RETRIBUSI PARKIR
SKRIPSI
Oleh:
Santi Risdiana
Nim: 112114034
RETRIBUSI PARKIR
SKRIPSI
Oleh:
Santi Risdiana
Nim: 112114034
i
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Skripsi
Pembimbing I
ii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Skripsi
111
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Kupersembahkan untuk:
Dan adik-adikku
iv
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya menyatakan bahwa Skripsi dengan judul:
ANALISIS POTENSI, EFEKTIVITAS, DAN EFISIENSI RETRIBUSI PARKIR –
Studi Kasus di pemerintah Kota Yogyakarta, akan dimajukan untuk diuji pada tanggal
23 November 2015 adalah hasil karya saya.
Dengan ini saya menyatakan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak
terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara
menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang
menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yang saya aku
seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagian atau
keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain
tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan
ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya
sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan
menyalin, atau meniru tulisan orang lainseolah-olah hasil pemikiran saya sendiri,
berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh Universitas batal saya terima.
(Santi Risdiana)
v
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dharma:
NIM : 112114034
beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan demikian saya memberikan hak
dalam bentuk media lain untuk keperluan akademis tanpa perlu meminta ijin dari
saya maupun memberikan royalti kepada saya, selama tetap mencantumkan nama
Yang menyatakan
( Santi Risdiana)
vi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan
rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata
Dharma.
arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang
1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D., selaku Rektor Universitas Sanata
ini.
3. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Ekonomi yang telah membimbing dan
5. Bapak Lukman dan bapak Azis selaku staf di Dinas perhubungan kota
Yogyakarta.
vii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6. Bapak Eko selaku staf di Dinas Pajak Daerah dan Pengelolaan Keuangan Kota
Yogyakarta .
7. Mama, Papa dan adik-adikku tersayang yang telah memberikan dukungan doa,
8. Mas Dedy tersayang yang telah memberikan dukungan doa, semangat, dan
10. Buat teman-teman Program Studi Akuntansi khususnya Kelas A angkatan 2011,
11. Buat teman-temanku, Mimi, Mellinda, Meiliana, Echa, Yuni, Ria dan Albertus
12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya, oleh karena
itu penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca.
(Santi Risdiana)
viii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PERSETUJUAN ii
HALAMAN PERSEMBAHAN iv
ABSTRAK xv
ABSTRACT xvi
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Rumusan Masalah 2
C. Tujuan Penelitian 3
D. Manfaat Penelitian 4
E. Sistematika Penulisan 4
A. Otonomi Daerah 6
ix
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
B. Penerimaan Daerah 6
C. Belanja Daerah 9
E. Retribusi Daerah 16
F. Retribusi Parkir 24
G. Efektivitas 29
H. Efisiensi 30
I. Kontribusi 33
J. Laju Pertumbuhan 34
K. Matriks Potensi 35
A. Jenis penelitian 38
B. Kondisi Geografis 52
x
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
A. Deskripsi data 58
B. Analisis Data 60
C. Pembahasan 87
BAB VI PENUTUP 93
A. Kesimpulan 93
B. Keterbatasan Penelitian 95
C. Saran 95
DAFTAR PUSTAKA 97
LAMPIRAN 100
xi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
DAFTAR TABEL
Halaman
xii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Tahun 2010-2014 82
xiii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
xiv
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ABSTRAK
RETRIBUSI PARKIR
Santi Risdiana
Nim:112114034
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2015
xv
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ABSTRACT
Santi Risdiana
Nim:112114034
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2015
The aim of the research was to analyze: The effectiveness and efficiency of
parking retribution at Yogyakarta City Government from 2010 up to 2014, the
contribution of the parking retribution at Yogyakarta City Government from 2010 up
to 2014, the development of parking retribution at Yogyakarta City Government from
2010 up to 2014, and the potential of parking retribution at Yogyakarta City
Government from 2010 up to 2014 calculated with potential matrix of parking
retribution.
The type of this research was case study. The data were taken by documentation
and interview. The techniques of the data analysis were calculating effectiveness
ratio, efficiency ratio, contribution ratio, development ratio, and potential matrix.
The data analysis result showed that the effectiveness of parking retribution at
Yogyakarta City Government from 2010 up to 2014 is effective, and the efficiency of
parking retribution at Yogyakarta City Government from 2010 up to 2014 is very
efficient. The contribution of parking retribution toward the retribution at Yogyakarta
City Government from 2010 up to 2014 is potential. The development of parking
retribution at Yogyakarta City Government from 2010 up to 2014 is positive. The
potential of parking retribution at Yogyakarta City Government from 2010 up to 2014
calculated with potential matrix is in prime category.
xvi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
daerah secara bertahap akan semakin dilimpahkan pada daerah. Seperti yang
mengatur daerahnya sendiri, baik dalam hal mencari pemasukan maupun alokasi
Daerah (PAD).
perundang-undangan yang berlaku. Salah satu sumber PAD yang dikelola oleh
1
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
Kota Yogyakarta sebagai kota yang kaya akan kebudayaan, wisata, dan
pendidikan memiliki potensi yang besar untuk di kunjungi oleh para wisatawan,
sumber pendapatan asli daerah, khususnya dari sektor retribusi. Penelitian ini
memilih retribusi parkir yang ada di Pemerintah Kota Yogyakarta, dengan alasan
mereka, selain itu banyak juga yang menggunakan bus pariwisata. Kendaraan
yang mereka gunakan tersebut, berdampak pada lokasi parkir di Pemerintah Kota
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan di atas, maka tujuan dari
dari tahun 2010-2014, yang dihitung dengan matriks potensi retribusi parkir?
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
D. Manfaat Penelitian
Hasil yang nanti akan dicapai pada penelitian ini diharapkan dapat memberi
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi Pemerintah Kota
3. Bagi Penulis
E. Sistematika Penulisan
BAB I Pendahuluan
Yogyakarta.
BAB VI Penutup
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Otonomi Daerah
Daerah, yang dimaksut otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban
daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintah dan
kata lain setiap daerah harus mampu mengatur daerahnya sendiri, baik dalam hal
B. Penerimaan Daerah
6
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
peraturan perundang-undangan.
Pemerintah Daerah.
dari pemerintah negara asing, badan atau lembaga asing, bada atau
4) barang atau jasa, termasuk tenaga ahli dan pelatihan yang tidak
perlu dibayar kembali. Dana Darurat adalah dana yang berasal dari
nasional, peristiwa luar biasa, atau krisis solvabilitas yang tidak bisa
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggran yang
atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran
C. Belanja Daerah
daerah merupakan semua pengeluaran dari rekening kas umum daerah yang
satu tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh
yaitu:
dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa satuan kerja,
sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program dan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
pengadaan barang dan jasa yang nilai manfaatnya kurang dari dua
daerah.
manfaat lebih dari dua belas bulan untuk digunakan dalam kegiatan
11
Belanja tidak langsung dibagi menurut jenis belanja yang terdiri dari:
perundang-undangan.
12
harga jual produksi atau jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh
masyarakat banyak.
peruntukannya.
dan pemberian secara selektif, dan tidak terus menerus atau tidak
13
14
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, PAD berasal dari
a. Pajak daerah, yaitu kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh
rakyat.
atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan atau diberikan oleh
Menurut Darise (2009: 43), PAD berasal dari empat sumber yaitu:
a. Pajak daerah, yaitu iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau
badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang yang dapat
15
pembangunan daerah.
atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan atau diberikan oleh
d. Lain-lain PAD yang sah, yaitu PAD yang tidak termasuk pada kelompok
daerah yang dipisahkan. Jenis lain-lain PAD yang sah terdiri dari hasil
penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan secara tunai atau angsuran,
dari penjualan atau pengadaan barang atau jasa oleh daerah, penerimaan
keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing,
16
E. Retribusi Daerah
daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang
jasa tertentu yang disediakan pemerintah, jadi dalam hal ini terdapat imbalan
Daerah dan Retribusi Daerah, objek retribusi dibagi menjadi 3, yaitu sebagai
berikut:
17
sebagai berikut:
a. Retribusi jasa umum, yaitu orang pribadi atau badan yang menggunakan
18
daerah, meliputi:
sampah.
akta pengesahan dan pengakuan anak, akta ganti nama bagi warga
19
perundang-undangan.
20
daerah.
perlengkapannya.
b. Retribusi jasa usaha, yaitu orang pribadi atau badan yang menggunakan
21
daerah.
pasar grosir berbagai jenis barang, dan fasilitas pasar atau pertokoan
pemerintah daerah.
daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
23
4) Retribusi izin trayek, yaitu pemberian izin kepada orang pribadi atau
24
F. Retribusi Parkir
a. Kawasan I
25
sirip-siripnya;
sirip-siripnya;
sirip-siripnya;
dan sirip-siripnya;
26
sirip-siripnya ;
Lempuyangan;
b. Kawasan II
Yogyakarta, kawasan II terdiri dari empat ratus sembilan puluh satu ruas
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
jalan. Peneliti mengambil tiga puluh ruas jalan sebagai contoh dari
kawasan II yaitu:
Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum, Retribusi parkir di tepi jalan umum
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
retribusi parkir ditepi jalan umum adalah penyediaan pelayanan parkir ditepi
jalan umum adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan tempat
parkir tepi jalan umum. Retribusi pelayanan parkir ditepi jalan umum
tentang Retribusi Tempat Khusus Parkir, retribusi tempat khusus parkir yang
retribusi tempat khusus parkir adalah pelayanan tempat khusus parkir yang
tempat khusus parkir adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
G. Efektivitas
“Efektivitas terkait dengan hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil
penerimaan retribusi parkir pada tahun tertentu dan data anggaran atau target
retribusi parkir pada tahun tertentu. Rasio efektivitas retribusi parkir dapat
rasio yang dicapai mencapai minimal sebesar satu atau 100%. Namun demikian
semakin tinggi rasio efektivitas, maka kemampuan daerah pun semakin baik”
(Halim 2008: 234). Rasio efektivitas ditunjukkan pada tabel berikut ini:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
H. Efisiensi
hubungan antara output berupa barang atau pelayanan yang dihasilkan dengan
diketahui dengan mengambil data biaya pemungutan retribusi parkir dengan data
biaya yang diberikan kepada aparat pelaksana pemungutan dan aparat penunjang
biaya yang dikeluarkan untuk membiayai segala kegiatan yang berkaitan dengan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
biaya pengadaan karcis dengan biaya rutin. “Biaya pengadaan karcis yaitu
sejumlah uang yang dikeluarkan untuk mencetak karcis retribusi parkir. Biaya
rutin yaitu biaya yang terdiri dari tunjangan Unit Pelaksana Teknis Dinas Parkir
dan pengadaan seragam parkir” (Noverita 2010: 48). Besarnya biaya insentif
dari PPTK dan mencatat penerimaan karcis ke dalam kartu karcis barang
cetakan.
32
berwenang, adapun ketentuan dari seragam tersebut yaitu warna terang atau
jelas, mencerminkan corak budaya kota yogyakarta, dan memiliki daya tarik
wisata.
Rasio efisiensi retribusi parkir dapat dihitung dengan rumus (Halim 2008:
234):
33
dikategorikan efisien apabila rasio yang dicapai kurang dari satu atau dibawah
seratus persen. Semakin kecil rasio efisiensi berarti kinerja pemerintah daerah
semakin baik” (Halim 2008: 234). Rasio efisiensi ditunjukkan pada tabel berikut
ini:
I. Kontribusi
besar pengaruh atau peran serta penerimaan retribusi daerah terhadap PAD” (
Halim 2004:163). Kontribusi retribusi parkir yaitu sumbangan atau peran serta
kontribusi retribusi parkir dapat dihitung dengan rumus (Halim 2004: 163):
X
Kontribusi = X 100%
Y
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
Keterangan:
lebih besar dari rata-rata kontribusi seluruh retribusi daerah, dan dikatakan tidak
potensial apabila kontribusi retribusi parkir lebih kecil dari rata-rata kontribusi
J. Laju Pertumbuhan
reality 2008: 653). Menurut Halim (2004: 291), Rasio pertumbuhan mengukur
berikutnya.
realisasi penerimaan retribusi parkir pada tahun tertentu dan realisasi penerimaan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
retribusi parkir pada tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan retribusi parkir dapat
Xt X (t 1)
Gx = X 100%
X (t 1)
Keterangan:
retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012,
dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami
kenaikan, dan dikatakan negatif apabila penerimaan retribusi parkir dari tahun
2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun
K. Matriks Potensi
kesanggupan; daya”. “Potensi adalah sesuatu yang sebenarnya sudah ada, hanya
36
parkir yaitu kemampuan yang sudah dimiliki retribusi parkir untuk menjadi
sektor andalan bagi pendapatan Pemerintah Kota Yogyakarta apabila dikelola dan
parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari
tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami
retribusi daerah.
parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari
tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami
retribusi daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011
ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun
potensial apabila kontribusi retribusi parkir lebih kecil dari rata-rata seluruh
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011
ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun
potensial apabila kontribusi retribusi parkir lebih kecil dari rata-rata seluruh
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang dilakukan adalah studi kasus, yaitu penelitian yang
dilakukan terhadap suatu objek yang dilakukan secara utuh dan mendalam
dengan menggunakan berbagai macam sumber data yang berkaitan dengan objek
dan di batasi dengan tempat dan waktu tertentu, sehingga kesimpulan yang
diambil dari hasil penelitian ini hanya berlaku untuk UPT Malioboro, Dinas
1. Tempat Penelitian
Yogyakarta.
2. Waktu Penelitian
38
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
1. Subjek Penelitian
2. Objek Penelitian
Objek penelitian adalah hal yang menjadi pokok penelitian. Objek pada
yang berisi suatu nilai”. Variabel dalam penelitian ini terdiri dari empat variabel,
yaitu:
40
yang besar bagi retribusi daerah apabila dikelola dan dikembangkan dengan
baik.
4. Retribusi Daerah, yaitu pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau
Data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data
1. Data Primer
Data primer dalam penelitian ini diambil melalui wawancara pada staf
2. Data Sekunder
Data sekunder dalam penelitian ini diambil dari data kepustakaan yang
41
Istimewa Yogyakarta.
Kota Yogyakarta.
1. Wawancara
42
2. Dokumentasi
diteliti, baik berupa sumber tertulis dan gambar (foto), yaitu pada Dinas
Perhubungan Kota Yogyakarta, UPT Malioboro dan Dinas Pajak Daerah dan
a. Efektivitas
parkir dan data anggaran atau target retribusi parkir. Rasio efektivitas
apabila rasio yang dicapai mencapai minimal sebesar satu atau 100%.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
daerah pun semakin baik” (Halim 2008: 234). Rasio efektivitas retribusi
tersebut:
b. Efisiensi
retribusi parkir.
karcis retribusi parkir. Biaya rutin yaitu biaya yang terdiri dari tunjangan
44
satu atau dibawah seratus persen. Semakin kecil rasio efisiensi berarti
2. Kontribusi
daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
Kontribusi retribusi parkir dapat dihitung dengan rumus (halim 2004: 163):
X
Kontribusi = X 100%
Y
Keterangan:
atau tidak potensial, peneliti mengacu pada penelitian yang dilakukan oleh
X
X
N
Keterangan:
Jumlah
46
N = Jumlah Frekuensi
kontribusi lebih besar dari rata-rata kontribusi dari enam belas retribusi
3. Laju Pertumbuhan
data realisasi penerimaan retribusi parkir pada tahun tertentu dan data
2004:163):
Xt X (t 1)
Gx = X 100%
X (t 1)
Keterangan:
tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami kenaikan, dan
tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013,
dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami penurunan” (Adi 2013: 59).
4. Matriks Potensi
retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun
2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014
retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun
2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun
2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun
2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013
Kriteria matriks potensi retribusi parkir pada tabel tiga (3) seperti yang
49
BAB IV
GAMBARAN UMUM
tangan Gubernur Nicholas Hartingh atas nama Gubernur Jendral Jacob Mossel.
Isi perjanjian Gianti : Negara Mataram dibagi dua: setengah masih menjadi Hak
menjadi Raja atas setengah daerah Pedalaman Kerajaan Jawa dengan Gelar
diumumkan pada tanggal 13 Maret 1755. Tempat yang dipilih menjadi ibukota
dan pusat pemerintahan ini ialah hutan yang disebut Beringin, dimana telah ada
50
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
sebuah desa kecil bernama Pachetokan, dan disana terdapat suatu pesanggrahan
dinamai Garjitowati, yang dibuat oleh Susuhunan Paku Buwono II dulu dan
membabat hutan tadi untuk didirikan kraton. Sebelum Kraton itu jadi, Sultan
tanggal 9 Oktober 1755, dari tempat inilah beliau selalu mengawasi dan
yang baru.
Hutan Beringin, suatu kawasan diantara sungai Winongo dan sungai Code dimana
lokasi tersebut nampak strategi menurut segi pertahanan keamanan pada waktu itu.
Buwono IX dan Sri Paduka Paku Alam VIII menerima piagam pengangkatan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
menjadi Gubernur dan Wakil Gubernur Propinsi DIY dari Presiden RI,
Istimewa yang menjadi bagian dari Republik Indonesia menurut pasal 18 UUD
1945.
B. Kondisi Geografis
1. Batas Wilayah
110o 28I 53II Bujur Timur dan 7o 15I 24II sampai 7o 49I 26II Lintang Selatan
53
2. Keadaan Alam
dari barat ke timur relatif datar dan dari utara ke selatan memiliki kemiringan
yaitu:
3. Luas Wilayah
daerah tingkat II lainnya, yaitu 32,50 Km² yang berarti 1,025% dari luas
wilayah Propinsi DIY, dengan luas 3.250 hektar tersebut terbagi menjadi 14
4. Tipe Tanah
disebabkan oleh letaknya yang berada didataran lereng gunung Merapi (fluvia
vulcanic foot plain) yang garis besarnya mengandung tanah regosol atau tanah
penyusutan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
54
5. Iklim
Tipe iklim Kota Yogyakarta "AM dan AW", curah hujan rata-rata 2.012
mm/thn dengan 119 hari hujan, suhu rata-rata 27,2°C dan kelembaban
rata-rata 24,7%. Angin yang bertiup pada umumnya adalah angin muson dan
pada musim hujan bertiup angin barat daya dengan arah 220° bersifat basah
muson tenggara yang agak kering dengan arah ± 90° - 140° dengan rata-rata
6. Demografi
kota Yogyakarta tahun 2010 adalah 402.709 orang yang terdiri dari 195.704
tinggi, pada tahun 2010 kepadatan penduduk kota Yogyakarta sebesar 11.958
jiwa/km2, tahun 2011 sebesar 12.077 jiwa/km2, tahun 2012 sebesar 12.234
55
retribusi parkir yang dipungut UPT malioboro meliputi lokasi parkir kawasan
Dinas Perhubungan meliputi lokasi parkir di lima ratus lima puluh tujuh ruas
jalan di Kota Yogyakarta yang terdiri dari kawasan I dan kawasan II.
56
berawal dari pengurus atau Penyimpan barang Satuan Kerja Perangkat Daerah
Retribusi Parkir. Juru Pungut setiap awal hari kerja meminta panjar karcis
kebutuhan karcis parkir setiap hari, karcis yang diterima oleh juru pungut
dicatat dalam Buku Distribusi Karcis dan Pemungutan Retribusi Parkir. Juru
parkir, pengguna atau pemakai jasa parkir diberi karcis oleh juru parkir
Juru Pungut. Juru parkir mendapat Tanda Bukti Setor dari Juru Pungut.
berawal dari Juru Parkir menyetorkan uang retribusi parkir yang menjadi hak
Pemerintah Kota Yogyakarta kepada Juru Pungut, uang retribusi parkir oleh
Juru Pungut dicatat di buku rekapitulasi penerimaan harian. Juru Pungut pada
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
57
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
retribusi parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta dari tahun 2010-2014, dan potensi
tersebut di peroleh dari Dinas Perhubungan Kota Yogyakarta dan Dinas Pajak
Data realisasi penerimaan retribusi parkir selama lima tahun dari tahun
58
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
59
Data target penerimaan retribusi parkir selama lima tahun dari tahun
Data biaya pemungutan retribusi parkir selama lima tahun dari tahun
sesuai dengan insentif pemungutan retribusi parkir paling tinggi sebesar lima
persen dari realisasi penerimaan retribusi parkir, dapat dilihat pada tabel
berikut:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
60
Data realisasi penerimaan retribusi daerah selama lima tahun dari tahun
B. Analisis Data
61
apabila rasio yang dicapai mencapai minimal sebesar satu atau 100%.
daerah pun semakin baik” (Halim 2008: 234). Rasio efektivitas retribusi
1.907.694.500
= x 100%
1.850.056.000
= 103,12%
1.971.718.000
= x 100%
1.963.800.000
=100,40%
2.068.743.000
= x 100%
2.038.912.500
=101,46%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
62
3.296.483.500
= x 100%
3.241.666.000
=101,69%
9.093.990.000
= x 100%
9.075.425.000
=100,20%
63
Rp57.638.500.
2,72% pada tahun 2011 jika dibandingkan dengan tahun 2010 yang
64
65
retribusi parkir yang terjadi pada tahun 2014 yang mencapai hingga
66
Yogyakarta ) yaitu 25% dari kawasan I dan 20% dari kawasan II.
bruto.
menjalankan tugasnya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
67
satu atau dibawah seratus persen. Semakin kecil rasio efisiensi berarti
348.000.000
= X 100%
1.907.694.500
= 18,24%
433.888.000
= X 100%
1.971.718.000
= 22,01%
470.348.500
= X 100%
2.068.743.000
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
68
= 22,74%
472.210.000
= X 100%
3.296.483.500
= 14,32%
439.385.000
= X 100%
9.093.990.000
= 4,83%
69
tahun 2011 sebesar 22,01%, ini berarti biaya yang dikeluarkan untuk
tahun 2013 sebesar 4,83%, ini berarti biaya yang dikeluarkan untuk
memungut retribusi parkir pada tahun 2014 yaitu sebesar 4,83% dari
70
persen.
X
Kontribusi = X 100%
Y
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
71
Keterangan:
1.907.694.500
= X 100%
32.214.650.779
= 5,92%
1.971.718.000
= X 100%
34.408.438.184
= 5,73%
2.068.743.000
= X 100%
38.770.585.268
= 5,34%
3.296.483.500
= X 100%
40.338.698.611
= 8,17%
9.093.990.000
= X 100%
56.095.909.175
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
72
= 16,21%
penurunan sebesar 0,19% dari tahun sebelumnya yaitu tahun 2010 yang
penurunan sebesar 0,40% dari tahun sebelumnya yaitu tahun 2011 yang
73
74
75
76
77
78
X
X
N
Keterangan:
Jumlah
N = Jumlah Frekuensi
kontribusi lebih besar dari rata-rata kontribusi dari enam belas retribusi
79
80
berarti kontribusi retribusi parkir lebih besar dari rata-rata seluruh retribusi
parkir dikatakan positif apabila penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010
ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun
2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami kenaikan, dan
81
tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013,
dan dari tahun 2013 ke tahun 2014 mengalami penurunan” (Adi 2013: 59).
2004:163):
Xt X (t 1)
Gx = X 100%
X (t 1)
Keterangan:
= 21,60%
1.971.718.000 1.907.694.500
= x 100%
1.907.694.500
= 3,36%
= 4,92%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
82
3.296.483.500 2.068.743.000
= x 100%
2.068.743.000
= 59,35%
9.093.990.000 3.296.483.500
= x 100%
3.296.483.500
=175,87%
Laju pertumbuhan retribusi parkir dari tahun 2010-2014 dapat dilihat pada
tabel berikut:
83
84
2010-2014.
mengacu pada penelitian yang dilakukan oleh Haning dan Radianto (2005).
retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun
2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014
retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun 2011 ke tahun
2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013 ke tahun 2014
85
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun
2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013
penerimaan retribusi parkir dari tahun 2010 ke tahun 2011, dari tahun
2011 ke tahun 2012, dari tahun 2012 ke tahun 2013, dan dari tahun 2013
kategori prima berarti retribusi parkir tersebut menjadi sektor andalan bagi
86
87
potensi masuk dalam kategori prima dan menjadi sektor andalan bagi
C. Pembahasan
menjadi 101,69% dan dikatakan efektif, dan pada tahun 2014 efektivitas
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
88
89
Yogyakarta tahun 2010 sebesar 5,92%, pada tahun 2011 kontribusi retribusi
kenaikan menjadi 8,17%, dan pada tahun 2014 kontribusi retribusi parkir
retribusi daerah yang terjadi pada tahun 2014 dikarenakan pada tahun 2014
90
tahun 2014 mencatat penerimaan bruto yaitu sebesar seratus persen (100%)
(yang menjadi hak Pemerintah Kota Yogyakarta ) yaitu 25% dari kawasan I
dan 20% dari kawasan II. Perubahan pada pencatatan tahun 2014
ini berarti kontribusi retribusi parkir lebih besar dari rata-rata seluruh
91
pada tahun 2014 dikarenakan pada tahun 2014 terjadi perubahan dalam hal
parkir, sedangkan pada tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 Pemerintah
Pemerintah Kota Yogyakarta ) yaitu 25% dari kawasan I dan 20% dari
92
2010-2014 dilihat dari matriks potensi masuk dalam kategori prima dan
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil Analisis Potensi, Efektivitas dan Efisiensi Retribusi Parkir
93
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
94
ini berarti kontribusi retribusi parkir lebih besar dari rata-rata seluruh
dilihat dari matriks potensi, masuk dalam kategori prima dan menjadi sektor
95
B. Keterbatasan Penelitian
data biaya pemungutan retribusi parkir yang diperoleh dari UPT Malioboro dan
pengadaan karcis, jumlah biaya pengadaan seragam, dan jumlah tunjangan yang
C. Saran
96
efektif.
efisien.
kategori Prima.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
97
DAFTAR PUSTAKA
Adi, Andreas Suryo. 2012. “Analisis Potensi Pajak dan Retribusi Daerah”. Skripsi
Tidak Dipublikasikan. Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta.
Darise, Nurlan. 2009. Pengelolaan Keuangan Daerah. Edisi Kedua. PT Macanan Jaya
Cemerlang, Jakarta.
Halim, Abdul. 2004. Manajemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. UPP AMP YKPN,
Yogyakarta.
Halim, Abdul. dan Muhammad Iqbal. 2012. Pengelolaan keuangan daerah. Edisi
Ketiga. Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN, Yogyakarta.
Haning, Dedy dan Wirawan Endro Dwi radianto. 2005. “Analisis potensi Pajak
Daerah di Kota Yogyakarta”. Jurnal aset Akuntansi dan Keuangan. Vol. 1.
(Februari). No. 1: 66-67.
Hasan, Abdul Rachman dan Suratman. 2013. “An Analysis of the Implementation of
Parking management Policies in increasing the Regional Income of Makassar
City”. Journal Of Humanities And Social Science. Vol. 13. (July-August). No. 3:
01-06.
Hendrati, Marta Ignatia dan Hadi Sumarsono. 2009. “Analysis of Effectiveness and
Parking Levy Gap In Malang Regency”. Journal of Economic, Business, and
Accountancy Ventura accreditation. Vol. 15. (April). No. 1: 71-80.
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor
35 Tahun 2002 tentang Pedoman Alokasi Biaya Pemungutan Pajak Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
98
Juliansyah, Elvy. 2012. “Analisis retribusi Parkir Sebagai Sumber Pendapatan Daerah
Kota Sintang”. Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial. Vol. 4. (Februari). No 1: 55-64.
Mahmudi, 2015. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Edisi Ketiga. UPP STIM YKPN,
Yogyakarta.
Mikha, Danied. 2010. “Analisis Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah terhadap
Pendapatan asli Daerah Kabupaten Sleman”. Kajian Akuntansi. Vol.5. (juni). No.
1:1907-1442.
99
Pusat, Bahasa. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia Pusat Bahasa. Edisi keempat.
PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Putra, Boby Fandhi, Dwi Atmanto dan Nila Firdausi Nuzula. 2014. “Analisis
Efektivitas Penerimaan dan Kontribusi Retribusi daerah Terhadap Pendapatan
Asli Daerah”. Jurnal Administrasi Bisnis. Vol. 10. (Mei). No. 1: 01-09.
Supardiyono, YP., YFM. Gien Agustinawansari dan Yusef Widia Karsana. 2010.
“Pedoman Penulisan Skripsi Program Studi akuntansi”. Edisi Revisi kedua.
Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma, yogyakarta.
Tim, Reality. 2008. Kamus Terbaru Bahasa Indonesia. Reality Publisher, Surabaya.
100
LAMPIRAN 1
PEDOMAN WAWANCARA
lokasi yang masuk dalam kawasan I dan lokasi yang masuk dalam kawasan II ?
2. Dari 87 lokasi parkir yang ada di kawasan I, lokasi mana yang menjadi unggulan
3. Pada setiap lokasi parkir di kota yogyakarta memiliki juru parkir masing-masing.
Bagaimana cara untuk dapat menjadi juru parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta
4. Apakah ada batasan umur dalam menentukan juru parkir di Pemerintah Kota
Yogyakarta ?
6. Sanksi apa yang diberikan kepada juru parkir “yang bandel” jika tidak memenuhi
8. Faktor apa saja yang menyebabkan tidak tercapainya jumlah target penerimaan
retribusi parkir ?
101
Lampiran 2
Hasil Wawancara
keramaiannya. Kawasan 1 merupakan kawasan yang ramai dan lalu lintas nya
juga ramai. Kawasan 2 merupakan kawasan yang lebih sepi dari kawasan 1.
2. Dari 87 lokasi parkir yang ada di kawasan I, lokasi yang menjadi unggulan dalam
Jl solo, jl malioboro dan jl. Ahmad yani karena merupakan pusat ekonomi.
3. Cara untuk dapat menjadi juru parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta yaitu:
dan blangko pendaftaran menjadi juru parkir yang sudah di siapkan oleh
dinas perhubungan.
2) Gambar lokasi dan nama jalan yang akan dijadikan lokasi parkir.
3) Membawa surat tidak keberatan dari pemilik perusahaan atau toko yang
4. Tidak ada ketentuan menjadi juru parkir berdasarkan umur di Pemerintah Kota
Yogyakarta. Calon juru parkir harus sehat jasmani dan rohani, dan dapat
102
tersebut setiap hari mutar untuk menarik penerimaan retribusi dari juru
b. Ada juru parkir yang langsung datang ke kantor untuk setor penerimaan
6. Sanksi yang diberikan kepada juru parkir “yang bandel ” jika tidak memenuhi
a. Memberikan tegoran secara lisan karena telah melanggar ketentuan yang ada
juru parkir.
oleh tim tersebut untuk melakukan diskusi. Hasil final dari diskusi tersebut yang
103
parkir yaitu banyaknya juru parkir yang kabur-kaburan saat koordinator wilayah
datang untuk mengambil setoran retribusi parkir dan ujung-ujungnya tidak setor.
setiap tahun kepada para juru parkir. Pembinaan tersebut berupa pemberitahuan
104
Tabel 1
Realisasi Penerimaan Retribusi Parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta tahun
2010-2014 (Rupiah)
Tahun Realisasi Penerimaan Retribusi Parkir
( dalam Rupiah )
UPT Malioboro Dinas Total
Perhubungan
2010 553.065.500 1.354.629.000 1.907.694.500
2011 569.275.000 1.402.443.000 1.971.718.000
2012 584.247.500 1.484.495.500 2.068.743.000
2013 917.028.500 2.379.455.000 3.296.483.500
2014 2.340.000.000 6.753.990.000 9.093.990.000
Sumber: Dinas Pajak Daerah dan Pengelolaan Keuangan dan Dinas Perhubugan Kota Yogyakarta
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
105
Tabel 2
Target Penerimaan Retribusi Parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta dari tahun
2010-2014 (Rupiah)
Tahun Target Penerimaan Retribusi Parkir
( dalam Rupiah )
UPT Malioboro Dinas Total
Perhubungan
2010 550.056.000 1.300.000.000 1.850.056.000
2011 563.800.000 1.400.000.000 1.963.800.000
2012 568.856.250 1.470.056.250 2.038.912.500
2013 900.000.000 2.341.666.000 3.241.666.000
2014 2.275.425.000 6.800.000.000 9.075.425.000
Sumber: Dinas Pajak Daerah dan Pengelolaan Keuangan dan Dinas Perhubungan Kota Yogyakarta
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
106
Tabel 3
Biaya Pemungutan Retribusi Parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta dari tahun
2010-2014 (Rupiah)
Tahun Biaya Pemungutan Retribusi Parkir
( dalam Rupiah )
UPT Malioboro Dinas Total
Perhubungan
2010 - 348.000.000 348.000.000
2011 85.888.000 348.000.000 433.888.000
2012 122.348.500 348.000.000 470.348.500
2013 124.210.000 348.000.000 472.210.000
2014 91.385.000 348.000.000 439.385.000
Sumber: UPT Malioboro dan Dinas Perhubungan Kota Yogyakarta
Catatan: Tahun 2010 biaya pemungutan retribusi parkir dari UPT Malioboro
kosong karena pada tahun 2010 akhir UPT Malioboro masih dalam masa
107
Tabel 4
Maksimal Biaya Pemungutan Retribusi Parkir di Pemerintah Kota Yogyakarta
dari Tahun 2010-2014 Berdasarkan Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 87
Tahun 2012 (Rupiah)
Tahun Realisasi Biaya Pemungutan Biaya Pemungutan
Penerimaan Retribusi Parkir Retribusi Parkir
Retribusi Parkir
2010 1.907.694.500 5% 95.384.725
2011 1.971.718.000 5% 98.585.900
2012 2.068.743.000 5% 103.437.150
2013 3.296.483.500 5% 164.824.175
2014 9.093.990.000 5% 454.699.500
Sumber: Data diolah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
108
Tabel 5
Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah di Pemerintah Kota Yogyakarta dari tahun
2010-2014 (Ribuan)
Tahun Realisasi Penerimaan Retribusi Daerah
( dalam Rupiah )
2010 32.214.650.779
2011 34.408.438.184
2012 38.780.600.268
2013 40.338.698.611
2014 56.095.909.175
Sumber: Dinas Pajak Daerah dan pengelolaan Keuangan Kota Yogyakarta
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
109
Tabel 6
Time Schedule
Penulisan Ilmiah/kerja Praktek Tahun Ajaran 2014/2015
No Keterangan Mei Juli Agustus September Oktober
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Penyusunan
Proposal
2 Pengumpulan
Data
3 Analisis Data
dan Pengolahan
Data
4 Penulisan Bab
I, Bab II dan
Bab III
5 Penulisan Bab
IV
6 Penulisan Bab
V dan Bab VI
7 Penyelesaian
Skripsi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
110
Tabel 7
Rancangan Biaya Penelitian
111