Review Power and Interdependence (Chapter 2)

Perbedaan lain yang memberikan fokus teoritis untuk buku ini adalah bahwa antara
kekuasaan dan kesalingtergantungan. Perbedaan ini terkait dengan kedaulatan dan
globalisasi. Tradisi realis mengasumsikan kekuatan itu adalah penengah utama hasil dalam
hubungan internasional. Keduanya adalah internasionalis dan tradisi universalis yang
mengambil interdependensi sebagai asumsi dasar. Ketergantungan mengacu pada situasi di
mana suatu negara tidak dapat secara efektif membuat dan menegakkan suatu kebijakan
sendiri, tetapi dapat melakukannya hanya dengan bekerja sama dengan yang berbagai negara.
Interdependensi adalah ketika negara-negara lain ini, pada gilirannya, juga menemukan diri
mereka tergantung pada negara pertama. Bagian penting dari konsep kesalingtergantungan
adalah sebuah timbal balik. Tanggapan internasionalis terhadap kesalingtergantungan adalah
kerja sama antar negara. Tanggapan universalis adalah penggantinya dari negara oleh global,
bukan internasional terhadap suatu pengambilan keputusan.

Salah satu interpretasi dari tradisi internasionalis adalah bahwa dengan adanya kerja
sama multilateral dalam pengambilan keputusan, kerja sama akan menggantikan kekuatan
sebagai fokus politik internasional. Perdebatan antara kerjasama terhadap posisi murni dan
posisi kekuatan murni sering terjadi menggunakan bahasa keuntungan absolut dan relatif.

Bagian "kekuatan dan interdependensi" akrab bagi sebagian besar akademisi tentang
teori hubungan internasional dari sebuah buku dengan judul yang sama oleh Robert Keohane
dan Joseph Nye, pertama kali diterbitkan pada tahun 1977. Keohane dan Nye berpendapat
bahwa fokus tradisional oleh mahasiswa politik kekuasaan pada kekuatan dalam urusan
internasional menjadi usang. Di beberapa bagian dunia, seperti antara India dan Pakistan,
kekuatan militer masih penting, akan tetapi, hal tersebut dibantah oleh Keohane dan Nye, di
lain bagian dunia, seperti antara Amerika Serikat dan Kanada, militer sebagai suatu
keseimbangan merupakan cara yang sebagian besar tidak relevan, karena kedua negara tidak
mempertimbangkan penggunaan kekuatan untuk menyelesaikan perselisihan bilateral.
Mereka menyebut pola hubungan internasional dalam bagian-bagian terakhir dari dunia ini
adalah “interdependensi yang kompleks”.

Dalam hubungan dependen, Negara A tergantung pada Negara B, tetapi Negara B

tidak bergantung pada Negara A. Ini harus memberikan kekuasaan Negara Bagian atas
Negara A, karena Negara B dapat mengancam untuk mengakhiri hubungan mereka.
Haruskah hubungan itu diakhiri, itu akan merugikan Negara A lebih dari Negara B. Sebagai
contoh, selama krisis minyak tahun 1973–1974, banyak negara barat bergantung pada Persia
sebagai Negara – negara teluk untuk minyak bumi, tetapi negara – negara teluk tidak
bergantung pada negara-negara Barat untuk apa pun yang penting dalam jangka pendek.

Power in IOs

Dimulai dengan perspektif internasionalis, ada sejumlah sumber kekuasaan negara

dan sejumlah cara di mana kekuatan negara-negara tertentu bisa diekspresikan dalam kreasi
dan manajemen organisasi internasional. Kekuasaan dapat direalisasikan dalam suatu
negosiasi, dalam pengaturan agenda, dan dalam penciptaan institusional birokrasi dan
prosedur. Sumber daya termasuk asimetri interdependensi di antara negara-negara,
ketergantungan asimetris organisasi internasional yang pada khususnya negara, kekuatan
struktural, dan ideologi.

Daya negosiasi bisa dianggap sebagai penggunaan langsung kekuasaan oleh suatu
negara dalam mengelola organisasi internasional. Tetapi ada juga apa yang disebut sebagai
“wajah kedua kekuasaan” yang artinya, kemampuan untuk mengatur agenda. Kekuatan
negosiasi melihat siapa mendapatkan jalan mereka pada masalah yang muncul untuk diskusi.
Wajah kedua kekuasaan melihat siapa yang harus mengatur agenda negosiasi di tempat
pertama, atau siapa memutuskan apa yang dibicarakan dan apa yang tidak. Daya pengaturan
agenda bisa lebih sulit dipelajari daripada bernegosiasi, karena melibatkan dalam mencari
pada apa yang tidak terjadi, daripada apa yang terjadi. Dengan kata lain, hal itu melibatkan
suatu pertanyaan tentang hal – hal yang tidak masuk ke agenda organisasi intenasional, yang
merupakan sebuah persoalan yang secara inheren lebih terbuka daripada melihat hasilnya
masalah yang membuatnya masuk ke dalam agenda.

Entri terakhir pada daftar cara-cara di mana negara dapat mengekspresikan kekuatan
dalam merespect organisasi internaional adalah melalui penciptaan birokrasi dan prosedur
kelembagaan. Ini bisa disebut kekuatan institusional. Ini mengacu pada kemampuan tertentu
yang menyatakan untuk menempatkan orang-orang mereka sendiri ke dalam posisi kekuasaan
di birokrasi organisasi internasional, dan kemampuan negara-negara tertentu untuk
mempengaruhi struktur birokrasi tersebut dengan cara yang sesuai dengan minat mereka. Hal
ini dapat bervariasi dari institusi ke institusi.
The Power of IOs

Contoh organisasi dengan kekuatan ini termasuk Mahkamah Internasional (ICJ) dan
Mekanisme Penyelesaian Sengketa (DSM) dari WTO. Tetapi para realis mungkin
menanggapi bahwa organisasi internasional dapat memainkan peran peradilan tanpa adanya
kemampuan penegakan independen, bukan karena mereka memiliki kekuatan independen,
tetapi karena mereka didukung oleh kekuatan negara. Universalis mungkin berdebat dalam
menanggapi yang bagaimanapun, bahwa sepanjang badan peradilan mengadili perjanjian dan
membuat interpretasi otoritatif dari hukum internasional, mereka, pada dasarnya, memiliki
kekuatan untuk mempengaruhi hukum internasional, dan norma – norma perilaku
internasional, dalam cara – cara yang menyatakan tidak dapat secara tepat untuk
mengendalikan.

Terdapat dua sumber utama kekuatan independen untuk IO yaitu otoritas moral dan
informasi. Otoritas moral adalah kekuatan IO secara sah berbicara sebagai suara resmi
komunitas internasional sehubungan dengan itu, masalah daerah untuk mendapatkan orang-
orang dan negara untuk memperhatikannya, bahkan ketika tidak memiliki sumber daya
material sekalipun. Otoritas moral pada gilirannya menyediakan dua rute melalui mana IO
diberdayakan.

Sebagian besar negara menerima prinsip multilateralisme, dan IO mewakili

serangkaian aturan dan prosedur yang telah disetujui oleh negara-negara anggota secara
eksplisit. Karena ini, negara tidak ingin dilihat, baik oleh negara lain atau oleh negara mereka
sendiri populasi, karena melanggar aturan IO lebih dari yang diperlukan.