Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten

Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

LaporanPendahuluan i
 Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat-Nya sehingga laporan
pendahuluan ini dapat disusun dengan mempertimbangkan Kerangka Acuan Kerja (KAK). Laporan
pendahuluan ini disusun untuk memenuhi syarat perjanjian kerjasama antara Dinas PU dan
Penataan Ruang Provinsi Banten dengan PT. Muara Consult tentang pekerjaan Evaluasi
Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten Tangerang, Kota
Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan .
Laporan Pendahuluan ini berisi 5 (lima) bab yaitu, pendahuluan, tinjauan kebijakan peraturan
perundang undangan dan teori, pendekatan dan metodologi, rencana kerja serta organisasi
pelaksana. Laporan pendahuluan ini mendasari penyusunan laporan berikutnya, untuk itu kami
mengharapkan masukan demi kesempurnaan laporan ini, sehingga sesuai dengan yang
diharapkan dalam Kerangka Acuan Kerja (KAK).
Demikian laporan pendahuluan ini disampaikan, atas masukan dan saran untuk penyempurnaan
laporan pendahuluan ini kami sampaikan banyak terima kasih.

Serang, Juli 2017

Hormat Kami,

Direktur PT. Muara Consult

LaporanPendahuluan ii
 Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................. II

DAFTAR ISI ........................................................................................................................... III
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... V
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................. VI

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1-1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................ 1-2
1.2 Maksud, Tujuan Dan Sasaran ......................................................................... 1-3
1.2.1 Maksud ................................................................................................ 1-3
1.2.2 Tujuan .................................................................................................. 1-3
1.2.3 Sasaran ................................................................................................. 1-3
1.3 Keluaran ......................................................................................................... 1-4
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................ 1-4
1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan ....................................................................... 1-4
1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................ 1-5

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN PERATURAN DAN TEORI............................................... 2-1

2.1 Tinjauan Terhadap Penataan Ruang .............................................................. 2-2
2.1.1 Proses Penataan Ruang ....................................................................... 2-2
2.1.2 Penyelenggaraan Penataan Ruang ...................................................... 2-4
2.2 Tinjauan Aspek Legalitas ................................................................................ 2-10
2.2.1 Acuan Normatif Dalam Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi ......... 2-10
2.2.2 Dasar Pelaksanaan ............................................................................... 2-11
2.3 Tinjauan Teori ................................................................................................ 2-14
2.3.1 Landasan Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan
Ruang ................................................................................................... 2-14
2.3.2 Pengertian Monitoring dan Evaluasi.................................................... 2-14
2.3.3 Tujuan dan Manfaat Monitoring dan Evaluasi .................................... 2-16
2.3.4 Hakekat Monitoring dan Evaluasi ........................................................ 2-17
2.3.5 Prinsip Prinsip Monitoring dan Evaluasi ........................................... 2-18
2.3.6 Model Monitoring dan Evaluasi ........................................................... 2-18
2.3.7 Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang ............. 2-21
2.4 Identifikasi Awal Terhadap Rencana Tata Ruang ........................................... 2-22
2.4.1 Rencana Tata Ruang Provinsi Banten .................................................. 2-22
2.4.2 Rencana Tata Ruang Kabupaten Tangerang ........................................ 2-33
2.4.3 Rencana Tata Ruang Kota Tangerang ................................................ .. 2-45
2.4.4 Rencana Tata Ruang Kota Tangerang Selatan ................................... .. 2-60

BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI .................................................................. 3-1

3.1 Pendekatan .................................................................................................... 3-2
3.1.1 Pendekatan Penyusunan Rencana Tata Ruang.................................... 3-2
3.1.2 Pendekatan Penyusunan Ketentuan Pemanfaatan Ruang .................. 3-2
3.1.3 Pendekatan Penyusunan Kesesuaian Aktivitas Dengan Rencana
Peruntukan Tanah................................................................................ 3-3
3.1.4 Pendekatan Penyusunan Ketentuan Ketentuan Khusus .................... 3-4

LaporanPendahuluan iii
 Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

3.1.5 Pendekatan Kesesuaian Penggunaan Ruang ....................................... 3-4

3.1.6 Pendekatan Penyusunan Ketentuan Pengendalian Pemanfatan
Ruang ................................................................................................... 3-6
3.2 Metodologi ..................................................................................................... 3-7
3.2.1 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan .................................................... 3-7
3.2.2 Metode Analisis ................................................................................... 3-9
3.2.2 Tahapan Kegiatan ................................................................................ 3-8

BAB IV RENCANA KERJA ............................................................................................ 4-1

4.1 Persiapan........................................................................................................ 4-2
4.2 Koordinasi ...................................................................................................... 4-3
4.3 Survey dan Pengumpulan Data ...................................................................... 4-3
4.4 Analisis ........................................................................................................... 4-4
4.5 Diskusi ............................................................................................................ 4-4
4.6 Evaluasi dan Rekomendasi ............................................................................. 4-4
4.7 Pelaporan ....................................................................................................... 4-4
4.8 Struktur Organisasi Pelaksana........................................................................ 4-8
4.9 Komposisi Tim ................................................................................................ 4-9
4.10 Tugas Dan Tanggungjawab Personil............................................................... 4-9
4.11 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli ...................................................................... 4-9

LaporanPendahuluan iv
 Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perbedaan dan Persamaan Monitoring dan Evaluasi .................................... 2-15
Tabel 2.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Tangerang .................................................. 2-43
Tabel 2.3 Rencana Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan Kota Tangerang .............. 2-48
Tabel 2.4 Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Tangerang............................................... 2-57
Tabel 2.5 Neraca Lahan Kota Tangerang Selatan .......................................................... 2-66
Tabel 3.1 Matriks Analisis .............................................................................................. 3-9
Tabel 3.2 Ketentuan Pemetaan Peta Hasil Proses Monitoring dan Evaluasi
Pemanfaatan Ruang ....................................................................................... 3-10
Tabel 3.3 Ukuran Kuantitatif Untuk Pola Ruang ............................................................ 3-12
Tabel 3.4 Kriteria Evaluasi Mengenai Deviasi Pemantauan Ruang Pada Struktur
Ruang ............................................................................................................. 3-12
Tabel 3.5 Kriteria Evaluasi Mengenai Deviasi Pemantauan Ruang Pada Pola Ruang .... 3-13
Tabel 3.6 Pembobotan Kriteria dan Indikator ............................................................... 3-13
Tabel 3.7 Rekomendasi Hasil Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang ............... 3-14
Tabel 3.8 Kebutuhan Data Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang .................... 3-18
Tabel 3.9 Kebutuhan Peta Pemanfaatan Ruang ............................................................ 3-21
Tabel 3.10 Format Kompilasi Data Struktur Ruang.......................................................... 3-24
Tabel 3.11 Format Kompilasi Data Pola Ruang ................................................................ 3-26
Tabel 3.12 Pengukuran Konsistensi Struktur Ruang ........................................................ 3-28
Tabel 3.13 Pengukuran Konsistensi Pola Ruang .............................................................. 3-31
Tabel 3.14 Pengukuran Penggunaan Lahan Pada Pola Ruang ......................................... 3-35
Tabel 3.15 Format Analisis Permasalahan Konsistensi Struktur Ruang ........................... 3-36
Tabel 3.16 Format Analisis Permasalahan Konsistensi Pola Ruang ................................. 3-40
Tabel 4.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................... 4-6
Tabel 4.2 Komposisi dan Kualifikasi Personil ................................................................. 4-9
Tabel 4.3 Tugas dan Tanggung Jawab Personil .............................................................. 4-10
Tabel 4.4 Jadwal Penugasan Personil ............................................................................ 4-11

LaporanPendahuluan v
 Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten
Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I .......................... 1-6
Gambar 2.1 Proses Penataan Ruang............................................................................. 2-3
Gambar 2.2 Penyelenggaraan Penataan Ruang ........................................................... 2-5
Gambar 2.3 Pengaturan dan Pembinaan Penataan Ruang .......................................... 2-5
Gambar 2.4 Cakupan Perencanaan Tata Ruang ........................................................... 2-6
Gambar 2.5 Cakupan Pemanfaatan Ruang ................................................................... 2-7
Gambar 2.6 Cakupan Pengendalian Pemanfaatan Ruang ............................................ 2-10
Gambar 2.7 Kelembagaan Monitoring dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang di Tingkat
Pusat ......................................................................................................... 2-22
Gambar 2.8 Kelembagaan Monitoring dan Evaluasi Tata Ruang di Tingkat Provinsi
dan Kabupaten/Kota ................................................................................. 2-22
Gambar 2.9 Peta Struktur Ruang Provinsi Banten ........................................................ 2-25
Gambar 2.10 Peta Pola Ruang Provinsi Banten .............................................................. 2-32
Gambar 2.11 Peta Struktur Ruang Kabupaten Tangerang ............................................. 2-43
Gambar 2.12 Peta Pola Ruang Kabupaten Tangerang .................................................... 2-44
Gambar 2.13 Peta Struktur Ruang Kota Tangerang ........................................................ 2-58
Gambar 2.14 Peta Pola Ruang Kota Tangerang .............................................................. 2-59
Gambar 2.15 Peta Struktur Ruang Kota Tangerang Selatan ........................................... 2-61
Gambar 2.16 Peta Pola Ruang Kota Tangerang Selatan ................................................. 2-67
Gambar 2.9 Kewenangan Monitoring dan Evaluasi Secara Berjenjang........................ 2-24
Gambar 3.1 Pengolahan Informasi Spasial ................................................................... 3-5
Gambar 3.2 Contoh Hasil Penyusunan Peta Kondisi dan Permasalahan Wilayah........ 3-5
Gambar 3.3 Teknologi Proses Basis Data Sistem Informasi Geografis (SIG) Untuk
Pembuatan Informasi Aplikasi Pola Ruang ............................................... 3-6
Gambar 3.4 Alur Pikir Pendekatan dan Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan ............... 3-8
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ............................................. 4-8

LaporanPendahuluan vi
Evaluasi Pemanfaatan Ruang Pada Wilayah Kerja Pembangunan (WKP) I di Kabupaten Tangerang, Kota Tangerang, dan Kota Tangerang Selatan

LaporanPendahuluan 1-7