LAPORAN PENDAHULUAN

LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) PembangunanPerbatasan
Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

BAB - 1
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam menyusun perencanaan dan pelaksanaan kegiatan yang

bersumber dari APBN baik dalam bentuk DAK ataupun Dana Tugas
Pembantuan terutama pembangunan Infrastruktur maka dalam
memboboti usulan perencanaan dimaksud salah satunya
persyaratan teknis yang harus dilengkapi adalah dokumen kajian
kelayakan (Fisibility Study) yang dapat menganalisis tingkat
kelayakan pelaksanaan pembangunan Infrastruktur di sebuah
kawasan sehingga dampak dari pembangunan dimaksud benar-
benar memberikan manfaat bagi tatanan kehidupan masyarakat.
Oleh karena itulah sebagai komitmen terhadap pengembangan
kawasan perbatasan, Pemerintah Daerah Kabupaten Maluku
Tenggara Barat melalui Bagian pengelolaan Perbatasan Negara
Setda MTB dalam pengembangan wilayah perbatasan
menyelenggarakan Kegiatan Penyusunan Dokumen Fisibility Study
(FS) Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan Lokpri
Kecamatan Yaru sebagai tindak lanjut dari strategi pengembangan
kawasan perbatasan di wilayah Kabupaten Maluku Tenggara Barat.

Halaman | 1
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

Dokumen perencanaan yang baik juga berkaitan erat dengan upaya

penguatan sinergi perencanaan dan penganggaran.
Ketidakselarasan antar keduanya seringkali menyebabkan
terjadinya penyimpangan dalam praktik administrasi
pembangunan. Sinkronisasi antar keduanya merupakan prasyarat
utama dalam upaya peningkatan daya serap anggaran,
memastikan pembangunan yang tepat sasaran dan mempercepat
pencapaian kesejahteraan masyarakat.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan Pembangunan
Kawasan Perbatasan PPKT Larat Dan Lokpri Kecamatan Yaru ini
adalah untuk mengkaji kelayakan teknis dan ekonomi dari
pembangunan infrastruktur yang akan dilaksanakan.

Sedangkan tujuan dari Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan

Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan Lokpri
Kecamatan Yaru ini adalah sebagai berikut:

a) Terlaksananya proyek pembangunan infrastruktur yang

memenuhi persyaratan teknis dengan periode pelayanan yang
sesuai dengan umur teknis bangunan dan kapasitas pelayanan
yang sesuai dengan rencana;

b) Terjaminnya kesinambungan pembangunan, dimana konsep

yang diterapkan sudah mempertimbangkan: kearifan lokal,
kemampuan keuangan, kemampuan kelembagaan pengelola,
dan kemampuan sumber daya manusia yang tersedia;

c) Proyek yang akan dibangun dapat memberikan dampak yang

baik terhadap lingkungan sekitarnya, baik secara langsung
maupun tidak langsung;

d) Proyek yang akan dibangun dapat meningkatkan kondisi dan

atau derajat kehidupan masyarakat termasuk pengurangan
masyarakat miskin, mendorong pertumbuhan ekonomi yang
berdaya saing global dan perbaikan pelayanan publik.

Halaman | 2
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

1.3 METODOLOGI STUDI

1.3.1 Metode Pengumpulan Data

A. Metode Pengumpulan Data

Dalam menyusun dokumen ini, dilakukan beberapa metode

pengumpulan data yaitu metode pengumpulan data primer dan
data sekunder. Data primer merupakan data yang diperoleh
langsung melalui survey dan pengukuran lapangan. Sedangkan
data sekunder merupakan data yang dikumpulkan melalui studi
literatur yang diperoleh dari instasi maupun institusi terkait.

Studi dimulai dengan menentukan batas proyek, batas batas

administrasi dan batas geografi wilayah perencanaan. Metode
yang digunakan disesuaikan dengan kebutuhan studi antara lain:

1. Metode yang digunakan untuk memperoleh data primer

dilakukan dengan wawancara, pengukuran di lapangan,
maupun analisis yang dilakukan. Sedangkan untuk data
sekunder diperoleh dengan menggunakan metoda studi
pustaka dan pengumpulan data pada instansi terkait;

2. Metodologi prakiraan dampak yang terjadi menggunakan

metode matriks aliran dampak atau check list.

B. Metode Pendekatan

Metode pendekatan yang digunakan dalam Penyusunan

Dokumen Studi Kelayakan Pembangunan Kawasan Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kecamatan Yaru, disesuaikan dengan
aspek yang akan dibahas dan tingkat keperluannya, disamping
itu pendekatan dalam perencanaan ini dimaksudkan untuk
memudahkan penilaian baik secara kualitatif maupun kuantitatif,
sesuai dengan kelengkapan data dan pentingnya setiap
permasalahan, agar tercapai maksud dan tujuannya sesuai yang
dijabarkan dalam kerangka acuan kerja. Adapun metode
pendekatan yang dilakukan adalah:

Halaman | 3
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

1. Keruangan/Spasial

Menganalisa gejala-gejala yang bersifat meruang, melalui

perkembangan tata ruang, penyebaran dan interaksi dengan
lingkungan sekitar.

2. Deskriptif

Menganalisis keadaan fisik wilayah perencanaan dan daerah

sekitarnya serta kondisi non fisik melalui suatu uraian dan
penjelasan baik yang bersifat kualitatif maupun kuantitatif
dalam bentuk tulisan maupun penganalisaan.

3. Normatif

Metode pendekatan yang didasarkan pada norma-norma atau

kaidah yang ada untuk menilai kondisi sekarang untuk
menentukan pengembangan di masa mendatang

4. Pendekatan Terpadu

Suatu pendekatan permasalahan akan selalu berkait dengan

suatu permasalahan yang lain, oleh karananya diperlukan
pula adanya pendekatan terpadu yang mengkaitkan
beberapa faktor yang saling mempengaruhi. Pendekatan ini
untuk menghindari adanya kesenjangan dalam operasional
pelaksanaannya.

1.3.2 Kebutuhan dan Sumber Data

Kebutuhan data pada pelaksanaan Penyusunan Dokumen Studi

Kelayakan Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan
Lokpri Kecamatan Yaru berupa data primer dan sekunder yang
dapat diperoleh dari beberapa sumber berikut:

1. Pejabat pemerintah terkait (Dinas Pekerjaan Umum, BAPPEDA

dan beberapa instansi terkait untuk mengetahui kebijakan-
kebijakan terkait pengembangan kawasan perbatasan.

Halaman | 4
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

2. Kajian atau studi yang yang relevan dengan pengembangan

kawasan perbatasan serta kajian-kajian yang pernah dilakukan
di lokasi kegiatan.

3. Masyarakat di sekitar lokasi pekerjaan.

Survey Lapangan diperlukan untuk mendapatkan data primer

dengan melakukan pengamatan dan pencatatan langsung
dilapangan dan mengadakan interview (wawancara) atau
melakukan masukan informasi melalui questionary. Data-data
primer yang diperlukan untuk Penyusunan Dokumen Studi
Kelayakan Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan
Lokpri Kecamatan Yaru minimal meliputi:

1) Kondisi Sosial Ekonomi;

2) Kondisi topografi;

3) Rencana detail kecamatan;

4) Kondisi infrastruktur yang ada;

5) Kondisi utilitas (air, listrik, telpon, drainase) dilihat kapasitas

supply dan kontinuitasnya;

6) Kondisi fasilitas penunjang lain.

Sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan publikasi yang

diterbitkan oleh instansi terkait dan berhubungan langsung dengan
studi yang dilakukan. Berikut ini merupakan beberapa data yang
diperlukan.

1. GRDP wilayah

1) Jumlah dan growth;

2) Dominan sektor;

3) Per kapita.

2. Populasi Kabupaten dan Kecamatan

Halaman | 5
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

1) Jumlah/growth dan dependency ratio;

2) Struktur employment;

3) Per kapita.

3. Ekonomi Kabupaten dan Kecamatan

1) Data jumlah kegiatan niaga dan pertumbuhannya;

2) Data level konsumsi masyarakat per household dan growth;

3) Peran pusat wilayah dalam konstelasi ekonomi intra/inter

provinsi.

1.3.3 Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data

Studi ini dibagi dalam dua tahap pengumpulan data. Tahap

pertama difokuskan kepada aktivitas desk research yang meliputi
telaah pustaka dan pencarian data sekunder. Tahap kedua akan
memfokuskan pada pencirian data primer melalui wawancara
mendalam (indepth interview) dengan nara sumber terpilih baik
dari kalangan pejabat pemerintahan, swasta maupun masyarakat
dengan metode random sampling. Adapun teknik pengolahan data
didasarkan kepada aspek-aspek analisis kelayakan yang antara lain
meliputi:

1. Aspek Kelayakan Teknis, melalui teknik analisis deskriptif

terhadap variable-variabel yang telah ditentukan oleh Pengguna
Jasa antara lain prasarana jalan, umum, perumahan, lingkungan,
air bersih, sumberdaya air dan persampahan. (Jenis dan Lokasi
Kegiatan yang akan di kaji kelayakan teknisnya terlampir);

2. Apek Kelayakan Ekonomi, analisis ekonomi untuk

mengidentifikasi manfaat terbesar yang diterima oleh
masyarakat terutama dalam mendorong peningkatan
kesejahteraan dan produktivitas masyarakat;

3. Aspek Kelayakan Lingkungan diterapkan secara deskriptif

untuk mengetahui dan mengukur kemanfaatan dan kerugian

Halaman | 6
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

yang diprediksi akan muncul dengan adanya upaya

pengembangan kawasan perbatasan;

4. Aspek Sosial diterapkan secara deskriptif untuk mengetahui

persepsi masyarakat terhadap rencana pengembangan kawasan
perbatasan.

1.4 LOKASI PELAKSANAAN KEGIATAN

Lokasi studi kelayakan ini berada di Kawasan Perbatasan PPKT Larat
dan Lokpri Kecamatan Yaru Kabupaten Maluku Tenggara Barat,
Provinsi Maluku.

1.5 WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 120 hari

kalender terhitung sejak ditandatanganinya kontrak kerja antara
pengguna jasa dan penyedia jasa.

1.6 PEMBIAYAAN
Pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Dokumen Studi Kelayakan
Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT Larat dan Lokpri
Kecamatan Yaru dibiayai melalui APBD Bagian Pengelolaan
Perbatasan Negara Setda MTB adalah sebesar Rp 500.000.000,00
(Lima ratus juta rupiah) (termasuk PPN 10%).

1.7 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penyusunan Laporan Pendahuluan Penyusunan
Dokumen Studi Kelayakan Pembangunan Kawasan Perbatasan PPKT
Larat dan Lokpri Kecamatan Yaru ini adalah sebagai berikut:

Halaman | 7
 LAPORAN PENDAHULUAN
Penyusunan Dokumen Fisibility Study (FS) Pembangunan Kawasan
Perbatasan
PPKT Larat dan Lokpri Kec. Yaru

BAB 1 PENDAHULUAN

Bab ini akan menguraikan tentang latar belakang;

maksud, tujuan, metodologi studi meliputi metode
pengumpulan data, kebutuhan dan sumber data, teknik
pengumpulan data; lokasi pelaksanaan kegiatan
pembiayaan dan sistematika penulisan.

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN

Bab ini menjelaskan mengenai tinjauan kebijakan

dengan kegiatan Rencana Tata Ruang Kota.

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN

Bab ini menjelaskan cangkupan gambaran umum

wilayah serta potensi dan permasalahan yang berkaitan
dengan pengembangan di Kabupaten Maluku Tenggara
Barat.

BAB 4 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Bab ini menguraikan mengenai pendekatan dan

metodologi perencanaan yang digunakan dalam
penyusunan pekerjaan ini, yang meliputi kerangka
pemikiran, teknik pengumpulan data, dan metode-
metode analisis yang digunakan.

BAB 5 RENCANA KERJA

Bab ini menguraikan tentang berbagai hal yang

berhubungan dengan rencana pelaksanaan pekerjaan
yaitu organisasi pelaksanaan pekerjaan, tim
pelaksanaan dan rencana kerja.

Halaman | 8