P T. B H U M I M A N D I R I S E M E S T A J L. M I N Y A K N O.

7 B - D U R E N T I G A J A K A R T A S E L A T A N

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Revitalisasi suatu kawasan adalah suatu usaha mengembalikan potensi kawasan pada
masa silam yang pernah ada dan hidup. Revitalisasi juga merupakan usaha untuk
mengendalikan dan mengembangkan kawasan untuk dapat meningkatkan kualitas
lingkungan dan peningkatan ekonomi lokal kawasan yang pada akhirnya berdampak pada
kualitas hidup penghuninya. Dalam pengembangan suatu wilayah, kawasan sering terabaikan
dan kehilangan identitas. Situ Panjalu merupakan salah satu kawasan yang memiliki situs
yang bernilai historis dan merupakan salah tujuan wisata ziarah Islam Nasional dan di Pulau
Jawa khususnya. Menyadari bahwa perkembangan lingkungan/kawasan yang tidak diarahkan
dengan tepat dan terencana akan menimbulkan berbagai permasalahan seperti konflik
penggunaan lahan dan aspek kelestarian serta penurunan kualitas lingkungan. Melalui upaya
perencanaan dan penataan revitalisasi kawasan dapat diarahkan berkembang secara sistematis
dan terpadu.

Pernerintah Kabupaten Ciamis dalam hal ini telah melakukan berbagai macam upaya
guna mengembalikan fungsi dan kondisi fisik kawasan Situ Panjalu Kabupaten Ciamis.
Namun kegiatan tersebut, masih belum mampu untuk merubah persepsi dan kesadaran
masyarakat secara mendalam. Beberapa kegiatan yang telah dilaksanakan masih perlu
ditingkatkan dalam berbagai hal. Rasa memiliki dari masyarakat belum tumbuh secara penuh
sehingga sulit untuk menjaga eksistensi potensi yang ada di Situ Panjalu. Hal ini tentu saja
akan dapat menyebabkan penurunan kualitas fungsi, peranan, fisik dan visual kawasan Situ
Panjalu ke depan.

Kawasan Situ Panjalu termasuk dalam wiayah Kecamatan Panjalu yang ditetapkan
sebagai kawasan pengembangan wisata dan budaya di Kabupaten Ciamis dan merupakan
salah satu pusat peninggalan bersejarah yang mampu menjadi daya tarik wisata budaya Islam
di Kabupaten Ciamis. Selain itu kawasan Situ telah merupakan satu kawasan konservasi

Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu I-1
P T. B H U M I M A N D I R I S E M E S T A J L. M I N Y A K N O. 7 B - D U R E N T I G A J A K A R T A S E L A T A N
hutan lindung dan sumber daya air yang potensial dan sangat bermanfaat berkembangnya
aktivitas perekonomian masyarakat.
Berbagai upaya dilakukan oleh pemerintah kabupaten guna mengembalikan fungsi,
citra dan fisik di tengah gencarnya upaya pemerintah Kabupaten Ciamis untuk menggelar
program wisata ke Situ Panjalu. Hal ini akan dapat berhasil apabila program di atas
melibatkan seluruh komponen masyarakat dan swasta di daerah serta di dukung dengan
pembenahan di sektor wisata lain yang mempunyai korelasi langsung dengan prioritas
program seperti sektor transportasi, sosial, budaya dan ekonomi, kebersihan serta
pertamanan, kependudukan serta penataan bangunan lingkungan.
Untuk itu di rasa perlu untuk menyusun langkah - langkah praktis guna melakukan
identifikasi revitalisasi dan konservasi kawasan sebagai langkah awal untuk menyusun acuan
dalarn pengelolaan dan upaya revitalisasi yang berupa Bantuan Teknis Perencanaan dan Penataan
Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
Kegiatan bantuan teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi kawasan Situ Panjalu
memiliki maksud sebagai beikut:
1. Sebagai upaya untuk dapat menghasilkan konsep perencanaan revitalisasi dari potensi
- potensi yang dimiliki kawasan Situ Panjalu Kabupaten Ciamis baik dari segi sosio
kultural, sosio ekonomi dan segi fisik lingkungan serta untuk melindungi dan
melestarikan kawasan tersebut yang memiliki nilai historis dan religi.
2. Menyiapkan panduan dan acuan bagi pemerintah kabupaten, masyarakat, dan swasta
dalarn menyusun program, merencanakan dan mengembangkan, merawat serta
membangun kawasan revitalisasi.
Adapun tujuan dalam penyusunan Rencana dan Penataan Revitalisasi Kawasan Situ
Panjalu yaitu mencakup penataan dan revitalisasi, rencana induk (master plan) kawasan,
program pembangunan prasarana dan sarana, program investasi dan arahan pengendalian
pelaksanaan pra DED pada tahun pertama.
Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu
1.3. SASARAN
Sasaran yang akan dicapai dalam kegiatan ini adalah tersusunnya Perencanaan dan
Penataaan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu, dimana kegiatan ini meliputi :
1. Identifikasi kawasan potensial.
2. Perencanaan penataan dan revitalisasi kawasan Situ Panjalu Kabupaten Ciamis.
3. Rencana induk penataan dan revitalisasi kawasan Situ Panjalu Kabupaten Ciamis.
4. Program pembangunan PSD (prasarana dan sarana dasar) kawasan.
5. Program investasi penataan dan revitalisasi kawasan.
6. Usulan pentahapan kegiatan fisik percontohan.
7. Arahan pengendalian pelaksanaan.
8. Pra DED tahun pertama untuk bagian kawasan yang terpilih.
Sasaran pengembangan fisik adalah penataan dan revitalisasi kawasan Situ Panjalu
Kabupaten Ciamis. Perencanaan penataan dan revitalisasi kawasan menitikberatkan pada
pelestarian kawasan, pemenuhan fasilitas publik dan ruang dengan titik berat penanganan
yang dapat meningkatkan kualitas visual, kualitas rleigi dan budaya, kualitas ekologis dan
kualitas ekonomi. Dalam proses penataan dan revitalisasi kawasan ini perlu melibatkan
semua stakeholder untuk melakukan penguatan dan pembinaan kelompok kelompok
masyarakat yang akan terlibat dalam proses penataan dan revitalisasi kawasan.
1.4. LINGKUP KEGIATAN
A. Batas Wilayah Pengamatan
Batas wilayah pengamatan secara substansial adalah kawasan Situ Panjalu (Situ
Lengkong) Kabupaten Ciamis dengan penekanan wilayah perencanaan pada segmen kawasan
fungsional yang memerlukan penngkatan kualitas baik dari segi kualitas lingkungan fisik,
budaya religi dan pelestarian sejarah kawasan sehingga mampu membangkitkan aktivitas
kawasan secara keseluruhan guna peningkatan nilai ekonomi kawasan yang tinggi.
B. Materi Kegiatan Pekerjaan.
Kegiatan pekerjaan bantuan teknis perencanaan penataan dan revitalisasi kawasan Situ
Panjalu materi kegiatannya meliputi : persiapan, identifikasi awal, survei pengumpulan data,
I-2
P T. B H U M I M A N D I R I S E M E S T A J L. M I N Y A K N O. 7 B - D U R E N T I G A J A K A R T A S E L A T A N

analisis/kajian data teknis dan merumuskan konsep PRK, melakukan workshop untuk 3. Tahapan kompilasi data dan proses data yang meliputi sistematisasi atau
mendapatkan masukan, mempresentasikan hasil rumusan, pernbahasan di daerah. pengelompokan data kuantitatif maupun kualitatif yang akan dipergunakan sebagai

Secara terinci seluruh kegiatan tersebut terdiri dari : bahan analisis.

1. Tahap persiapan : 4. Kajian / analisis terhadap studi literatur yang dapat dipergunakan sebagai konsep
Membuat program kerja (pola pikir) kegiatan. materi bantuan teknik perencanaan penataan revitalisasi kawasan Situ Panjalu,
Menyusun jadwal kegiatan. Kabupaten Ciamis.
Menentukan sasaran. 5. Membuat rumusan konsep Bantuan Teknik Perencanaan Penataan Revitalisasi
Menetapkan metode survei dan analisis. Kawasan Situ Panjalu, Kabupaten Ciamis yang meliputi :
Menyusun format pendataan. Penyusunan Rencana Penataan dan Revitalisasi Kawasan.
Menyiapkan kuisioner. Perancangan rencana induk penataan dan revitalsasi kawasan pada kawasan yang
Menyiapkan peralatan survei. ditetapkan.
Mobilisasi personil. Menyusun program pembiayaan.
2. Tahapan pengumpulan data dan informasi Menentukan unsur kelembagaan dalarn pengelolaan kawasan revitalisasi.
Pengumpulan data dilakukan dengan survei ke lokasi dan instansi terkait guna Konsep arahan pengendalian pelaksanaan atau konsep kelembagaan.
pengumpulan data primer dan sekunder yang bersifat kuantitatif dan kualitatif serta Usulan paket kegiatan.
teknis non teknis antara lain : Menyiapkan Action Plan.
Data primer terdiri tata guna lahan, struktur jaringan jalan, drainase, infrastruktur 6. Tahapan Pembahasan/Seminar meliputi :
kawasan, pergerakan manusia, barang dan jasa. Diskusi tiap tahapan laporan dengan pemimpin proyek.
Pendataan kawasan wisata lain dan bangunan bernilai budaya tinggi dan memiliki Seminar di daerah dengan materi konsep-konsep Bantuan Teknis Perencanaan
keterkaitan dengan kawasan utama Situ Panjalu. Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu, yang telah dirumuskan.
Data sekunder seperti survei instansional serta lembaga formal maupun non formal
7. Kolokium Pemaparan hasil rumusan konsep Penataan Revitalisasi Kawasan di daerah
mengenai data fisik sosial budaya, ekonomi, kelembagaan dan keuangan, prasarana,
dan dilaksanakan di Jakarta.
sarana dan lain - lain.
Studi literatur seperti RUTR nasional, regulasi, kebijaksanaan, UU, PP, KEPPRES, 8. Melaksanakan pembahasan dan pameran di daerah.
KEPMEN, PERDA, standar nasional, pedoman, petunjuk teknis. Sistem penyelenggaraan kegiatan revitalisasi kawasan, penataan dan konservasi
RUTR Propinsi, RUTR Kabupaten Ciamis, RDTRK Kecamatan Panjalu, bangunan serta diagram proses penataan kawasan dapat dilihat pada gambar 1.1.
RENSTRA Kabupaten Ciamis serta hasil identifikasi kawasan yang sudah ada dan
lain - lain.

Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu I-3
P T. B H U M I M A N D I R I S E M E S T A J L. M I N Y A K N O. 7 B - D U R E N T I G A J A K A R T A S E L A T A N

GAMBAR 1.1.
PENYELENGGARAAN KEGIATAN REVITALISASI KAWASAN, PENATAAN DAN KONSERVASI BANGUNAN

TINGKAT NASIONAL

PENYUSUNAN PENYUSUNAN RENCANA PEMBINAAN DAN MONITORING, EVALUASI

KEGIATAN
PEDOMAN TINGKAT NASIONAL PENGAWASAN DAN REVIEW

PERENCANAAN PENATAAN REVITALISASI KAWASAN STUDI

TINGKAT LOKAL

IDENTIFIKASI KONDISI PERUMUSAN VISI MOBILITAS SUMBER MONITORING, EVALUASI

IMPLEMENTASI
LOKAL KOMUNITAS DAYA DAN REVIEW

SURVEI DAN PEMBENTUKAN KESEPAKATAN WARGA, PENINGKATAN PELAKSANAAN

PEMERINTAH KOMUNITAS PEMDA DAN SWASTA KELEMBAGAAN KEGIATAN FISIK

SOSIAL, BUDAYA,
EKONOMI, GEOGRAFI,
IKLIM, FLORA DAN
FAUNA, HERITAGE,
FESTIVAL LOKAL
POLITIK
ANALISA, PERUMUSAN PENGORGANISASIAN PEMYUSUNAN RENCANA TEKNIS SURVAI, INVESTEGASI,
MASALAH, ALTERNATIF PROGRAM PENGENDALIAN DESIGN,
PEMECAHAN, VISI PROMOSI DAN MARKETING
PERENC. DAN PELAKSANAAN LAND ACQUISTION,
KOMINITAS PRIORITAS PROGRAM PENGEMB. KONSTRUKSI, OPERASI,
SOSIALISASI, REMBUG PEMELIHARAAN,
EKONOMI LOKAL
DESA, WORKSHOP, PELAKSANAAN KEGIATAN
PENGEMBANGAN FESTIVAL
SEMINAR NON FISIK
LOKAL

RENCANA PROGRAM KAWASAN BANGUNAN

DATA BASE VISI KOMUNITAS KESEPAKATAN PRODUKTIF, ADIL DAN TUMBUH
DAN PENTAHAPAN BERKELANJUTAN

Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu I-4
P T. B H U M I M A N D I R I S E M E S T A J L. M I N Y A K N O. 7 B - D U R E N T I G A J A K A R T A S E L A T A N

C. Waktu Penyelesaian Pekerjaan BAB IV Analisis Kawasan Perencanaan

Waktu untuk penyelesaian pekerjaan bantuan teknis perencanaan penataan revitalisasi Menguraikan tentang kajian kawasan terpilih, kajian kawasan perencanaan dan

kawasan Situ Panjalu, Kabupaten Ciamis adalah 4,5 (empat setengah bulan) bulan kajian peraturan dan konsep pengembangan.

atau 150 (seratus lima puluh) hari kalender sejak diterbitkan dan ditandatangani surat BAB V Strategi dan Skenario Revitalisasi Kawasan Perencanaan
perintah mulai kerja (SPMK). Menguraikan tentang skenario pengembangkan yang berkait dengan aspek-
aspek revitalisasi kawasan terpilih berdasarkan urutan lingkup dan tahap

1.5. METODOLOGI PENDEKATAN pelaksanaannya.

Berdasarkan batasan yang ada serta dikaitkan dengan tujuan dan sasaran yang ingin BAB VI Rencana Revitalisasi Kawasan Perencanaan Prioritas

dicapai, maka Penyusunan Bantuan teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Memuat konsep umum revitalisasi kawasan terpilih berdasarkan urutan

Situ Panjalu, akan menggunakan pola perencanaan aspiratif yang berorientasi menggali lingkup dan tahap pelaksanaannya.

potensi dan permasalahan dari kawasan yang bersangkutan. Penekanan perencanaan aspiratif BAB VII Pelaksanaan dan Program Investasi
ini khusus diarahkan kepada pemerintah setempat dan stakeholders yang berkaitan dengan Berisi indikasi Program Perencanaan Kawasan dilengkapi dengan prioritas
permasalahan yang muncul di lapangan. jangka waktu pelaksanaan, rencana anggaran biaya dan investasi yang terlibat.

BAB VIII Pengendalian Pelaksanaan

1.6. SISTEMATIKA PEMBAHASAN Berisi pedoman pengendalian pelaksanaan berkait dengan pelaksanaan,
Dalam Laporan Pendahuluan Pekerjaan Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan persyaratan dan dampak lingkungan.
Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu, sistematika pernbahasan dibagi menjadi 4 (empat) bab
yang meliputi :

BAB I Pendahuluan
Menjelaskan latar belakang, maksud dan tujuan Penyusunan Bantuan Teknik
Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan, ruang lingkup wilayah dan
lingkup materi.

BAB II Kebijaksanaan Penataan Ruang Kawasan

Menjelaskan tentang kebijaksanaan penataan ruang nasional, Kabupaten
Ciamis dan kebijaksanaan penataan ruang pusat kota Kecamatan Panjalu.

BAB III Gambaran Lokasi Penataan dan Revitalisasi

Berisi mengenai identifikasi kondisi eksisting kawasan Situ Panjalu, selain itu
juga membahas tentang proses perkembangan kawasan Situ Panjalu.

Bantuan Teknis Perencanaan Penataan dan Revitalisasi Kawasan Situ Panjalu I-5