Nama :

NIM : C.16312010
Prodi : Teknik Pertambangan/Tk.3
Mata Kuliah : Kebijakan Pertambangan

PERBANDINGAN UU NO. 11 TAHUN 1967 VS UU NO. 4

TAHUN 2009
UU NO. 11 TAHUN 1967 UU NO. 4 TAHUN 2009
37 PASAL & 12 BAB 175 PASAL & 26 BAB
KANDUNGAN TAMBANG
Segala bahan galian ( unsusr-unsur Lebih spesifik mineral dan batubara
kimia mineral-mineral bijih-bijih dan
segala macam batuan termasuk batu-
batu mulia yang merupakan endapan-
endapan alam)
GOLONGAN BAHAN TAMBANG
a. Golongan bahan galian strategis a. Mineral radioaktif
b. Golongan bahan galian vital b. Mineral logam
c. Golongan bahan galian non c. Mineral bukan logam dan
strategis dan non vital batuan
d. Batubara
PENGUASAAN PERTAMBANGAN
 Dikusai Negara
diselenggarakan oleh
pemerintah dan atau
Pemerintah pemerintah daerah
 Pemerintah setelah
berkonsultasi dengan DPR
menetapkan kebujakan untuk
kepentingan dalam negri
KEWENANGAN PENGELOLA
a. Bahan galian golongan  Bupati/Walikota apabila wilayah
strategis dan vital oleh Mentri Izin Usaha Pertambangan
b. Bahan galian Golongan Vital (WIUP) berada dalam satu
dan Non strategis-Non vital oleh wilayah Kbupaten / Kota
pemerintah daerah tingkat 1  Gubernur apabila WIUP berada
pada lintas Wilayah Kab/Kota
 Mentri apabila WIUP berada
pada lintas wilayah Provinsi
PENGAWASAN
Terpusat kepada Mentri Pembinaan dan Pengawasan terhadap
pemegang IUP dan IUPK dilakukan
oleh Mentri, Gubernur, Bupati/Walikota
sesuai dengan kewenanganya,
sedangkan untuk IPR merupakan
tugas Bupati/Walikota
PENGGUNAAN LAHAN
Dalam penggunaan lahan dilakukan Pembatsan tanah yang dapat
pembatsan tanah yang dapat
diusahakan
WILAYAH PERTAMBANGAN
Tidak teratur secara jelas. Hanya
disebutkan tidak meliputi : tempat-
tempat kuburan, tempat-tempat yang di
anggap suci, pekrjaan-pekerjaan
umum, misalnya jalan-jalan umum,
jalan-jalan kereta api, saluran air listrik,
gas dan sebagainya. Tempat-tempat
pekerjaan usaha pertambangan lain,
bangunan-bangunan, rumah tempat
tinggal atau pabrik-pabrik.
BENTUK PERIZINAN
 Kuasa pertambangan ( KP )
 Surat izin Peratambangan Daerah
 Surat izin pertambangan rakyat (
SIPR )
 Kontrak karya / Perjanjian karya
pengusahaan Pertambangan
Batubara ( PKP2B )
 Investor domestic ( KP, SIPD,
PKP2B
 Investor asing ( KK, PKP2B )
PELAKSANA USAHA PERTAMBANGAN
a. Instansi pemerintah yang di tunjuk
oleh mentri
b. Perusahaan Negara
c. Perusahaan daerah
d. Perusahaan dengan modal
bersama antara negara dan
daerah
e. Koperasi
f. Badan atau perseorangan swasta
yang memenuhi syarat-syarat
yang di maksud dalam (pasal 12
ayat (1)
g. Perusahaan dengan modal
diusahakn dan sebelum memasuki
tahap oprasi produksi pemegang
IUP/IUPK wajib menyelesaikan atsa
tanah dengan pemegang ha katas
tanah
a. WUP (WIilayah Usaha
Pert6ambangan)
b. WPR (Wilayah Pertambangan
Rakyat)
c. WPN ( Wilayah Pencadangan
Negara )
 Izin Usaha Pertambangan (IUP)
 IZIN Pertambangan Rakyat (IPR)
 Izin Pertambangan Khusus (IUPK)
a. IUP ( Izin Usaha
Pertambangan ) diberikan
pada badan usaha, koprasi
dan perseorangan ( pasal 38)
b. IPR Izin pertambangan rakyat
diberikan pada penduduk
setempat, naik perseorangan
maupun kelompok
masyarakat atau koperasi
(pasal 67) dengan luas
terperinci (pasal 68)
c. IUPK (Izin usaha
pertambangan khusus )
diberikan pada badan usaha
berbadan hukum Indonesia,
baik BUMN, BUMD, maupun
swasta. BUMD dan BUMD
mendapat prioritas (pasal 75)
a. Pemegang IUP atau IUPK
b. BADAN Usaha
c. Koprasi
d. Perseorangan dengan kualifikasi
yang telah di tetapkan oleh
kualifikasi menteri
 bersama antara Negara dan atau
daerah dengan koprasi atau
perseorangan swasta yang
memenuhi syrat-syarat yang
dimaksud dalam pasal 12 ayat (1)
h. Pertambangan rakyat
TAHAPAN USAHA PERTAMBANGAN
 Pengyelidikan umum
 Eksplorasi
 Ekploitasi
 Pengolahan dan pemurnian
 Pengangkutan
 Penjualan
PERIZINAN USAHA
Permohonan
JANGKA WAKTU PERIZINAN
 KP/KK/PKP2B Penyelidikan
umum (1+1 tahun)
 KP/KK/PKP2B Eksplorasi (3
tahun +2x1 tahun )
 KK/KP/PKP2B Studi kelayakan
(1+1 tahun )
 KK/PKP2B Oprasi
produksi/Eksploitasi Termasuk
pengolahan dan pemurnian serta
pemasaran (30 tahun + 2 x 10
tahun )
HAK DAN KEWAJIBAN
1. Keuangan :
a. KP, sesuai peraturan
perundang-undangan yang
berlaku
b. KK/PKP2B, tetap pada saat
kontrak di tanda tangani
1. Lingkungan
2. Nilai tambah ( hanya di atur
dlam kontrak )
3. Pemanfaatan tenaga kerja
setempat
1. IUP Eksplorasi meliputi kegiatan :
 Penyelidikan umum
 Eksplorasi
 Studi kelayakan
2. IUP oprasinal produksi meliputi
kegiatan :
 Kontruksi
 Penambangan
 Pengolahan dan pemurnian
 Serta pengangkutan dan
penjualan
 Lelang untuk mineral logam dan
batubara
 Permohonan wilayah untuk mineral
bukan logam dan bantuan perijinan
 IUP Ekplorasi mineral logam (8
tahun) terdiri dari penyelidikan
umum ( 1 tahun ), eksplorasi (3
tahun + 2x1 tahun ) dan studi
kelayakan (1+1 tahun)
 IUP Eksplorasi batubara (7 tahun )
terdiri dari penyelidikan umum (
tahun ) eksplorasi (2 tahun + 2x1
tahun) dan studi kelayakan (2tahun)
 IUP Oprasi produksi mineral dan
batubara (20 tahun + 2x10 tahun)
terdiri dari kontruksi (3 tahun) dan
kegiatan penambangan,
pengolahan dan pemurnian
pengangkutan dan penjualan (20
tahun)
1. Keuangan : membayar pendapatan
Negara dan daerah : pajak PNBP,
iuran ( pasal 128 -133)
2. Lingkungan, meliputi:
a. Good mining practices pasal 95
b. Reklamsi pasca tambang dan
konservasi yang telah
direncanakan beserta dan yang
disediakan pasal 96-100
3. Pemegang IUP oprasi produksi
wajib melakukan pengolahan dan
 4. Kemitraan pengusah local
5. Program pengembangan
dan pemberdayaan
masyarakat
DIVESTASI
Tidak diatur
SANKSI
 Ketentuan pidana diatur tetapi
aturan tersebut sudah tidak sesuai
lagi dengan situasi dan kondisi saat
ini. Hukuman penjara selama-
lamanya enam tahun dan dengan
denda setinggi tinggianya lima ratus
ribu rupiah. Sanksi pidana
lingkungan sangat sedikit pasal
31,32,33
 Tidak ada sanksi pidana terhadap
pemeberi/penerbit izin
KELEBIHAN UU NO. 4 TAHUN 2009
1. Ditiadakannya sistem kontrak karya, 1. UU ini tidak mengatur secara tegas
maka pemerintah menjadi pihak
yang memberi ijin kepada pelaku
usaha di industri pertambangan
mineral dan batubara.
2. Undang-undang ini telah mengatur
dan memperhatikan masalah
mengenai pengelolaan dan
pelestarian lingkungan akibat
kegiatan eksplorasi.
3. Telah diatur distribusi kewenangan
pemurnian hasil tambang di dalam
negri untuk nilai tambah pasal 103-
104
4. Mengutamakan pemanfaatan
tenaga kerja setempat pasal 106
5. Saat tahap oprasi produksi wajib
mengikutsertakan pengusah local
pasal 107
6. Menyusun program
pengembamgan dan
pemberdayaan masyarakat pasal
108
7. Wajib menggunakan perusahaan
jasa pertambangan local dan atau
nasional seperti konsultasi dan
perncanaan pasal 124
Setelah 5 tahun berproduksi badan
usaha pemegang IUP dan IUPK yang
sahamnya dimiliki oleh asing wajib
melakukan divetasi saham pada
pemerintah, pemerintah daerah badan
usaha milik Negara, dan badan usaha
swasta nasinal.
 Sanksi administrative yang
mencakup cukup keras kepada
pemegang IUP,IUPR atau IUPK
jika melakukan pelangaran berupa
: peringatan tertulis,penghentian
sementara sebagian atau seluruh
kegiatan eksplorasi atau oprasi,
produksi dan aatau pencabutan
IUP, IPR, atau IUPK pasal 151,
152
 Pidana penjara paling lam 10
tahun dan denda banyak 10
miliyar pasal 158, 159, 160
KELEMAHAN UU NO. 4 TAHUN 2009
dan eksplisit perihal kewajiban
memasok kebutuhan dalam negeri
(Domestic Market Obligation/DMO).
2. UU Minerba masih belum mengatur
secara jelas mengenai divestasi.
3. Tidak jelas dan tegasnya jumlah
besaran sesungguhnya penerimaan
Negara dari pajak dan non pajak.
4. Kewenangan pemberian IUP
diberikan kepada pemerintah
daerah, namun belum disertai
 yang jelas antara penyelenggaraan
kebijakan pertambangan umum.
4. Adanya kepastian hukum
pemberian sanksi bagi pelaku
pelanggaran usaha pertambangan.
5. Pemerintah menetatpkan prioritas
nasional seperti Domestic Market
Obligation (DMO), nilai tambah hasil
tambang, divestasi, dan lain-lain.
6. Telah diatur mekanisme
pengusahaan mulai dari sistem
pelelangan, luas wilayah, jangka
waktu, dan lain-lain.
7. Hak-hak masyarakat telah
dilindungi mulai dari kewajiban
pengembangan masyarakat dan
pelindungan lingkungan di sekitar
tambang.
8. UU minerba juga mengakomodasi
kepentingan daerah, dengan
memberikan kewenangan kepada
pemerintah daerah untuk dapat
menjalankan fungsi perencanaan,
pembatasan luas wilayah, dan
jangka waktu izin usaha
pertambangan.
9. Terdapat pasal yang mengatur
tentang batasan wilayah maksimal
operasi pertambangan.
dengan kerangka acuan strategi
kebijakan pertambangan nasional
yang jelas.
5. UU Minerba juga tidak mampu
mengintervensi dan memperbaiki
kontrak-kontrak pertambangan yang
telah ada sebelumnya.
6. UU Minerba cenderung masih
memuat ketentuan yang bersifat
sangat umum.
7. Tidak diakuinya Hak Veto rakyat
dan tidak adanya perlindungan
masyarakat yang terkena dampak
negative langsung dari kegiatan
usaha pertambangan.
8. Terancamnya kawasan hutan
lindung dan hutan adat karena
adanya alih fungsi hutan setelah
ada izin dari pemerintah.
9. Adanya kontradiktif dengan UU
Lingkungan Hidup yang mengakui
legal standing organisasi
lingkungan hidup untuk mengajukan
gugatan terhadap perusahaan yang
merusak lingkungan.
10. Beberapa pasal yang dinilai tidak
memperhatikan masyarakat yang
justru terkena dampak negatif
langsung dari kegiatan usaha
pertambangan
11. Kurangnya Transparansi &
akuntabilitas.