Resume Efficiency and Ideas (Chapter 4)

Sebuah tegangan antara efisiensi dan ide, antara metodologi rasionalis dan reflektivis,
mempengaruhi kedua pendekatan institusional dan rejim untuk studi tentang organisasi
internasional (IO). Tetapi efek dari ketegangan ini paling jelas dalam yang terakhir, yang
sebagaimana telah dicatat, tidak terlihat di IO sendiri, tetapi pada efek mereka pada pola
politik internasional lebih banyak secara luas.

Rationalism and Transparency

Pendekatan rasionalis terhadap studi rezim internasional pada dasarnya merupakan

upaya untuk menerapkan beberapa konsep dan alat ekonomi untuk sebuah penelitian dari
organisasi internasional. Hal ini terlihat di negara – negara dengan cara sebagian besar
ekonom memandang orang – orang sebagai sebuah kesatuan, aktor yang rasional dan
memaksimalkan utilitas. Kesatuan dalam konteks ini berarti bahwa negara memiliki
kepentingan nasional yang dapat diidentifikasi dan satu suara yang dapat diidentifikasi,
sebagai gantinya daripada menjadi kumpulan pengambil keputusan individu dan kepentingan
domestik kelompok.

Masalah aksi kolektif dengan dua peserta sering disebut “prisoners dilemma” (PD).
Dilema ini sering digunakan dalam teori hubungan internasional sebagai sebuah metafora
untuk masalah aksi kolektif yang lebih luas. Dalam situasi PD, pilihan pertama dari masing-
masing aktor adalah menipu sementara yang lain bekerja sama, yang kedua pilihannya adalah
bekerja sama sementara aktor lain juga bekerja sama, pilihan ketiga adalah untuk menipu
sementara aktor lain menipu juga, dan hasil yang paling disukai untuk setiap aktor harus
bekerja sama sementara aktor lainnya menipu. Dalam situasi ini, yang terbaik dari hasil
kolektif adalah untuk para aktor untuk bekerja sama. Tetapi masing-masing aktor secara
individual memiliki strategis yang insentif untuk menipu, karena masing-masing aktor
melakukan kecurangan yang lebih baik daripada bekerja sama yang terlepas dari apa yang
dilakukan aktor lain, jika masing-masing aktor tidak dapat mempengaruhi tindakan yang lain.
Di dunia yang sempurna, kedua negara akan bekerja sama, tetapi dibiarkan ke perangkat
mereka sendiri, mereka mungkin akan menipu. Setiap negara akan mendapatkan itu ketiga
daripada pilihan kedua. Salah satu cara yang bisa mereka dapatkan dari yang ketiga pilihan
untuk yang kedua adalah menandatangani kontrak yang mengikat keduanya untuk timbal
balik kerja sama kiri ke perangkat mereka sendiri, mereka mungkin akan menipu.
 Suatu rezim dapat mengurangi biaya transaksi dengan menyediakan sebuah forum
untuk berdiskusi tentang sebuah masalah, dengan membuat aturan dan prosedur standar untuk
menangani masalah, dan dengan membuat struktur administratif. Contoh bagus dari rezim
yang memiliki penerapan strategi ini adalah Dewan Keamanan PBB. Logika dilatarbelakangi
oleh Dewan adalah bahwa ketika ancaman terhadap keamanan internasional terjadi, seorang
yang berwibawa dari badan internasional harus mendiskusikannya. Tetapi untuk mengatur
pola seperti itu masing-masing waktu ada ancaman baru terhadap keamanan internasional
akan memakan waktu berminggu-minggu atau bahkan bulan, ketika waktu respon yang
dibutuhkan sering diukur dalam jam.

Rationalism and Efficiency

Dari perspektif rasionalis, negara-negara menciptakan rezim dan sepakat untuk terikat oleh
aturan rezim - rezim tersebut untuk meminimalkan ketidaksempurnaan pasar dalam pasar
politik internasional. Dilihat dengan cara lain, ini sama halnya yang mengatakan bahwa
negara membuat rezim untuk memaksimalkan efisiensi terhadap interaksi mereka terhadap
satu sama lain. Pendekatan rasionalis dapat menjelaskan penciptaan dari berbagai rezim
internasional di berbagai masalah wilayah di mana negara-negara bagian fokus pada
meminimalkan biaya dan memaksimalkan manfaat, seperti halnya pada keamanan
internasional, kerjasama ekonomi, dan bahkan hak asasi manusia.

Diskusi ke titik ini telah melihat pertanyaan mengenai efisiensi rezim secara induktif, dengan
menanyakan seberapa besar perbedaan yang telah dilakukan rezim setelah terjadi dibuat.
Tetapi para cendekiawan rasionalis rezim internasional juga telah menggunakan pendekatan
mereka untuk mempelajari rezim secara deduktif, dengan menanyakan bagaimana yang kita
ketahui kegagalan pasar dan efisiensi dapat diterapkan untuk menciptakan rezim yang lebih
efisien. Sehubungan dengan mengurangi biaya transaksi, ini bisa sangat mudah, dan
melibatkan pembuatan forum untuk interaksi, struktur administratif, dan pengangkat aturan
dan prosedur yang membuat interaksi berulang pada masalah yang kurang mahal.

Inovasi teknologi dapat membantu mengatasi beberapa masalah dalam pemantauan.

Pelacakan satelit, misalnya, dapat menyelesaikan banyak pemantauan yang digunakan untuk
mewajibkan pemeriksaan di tempat atau di kapal, di sebagian kecil dari biaya dan tanpa
mengangkat banyak masalah kedaulatan. Jadi teknologi baru layak menjadi sebuah solusi
untuk masalah pemantauan. Mereka bagaimanapun sebagai salah satu solusi yang mujarab;
kadang-kadang solusi teknologi dapat ditemukan, tetapi di lain waktu mereka tidak bisa.
Mencari tahu titik paling efektif untuk mengatur perilaku juga dapat mempermudah
pemantauan.

Reflectivism and Legitimacy

Rejim adalah tentang dampak IO dan kerja sama internasional pada tingkah laku negara.
Efek-efek ini dapat mengambil dua bentuk yang luas yaitu regulatif dan konstitutif. Efek
regulatif adalah satu di mana aktor menerima, dan mematuhi secara pasti aturan mainnya.
Efek konstitutif adalah salah satu yang menciptakan permainan baru untuk aktor untuk
bermain. Metodologi rasionalis memfokuskan secara eksklusif pada efek regulatif.
Metodologi reflektivis membahas kedua jenis efek, tetapi cenderung menekankan yang
konstitutif.

Reflectivism and Effectivenes

Didekati dari perspektif reflektif, metrik yang sama ini kurang bermanfaat untuk
mengukur efektivitas rezim. Ini adalah kasus untuk tiga alasan. Pertama, pendekatan
reflectivist cenderung berfokus pada pola perilaku secara umum bukan pada kepatuhan yang
khusus. Analogi yang baik dapat ditarik di sini dengan batas – batas yang ada. Dari perspektif
rasionalis, batas kecepatan, sebagai aturan perilaku, sering gagal; mereka lebih sering
merusak daripada dipatuhi. Tapi dari yang lain perspektif sosiologis, mereka dapat dilihat
sebagai sukses, karena mereka memberikan garis dasar untuk berperilaku.

Alasan kedua mengapa adhesi pada aturan kurang bermanfaat sebagai metrik untuk
menentukan efektivitas rezim dari perspektif reflektif adalah konstitutif rezim tidak selalu
menentukan aturan yang jelas untuk perilaku. Misalnya, seperti sebelumnya disarankan,
rezim konstitutif inti dalam praktek kontemporer. Beberapa aktor dalam politik dunia bisa
memikirkan untuk berbagai alasan, sebagai semivoreign. Satu contoh seperti itu seorang aktor
adalah Taiwan, yang meskipun dalam banyak hal seperti negara normal, namun tidak
dipertimbangkan oleh sistem internasional untuk sepenuhnya berdaulat. Status ini
mempengaruhi Taiwan dengan berbagai cara salah satunya yaitu hubungan internasional
adalah kedaulatan.

Alasan ketiga mengapa kepatuhan terhadap aturan tertentu tidak selalu memberi tahu kita
tentang keefektifan suatu rezim dari perspektif reflektivisme adalah bahwa di sana tidak ada
hierarki norma yang jelas. Norma-norma hak asasi manusia, misalnya, sering datang ke
dalam konflik dengan norma-norma terhadap gangguan dalam urusan negara-negara lain.
Terkadang satu norma akan mendominasi, kadang-kadang yang lain, dan kadang-kadang
akan ada semacam kompromi.