BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tujuan dari pembangunan kesehatan telah tertuang secara jelas dalam

Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan pada pasal 3 yang
mengamanatkan Pembangunan Kesehatan bertujuan untuk meningkatkan
kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar
terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai
investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial
dan ekonomi. Upaya mencapai tujuan tersebut harus dilakukan oleh semua
pihak, termasuk pemerintah baik pemerintah pusat maupun pemerintah
daerah.
Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat melalui upaya mengembangkan sikap dan tekad
kemandirian dalam diri manusia, keluarga dan masyarakat dalam suasana
sejahtera lahir batin serta sehat, cerdas, produktif dan mempunyai daya saing
tinggi.
Visi pembangunan kesehatan kesehatan sebagaimana tercantum dalam
Indikator Indonesia Sehat 2010 yaitu Indonesia sehat 2010 dalam pengertian
pada tahun 2010 itu bangsa Indonesia diharapkan akan mencapai tingkat
kesehatan tertentu yang ditandai oleh penduduknya yang (1) hidup dalam
lingkungan yang sehat, (2) mempraktikkan perilaku hidup bersih dan sehat,
serta (3) mampu menyediakan dan memanfaatkan (menjangkau) pelayanan
kesehatan yang bermutu, sehingga (4) memiliki derajat kesehatan yang tinggi.
Berdasarkan pengertian Indonesia sehat tersebut maka upaya pelayanan
kesehatan sesungguhnya lebih dititikberatkan pada upaya pelayanan
kesehatan promotif dan preventif sehingga dengan adanya kemungkinan
puskesmas gratis maka dikhawatirkan malah bergeser dari visi pembangunan
kesehatan tersebut.
Reformasi Kebijakan Dasar Puskesmas mengamanahkan 4 (empat) fungsi
Puskesmas yaitu 1) Pusat pembangunan wilayah berwawasan kesehatan 2)
Pusat pemberdayaan masyarakat 3) Pusat pelayanan kesehatan masyarakat
primer dan 4) Pusat pelayanan kesehatan perorangan primer. Dalam
penyelenggaraannya mengharuskan didukung dengan pelaksanaan manajemen
yang dapat menjadikan rangkaian kegiatan dapat bekerja secara sistematik
untuk menghasilkan luaran yang efektif dan efisien. Manajemen Puskesmas
yang saat ini dilaksanakan terdapat 3 (tiga) kegiatan pokok yang
meliputi Perencanaan (P1) ; Pelaksanaan – Pengendalian (P2); Pengawasan –
Pertanggungjawaban (P3).
Upaya meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang lebih berdaya
guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab, memerlukan suatu media
pertanggungjawaban yang sistematis dan melembaga.
Oleh karena itu diperlukan adanya Rencana Strategis di lingkup
Puskesmas sebagai arah kebijakan dalam pembangunan kesehatan di wilayah
kerja Puskesmas Purwakarta sekaligus menjadi jembatan untuk mencapai
tujuan nasional peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Rencana Strategis
Puskesmas Purwakarta merupakan dokumen manajerial wilayah yang bersifat
komprehensif karena mampu memberikan program-program strategis sesuai
dengan kebutuhan masing-masing upaya pelayanan kesehatan dalam lingkup
Puskesmas karena disusun berdasarkan prinsip-prinsip perencanaan strategik
yang proaktif, berorientasi output, visioner, adaptif dan akomodatif. Dengan
adanya Renstra Puskesmas akan tersusun suatu perencanaan kesehatan yang
terarah, terstruktur dan berkelanjutan yang dicapai secara sistematis dan
dapat dipertanggungjawabkan.

Rencana Strategi Puskesmas Purwakarta 1

1.2 Landasan Hukum

Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis ini antara lain:

a. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (LNRI Tahun 2004 Nomor 104, TLNRI Nomor 4421);
b. Undang-undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
c. Undang-undang No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Pemerintah Pusat dan Daerah
d. Undang-undang No 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
e. Undang - Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
f. Peraturan Presiden No 7 Tahun 2005 tentang RPJM Nasional Tahun 2004-
2009
g. Surat Edaran Mendagri No. 050/2020/SJ tanggal 11Agustus 2005 tentang
Sistematika Penulisan Rencana Strategis.
h. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor :
021/MENKES/SK/1/2011 tentang Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan Tahun 2010-2014
i. Peraturan Daerah No 4 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan
Dokumen Perencanaan Pembangunan Dan Pelaksanaan Musrenbang Daerah
j. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Purwakarta tahun 2013-
2018
k. Peraturan Daerah Kabupaten Purwakarta Nomor 11 Tahun 2012 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Purwakarta
Tahun 2005 – 2025
l. Keputusan Kepala Dinas Kesehatan Nomor 050.1/2688/Dinkes tentang
Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Purwakarta Tahun 2013-
2018

1.3 Maksud dan Tujuan

Rencana Strategis Puskesmas Purwakarta ini merupakan gambaran

tentang langkah strategis yang akan ditempuh dalam melaksanakan tugas, pokok
dan fungsi dalam pembangunan kesehatan di Puskesmas Purwakarta selama lima
tahun ke depan (2013-2018).

Maksud penyusunan Renstra Puskesmas ini adalah tersedianya dan

tersusunnya dokumen perencanaan kesehatan jangka menengah yang strategik
dan komprehensif yang menjamin adanya konsistensi perumusan kondisi atau
masalah daerah, perencanaan arah kebijakan, pembuatan strategi hingga
pemilihan program strategis yang sesuai dengan kebutuhan daerah di bidang
kesehatan.

Sedangkan tujuan dari penyusunan Renstra ini adalah :

1. Penentu arah kebijakan pembangunan kesehatan di wilayah Puskesmas
Purwakarta selama lima tahun kedepan
2. Sebagai acuan dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan Puskesmas
Purwakarta
3. Menjaga konsistensi dalam penetapan program dan kegiatan sehingga
selaras dengan visi awal yang ditetapkan
4. Menetapkan indicator yang tepat sebagai tolak ukur dalam penilaian kinerja
lima tahunan Puskesmas

Rencana Strategi Puskesmas Purwakarta 2

1.4 Hubungan Renstra Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

Pelaksanaan UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menghendaki arah dan tujuan kebijakan pembangunan
diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan,
berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan
menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan Nasional. Perencanaan
pembangunan nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh,
dan tanggap terhadap perubahan.
Dokumen Renstra Puskesmas merupakan bagian dari Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. Dokumen perencanaan jangka menengah ini merupakan
bagian dari tahapan jangka panjang pembangunan kesehatan di wilayah kerja
puskesmas. Renstra Puskesmas Purwakarta Kabupaten Purwakarta adalah
dokumen kerja puskesmas yang menggambarkan visi misi dan arah kebijakan
pembangunan bidang kesehatan Puskesmas Purwakarta untuk masa kerja lima
tahun mendatang. Selain itu Renstra puskesmas ini adalah sebagai acuan
penyusunan Rencana Kerja tahunan Puskesmas dan dasar penilaian kinerja
Kepala Puskesmas serta sebagai bahan evaluasi yang penting agar pembangunan
dapat berjalan secara lebih sistematis, komprehensif dan tetap fokus pada
pemecahan masalah-masalah mendasar yang dihadapi Puskesmas Purwakarta.
Dokumen Renstra juga dipakai untuk memperkuat landasan penentuan
program dan kegiatan tahunan daerah secara strategis dan berkelanjutan sebagai
masukan dalam penyusunan Renstra Dinas Kesehatan dan RPJMD Kabupaten
Purwakarta

1.5 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Hubungan Renstra Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
1.5 Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PUSKESMAS PURWAKARTA

2.1 Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi
2.2 Kondisi Umum dan Potensi Permasalahan
2.3 Kinerja Pelayanan

BAB III ANALISIS LINGKUNGAN STRATEGIS, FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN,

NILAI- NILAI ORGANISASI DAN ISU STRATEGIS
3.1 Analisis Lingkungan Strategis
3.2 Faktor Kunci Keberhasilan dan Nilai – Nilai Organisasi
3.3 Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan, Dinas Kesehatan Provinsi
dan Dinas Kesehatan Kabupaten Purwakarta
3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah
3.5 Penetapan Isu – Isu strategis

Rencana Strategi Puskesmas Purwakarta 3

BAB 1V VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN PUSKESMAS
PURWAKARTA
4.1 Visi dan Misi
4.2 Tujuan dan Sasaran
4.3 Arah Kebijakan dan Strategi

BAB V PROGRAM, INDIKASI KEGIATAN DAN INDIKATOR KINERJA

5.1 Program dan Kegiatan Lokalitas Puskesmas Purwakarta
5.2 Program dan Kegiatan Lintas Puskesmas
5.3 Program dan Kegiatan Kewilayahan

BAB VI PENUTUP

LAMPIRAN
Matrik Kinerja
Matrik Pendanaan

Rencana Strategi Puskesmas Purwakarta 4