs-5, Meningkatkan Kesehatan Ibu di
Sumber : Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan Dinas Kesehatan pemkab Jembrana, tahun
2013
Secara umum, dari keempat indikator peningkatan kesehatan ibu di
Kabupaten Jembrana (Tabel 3.10) seluruhnya menunjukkan angka yang
membaik/meningkat. Bahkan untuk data AKI, Kabupaten Jembrana
menunjukkan prestasi yang luar biasa dengan mampu menekan angka kematian
ibu hingga 4 kasus pada tahun 2010- 2013.
Prestasi lainnya juga nampak pada data proporsi kelahiran yang ditolong
oleh tenaga medis. Pada tahun 2009- 2013, Kabupaten Jembrana telah berhasil
memenuhi target MDGs, dimana setiap persalinan yang terjadi di Kabupaten
Jembrana 98,05% telah dibantu oleh tenaga medis yang profesional.
Kesehatan ibu hamil bisa jadi menjadi faktor penentu meningkatnya
angka kematian ibu. Meski demikian masih banyak faktor yang harus
diperhatikan untuk menangani masalah ini. Persoalan terus meningkatnya

angka kematian ibu, umumnya terjadi karena indikasi masalah medis yang
sering kali terjadi seperti pendarahan, diare konik, emboli air ketuban,
tuberkulosis, jantung, abortus, kehamilan yang disertai kejang-kejang, aborsi,
dan infeksi; Disamping itu juga faktor-faktor lain yang juga cukup penting
(diluar faktor medis) menjadi penyebab meningkatnya angka kematian ibu.
Faktor-faktor tersebut antara lain: pemberdayaan perempuan yang tak begitu
baik, latar belakang pendidikan, sosial ekonomi keluarga, lingkungan
masyarakat dan politik.
Angka cakupan kunjungan ibu hamil sebesar 95% pada tahun 2013,
memiliki arti bahwa diantara ibu hamil yang menjadi penduduk di Kabupaten
Jembrana, sekitar 95% yang mendapatkan pelayanan berupa pengukuran tinggi
dan berat badan, pengukuran tekanan darah, pemberian pil zat besi, imunisasi
tetanus toksoid dan pemeriksaan tinggi fundus selama masa kehamilannya.
Sisanya sekitar 5% menunjukkan masih ada yang tidak mendapatkan pelayanan
kesehatan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan oleh Departemen
Kesehatan RI (2001). Departemen Kesehatan bahkan menganjurkan agar ibu
mendapat dua kali imunisasi tetanus toksoid (TT) selama kehamilan pertama.
Imunisasi ulang diberikan satu kali pada setiap kehamilan berikutnya untuk
memlihara perlindungan penuh. Kebijakan lain imunisasi TT juga diberikan
kepada calon pengantin wanita, sehigga setiap kehamilan yang terjadi dalam
tiga tahun sejak pernikahan akan dilindungi terhadap penyakit tetanus.
(Depkes, 2000).
3.6. MDGs-6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lainnya
Memerangi penyakit menular yang
membahayakan kesehatan masyarakat menjadi
tanggungan pemerintah. Target dan Indikator kinerja
MDGs-6, Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lainnya
disajikan pada Tabel 3.11

Tabel 3.11 : Target dan Indikator MDGs-6, Memerangi HIV/AIDS, Malaria
dan Penyakit Menular Lainnya

Menghentikan dan mulai a Prevalensi HIV dan AIDS
1 menurunkan kecenderungan Penggunaan kondom pada pemakai
b
penyebaran HIV AIDS kontrasepsi
Mengendalikan penyebaran HIV dan
Pendidikan / Pengenalan penyakit HIV
2 AIDS dan mulai menurunnya a
AIDS untuk remaja usia 15 - 24 tahun
jumlah kasus baru pada tahun 2015
Mengendalikan penyakit malaria a Prevalensi malaria per 1.000 penduduk
dan mulai menurunnya jumlah
3 Prevalensi tuberkulosis per 100.000
kasus malaria dan penyakit lainnya b
penduduk
pada tahun 2015
Meskipun Jembrana tidak dikenal sebagai daerah pariwisata namum
masalah penyebaran HVI AIDS cukup menjadi perhatian bagi Pemerintah
Kabupaten Jembrana, meskipun terbilang sangat kecil. Dalam hal ini
diketemukan data-data yang berkaitan dengan HIV/AIDS, Malaria disajikan
pada Tabel 3.12
Tabel 3.12 Capaian Kinerja MDGs-6, Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan
Penyakit Menular Lainnya Kabupaten Jembrana Tahun 2009 -2013
Sumber : Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan, Riskerdas Kemkes 2014

Berdasarkan Tabel 3.12, memperlihatkan bahwa prevalensi HIV di
Kabupaten Jembrana dalam periode 2009-2013 secara komulatif mengalami
peningkatan yang berarti. Walaupun sudah dilakukan Pengenalan penyakit
HIV AIDS untuk remaja usia 15 - 24 tahun melalui Sekolah Menengah Pertama
dan Sekolah Menengah Atas dengan frekunsi kegiatan dari tahun 2009 -2012
masing-masing : 9, 16, 16 kegiatan; namun prevalensi HIV masih tetap
mengalami peningkatan. Bila dibandingkan dengan monitoring MDGs
Kabupaten Jembrana Tahun 2005-2007 yaitu : 0,011%. 0,009% dan 0,020; kondisi
saat ini ditahun 2013 menunjukkan peningkatan yang berarti.
Bila dibandingkan dengan angka pravelensi HIV/AIDS Indonesia, kali ini
Kabupaten Jembrana memang lebih buruk dibandingkan capaian nasional. Data
nasional menunjukkan bahwa selama periode pengamatan, pravelensi
penduduk di Indonesia yang positif terjangkit HIV/AIDS sekitar 0,2%. Masih
tingginya pravelensi HIV/AIDS baik di Provinsi Bali maupun di Kabupaten
Jembrana ditengarai sebagai efek negatif dari pergaulan sosial perkembangan
pariwisata di Bali.
Meski demikian menurut Dinas Kesehatan Kabupaten Jembrana, angka
pravelensi yang semakin meningkat sepanjang tahun 2009-2013 tidak bisa
sepenuhnya diartikan negatif. Semakin banyak kasus yang terdeteksi pastilah
akan memberi dampak pada meningkatnya data pravelensi HIV/AIDS di
Kabupaten Jembrana. Semakin banyak kasus HIV/AIDS positif yang tercatat, itu
berarti semakin baik, sebab akan membantu Dinas Kesehatan Kabupaten
Jembrana dan pihak terkait untuk memproteksi orang-orang dengan HIV/AIDS
(ODA) sehingga dapat dibuat kebijakan dan tindakan tepat untuk
menanggulangi penyebaran penyakit menular ini.
Pengendalikan penyakit malaria dan tuberkulosis yang merupakan
penyakit menular untuk tahun 2013 menunjukkan bahwa untuk prevalensi
malaria per 1.000 penduduk rata-rata 0,03%, meningkat dari 0,004% tahun 2011

sedangkan Prevalensi tuberkulosis per 100.000 penduduk rata-rata 0,06%. Bila
dibandingkan dengan periode peneltian 2005-2007 terlihat bahwa rata-rata
prevalensi malaria per 1.000 penduduk 0,04% dan untuk prevalensi tuberkulosis
per 100.000 penduduk adalah 0,20%. Maka kondisi ini menunjukkan bahwa
untuk usaha pemkab Jembrana mengendalikan penyakit malaria masih
bertahan, dan untuk mengendalikan penyakit tuberkulosis mengalami
peningkatan yang sangat signifikan dengan menunrunya prevalensi
tuberkulosis per 100.000 penduduk adalah 4% pada tahun 2013
Capaian kinerja MDGs Kabupaten Jembrana dalam memerangi HIV dan
AIDS, dan Penyakit menular lainnya sudah termasuk berhasil sesuai dengan
capaian MDGs di tahun 2015, kecuali prevalensi HIV dan AIDS meningkat.
Prevalensi HIV dan AIDS capaian Pemkab Jembrana, bila dibandingkan dengan
Provinsi Bali Tahun 2013 adalah 22,1%, maka capaian Pemkab Jembrana masih
jauh lebih rendah dari Capaian Provinsi Bali .
3.7. MDGs-7 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Kelestarian lingkungan hidup ikut berperan dalam
mencapai target Millennium Development Goals pada
2015. Oleh karena itu, pemerintah berupaya menjaga
kelestarian lingkungan hidup melalui beberapa kebijakan,"
seperti, pemberantasan "illegal logging" daerah dilakukan untuk
mempertahankan luas kawasan hutan, dan kawasan konservasi, untuk
pemenuhan kebutuhan air minum layak, akses pada sanitasi, penempatan
rumah sehat, dan indikator-indikator yang lain sesuai keadaan di daerah
masing-masing. Misalnya hal yang paling urgen dan minimal standar secara
umum yaitu terhadap pemenuhan kebutuhan air minum layak. Secara rici
Target dan Indikator kinerja MDGs-7, Memastikan Kelestarian Lingkungan
Hidup disajikan pada Tabel 3.13.

Tabel 3.13 : Target dan Indikator MDGs-7, Memastikan Kelestarian
Lingkungan Hidup

Memadukan prinsip-prinsip
pembangunan berkelanjutan dengan Rasio luas kawasan tertutup
1 kebijakan dan program nasional a pepohonan yang dilakukan dengan
serta mengembalikan sumber daya program reboisasi atau hutan rakyat.
lingkungan yang hilang
Menurunkan proporsi penduduk Proporsi rumah tangga yang
tanpa akses terhadap sumber air b mendapatkan sumber air bersih /
minum yang aman dan jumlah seluruh rumah tangga
2
berkelanjutan serta fasilitas sanitasi Proporsi cakupan pelayanan
dasar sebesar separuhnya pada 2015 c perusahaan daerah air minum /
jumlah seluruh rumah tangga
Mencapai perbaikan yang berarti Proporsi rumah tangga dengan akses
d
dalam kehidupan penduduk miskin pada fasilitas sanitasi yang layak
3
di pemukiman kumuh pada tahun Proporsi rumah tangga yang
e
2020 menempati Rumah Sehat
Capaian indikator MDGs-7, Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Kabupaten Jemberana disajikan Pada Tabel 3.14.

Tabel 3.14 : Capaian Kinerja Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup
Sumber : Profil Kabupaten Jembrana Tahun 2013 dan Dinas Kehutanan Pemprop Bali,
Tahun 2013 dan Dinas Kesehatan Pemkab Jembrana tahun 2013
Berdasarkan data Tabel 3.14 dapat diuraikan bahwa rasio luas kawasan
tertutup pepohonan yang dilakukan dengan program reboisasi atau hutan
rakyat periode tahun 2009 2011 adalah 9,78 % dan meningkat menjadi 19,78%
pada tahun 2013. Sementara pelestarian lingkungan dengan indikator yg
mendasar yang dapat juga dikatakan sebagai tolok ukur kesehatan yaitu tentang
mendapatkan akses yang berkelanjutan terhadap air minum layak dan
menempati rumah sehat, dapat dijelaskan bahwa rata-rata rumah tangga
dengan akses yang berkelanjutan terhadap air minum layak dari tahun 2013
adalah sebesar 86,98%. Capaian Kinerja Pemkab Jembrana dalam hal ini lebih
tinggi dibandingkan dengan capaian MDGs tahun 2015 sebesar 68,87%..
Sementara untuk indikator menempati rumah sehat juga terjadi
peningkatan rata-rata 72,90,14 % selama tahun 2009 2013, dibandingkan
monitoring tiga tahun tebelumnya (2005-2007) yang masing-masing : 66,95%;

76,95%, 84,67%. maka kondisi di di Jembrana dalam perbaikan kehidupan
penduduk miskin di pemukiman kumuh jauh lebih berhasil.
Upaya untuk mengakselerasi pencapaian target akses berkelanjutan
terhadap air minum layak dan sanitasi yang layak terus dilakukan melalui
investasi terhadap penyediaan air minum layak dan sanitasi, terutama untuk
melayani jumlah penduduk perkotaan yang terus meningkat. Untuk daerah
perdesaan, penyediaan air minum layak dan sanitasi dilakukan melalui upaya
pemberdayaan masyarakat agar memiliki tanggung jawab dalam pengelolaan
infrastruktur dan pembangunan sarana. Di samping itu, perlu dilakukan upaya
untuk memperjelas peran dan tanggung jawab pemerintah daerah dalam
pengelolaan sumber daya air dan pengelolaan sistem air minum dan sanitasi
yang layak.
Berdasarkan atas capaian kinerja Kabupaten Jembrana tentang MDGs-7
Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup, Pemkab Jembrana sudah mencapai
Target MDGS tahun 2015.
3.8. MDGs-8 : Mengembangkan Kemitraan Global Untuk Pembangunan
Memasuki Era Globalisasi, pembangunan MDGs,
harus mendukung pengembangan menuju kearah
Globalisasi. Indikator yang menjadi perhatian adalah
bagaimana pemerintah memberikan fasilitas kepada masyarakat untuk bisa
mengakses dunia globalisasi antara lain dicerminkan melalui : pemanfaatan
sistem informasi manajemen dalam pengelolaan pemerintahan, persentase Unit
Pelayanan Pemerintahan (Kecamatan/Desa) yang memiliki komputer dan bisa
mengakses internet melalui komputer, persentase SD-SMP yang memiliki
komputer yang bisa digunakan siswa untuk akses internet melalui Komputer.
Secara rinci Target dan Indikator MDGs-8, Mengembangkan Kemitraan Global
Untuk Pembangunan disajikan pada Tabel 3.15

Tabel 3.15 : Target dan Indikator MDGs-8, Mengembangkan Kemitraan
Global Untuk Pembangunan

Pemanfaatan sistem informasi manajemen dalam
a
pengelolaan pemerintahan.
Bekerjasama dengan
Persentase Unit Pelayanan Pemerintahan
swasta dalam
b (Kecamatan / Desa) yang memiliki kompu-ter
memanfaatkan teknologi
dan bisa mengakses internet melalui komputer.
baru, terutama teknologi
Persentase SD-SMP yang memiliki komputer
informasi dan komunikasi
c yang bisa digunakan siswa untuk akses internet
melalui komputer.
Capaian Kinerja MDGs-8, Mengembangkan Kemitraan Global Untuk
Pembangunan Kabupaten Jembrana Tahun 2009 2013 di sajikan pada Tabel 3.16
Tabel 3.16 Capaian Kinerja MDGs-8, Mengembangkan Kemitraan Global

Untuk Pembangunan Kabupaten Jembrana Tahun 2009 - 2013
Sumber : Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Jembrana Tahun

2013
Berdasarkan Tabel 3.16 dapat diuraikan bahwa pemanfaatan sistem
informasi manajemen dalam pengelolaan pemerintahan di Kabupaten Jembrana,

menunjukkan peningkatan dari tahun 2009-2013, yaitu masing-masing : 37%,
67%, 71%, 92% dari urusan pemerintahan. Unit Pelayanan Pemerintahan
(Kecamatan/Desa) di Kabupaten Jembrana sampai saat ini baru mencapai 81%
menggunakan komputer dengan akses internet, direncanakan kedepan akses
internet dilakukan melalui Wi-Fi, sehingga dipastikan sebelum tahun 2015
seluruh Kecamatan/Desa punya akses internet..
Sekolah SD-SMP di Kabupaten Jembrana sampai saat ini seluruhnya
(100%) sudah menggunakan sistem komputerisasi, didalam melayani akademik
siswa. Akses untuk internet dalam tahun 2009 2013 meningkat yaitu dari 73%
menjadi 80 % dari SD-SMP yang ada di Kabupaten Jembrana, namun pada
tahun 2011 akses internet menurun menjadi 56%. Dengan perkembangan
teknologi yang semakin gencar adanya Wi-Fi dan modem untuk akses internet,
maka dipastikan sebelum tahun 2015 SD-SMP yang ada di Kabupaten Jembrana
seluruhnya memiliki akses internet.

BAB IV
PENUTUP
4.1. Kesimpulan
Berdasarkan uraian pada bab-bab sebelumnya, maka evaluasi pencapaian
MDGs Kabupaten Jembrana sampai tahun 2013, dapat ditarik kesimpulan
sebagai berikut.
1) Capaian kinerja MDGs-1, Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan di
Kabupaten Jembrana sudah mencapai Target MDGs tahun 2015, dengan
Indikator ukuran sebagai berikut.
a) Meningkatnya Persentase penduduk dengan pendapatan di bawah
US$1 (PPP) per hari, terjadi peningkatan, yaitu 6,8 % pada tahun 2009,
8,11% tahun 2010, 7.1% pada tahun 2011, dan 6,85 tahun 2013. Hal ini
menunjukkan Kabuapen Jembrana sudah mencapai target MDGs tahun
2015 sebesar 10%.
b) Meningkatnya Persentase penduduk dengan tingkat konsumsi di
bawah garis kemiskinan nasional, yang memperlihatkan 3,88 % pada
tahun 2009, 5,70% tahun 2010, 6.10% pada tahun 2011 dan 5,89% tahun
2013. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai
Target MDGs 7,5% pada tahun 2015.
c) Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun yang mengalami gizi
buruk (severe underweight); yang memperlihatkan 0,024 % pada tahun
2009, 0,005% tahun 2010, 0,015% pada tahun 2011 dan 0,014% tahun
2013. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai
target MDGs tahun 2015 sebesar 3,6%.
d) Persentase anak-anak berusia di bawah 5 tahun yang mengalami gizi
kurang (moderate underweight); yang memperlihatkan 3,67 % pada tahun
2009, 2,34% tahun 2010, 3,64% pada tahun 2011, dan 2,75% tahun 2013.
Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai Target
MDGs tahun 2015 11,9%.
2) Capaian kinerja MDGs-2 : Pendidikan Dasar untuk Semua di Kabupaten
Jembrana memperlihatkan peningkatan, dan memiliki capaian rata-rata
mendekati Target MDGs tahun 2015, dengan indikator ukuran sebagai
berikut.
a) Angka melek huruf usia 15-24 tahun, yang memperlihatkan 89,60 %
pada tahun 2009, 89,82% tahun 2010, 90,69% pada tahun 2011, dan
100% tahun 2013. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah
mencapai Target 100% MDGs tahun 2015. Diperlukan kerja keras untuk
mencapai target MDGs di tahun 2015 sebesar 100%.
b) Angka partisipasi murni (APM) sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (7-
12 tahun); yang memperlihatkan 96,45 % pada tahun 2009, 90,00%
tahun 2010, 98,43% pada tahun 2011 dan 98,94 tahun 2013 %. Kondisi
ini menunjukkan bahwa Kabupaten Jembrana hampir mendekati
Target MDGs 100% tahun 2015, sehingga diperlukan kerja keras untuk
mencapai target MDGs tersebut.
c) Angka partisipasi murni (APM), Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah
Tsanawiyah (13-15 tahun); yang memperlihatkan 85,89 % pada tahun
2009, 90,00 % tahun 2010, 93,85% pada tahun 2011, dan tahun 2013
99,11%. Capaian ini menunjukkan bahwa Kabupaten Jembrana hampir
mendekati Target MDGs di tahun 2015 sebesar 100%.
d) Angka Partisipasi Murni (APM)) SMA/SMK/MA; yang memperlihatkan
69,78 % pada tahun 2009, 74,96% tahun 2010, 75,60% pada tahun 2011
dan 89,10% tahun 2013. Capaian ini menunjukkan Kabupaten
Jembrana memerlukan kerja keras untuk mencapai target MDGs di
tahun 2015 sebesar 100%.

e) Prosentase guru yang memenuhi kualifikasi S1 / D-IV; yang
memperlihatkan 88,40 % pada tahun 2009, 89,25% tahun 2010, 89,90%
pada tahun 2011 dan 90,46%. Capaian ini menunjukkan bahwa
Kabupaten Jembrana sudah hampir mencapai MDGs di tahun 2015
sebesar 100%.
3) Capaian kinerja MDGs-3 : Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan
Perempuan di Kabupaten Jembrana dengan indikator ukuran sebagai
berikut.
a) Rasio anak perempuan terhadap anak laki-laki:
- ditingkat pendidikan dasar (SD) , memperlihatkan 94,16 % tahun
2009, 95,09 % tahun 2010, 89,34 % tahun 2011 dan 98,32% tahun 2013.
Capaian ini menunjukkan Kabupaten Jembrana hampir mendekati
Target MDGs 100% di Tahun 2015 100%.
- ditingkat pendidikan SMP , memperlihatkan 54,78 % tahun 2009,
55,24 % tahun 2010, 61,12 % tahun 2011, dan tahun 2013 66%..
Diperlukan kerja keras untuk mencapai Target MDGs di tahun 2015
sebesar 100%.
- ditingkat pendidikan SMA , memperlihatkan 41,28 % tahun 2009,
43,76 % tahun 2010, 45,96 % tahun 2011 dan tahun 2013, 47,99%.
Capaian ini menunjukkan bahwa Kabupaten Jembrana memlukan
kerja keras untuk mencapai target MDGs di Tahun 2015 sebesar
100%.
- ditingkat pendidikan Perguruan Tinggi , memperlihatkan 6,56 %
tahun 2013. Capaian ini memerlukan kerja keras untuk mencapai
target MDGs di tahun 2015 sebesar 100%.
b) Rasio melek huruf perempuan terhadap laki-laki usia 15-24 tahun, yang
diukur melalui angka melek huruf. yang memperlihatkan 87,88 %
pada tahun 2009, 88,18% tahun 2010, 89,72% pada tahun 2011, dan

tahun 2013 94,39%. Capaian ini menunjukkan Kabupaten Jembrana
memerlukan kerja keras untuk mencapai target MDGs di tahun 2015
sebesar 100%.
c) Partisipasi perempuan di Eksekutif , yang memperlihatkan 37,28%
pada tahun 2009, 38,42% tahun 2010, 39,77% pada tahun 2011 dan
tahun 2013 40,25%. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana,
sudah meningkatkan perhatiannya terhadap Gender di Eksekutif sesuai
Target MDGs Tahun 2015 Meningkat.
d) Partisipasi perempuan di Legislatif adalah 20% pada tahun 2009 - 2013.
Capaian ini menunjukkan Kabupaten Jembrana belum tercapainya
partisipasi perempuan di legislatif minimal 33% dan juga belum
mencapai Target MDGs tahun 2015 Meningkat.
e) Partisipasi perempuan di Yudikatif adalah 31% pada tahun 2009 - 2013.
Capaian ini menunjukkan masih minimnya partisipasi perempuan di
yudikatif, yang menunjukkan Kabupaten Jembrana belum mencapai
Target MDGs Tahun 2015 Meningkat.
f) Partisipasi angkatan kerja perempuan di sektor non pertanian
menunjukkan 38% di tahun menjadi 40% tahun 2013 adalah. Capaian
ini menunjukkan Kabupaten Jembrana memiliki capaian yang lebih
baik dan sudah mencapai Target MDGs Meningkat, namun
prporsinya masing tergolong rendah.
4) Capaian kinerja MDGs-5 : Menurunkan Angka Kematian Anak di
Kabupaten Jembrana menunjukkan capaian kinerja yang sudah mencapai
Target MDGs tahun 2015, dengan indikator ukuran sebagai berikut.
a) Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup, yang
memperlihatkan 10,65 % pada tahun 2009, 9,56 % tahun 2010, 14,08 %
pada tahun 2011 dan 2013, Capaian AKB Kabupaten Jembrana sudah
mencapai target MDGs sebesar 19% pada tahun 2015.

b) Angka Kematian Balita (AKBA ) per 1000 kelahiran hidup; yang
memperlihatkan 8,64% pada tahun 2009, 11,75 % tahun 2010, 10,6 %
pada tahun 2011, 14,52% tahun 2013. Kondisi ini mencerminkan bahwa
AKBA Kabupaten Jembrana sudah mencapai target MDGs sebesar 32%
pada tahun 2015.
c) Anak usia 12-23 bulan yang diimunisasi campak di Kabupaten
Jembrana pada tahun 2010 sebanyak 92,82 menjadi 94,45% tahun 2013,
kondisi ini mencerminkan bahwa Kabupaten Jembrana sudah
mencapai target MDGs Tahun 2015 Meningkat.
5) Capaian kinerja MDGs-5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu di Kabupaten
Jembrana, dengan indikator ukuran sebagai berikut.
a) Angka kematian ibu melahirkan (AKI) per 100.000 kelahiran hidup,
memperlihatkan peningkatan dari 92,42% tahun 2009 menjadi 125 tahun
2013. Capaian ini menunjukkan kondisi yang semakin memburuk,
melampaui Target MDGs 2015 pada angka 102
b) Proporsi kelahiran yang ditolong oleh tenaga medis; yang
memperlihatkan 98,05 % pada tahun 2013 dan 93,65% tahun 2009.
Kondisi ini menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai Target
MDGs 2015 diharapkan meningkat.
c) Prosentase penggunaan kontrasepsi pasangan menikah; yang
memperlihatkan 88,87 % pada tahun 2009 menjadi 95,10 tahun 2013
Kondisi ini menunjukkan bahwa Kabupaten Jembrana sudah mencapai
Target MDGs 2015 diharapkan meningkat.
d) Jumlah rata-rata kunjungan pemeriksaan ibu hamil ke RS, Puskesmas,
Dokter/Bidan Keluarga tahun 2010 adalah 89,40%, menjadi 95% tahun
2013, mencerminkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai Target
MDGs 2015 diharapkan meningkat.

6) Capaian kinerja MDGs-6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit
Menular Lainya di Kabupaten Jembrana diukur dengan indikator sebagai
berikut.
a) Menghentikan dan mulai menurunkan kecenderungan penyebaran HIV
AIDS diukur dari Prevalensi HIV dan AIDS yang menunjukkan
peningkatan yang berarti periode tahun 2009, 2010, 2011, dan 2013
yaitu masing-masing 1,07%, 2,07%, 5,71 dan 6,05%; walaupun
pencegahan telah dilakukan dengan penggunaan kondom pada
pemakai kontrasepsi meningkat pada periode yang sama yaitu 868,
1.028, 1.243, 1.345 pasangan. Apabila dibandingkan dengan Prevalensi
HIV dan AIDS Provinsi Bali patda periode yang sama rata-rata sebesar
19,1%, kondisi Jembrana masih jauh dibawah, namun tidak mencapai
Target MDGs tahun 2015 Menurun.
b) Mengendalikan penyebaran HIV dan AIDS dan mulai menurunnya
jumlah kasus baru pada tahun 2015 di Kabupaten Jembrana dilakukan
dengan pendidikan/pengenalan penyakit HIV AIDS untuk remaja usia
15 - 24 tahun. Jumlah kegiatan yang telah dilakukan secara berturut-
turut dari tahun 2009 2013 adalah 9, 16, 16, 20 kegiatan. Dengan
frekuensi yang semakin banyak tentan pendidikan/pengenalan penyakit
HIV AIDS untuk remaja usia 15 - 24 tahun, diharapkan dapat
menghentikan dan menurunkan kecenderungan penyebaran HIV AIDS.
c) Mengendalikan penyakit malaria dan mulai menurunnya jumlah kasus
malaria dan penyakit lainnya pada tahun 2015 di Kabupaten Jembrana
diukur dari : Prevalensi malaria per 1.000 penduduk dan Prevalensi
tuberkulosis per 100.000 penduduk, dengan tingkat capaian sebagai
berikut.
- Prevalensi malaria per 1.000 penduduk di Kabupaten Jembrana
tahun 2009 adalah 0,04% menjadi 0,03% tahun 2013, Capaian ini

menunjukkan Kabupaten Jembrana sudah mencapai Target MDGs
tahun 2015 Menurun
- Prevalensi tuberkulosis per 100.000 penduduk di Kabupaten
Jembrana dari Tahun 2009, 2010, 2011, 2013 adalah masing-masing
6%, 5%, 5%, 4%. Capaian ini sudah mencapai Target MDGs Tahun
2015 Menurun.
7) Capaian kinerja MDGs-7 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup di
Kabupaten Jembrana Kabupaten Jembrana Sudah mencapai target MDGs
tahun 2015, yang diukur dengan indikator sebagai berikut.
a) Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dengan
kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumber daya
lingkungan yang hilang. Indikator ini diukur dari rasio luas kawasan
tertutup pepohonan yang dilakukan dengan program reboisasi atau
hutan rakyat. Periode tahun 2009 adalah 9,78% menjadi 19,78% tahun
2013 program reboisasi atau hutan rakyat, capaian ini menunjukkan
Kabupaten jembrana sudah mencapai Target MDGs tahun 2015
Meningkat.
b) Menurunkan proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air
minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar
sebesar separuhnya pada 2015. Indikator ini diukur dari Proporsi
rumah tangga mendapatkan sumber air bersih/ jumlah seluruh rumah
tangga dari tahun 2009, 2010, 2011, 2013 adalah 84,06%, 84,25% ,
84,92%, dan 86,94%. Kondisi ini menunjukkan bahwa Kabupaten
Jembrana sudah mencapai target MDGs 2015 (68,87%).
c) Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin
di pemukiman kumuh pada tahun 2020. Indikator ini diukur dari :
- Proporsi rumah tangga dengan akses pada fasilitas sanitasi yang
layak di Kabupaten Jembrana menunjukkan capaian dari tahun

2009, 2010, 2011, dan 2013 adalah masing-masing : 71,30%, 72,25%
72,80%, 75,25%. Capain menunjukkan bahwa Kabupaten Jembrana
sudah mencapai target MDGs tahun 2015 sebesar 64,41%.
- Proporsi rumah Rumah Tangga yang menempati Rumah Sehat di
Kabupaten Jembrana menunjukkan capaian dari tahun 2009, 2010,
2011 dan 2013 adalah masing-masing : 86,11%, 95,83%, 96,05%, dan
98,10%. Capaian ini mencerminkan bahwa Kabupaten Jembrana
sudah mencapai Target MDGs tahun 2015 Meningkat. jauh
melampaui capaian Provinsi Bali pada Tahun 2010 (32,60%).
8) Capaian kinerja MDGs-8 : Mengembangkan kemitraan untuk
pembangunan di Kabupaten Jembrana belum mencapai Target MDGs
Tahun 2015, yang diukur dengan indikator sebagai berikut.
a) Pemanfaatan sistem informasi manajemen dalam pengelolaan
pemerintahan, mengalami peningkatan dari tahun 2009 adalah 37%
menjadi 92% tahun 2013, yang mencerminkan Kabupaten Jembrana
sudah mencapai Target MDGs tahun 2015 Meningkat.
b) Persentase Unit Pelayanan Pemerintahan (Kecamatan/Desa) yang
memiliki komputer dan bisa mengakses internet melalui komputer.
Uraian capaian kinerja ini di kabupaten Jembrana terlihat bahwa semua
Pelayanan Pemerintahan (Kecamatan/Desa) sudah menggunakan
komputerisasi dalam melayani masyarakat. Akses internet seluruhnya
melalui J-net sampai tahun 2010, namun tahun 2013 implementasinya
akses internet yang efektif tinggal 81%, sehingga Capaian MDGs tahun
2015 Meningkat belum tercapai.
c) Persentase SD-SMP yang memiliki komputer yang bisa digunakan siswa
untuk akses internet melalui komputer. Semua SD-SMP sudah
menggunakan komputerisasi dalam administrasi akademiknya. Akses
internet dari tahun 2009 yaitu 73% meningkat menjadi 88%, namun

sempat menurun menjadi 56% tahun 2011 dari jumlah SD-SMP yang
ada di Kabupaten Jembrana. Kondisi ini menunjukkan Kabupaten
Jembrana sudah mencapai Target MDGs tahun 2015 Meningkat.
4.2. Rekomendasi
Berdasarkan kesimpulan dan uraian sebelumnya tentang capaian
pelaksaan MDGsdi Kabupaten Jembrana dapat direkomendasikan sebagai
berikut.
1) Menyusun Peta Jalan Percepatan Pencapaian MDGs yang akan digunakan
sebagai acuan Pemkab Jembrana dalam melaksanakan percepatan
pencapaian MDGs di Kabupaten Jembrana, dengan memprioritaskan
capaian kinerja MDGS yang mengalami penurunan terlebih dahulu.
2) Pencapaian MDGs-1 : Menanggulangi Kemiskinan dan Kelaparan di
Kabupaten Jembrana, direkomendasikan untuk :
- Tetap mempertahankan dan menurunkanan angka kemiskinan dan
kelaparan melalui perrluasan kesempatan kerja, meningkatkan
infrastruktur pendukung, dan memperkuat sektor pertanian yang
merupakan sektor unggulan Kabupaten Jembrana;
- Perhatian khusus perlu diberikan pada: (i) perluasan fasilitas untuk
usaha mikro kecil, dan menengah (UMKM); (ii) pemberdayaan
masyarakat miskin dengan meningkatkan akses dan penggunaan sumber
daya untuk meningkatkan kesejahteraannya; (iii) peningkatan akses
penduduk miskin terhadap pelayanan sosial dan (iv) perbaikan
penyediaan proteksi sosial bagi kelompok termiskin di antara yang
miskin.
3) Pencapaian MDGs-2 : Pendidikan Dasar untuk Semua di Kabupaten
Jembrana direkomendasi untuk : mempertahan dan meningkatkan berbagai
kebijakan dan program pemerintah untuk: (i) peningkatan kualitas dan

relevansi pendidikan; (ii) penguatan tatakelola dan akuntabilitas pelayanan
pendidikan.
4) Pencapaian MDGs-3 : Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan di
Kabupaten Jembrana direkomendasi untuk :
- Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan melalui
peningkatan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi (tingkat SMA dan
Perguruan Tinggi), karena rasio angka partisipasi murni (APM) dan
melek huruf perempuan terhadap laki-laki masih perlu ditingkatkan.
- Meningkatkan kesetaraan gender dalam partisipasi perempuan pada
posisi manajemen di lembaga eksekutif, legislatif dan yudikatif, karena
diskriminasi antara perempuan dan laki-laki masih terjadi, dengan
rendahnya partisipasi pada posisi manajemen.
5) Pencapaian MDGs-4 : Menurunkan Angka Kematian Anak di Kabupaten
Jembrana direkomendasi untuk : mensosialisasikan pentingnya kunjungan
secara teratur ibu hamil selama masa kehamilan pada pos-pos pelayanan
kesehatan, tetap melakukan persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan,
meningkatkan kunjungan neonatus (pasca melahirkan), dilanjutkan dengan
meningkatkan pemberian cakupan imunisasi lengkap kepada bayi.
6) Pencapaian MDGs-5 : Meningkatkan Kesehatan Ibu di Kabupaten Jembrana
direkomendasi untuk :
- Sosialisasi pentingnya partisipasi wanita dalam menjaga kesehatan
dirinya, terutama pada masa kehamilan dan pasca melahirkan. Beberapa
permasalahan yang seringkali menjadi penghambat bagi perempuan untu
meningkatkan partisipasinya dalam menjaga kesehatan antara lain: (1)
jarak ke tempat fasilitas kesehatan; (2) angkutan ke fasilitas kesehatan; (3)
tidak berkenan bepergian sendiri; dan (4) khawatir atau keraguan tidak
ada petugas wanita. Permasalahan-permasalahan tersebut merupakan
faktor penting yang harus dicarikan solusinya sehingga upaya

pemerintah Kabupaten Jembrana untuk menurunkan angka kematian ibu
bisa terselesaikan sedari dini
7) Pencapaian MDGs-6 : Memerangi HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular
Lainya di Kabupaten Jembrana direkomendasi untuk :
- Pencegahan HIV/AIDS dengan memperbanyak frekuensi pemberian
pendidikan/pengenalan penyakit HIV AIDS untuk remaja usia 15 - 24
tahun melalui Sekolah Menengah Pertama, Sekolah Menengah Atas
teruna-teruni di pedesaan.
- Pencegahan penyakit malaria dan tuberkulosisi melalui kegiatan promosi
kesehatan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat ke desa-desa.
8) Pencapaian MDGs-8 : Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup di
Kabupaten Jembrana direkomendasi untuk : peningkatan alokasi anggaran
untuk program reboisasi atau hutan rakyat; peningkatan sumber air bersih
untuk masyarakat; akses pada fasilitas sanitasi yang layak; serta peningkatan
rumah tangga yang menempati rumah sehat melalui program bedah rumah.
9) Pencapaian MDGs-8 : Mengembangkan kemitraan untuk pembangunan
(khusus untuk negara-negara maju) di Kabupaten Jembrana direkomendasi
untuk : (1) meningkatkan penggunaan Sistem Informasi Manajemen di
Pemerintahan untuk memberikan kecepatan dan kepuasan pelayanan
publik (2) mengefektifkan akses internet untuk Unit Pelayanan Pemerintahan
(Kecamatan/Desa) serta untuk Sekolah ( SD-SMP). Akses Internet ini bisa
membuka wawasan aparat desa dan siswa SD-SMP terhadap pengetahuan
yang lebih luas.

DAFTAR PUSTAKA
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman ModalKabupaten
Jembrana, 2012, Profile Jembrana Tahun 2013.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Jembrana, 2012, Jembrana Dalam Angka 2013.
Kementrian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional (BAPPENAS), 2010, Laporan Pencapaian Tujuan
Pembangunan Milenium Di Indonesia 2010.

Lap Akhir Kajian Mdgs Kabupaten Jembrana

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lap Akhir Kajian Mdgs Kabupaten Jembrana

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

1.1. Latar Belakang

Millennium Development Goals atau disingkat

dalam bahasa Inggris MDGs) adalah Deklarasi

Milenium hasil kesepakatan kepala negara dan

perwakilan dari 189 negara Perserikatan Bangsa-

rakyat dan pembangunan masyarakat pada 2015. Target ini merupakan

tantangan utama dalam pembangunan di seluruh dunia yang terurai dalam

Pemerintah Indonesia turut menghadiri Pertemuan Puncak Milenium di

New York tersebut dan menandatangani Deklarasi Milenium itu. Deklarasi

berisi komitmen negara masing-masing dan komunitas internasional untuk

paket tujuan yang terukur untuk pembangunan dan pengentasan kemiskinan.

Penandatanganan deklarasi ini merupakan komitmen dari pemimpin-

pemimpin dunia untuk mengurangi lebih dari separuh orang-orang yang

menderita akibat kelaparan, menjamin semua anak untuk menyelesaikan

pendidikan dasarnya, mengentaskan kesenjangan jender pada semua tingkat

pendidikan, mengurangi kematian anak balita hingga 2/3 , dan mengurangi

MDGs menjadi sebagai acuan setiap tujuan pembangunan mengharuskan

setiap negara merevisi dengan menyesuaikan kembali kebijakan dan program-

kebijakan pembangunan namun dalam pengimplementasiannya masih jauh dari

harapan. MDGs yang dirumuskan sesuai dengan masalah-masalah aktual yang

tugas negara akan semakin ringan dalam berpartisipasi terhadap pencapaian

tujuan pembangunan milenium.

Tujuan MDGs tersebut telah menjadi pendorong perubahan dalam

perilaku budaya organisasi pemerintahan dan memberikan semangat, bahwa

apapun yang diprogramkan oleh pemerintah dan pemerintah daerah musti

waktu tertentu. Maka dengan acuan ini mengalirlah gelombang perubahan

Tujuan MDGs adalah delapan tujuan sebagai respon atas permasalahan

perkembangan global, yang akan dinilai pencapaiannya pada tahun 2015.

oleh 60 indikator, Detailnya Tujuan, Target dan Indikator tersebut dapat

diuraikan sebagai berikut.

MDGS-1 : Mengentaskan kemiskinan ekstrim dan kelaparan

Tujuan 1a: Mengurangi hingga setengahnya Penduduk yang hidup dibawah

garis kemiskinan ekstrim

1.1 Proporsi penduduk yang hidup di bawah $1 (PPP) per hari

1.2 Rasio kesenjangan tingkat kemiskinan

1.3 Porsi dari populasi dalam kategori 20% penduduk termiskin

dalam konsumsi nasional

merata, termasuk wanita dan usia muda

1.4 Tingkat pertumbuhan produk nasional bruto per orang

1.5 Rasio tingkat keperkerjaan penduduk

1.6 Proporsi penduduk yang bekerja dan berpenghasilan $1 (PPP)

menghidupi keluarga di dalam angka total penyerapan tenaga

Target 1c: Mengurangi Jumlah penduduk yang menderita kelaparan hingga

1.8 Jumlah balita dengan berat badan di bawah normal

1.9 Proporsi penduduk yang mengkonsumsi nilai gizi kalori di

bawah standar minimum .

MDGS- 2: Mencapai pendidikan dasar untuk semua

Target 2a: Memastikan anak laki-laki dan perempuan dapat menyelesaikan

2.1. Netto jumlah pendaftaran pendidikan dasar

2.2. Proporsi pelajar yang menyelesaikan pendidikan dari Kelas 1 hingga

kelas akhir di pendidikan dasar

2.3. Tingkat kemampuan baca-tulis laki-laki dan perempuan usia 15-24

Evaluasi Pencapaian MDGs di Kabupaten Jembrana 3

Target 3a: Menghapus ketimpangan gender di tingkat pendidikan sekolah dasar

pada tahun 2015

3.1. Rasio anak laki-laki dengan anak perempuan yang mengenyam

pendidikan tingkat dasar, menengah dan lanjut

3.2. Proporsi dari wanita sebagai pekerja upahan di sektor non-pertanian

3.3. Proporsi perwakilan wanita dalam parlemen nasional

MDGS-4: Mengurangi tingkat kematian anak

4.1. Angka kematian balita

4.2. Angka kematian bayi