Review Jurnal 10

CONTRIBUTION OF PROCUREMENT FUNCTION ON THE PUBLIC SERVICES DELIVERY SYSTEM:

THE CASE OF TANZANIA

1. Pendahuluan
Sektor publik yang berfungsi dengan baik yang memberikan layanan publik yang berkualitas harus
konsisten dengan preferensi warga negara (Shah, 2005). Dalam memastikan pelayanan publik yang
berkualitas, terukur dan spesifik sesuai dengan preferensi dan kepuasan masyarakat; Pengadaan,
sebagai fungsi dan profesi harus secara efektif, efisien dan ekonomis memudahkan dan memungkinkan
penyampaian barang publik, karya dan layanan. Shah (2005) menganjurkan, "kepercayaan publik
terhadap kinerja sektor publik dalam memberikan layanan yang sesuai dengan preferensi masyarakat
telah dianggap lemah di negara-negara berkembang." Ini adalah fenomena yang diketahui dan umumnya
sepakat bahwa, Tanzania adalah negara berkembang (Rugumyamheto, 2005). Dalam memenuhi
keinginan sosioekonomi dan sosio-politiknya, Tanzania berusaha keras untuk memastikan bahwa fungsi
pengadaan [publik] secara efektif, efisien dan ekonomis dijalankan untuk memberikan nilai uang dalam
sistem pengiriman layanan publik dan agenda pembangunan sosial ekonomi nasional. Pengadaan,
sebagai fungsi dan profesi, memiliki sejarah panjang (Thai, 2001). Hal itu dibuktikan itu; Itu tertulis di
tablet tanah liat merah itu, urutan pengadaan paling awal berkisar antara 2800 dan 2400 SM (Thai, 2001).
Bukti lain dari pengadaan historis mencakup pengembangan perdagangan sutra antara China dan koloni
Yunani di 800 SM (Thai, 2001). Dua bukti empiris tertua ini membenarkan bahwa pengadaan dapat
dianggap sebagai fungsi, praktik, proses dan aktivitas sosio-ekonomi yang paling tua sejak manusia mulai
hidup dalam kehidupan komunal dan bermasyarakat. Fungsi pengadaan adalah proses yang
memfasilitasi kehidupan sistem politik dan mesin pembuat keputusan mereka dengan memungkinkan
perolehan barang publik, karya, atau layanan.
Pengadaan, di kalangan administrasi publik, adalah alat kebijakan (Caravella, 2009). Caravella
(2009) telah mencoba untuk mendasarkan pengaruh politik pada proses pengadaan dan aktivitas publik.
Secara umum, pengadaan [publik] adalah alat kebijakan politik. Dengan demikian, proses dan kegiatan
pengadaan publik secara gamblang dimanifestasikan oleh kebijakan politik. Oleh karena itu, pengadaan
[publik] secara langsung dan tidak langsung dipengaruhi oleh kemauan politik elit politik dalam sistem
politik dan mesin pembuat keputusan negara. Oleh karena itu ditekankan bahwa, alasannya adalah
bahwa politisi dan birokrat biasanya diamati untuk menunjukkan ketertarikan yang lebih besar pada
kegiatan mencari rente daripada dalam memberikan layanan yang diinginkan oleh warganya (Shah,
2005). Bagi banyak awam dan birokrat yang tidak bermoral, ini membuat fungsi pengadaan merupakan
proses yang tidak menambah nilai, melainkan menambahkan biaya ke sistem pengiriman layanan publik.
Di era pasca kemerdekaan dan pada 1990-an, layanan publik Tanzania dalam situasi menyedihkan. Itu
adalah boated dalam hal jumlah institusi dan karyawan, tidak ada sistem dan pedoman yang andal, (yang
sudah usang), dan ketidakdisiplinan dalam banyak aspek merupakan ciri umum (Rugumyamheto, 2005).
Namun, reformasi sistem penyampaian layanan publik di tahun 2000an telah memungkinkan, antara lain:
fokus yang kuat pada sistem pengiriman layanan; Mengalihkan tanggung jawab pelaksanaan utama
reformasi ke kementerian; Dan penekanan pada pluralisme kelembagaan dalam penyampaian pelayanan
publik. Salah satu reformasi mendasar dalam sistem penyampaian layanan publik adalah
memberlakukan undang-undang pengadaan publik (Bab 410) yang mengarah pada Undang-Undang
Pengadaan Publik, 2001. Pengesahan undang-undang pengadaan telah membuat sistem pengadaan
publik memiliki kerangka peraturan dan kelembagaan untuk kebijakan efektif, Tata kelola yang efisien
dan ekonomis dan administrasi pengadaan publik dalam pengadaan sektor publik.

Meskipun Pemerintah Tanzania melakukan inisiatif yang disengaja untuk memastikan bahwa
sistem penyampaian layanan publik dikelola dengan mempertimbangkan filosofi nilai uang (VFM); Ada
kesalahpahaman dan kesalahpahaman di kalangan politisi, birokrat, teknokrat perusahaan publik, dan
masyarakat umum mengenai kontribusi strategis fungsi pengadaan [publik] dalam sistem pengiriman
layanan publik. Oleh karena itu penelitian ini dilakukan untuk memberikan opini bernilai dari persepsi yang
dianalisis dan dinilai dan bukti empiris dari kontribusi fungsi pengadaan terhadap sistem pengantaran
layanan publik dan dorongan keseluruhan terhadap pengembangan sosio-ekonomi dan sosial politik
Tanzania. Jadwal acara.

2. Metodologi Penelitian
Penelitian ini membutuhkan data primer dan data sekunder. Data primer dikumpulkan melalui
wawancara terstruktur, diskusi kelompok terarah, dan wawancara mendalam Delphi. Data sekunder
diperoleh dari dokumen resmi, legislasi, dan laporan publik yang diterbitkan dan tidak dipublikasikan, dari
lembaga publik makro, mezzo dan mikro yang berada dalam sistem pengiriman layanan publik.
Umumnya, penelitian ini menggunakan survei desain opini bernilai tinggi sedangkan daerah yang disurvei
sengaja dipilih dan dijadikan sampel. Studi tersebut mencakup satu kota metropolitan dan kota bisnis
(Dar es Salaam), tiga kota administratif regional (Arusha, Mbeya dan Mwanza), satu kotamadya
pemerintah pusat (Dodoma), dan satu dewan kota setempat (Morogoro). Sebuah sampel yang disengaja
dari 150 responden kasus dipertimbangkan. Namun, penelitian ini mencakup 129 (86%) responden kasus
untuk kenyamanan karena sifat dan kompleksitas penelitian. Sementara 80 (62,02%) responden kasus
diwawancarai dari area fungsional pengadaan [pengadaan] publik, lingkungan sosio-ekonomi dan sosio-
politik, komunitas publik dan swasta dari pemasok, kontraktor dan penyedia layanan. Empat belas
(10,85%) responden diwawancarai melalui wawancara mendalam Delphi karena keahlian, pengetahuan,
dan pemahaman menyeluruh tentang pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) di sistem pengiriman
layanan publik Tanzania. Dua belas (9,30%) responden menggunakan media sosial (terutama
Facebook) untuk memberikan pendapat mereka atas pertanyaan wawancara yang diposkan di platform
Facebook peneliti (wall). Dua puluh tiga (17,83%) responden tercakup dalam usaha mikro, makro dan
usaha kecil dan menengah (UKM), dan rantai pasokan tradisional dan lokal. Pengelolaan dan analisis
data bersifat kualitatif dimana penilaian dilakukan terhadap tujuan studi yang spesifik yang berpuncak
pada cakupan studi. Kategori dan isu tematik yang terkait dengannya diidentifikasi, dijelaskan dan
didiskusikan dari pertanyaan wawancara tertentu. Penggunaan sumber data primer dan sekunder dan
metode pengumpulan ditujukan untuk triangulasi untuk meningkatkan validitas internal dan reliabilitas
data.

3. Hasil, Temuan dan Pembahasan

3.1 Tanggapan terhadap Pertanyaan Wawancara
Panduan Wawancara memiliki sepuluh pertanyaan terstruktur yang mewajibkan responden kasus
untuk mengungkapkan persepsi mereka dan memberikan opini yang sarat pendapat mengenai
serangkaian pertanyaan wawancara tertentu. Sementara responden kasus menanggapi pertanyaan
wawancara yang spesifik, tanggapan dicatat dan kategori tematik dan isu-isu yang terkait dengannya
dibentuk di dalamnya untuk deskripsi dan karena itu diskusi untuknya. Paragraf berikut 4.1.1 sampai
4.1.10 dengan jelas menggambarkan kategori tematik, pertanyaan spesifik, tanggapan, dan tema yang
ada dan diskusi di dalamnya.

3.1.1 Nilai Fungsi Pengadaan dalam Sistem Pelayanan

Pelayanan Umum Pertanyaan nomor satu dalam penelitian ini bergantung pada: Apakah fungsi
pengadaan memberikan nilai pada sistem penyampaian layanan publik dan agenda pembangunan sosial
ekonomi nasional? Bagaimana? Membenarkan. Respons keseluruhan terhadap bagian pertama dari
pertanyaan itu adalah ya Semua (100%) responden kasus yang diwawancarai telah menunjukkan
kepedulian mereka terhadap kontribusi fungsi pengadaan dalam sistem penyediaan layanan publik dan
pembangunan sosial ekonomi nasional. Karena sifat kegiatan pembangunan dan dorongan untuk
menggunakan sumber daya yang dianggarkan, terutama aset keuangan dan beberapa aset fisik dan
manusia, responden kasus telah mencatat setidaknya 65% kontribusi fungsi pengadaan dalam
menciptakan nilai ke dalam arus nilai publik. Justifikasi untuk pengamatan ini, menurut responden kasus,
bergantung pada inti nilai pengetahuan, nilai terampil (teknis, interpersonal, konseptual dan komunikasi),
kepatuhan etis terhadap aturan permainan dalam fungsi pengadaan, dan kebijaksanaan inheren yang
Ditambah dengan keterampilan dalam memastikan kearifan dalam melakukan aktivitas fungsional
pengadaan yang diharapkan - inti dari menciptakan dan menambahkan nilai ke dalam sistem pengiriman
layanan publik dan persamaan pengembangan sosial ekonomi nasional dengan menggunakan fungsi
pengadaan yang efektif, efisien dan ekonomis.

3.1.2 Penciptaan Fungsi Pengadaan Barang dalam Sistem Penyampaian Layanan Umum
Pertanyaan kedua didasarkan pada: Apakah fungsi pengadaan menciptakan nilai uang (VFM)
dalam sistem penyampaian layanan publik dan model input-process-output (IPO) sosio-ekonomi
nasional? Bagaimana? Membenarkan. IPO sosio-ekonomi adalah model yang berorientasi proses yang
membenarkan tujuan melalui sarana. Tanggapan yang didapat dari semua responden kasus telah
menyetujui ya untuk pertanyaan ini. Padahal, input yang dibutuhkan ke dalam model harus diperoleh
secara efektif, efisien dan ekonomis, dipasok dan dimasukkan ke dalam model untuk diproses agar
diperoleh keluaran kuantifikasi, kualifikasi dan spesifik (QQS) yang diperlukan untuk hasil dan dampak
yang diharapkan. Oleh karena itu, aktivitas fungsional pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) untuk
masukan yang dipertimbangkan untuk dimasukkan ke dalam model harus memastikan masukan yang
terukur, masukan yang memenuhi syarat dan masukan yang ditentukan diperoleh dengan bijak sesuai
dengan konsep VFM atau prinsip optimalisasi biaya pengadaan total. Terutama, ketika kita berurusan
dengan pengadaan publik atau mengoptimalkan biaya pengadaan secara keseluruhan saat melakukan
operasi sektor swasta, optimalisasi fungsi pengadaan sangat penting.
Pembenaran untuk observasi tersebut dapat disimpulkan melalui melihat ke model fungsi
pengadaan logis untuk sistem pengiriman layanan publik dan pembangunan sosial ekonomi nasional
membutuhkan input kuantitatif, berkualitas dan spesifik yang memerlukan pengetahuan, keterampilan
dan etika dalam melaksanakan fungsi pengadaan untuk menambah nilai ke dalam model proses.
Padahal, prosesnya harus dipantau dan dinilai untuk memastikan bahwa masukan sesuai dengan sistem
pengiriman layanan publik yang spesifik dan proses pengembangan sosio-ekonomi seperti untuk
keluaran pembangunan sosio-ekonomi dan kemudian hasilnya dan dampaknya.

3.1.3 Fungsi Pengadaan versus Penciptaan Kekayaan Nasional

Responden kasus ditanya pertanyaan ini: Apakah fungsi pengadaan menciptakan kekayaan
bangsa? Bagaimana? Semua responden kasus memiliki jawaban yang jelas atas pertanyaan ini. Dalam
skenario serba bisa, sejauh penciptaan kekayaan nasional diperhatikan, para profesional di bidang
fungsional pengadaan menciptakan dan menambahkan sejumlah nilai yang signifikan ke dalam
persamaan kekayaan nasional. Secara spesifik, manajer fungsional pengadaan telah mendaftarkan diri
bahwa:
1. Mereka menggunakan manajemen pengadaan mereka (dan manajemen rantai pasokan)
profesionalisme untuk menciptakan dan menambah kekayaan dengan menerapkan
pengetahuan, keterampilan teknis, keterampilan interpersonal, keterampilan konseptual,
 kemampuan komunikasi, dan kebijaksanaan inheren ke dalam aktivitas fungsional
pengadaan dan manajemen rantai pasokan Proses didalamnya.
2. Mereka menciptakan dan menambahkan pendapatan melalui keterlibatan ke dalam
kegiatan produksi dan / atau produktif dalam sistem penyampaian layanan publik.
3. Mereka secara efektif, efisien dan ekonomis dalam memfasilitasi sistem operasi, manufaktur
dan pelayanan publik.
4. Mereka telah mengadopsi jaminan kualitas dan total quality management (TQM) dalam
operasi perusahaan sektor publik dalam memastikan nilai dimasukkan ke dalam sistem
pengiriman layanan publik dan oleh karena itu menjadi keseluruhan persamaan
perkembangan sosio-ekonomi.
5. Mereka memungkinkan rantai pasokan publik untuk mendaftarkan nilai-nilai signifikan dalam
aliran nilai dan dengan demikian mereka mempercepat stimulasi pertumbuhan ekonomi
melalui perusahaan-luas seperti yang diamati dalam peta perusahaan Tanzania (lihat Sutton
dan Olomi, 2012).

3.1.4 Menciptakan Lapangan Kerja melalui Fungsi Pengadaan

Di sini, pertanyaan keempat adalah: Apakah fungsi pengadaan menciptakan lapangan kerja?
Bagaimana? Semua (100%) responden kasus ke dalam pertanyaan ini telah mendaftarkan tanggapan
mereka dengan tegas ya. Juga dituntut oleh beberapa responden kasus bahwa, "fungsi pengadaan itu
sendiri merupakan profesi dan menciptakan lapangan kerja." Fungsi pengadaan dibutuhkan sebagai
profesi yang menambah nilai dalam setiap sektor kehidupan manusia. Pada dasarnya, sebagai
responden terdaftar, "Pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) profesional dan teknisi sangat
dibutuhkan, secara default dan disain, dalam sistem penyampaian layanan publik dan berbagai sektor
pengembangan sosio-ekonomi di masyarakat maupun swasta. Sektor. Responden yang diwawancarai
telah menambahkan bahwa, dalam hal tertentu, fungsi pengadaan melakukan hal berikut dalam
menciptakan lapangan kerja:
1. Memfasilitasi pekerjaan - yaitu dorongan internal profesionalisme dan profesionalisasi.
2. Pembangun hubungan antara karyawan (kandidat potensial yang dapat dipekerjakan) dan
pengusaha di berbagai sistem penyampaian layanan publik dan sektor pengembangan
sosial ekonomi.
3. Link - antara karyawan (kandidat potensial yang dapat dipekerjakan), pengusaha, dan
pemangku kepentingan (seperti badan profesional, lembaga pelatihan dan pihak lain yang
memiliki kepentingan langsung ke dalam fungsi pengadaan [publik]).

3.1.5 Pengadaan Profesional Wiraswasta

 Di sini, ditanyakan: Apakah para profesional dan teknisi pengadaan (dan rantai pasokan)
mempekerjakan diri mereka sendiri? Bagaimana? Membenarkan. Responden kasus yang mengajukan
pertanyaan ini memiliki pendapat yang beragam mengenai isu profesional dan teknisi pengadaan (dan
manajemen rantai pasok) yang mempekerjakan diri mereka sendiri. Sekitar 71% responden kasus
berpendapat bahwa profesional pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) tidak menggunakan diri
mereka sendiri. Sedangkan 20% responden memiliki pengamatan bahwa, profesional pengadaan dan
manajemen rantai pasokan mempekerjakan diri mereka sendiri, sementara dua (9%) berpendapat
bahwa, profesional dan teknisi dalam profesi pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) melakukan
Agak mempekerjakan diri mereka sendiri. Bagi 71 orang yang menolak wirausaha profesional pengadaan
(dan manajemen rantai pasokan) profesional telah mencatat keprihatinan mereka atas kegagalan yang
diperkirakan karena: kurangnya keterampilan kewirausahaan; Kurangnya budaya bisnis; Keterampilan
profesional yang tidak memadai mengenai isu konseptual untuk usaha dan peluang yang diperkirakan
berdasarkan pada peluang pengadaan (dan manajemen rantai pasokan) yang ada di dunia nyata.
Responden berpendapat bahwa baik profesional maupun teknisi mempekerjakan atau mempekerjakan
mereka sendiri telah menegaskan bahwa, ada beberapa perusahaan konsultan yang menawarkan jasa
dalam profesi pengadaan (dan manajemen rantai pasok), beberapa individu profesional dan teknisi yang
memiliki usaha mikro, kecil dan menengah (UKM), dan perusahaan makro dengan menggunakan
kebijaksanaan inheren dan / atau pengadaan barang yang dibeli (dan manajemen rantai pasokan)
profesionalisme. Ini memfasilitasi layanan efektif di dalam dan tanpa sistem pengiriman layanan publik.

4.2 Analisis dan Penilaian Data Sekunder

Studi tersebut meninjau sejumlah dokumen yang tersedia dan dapat diakses untuk pemeriksaan publik.
Intinya, dokumen yang dipertimbangkan untuk tinjauan dokumenter, analisis dan penilaian termasuk
namun tidak terbatas

4.3 Fungsi Pengadaan dalam Konteks Kebijakan Sosial-Ekonomi Tanzania

Menurut Strategi Nasional untuk Pertumbuhan dan Pengurangan Kemiskinan (NSGRP I)
2005/2006 sampai 2009/2010, komitmen untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi dan memerangi
kemiskinan telah dilaksanakan secara konsisten melalui serangkaian strategi dan rencana mulai dari
strategi spesifik sektor hingga multi -sektor strategi (Kementerian Keuangan dan Urusan Ekonomi
[MOFEA], 2010). Pemerintah mengadopsi hasil dan strategi berbasis Millenium Development Goals
(MDGs), NSGRP I untuk mempertahankan dan meningkatkan pencapaian serta mengatasi tantangan
terhadap agenda pembangunan dan pertumbuhan sosial-ekonomi (pertumbuhan) dan pengurangan
kemiskinan. Penerapan strategi berbasis hasil, sesuai dengan NSGRP I, menghasilkan sejumlah
prasyarat dalam pelaksanaannya. Ini termasuk, antara lain:
Pengakuan kontribusi lintas sektor terhadap hasil dan keterkaitan antar sektor dan sinergi;
 Penekanan pada pengarusutamaan isu lintas sektoral;
Integrasi MDGs menjadi strategi cluster;
Adopsi periode implementasi lima tahun untuk memberi banyak waktu untuk implementasi
dan pemantauan
Peran sektor swasta yang lebih besar, pertumbuhan ekonomi dan tata pemerintahan yang
baik; dan
Pengakuan akan kebutuhan untuk mengatasi masalah kerentanan, hak asasi manusia dan
perlindungan sosial.
Jadi, menurut MOFEA (2010), NSRGP saya memperluas konten mengingat pandangan
kemiskinan yang meluas yang memberi tahu bauran kebijakan dengan lebih baik dan menjelaskan
kerangka kerja yang jelas untuk keterlibatan pemangku kepentingan yang efektif terutama sektor swasta
dalam pertumbuhan sosial ekonomi. Dengan demikian, desain NSRGP II telah mendapat informasi dari
perubahan paradigma ini. Meskipun NSRGP II dibangun berdasarkan strategi pendahulunya, namun
lebih berorientasi pada pertumbuhan dan peningkatan produktivitas, namun dengan semakin melebarnya
intervensi terhadap penciptaan kekayaan sebagai jalan keluar dari kemiskinan. Orientasi ini membuka
ruang untuk reorientasi strategi jangka menengah berikutnya (MOFEA, 2010).

5 Kesimpulan
Sebenarnya, sistem manajemen pengadaan dan pengadaan rantai pasokan [publik]
disederhanakan oleh proses fungsional dan proses pengadaan yang efektif, efisien, dan ekonomis.
Secara umum, jauh dan luas; Terlepas dari kesalahpahaman dan / atau kesalahpahaman dari orang
awam tentang sifat profesi dan fungsinya, fungsi pengadaan tetap menjadi fasilitator dan enabler sistem
penyampaian layanan publik. Fungsi pengadaan adalah jembatan dan link yang menghubungkan sisi
penawaran dan permintaan dari sistem pengiriman layanan publik. Ini menghubungkan pelanggan
pemerintah dan sistem pengiriman layanan publik di perusahaan pemerintah yang luas. Fungsi
pengadaan adalah alat strategis, politis dan kebijakan yang diabadikan dalam sistem politik. Untuk
melayani pelanggan pemerintah, sistem politik memerlukan sistem pengadaan publik yang efektif, efisien
dan ekonomis yang transparan, akuntabel, dan mematuhi prinsip-prinsip integritas. Sistem penyampaian
layanan publik yang efektif memerlukan fungsi pengadaan yang adil dan sesuai dengan kebutuhan
pelanggan pemerintah dan masyarakat pemasok, kontraktor dan penyedia layanan. Pada dasarnya,
fungsi pengadaan dalam sistem penyampaian layanan publik bertindak sebagai perekat yang mengikat
proses dan aktivitas dalam sistem penyampaian layanan publik terpadu. Dalam memfasilitasi barang,
karya, dan layanan publik terukur, berkualitas, dan spesifik dalam sistem layanan publik; Pengadaan,
sebagai fungsi, harus dijalankan dengan mempertimbangkan nilai uang (VFM) filsafat.