BAB V
PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN
c. Bantuan Keuangan
Realisasi Bantuan Keuangan adalah sebagai berikut :
5.1.2. BELANJA
Belanja Daerah sebesar Rp1.016.537.313.307,51 meliputi Belanja
Operasi, Belanja Modal, dan Belanja Tidak Terduga pada 85 OPD di
lingkungan Pemerintah Kota Tegal. 85 OPD tersebut terbagi menjadi 31
OPD berkedudukan sebagai Pengguna Anggaran, dan sebanyak 54 OPD
sebagai Kuasa Pengguna Anggaran.
Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017 dan
2016, sebagai berikut :
Anggaran 2017 Realisasi 2017 Realisasi 2016
No Belanja %
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Belanja 927.977.418.000,00 810.904.731.198,51 87,38 825.490.330.600,00
1. Belanja Operasi
Belanja operasi adalah pengeluaran anggaran untuk kegiatan
sehari-hari Pemerintah Kota Tegal yang memberi manfaat jangka
pendek. Realisasi belanja operasi sebesar Rp810.904.731.198,51
antara lain meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja
Bunga, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial dan Belanja Bantuan
Keuangan. Rincian belanja operasi Tahun 2017 dan 2016 adalah
sebagai berikut:
Anggaran 2017 Realisasi 2017 Realisasi 2016
No Uraian %
(Rp) (Rp) (Rp)
1 Belanja Pegawai 431.046.711.000,00 383.349.873.023,00 88,93 413.071.247.359,00
2 Belanja Barang 481.588.723.000,00 413.825.973.675,51 85,93 400.421.465.179,00
3 Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00 10.985.462,00
4 Belanja Hibah 14.991.984.000,00 13.563.884.500,00 90,47 11.775.132.600,00
5 Belanja Bantuan
350.000.000,00 165.000.000,00 47,14 211.500.000,00
Sosial
Jumlah 927.977.418.000,00 810.904.731.198,51 87,38 825.490.330.600,00
a. Belanja Pegawai
Berikut ini adalah data anggaran dan realisasi dari belanja
pegawai tahun 2017.
c. Belanja Bunga
d. Belanja Hibah
No Uraian Anggaran 2017 Realisasi 2017 % Realisasi 2016
(Rp) (Rp) (Rp)
1. Belanja Hibah kepada
0,00 0,00 0 520.000.000,00
Pemerintah
2. Belanja Hibah kepada
0,00 0,00 0 2.233.800.000,00
Kelompok Masyarakat
3. Belanja Hibah kepada
Organisasi 14.991.984.000,00 13.563.884.500,00 90,47 2.782.866.200,00
Kemasyarakatan
4. Belanja Hibah Dana
BOS untuk Satuan 0,00 0,00 0,00 2.661.846.400,00
Pendidikan Dasar
5. Belanja Hibah Dana
BOS untuk Satuan 0,00 0,00 0,00 3.576.620.000,00
Pendidikan Menengah
Jumlah 14.991.984.000,00 13.563.884.500,00 90,47 11.775.132.600,00
2. Belanja Modal
Belanja modal adalah suatu pengeluaran yang dilakukan untuk
menambah aset tetap atau investasi yang ada sehingga akan
memberikan manfaatnya tersendiri pada periode tertentu. Dalam
5.1.3. TRANSFER
5.3. NERACA
5.3.1. ASET
5.3.1.1. Aset Lancar
Aset lancar merupakan kelompok pos/rekening yang
menggambarkan kekayaan daerah yang dicairkan atau memiliki
perputaran paling lama satu tahun terhitung sejak tanggal neraca.
Saldo keseluruhan kelompok rekening aset lancar per 31 Desember
2017 dan 31 Desember 2016 dapat dirinci sebagai berikut :
g. Piutang Pendapatan
Piutang Pendapatan Tahun 2017 dan tahun 2016 masing-
masing sebesar Rp48.792.000.538,00 dan Rp44.831.919.721,00 atau
terdapat kenaikan sebesar Rp3.960.080.817,00 atau 8,83%. Piutang
pendapatan pada tahun 2017 dan 2016 dengan rincian sebagai
berikut:
31 Desember 2017 31 Desember 2016
No Piutang Pendapatan
(Rp) (Rp)
1 Piutang Pajak Daerah 22.270.020.299,00 21.757.895.811,00
2 Piutang Retribusi 2.303.635.930,00 2.667.085.979,00
Piutang Lain-lain PAD
3
yang Sah 24.218.344.309,00 15.706.354.117,00
Piutang Transfer
4 Pemerintah Daerah
Lainnya 0,00 4.700.583.814,00
Jumlah 48.792.000.538,00 44.831.919.721,00
Jalan Umum
Jumlah 22.270.020.299,00 21.757.895.811,00
2) Piutang Retribusi
Saldo Piutang Retribusi merupakan saldo tagihan
Pemerintah Kota Tegal atas Retribusi Daerah per 31 Desember
2017 yang diharapkan dapat direalisasikan pada Tahun
Anggaran berikutnya, dengan rincian sebagai berikut :
31 Desember
No. Piutang Retribusi 31 Desember 2017 2016
(Rp) (Rp)
Piutang Retribusi
1 Pelayanan Parkir di 254.736.495,00 313.281.950,00
Tepi Jalan Umum
Piutang Retribusi
2 0,00 2.113.650,00
Pelayanan Pasar
Piutang Retribusi
3 10.282.828,00 10.282.828,00
Pengendalian Menara
Piutang Retribusi
4 Pemakaian Kekayaan 979.703.233,00 884.981.533,00
Daerah
Piutang Retribusi
5 641.031.474,00 936.357.768,00
Tempat Pelelangan
Piutang Retribusi
6 70.000,00 35.000,00
Rumah Potong Hewan
Piutang Retribusi Izin
7 409.518.900,00 484.134.500,00
Mendirikan Bangunan
Piutang Retribusi Izin
8 8.293.000,00 35.898.750,00
Gangguan
Jumlah 2.303.635.930,00 2.667.085.979,00
Piutang Retribusi per 31 Desember 2017 sebesar
Rp2.303.635.930,00 turun sebesar Rp363.450.049,00 atau
13,63%.
h. Piutang Lainnya
Saldo piutang lainnya merupakan saldo tagihan Pemerintah
Kota Tegal yang bukan merupakan piutang pajak, retribusi, Lain-lain
PAD yang sah ataupun dana bagi hasil dengan saldo per tanggal 31
Desember 2017 dan 2016 masing-masing sebesar
Rp2.005.809.647,00 dan Rp4.381.547.681,40 lebih kecil
Rp2.375.738.034,40 atau mengalami penurunan sebesar 54,22% dari
tahun sebelumnya.
i. Penyisihan Piutang
k. Persediaan
Rekening ini menggambarkan harga perolehan persediaan
barang pakai habis yang dimaksudkan untuk mendukung kegiatan
operasional Pemerintah Daerah, dan barang-barang untuk
dijual/diserahkan dalam rangka pelayanan kepada masyarakat,
dengan rincian saldo per 31 Desember 2017 serta 2016 masing-
2) Investasi Permanen
Saldo investasi permanen merupakan penempatan dana
Pemerintah Kota Tegal dalam bentuk Penyertaan modal Pemerintah
Daerah yang bersifat permanen (ditujukan untuk kepemilikan)
dengan saldo per 31 Desember 2017 dan 2016 masing-masing
sebesar Rp54.898.989.967,43 dan Rp44.973.989.967,43 sehingga
mengalami peningkatan sebesar Rp9.925.000.000,00 atau 22,07%.
Investasi Pemerintah Kota Tegal sebesar Rp 54.898.989.967,43
tersebut terdiri dari sebagaimana berikut
Per 31 Des 2017 Per 31 Des 2016
No Investasi Permanen
(Rp) (Rp)
a. Tanah
Saldo Tanah pada neraca per 31 Desember 2017 sebesar
Rp700.595.384.676,00 lebih kecil Rp7.096.544.177,00 atau turun
sebesar 1,00% dari saldo tanah pada neraca per 31 Januari 2016
sebesar Rp707.691.928.853,00 dengan rincian sebagai berikut :
SALDO AWAL MUTASI TAMBAH MUTASI KURANG SALDO AKHIR
TANAH
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
Tanah
30.523.939.000,00 3.430.778.023,00 0,00 33.954.717.023,00
Perkampungan
Tanah Kebun
318.000.000,00 0,00 0,00 318.000.000,00
Campuran
Tanah Hutan 0,00 130.551.800,00 0,00 130.551.800,00
Tanah Untuk
Bangunan 640.191.018.853,00 4.682.417.000,00 15.340.291.000,00 629.533.144.853,00
Gedung
Tanah Untuk
Bangunan 36.658.971.000,00 12.484.760.000,00 12.484.760.000,00 36.658.971.000,00
Bukan Gedung
Jumlah 707.691.928.853,00 20.728.506.823,00 27.825.051.000,00 700.595.384.676,00
JALAN,
JARINGAN MUTASI MUTASI
SALDO AWAL SALDO AKHIR
DAN TAMBAH KURANG
INSTALASI
Bangunan
Pengaman
Sungai dan 92.991.722.372,80 414.511.900,00 0,00 93.406.234.272,80
Penanggulangan
Bencana Alam
Bangunan
Pengembangan
2.331.799.336,00 0,00 257.008.000,00 2.074.791.336,00
Sumber Air dan
Air Tanah
Bangunan Air
8.843.527.020,00 0,00 0,00 8.843.527.020,00
Bersih/Baku
Bangunan Air
32.852.492.928,00 5.452.383.300,00 92.375.800,00 38.212.500.428,00
Kotor
Bangunan Air 318.773.200,00 268.491.000,00 268.491.000,00 318.773.200,00
Instalasi Air
Minum/Air 9.407.518.464,00 2.672.439.000,00 0,00 12.079.957.464,00
Bersih
Instalasi Air
2.628.433.487,00 0,00 0,00 2.628.433.487,00
Kotor
Instalasi
Pengolahan
5.534.380.100,00 5.153.882.000,00 5.153.882.000,00 5.534.380.100,00
Sampah Non
Organik
Instalasi
Pembangkit 153.586.972,00 0,00 0,00 153.586.972,00
Listrik
Instalasi Gardu
3.069.634.627,00 86.945.750,00 208.531.000,00 2.948.049.377,00
Listrik
Instalasi
89.515.000,00 89.515.000,00 89.515.000,00 89.515.000,00
Pertahanan
Instalasi Gas 10.428.000,00 0,00 0,00 10.428.000,00
Instalasi
10.829.000,00 28.162.500,00 0,00 38.991.500,00
Pengaman
Jaringan Air
3.662.172.700,00 412.461.800,00 0,00 4.074.634.500,00
Minum
Jaringan Listrik 62.128.034.393,00 19.081.981.720,00 5.600.654.500,00 75.609.361.613,00
Jaringan
6.184.472.100,00 8.007.874.900,00 5.805.875.000,00 8.386.472.000,00
Telepon
Jumlah 540.944.919.636,80 92.434.389.229,00 18.437.174.500,00 614.942.134.365,80
1) Pusat Perdagangan
Saldo Kemitraan Dengan Pihak Ketiga berupa Pusat
Perdagangan Kota Tegal per 31 Desember 2017 sebesar
Rp15.567.500.000,00, merupakan nilai atas tanah seluas
16.250 m² di Jalan Mayor Jenderal Sutoyo (eks Terminal
Lama), yang terdaftar di Kantor Pertanahan Kota Tegal
dengan sertifikat HPL Nomor 1/Pekauman atas nama
Pemerintah Daerah Kotamadya Tingkat II Tegal. Tanah
dimaksud telah dikerjasamakan dengan pihak ketiga dalam
proyek pembangunan dan pengelolaan Pusat Perdagangan,
yang saat ini dikenal sebagai Pacific Mall.
Sebagian dari nilai tersebut yaitu bagian tanah seluas
400 m² telah diputuskan oleh Mahkamah Agung sah
4) SPBU Tegalsari
Saldo kemitraan dengan pihak ketiga berupa SPBU
Tegalsari per 31 Desember 2016 sebesar
Rp4.584.667.500,00, merupakan nilai atas tanah seluas
1.395 m² terletak di eks Sari Hotel, Kelurahan Tegalsari,
Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal.
Dalam perjanjian tersebut Pemerintah Kota Tegal
menyertakan modal berupa lahan Sertifikat Hak
Pengelolaan (HPL) nomor 13 kelurahan Tegalsari tanggal
17 September 2008 seluas ±1.395 m2 senilai
Rp4.584.667.500,00.
Selanjutnya di atas lahan tersebut dibangun
bangunan SPBU beserta fasilitasnya, dan diterbitkan HGB
atas nama PT Dedy Jaya Lambang Perkasa diatas HPL atas
nama Pemerintah Kota Tegal. PT. Dedy Jaya Lambang
Perkasa menyertakan modal investasi berupa bangunan
beserta fasilitas pendukung Stasiun Pengisian Bahan Bakar
untuk Umum (SPBU) yang dibangun di Lahan Eks Sari
Hotel Kelurahan Tegalsari Kecamatan Tegal Barat Kota
Tegal serta modal kerja.
Mutasi
31 Des 2016 Mutasi 31 Des 2017
No OPD Tambah
(Rp) Kurang (Rp) (Rp)
(Rp)
Dinas 3.084.000,0
1 6.168.000,00
-
3.084.000,00
0
Kesehatan
Bagian
2 -
-
- -
Umum
Dinas
Kepemudaan
4.667.200,0
3 dan Olah 9.334.400,00
-
4.667.200,00
0
Raga, dan
Pariwisata
Dinas
4 Lingkungan -
-
- -
Hidup
Dinas
Koperasi,
Usaha Kecil 8.157.400,0
5 16.314.800,00
-
8.157.400,00
0
Menengah,
dan
Perdagangan
Dinas
Pendidikan 88.45 17.69 70.760.000,
6 -
0.000,00 0.000,00 00
dan
Kebudayaan
BLUD
7 Akademi 117.796.000,00
-
29.449.000,00 88.347.000,00
Keperawatan
Dinas
Kependudukan 98.220.160,0
8 27.600.000,00 99.775.200,00 29.155.040,00
0
dan Pencatatan
Sipil
Dinas 28.756.200,0
9 38.341.600,00 - 9.585.400,00
0
Perhubungan
Badan
10 Keuangan 119.914.880,00 98.230.000 ,00 49.624.720,00 168.520.160 ,00
Daerah
Jumlah 335.469.680,00 286.455.200,00 151.412.760,00 470.512.120,00
a. Aset Lain-lain
Rekening ini menggambarkan nilai perolehan dan/atau nilai wajar aset
milik/dikuasai oleh Pemerintah Kota Tegal per 31 Desember 2017 dan 2016, yang
tidak dapat diklasifikasikan atau tidak lagi memenuhi klasifikasi aset yang telah
diklasifikasi sebelumnya dalam kelompok Aset Lainnya. Saldo aset lain-lain per 31
Desember 2017 sebesar Rp199.369.395.654,86 lebih besar Rp94.376.414.592,06
atau naik 72,54% dari saldo Aset Lain-lain pada neraca per 31 Desember 2016
sebesar Rp104.992.981.062,80, dengan rincian mutasi sebagai berikut:
5.3.2. KEWAJIBAN
Akun ini menggambarkan jumlah kewajiban daerah, terdiri
dari kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang, per
tanggal 31 Desember 2017 dan 2016, sebagai berikut :
5.3.3. EKUITAS
Rekening ini menggambarkan jumlah kekayaan bersih
Pemerintah Kota Tegal, yang menunjukkan hak Pemerintah Daerah
terhadap aset yang dimiliki/dikuasai, setelah dikurangi hak (claim)
pihak ketiga terhadap aset tersebut. Hak pihak ketiga ini merupakan
kewajiban yang harus diselesaikan oleh Pemerintah Daerah, meliputi
kewajiban jangka pendek dan kewajiban jangka panjang,
sebagaimana dijelaskan pada bagian sebelumnya.
Ekuitas Pemerintah Kota Tegal per 31 Desember 2017 dapat
digambarkan sebagai berikut :
Ekuitas Awal 2.056.359.220.700,60
Surplus/Defisit-LO 129.227.176.806,82
Sub Total 2.185.586.397.507,42
Dampak Kumulatif Perubahan Kebijakan/Kesalahan
Mendasar 53.165.462.028,98
Ekuitas Pemkot Tegal per 31 Desember 2017 2.238.751.859.536,40
Pendapatan Asli
(Rp) (Rp)
Daerah (PAD)
Pendapatan Pajak Daerah 69.518.915.272,00 55.919.594.107,00 124,32
Pendapatan Retribusi
19.501.653.707,00 21.130.261.408,00 92,29
Daerah
Pendapatan Hasil
Pengelolaan Kekayaan 14.707.658.210,00 11.551.149.915,00 127,33
Daerah yang Dipisahkan
Lain-lain PAD yang Sah 211.734.668.317,99 212.417.132.128,17 99,68
Jumlah 315.462.895.506,99 301.018.137.558,17 104,80
Dalam Tahun Anggaran 2017 realisasi Pendapatan Asli
Daerah sebesar Rp315.462.895.506,99 naik sebesar
Rp14.444.629.948,82 atau 4,80% dibandingkan dengan realisasi
Tahun Anggaran 2016 sebesar Rp301.018.137.558,17 .
(Rp) (Rp)
Retribusi Pemakaian Kekayaan
1.252.723.150,00 1.194.464.350,00 104,88%
Daerah
Retribusi Pasar Grosir dan/ atau
759.408.304,00 721.478.613,00 105,26%
Pertokoan
Retribusi Tempat Pelelangan 7.449.349.467,00 7.650.377.521,00 97,37%
Retribusi Terminal 1.043.000,00 942.648.500,00 0,11%
Retribusi Tempat Khusus Parkir 858.226.600,00 792.242.400,00 108,33%
Retribusi Rumah Potong Hewan 23.065.000,00 25.330.000,00 91,06%
Retribusi Tempat Rekreasi dan
1.889.577.100,00 1.314.279.000,00 143,77%
Olah raga
Jumlah 12.233.392.621,00 12.640.820.384,00 81,83%
Beban Luar Biasa. Beban tersebut belum termasuk beban yang dikeluarkan
dari Dana BOS APBN.
Rincian Beban adalah sebagai berikut:
Realisasi 2017 Realisasi 2016
No Beban %
(Rp) (Rp)
1. Beban Operasi 922.679.135.418,17 941.986.690.849,33 97,95%
2. Beban Transfer 686.678.600,00 656.961.500,00 104,52%
Beban Defisit non
3. 3.800.794.008,00 0,00 0,00%
Operasional
4. Beban Luar Biasa 82.944.400,00 81.000.000,00 102,40%
Jumlah 927.249.552.426,17 942.724.652.349,33 98,36%
Dalam Tahun Anggaran 2017 realisasi Beban sebesar
Rp927.249.552.426,17 turun sebesar 1,64% atau sebesar
Rp15.475.099.923,16 dibandingkan dengan realisasi Tahun
Anggaran 2016 sebesar Rp942.724.652.349,33
1. Beban Operasi
Beban Operasi pada tahun 2017 sebesar
Rp922.703.350.693,17 meliputi Beban Pegawai, Beban Barang
dan Jasa, Beban Bunga, Beban Hibah, Beban Bantuan Sosial,
Beban Penyusutan dan Amortisasi serta Beban Penyisihan
Piutang.
Rincian Beban Operasi adalah sebagai berikut:
Realisasi 2017 Realisasi 2016
No Beban Operasi %
(Rp) (Rp)
1 Beban Pegawai 379.697.212.813,00 413.282.225.083,00 97,96
Beban Barang dan 437.836.009.691,19 91,87
2 430.718.620.342,34
Jasa
3 Beban Bunga 0,00 2,33 101,71
Beban Subsidi 0,00 0,00 0,00
4 Beban Hibah 13.563.884.500,00 11.775.132.600,00 0,00
Beban Bantuan 165.000.000,00 100,00
5 156.324.000,00
Sosial
Beban Penyusutan 90.095.416.203,51 115,19
6 80.419.812.675,00
dan Amortisasi
Beban Penyisihan 1.321.612.210,47 105,55
7 5.634.576.145,66
Piutang
Jumlah 922.679.135.418,17 941.986.690.849,33 97,95
Dalam Tahun Anggaran 2017 realisasi Beban Operasi
sebesar Rp922.679.135.418,17 turun sebesar
Rp19.307.555.430,16 atau lebih kecil 2,05% dibandingkan
g. Beban Transfer
Beban Transfer dalam periode Tahun Anggaran 2017
terealisasi sebesar Rp686.678.600,00 naik 4,52% atau sebesar
Rp29.717.100,00 dibandingkan dengan realisasi Tahun
Anggaran 2016 sebesar Rp656.961.500,00 sebagaimana rincian
berikut :
Surplus/Defisit Operasional
Dari realisasi Pendapatan-LO Tahun 2017 sebesar
Rp1.056.476.729.232,99 dan Jumlah Beban–LO, Defisist dari
kegiatan Operasional dan Baeban Luar Biasa sebesar
RpRp927.249.552.426,17 maka Surplus-LO adalah sebesar
Rp129.227.176.806,82 turun sebesar Rp70.707.825.725,02 atau
35,37% dibandingkan dengan realisasi Tahun Anggaran 2016
sebesar Rp199.935.002.531,84.
Arus Kas Bersih dari Per 31 Des 2017 Per 31 Des 2016
Aktivitas Investasi Aset Non
(Rp) (Rp)
Keuangan
Arus Kas Masuk 1.060.420.000,00 853.998.000,00
Arus Kas Keluar 196.427.063.190,00 237.965.765.522,00
Jumlah Arus Kas Bersih dari
Aktivitas Investasi Non (195.366.643.190,00) (237.111.767.522,00)
Keuangan
Kenaikan/Penurunan Kas
(3.274.504.671,00) (25.698.679.028,00)