Etika Rahayu Putri-R.0009039 PDF

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
LAPORAN TUGAS AKHIR
RENCANA TANGGAP DARURAT SEBAGAI UPAYA

PENANGGULANGAN BENCANA INTERNAL DI
RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF. DR.
R. SOEHARSO SURAKARTA
Etika Rahayu Putri

R.0009039
PROGRAM DIPLOMA III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
Surakarta
commit2012
to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
commit to user
iii
ABSTRAK
RENCANA TANGGAP DARURAT SEBAGAI UPAYA

PENANGGULANGAN BENCANA INTERNAL
DI RUMAH SAKIT ORTOPEDI PROF.
DR. R. SOEHARSO SURAKARTA
Etika Rahayu Putri *), Harninto**), dan Reni Wijayanti**)
Tujuan: Mengetahui rencana tanggap darurat, Tim Penanggulangan Keadaan

Darurat dan Sarana dan Fasilitas sebagai upaya penanggulangan bencana internal di
rumah sakit.
Metode: Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif yang

memberikan gambaran atau rencana tanggap darurat di rumah sakit. Pengambilan
data mengenai tanggap darurat rumah sakit dilakukan melalui observasi langsung ke
lapangan, wawancara dengan pihak-pihak terkait serta studi kepustakaan.
Hasil: Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta sudah mempunyai Tim
Penanggulangan Bencana di rumah sakit dan mempunyai sarana dan fasilitas
penanggulangan bencana internal rumah sakit. Hal tersebut telah sesuai dengan
Undang-undang Nomor 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja.
Simpulan: Rumah Sakit telah mempunyai buku Pedoman Penanganan Bencana di

Rumah Sakit maka Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta telah
melaksanakan upaya tanggap darurat sebagai upaya penaggulangan bencana internal
di rumah sakit sehingga telah sesuai dengan perundang-undangan yang terkait. Saran
yang diberikan adalah supaya penempatan Alat Peamadam Api Ringan disesua ikan
standar, perbaikan box Alat Pemadam Api Ringan yang sudah rusak, pengadaan
sprinkler, disediakan peta evakuasi dan rute evakuasi yang lebih jelas serta dilakukan
pelatihan tanggap darurat secara menyeluruh minimal setiap setahun sekali.
Kata kunci: Tanggap Darurat, Penanggulangan Bencana Internal, Rumah

Sakit
*)
Mahasiswa Prodi Diploma III Hiperkes dan Keselamatan Kerja, Fakultas
Kedokteran, Universitas Sebelas Maret Surakarta
**)
Prodi D.III Hiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran, Universitas
Sebelas Maret Surakarta
commit to user
iv
ABSTRACT
EMERGENCY RESPONSE PLAN IN EFFORTS HANDLING THE

INTERNAL DISASTER IN ORTHOPEDIC HOSPITAL
PROF. DR. R. SOEHARSO SURAKARTA
Etika Rahayu Putri *), Harninto**), dan Reni Wijayanti**)
Objectives: Know the emergency response plan, Emergency Response Team and the
facilities and amenities as an internal disaster management efforts in the hospital.
Methods : This study was conducted using descriptive methods that provide an
overview of emergency response plans at the hospital. Retrieval of data on hospital
emergency response through direct observation in the location, interviews with
relevant parties as well as library research.
Results: Orthopaedic Hospital Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta already have a

Disaster Management Team in the hospital and have the means and facilities of the
hospital internal disaster handling. It has been in accordance with Law No. 1 of 1970
on Occupational Safety.
Conclusion: Orthopaedic Hospital Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta has been carrying
out emergency response efforts as an attempt handling of internal disasters in
hospitals that are in accordance with relevant legislation. Advice is given for the
placement of adjustable lightweight Fire extinguisher standards, improvement of
Light Fire extinguisher box that is damaged, provided a map of evacuation and
evacuation routes are clear and do a thorough emergency response training at least
once every year.
Key words : Emergency Response, Disaster Management Internal, Hospital
*)
Diploma students Hiperkes Prodi and Safety, Faculty of Medicine, Sebelas Maret
University
**)
Prodi D.III Hiperkes and Safety Faculty of Medicine, Sebelas Maret University
commit to user
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat,
karunia, kesehatan, kekuatan dan kemudahan dalam pelaksanaan Praktek Kerja
Lapangan serta penyusunan laporan Tugas Akhir dengan judul ”Rencana Tanggap
Darurat sebagai Upaya Penanggulangan Bencana Internal Di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta”.
Laporan ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan studi di Program
D.III Hiperkes dan Keselamatan Kerja, Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Di samping itu praktek kerja lapangan ini dilaksanakan untuk
menambah wawasan guna mengenal, mengetahui dan memahami mekanisme serta
problematika yang ada mengenai penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja serta
Lingkungan Hidup di perusahaan.
Dalam pelaksanaan Praktek Kerja Lapangan dan penyusunan laporan ini
penulis telah dibantu dan dibimbing oleh berbagai pihak. Oleh karena itu,
perkenankan penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Zainal Arifin Adnan, dr. Sp.PD-KR-FINASIM, selaku Dekan
Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Sumardiono, SKM., M.Kes selaku Ketua Program Studi Diploma III
Hiperkes dan Keselamatan Kerja Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Harninto, dr, MS, Sp.Ok, selaku pembimbing yang telah memberikan
pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan laporan ini.
4. Bapak Prof. Dr. Respati Suryanto Dradjat, Sp.OT selaku Direktur Utama Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
5. Ibu Nining Setyawati, Dra, M.Si selaku Direktur Umum, SDM dan Pendidikan
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
6. Bapak Dr. Hitaputra Agung Wardana, SpB selaku Ketua Tim K3 Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
7. Ibu Yayah Rumdiah selaku Pembimbing I.
8. Ibu Upiek Rachimah Rachim selaku Pembimbing II.
9. Kepala beserta seluruh petugas di Instalasi Gizi Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr.
R. Soeharso Surakarta yang memberikan kesempatan dalam melakukan
penelitian.
10. Bapak Ibu yang bertugas di seluruh Satker Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso atas segala bantuan dan dukungan yang telah diberikan.
11. Semua pihak yang tidak bisa kami sebutkan satu persatu yang telah membantu
dalam penyusunan laporan ini, semoga Allah SWT meridhoi kita semua, Amin.
12. Bapak- ibu dan adikku tercinta yang telah memberikan kasih sayang dan
dorongan material, moral maupun spiritual.
13. Kekasih tercinta yang telah memberikan dorongan moral maupun spiritual.
Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan ini masih jauh dari sempurna.
Penulis mengharapkan saran dan kritik dari pembaca sehingga dapat dijadikan
masukan di waktu mendatang. Semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi penulis
khususnya dan bagi pembaca padacommit to user
umumnya.
vi
Akhir kata penulis berharap semoga laporan ini dapat memberikan manfaat
bagi kita semua, khususnya mahasiswa Program Diploma III Hiperkes dan
Keselamatan Kerja untuk menambah wawasan yang berkaitan dengan keselamatan
dan kesehatan kerja di Rumah Sakit.
Surakarta, 18 April 2012
Penulis,
Etika Rahayu Putri
commit to user
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PERUSAHAAN ........................................... iii
ABSTRAK ................................................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................. vi
DAFTAR ISI ................................................................................................ viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ........................................................................................ x
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................ 3
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 4
D. Manfaat Penelitian ................................................................ 4
BAB II LANDASAN TEORI ................................................................. 6

A. Tinjauan Pustaka .................................................................. 6
B. Kerangka Pemikiran ............................................................. 18
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 19

A. Metode Penelitian ................................................................. 19
B. Lokasi Penelitian ................................................................. 19
C. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian .................................. 19
D. Sumber Data ......................................................................... 19
E. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 20
F. Pelaksanaan .......................................................................... 21
G. Analisa Hasil ........................................................................ 23
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. 24

A. Hasil Penelitian .................................................................... 24
B. Pembahasan .......................................................................... 43
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 51

A. Simpulan ............................................................................... 51
B. Saran ..................................................................................... 53
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 55

LAMPIRAN
commit to user
viii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Rencana Tanggap Darurat Sebagai Upaya

Penanggulangan Bencana Internal Di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ................................................. 18
Gambar 2. Struktur Organisasi Penanggulangan Bencana Di Rumah Sakit

Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta .................................... 26
commit to user
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Tempat Evakuasi Sementara di Rumah Sakit Ortopedi

Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta .................................................. 33
Tabel 2. Tempat Evakuasi Aman di Rumah Sakit Ortopedi

Tabel 3. Pos Penanganan Bencana di Rumah Sakit Ortopedi

commit to user
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Keterangan selesai PKL
lampiran 2 : Denah Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
lampiran 3 : Surat Keputusan Direktur Utama Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr.
R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang
Pemberlakuan Ketentuan tentang Penyelenggaraan Keselamatan
Kerja, Kebakaran, dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
Lampiran 4 : Surat Keputusan Direktur Utama Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr.
R. Soeharso Surakarta Nomor : HK 03. 05. 2771 tentang Tim
Keselamatan Kerja, Kebakaran, dan Kewaspadaan Bencana (K3)
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan
Denah-denah di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta
Rambu-rambu di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta
commitNomor
R. Soeharso Surakarta to user: OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan
xi
Sistem Alarm Kebakaran di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso Surakarta
Sistem Komunikasi pada saat terjadi Kebakaran dan atau Bencana
di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
Penyediaan Alat Pemadam Api / Kebakaran di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
Lampiran 10 : Daftar Penempatan APAR di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso Surakarta
Lampiran 11 : Daftar Alat Pemadam Kebakaran Hidran di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
Lampiran 12 : Hasil Pengecekan Alat Pemadam Api Ringan pada tahun 2011
Lampiran 13 : Daftar Rute Evakuasi Bencana Internal
Lampiran 14 : Peta Rute Evakuasi
Lampiran 15 : Denah Penempatan APAR, Sistem Alarm, Pilar dan Box Hyidrant
Lampiran 16 : Protap tentang pemeliharaan alarm kebakaran
Lampiran 17 : Protap tentang Pemeriksaan, pegujian dan pemeliharaan sistem
hidran
Lampiran 18 : Protap tentang pemasangan APAR
Lampiran 19 : Protap tentang penggunaan APAR

commit to user
xii
Lampiran 20 : Hasil Dokumentasi
Lampiran 21 : Jadwal Pelaksanaan Magang
commit to user
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam
dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan,
baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan
lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. Bencana yang
diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh
alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir,
kekeringan, angin topan, dan tanah longsor (Rindu Jiwa, 2010).
Rangkaian bencana di Indonesia, seperti Tsunami di Aceh dan Nias
serta gempa bumi di Jawa Tengah dan DIY, bom di Bali serta bencana alam
lainnya, telah menempatkan Indonesia sebagai bangsa yang rentan terhadao
bencana. Wilayah Indonesia merupakan wilayah yang rawan terhadap
bencana baik alam maupun ulah manusia.
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta (kemudian
disingkat RSOS) merupakan salah satu bentuk rumah sakit khusus pusat
rujukan untuk ortopedi dan rehabilitas medik. RSOS didirikan pada tanggal
28 Agustus 1951 dengan diawali pelayanan Rehabilitas Centrum.
commit to user
1
2
Sejak berdirinya RSOS telah beberapa kali mengalami perubahan
baik dari status kelembagaan organisasi maupun perkembangan palayanan
yang ada pada saat ini.
Rumah sakit biasanya menjadi tempat tujuan utama untuk mencari
pertolongan, sehingga rumah sakit segera dipenuhi oleh korban. Padahal,
rumah sakit di lokasi bencana merupakan bagian dari korban. Disisi lain,
tidak ada alasan untuk memberikan pelayanan yang tidak bermutu kepada
korban bencana, bagaimanapun kondisi rumah sakit tersebut. Pada fase- fase
awal pasca bencana, rumah sakit biasanya membutuhkan tambahan kapasitas
pelayanan. Dengan demikian penting bagi rumah sakit untuk membuat
Disaster Plan yang implementatif sebagai pedoman bagi keseluruhan
komponen rumah sakit dalam memberikan pelayanan yang mempunyai
standar mutu maupun kualitas. Disaster Plan di dalam rumah sakit akan
mencegah praktek pelayanan kesehatan yang tidak aman bagi korban
bencana. Perencanaan untuk kesiagaan menghadapi kondisi pasca bencana ini
sebaiknya meliputi tidak hanya di pre-hospital namun juga pada area rumah
sakit dan post-hospitalization (Pedoman RS, 2009).
Dari segi ketenagaan RSOS seluruhnya berjumlah 670 orang, terdiri
dari 11 orang dokter umum, 17 orang dokter spesialis, 165 orang perawat, 65
orang penunjang medik dan 370 orang penunjang lainnya. Sarana dan
prasarana yang ada meliputi Ruang Gawat Darurat lengkap dengan ruang
penunjang dengan peralatan dan jenis pemeriksaan yeng lengkap, ruang
sterilisasi sentral dan binatu dengan alat yang modern untuk orthotik
commit to user
3
prostetik. Sebagai Instalasi Rumah Sakit yang menangani keadaan darurat,
RSOS juga perlu untuk melakukan evakuasi pada saat keadaan darurat,
seperti kebakaran, peledakan, bencana alam maupun teror bom. Resiko
kebakaran dan peledakan terjadi terutama pada gudang, ruang gas, Instalasi
gizi, Instalasi CSSD dan Binatu. Oleh karena itu rumah sakit perlu suatu
sistem tanggap darurat yang mencakup rencana evakuasi dan prosedur-
prosedur yang harus dilakukan saat keadaan darurat untuk menyelamatkan
pasien, pengunjung maupun karyawan di rumah sakit.
Dengan latar belakang diatas maka penulis akan membahas lebih
lanjut mengenai “Rencana Tanggap Darurat Sebagai Upaya
Penanggulangan Bencana Internal Di Rumah Sakit Ortopedi Prof. DR.
R. Soeharso Surakarta”.
Dalam pelaksanaannya, penulis hanya membahas rencana tanggap
darurat untuk penanggulangan bencana internal di rumah sakit seperti
kabakaran, bencana alam dan teror bom.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang diatas maka dapat diambil rumusan
masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana peran tim tanggap darurat dalam penanggulangan bencana
Internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ?
2. Bagaimana fasilitas yang disediakan dalam penanggulangan bencana
Internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta ?

commit to user
4
3. Bagaimana rencana tanggap darurat sebagai upaya penanggulangan
bencana internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta?
C. Tujuan Penelitian
1. Mengetahui tim yang terbentuk untuk penggulangan bencana di Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
2. Mengetahui sarana dan fasilitas yang digunakan untuk penanggulangan
bencana internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
3. Mengetahui rencana tanggap darurat dalam upaya penanggulangan
bencana internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Rumah Sakit
a. Diharapkan dapat memperoleh saran mengenai aspek Keselamatan
Kerja terutama pada rencana tanggap darurat di rumah sakit.
b. Diharapkan sebagian besar karyawan dapat memperoleh pengertian
tentang pentingnya pemahaman mengenai pelaksanaan tanggap darurat
di rumh sakit.
c. Diharapkan dapat meningkatkan citra baik bagi rumah sakit.
2. Bagi Program Diploma III Hiperkes dan Keselamatan Kerja
a. Mengetahui tingkat kemampuan mahasiswa setelah mendapatkan
pengetahuan selama perkuliahan dengan penerpan di lapangan kerja.

commit to user
5
b. Dapat menambah referensi kepustakaan mengenai pelaksanaan tanggap
darurat di rumah sakit.
c. Dapat meningkatkan hubungan kerjasama terhadap rumah sakit dalam
bidang K3.
3. Bagi Mahasiswa
a. Dapat memahami kondisi lingkungan kerja.
b. Dapat menambah wawasan mengenai rencana yang perlu dipersiapkan
dalam menangani keadaan darurat di rumah sakit.
c. Dapat membentuk kepribadian dan sikap yang lebih baik di lingkungan
kerja.
commit to user
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun
2009 tentang rumah sakit, rumah sakit adalah institusi pelayanan kesehatan
yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna
yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat.
Definisi bencana menurut Undang-undang No. 24 tahun 2007
menyebutkan bahwa bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa
yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non
alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban
jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak
psikologis.
Jika ditinjau dari sisi bencana, maka rumah sakit akan dihadapkan
pada sumber bencana internal dan eksternal. Sumber bencana eksternal
berupa bencana alam dan kondisi kegawatdaruratan di tengah-tengah
masyarakat, seperti kecelakaan atau wabah dan sumber bencana internal
berupa kebakaran, peledakan dan lain- lain (Bogor Plus, 2011).
Keadaan darurat adalah situasi/kondisi/kejadian yang tidak normal
yang terjadi tiba-tiba dan mengganggu kegiatan/organisasi/kumunitas serta

commit to user
6
7
perlu segera ditanggulangi. Suatu keadaan darurat dapat mengganggu dan
menghambat kegiatan pola kehidupan masyarakat atau jalannya operasi
perusahaan dan dapat mendatangkan kerugian harta benda atau korban
manusia. Apabila bencana terjadi dan keadaan menjadi emergency, maka
perlu ditanggulangi secara terencana, sistematis, tepat, cepat dan selamat
untuk terlaksananya penanggulangan maka perlu dibentuk Tim Tanggap
Darurat yang terampil dan terlatih, dilengkapi sarana dan prasarana yang
baik serta sistem dan prosedur yang jelas. Tim tersebut perlu mendapatkan
pelatihan baik teori atau praktek. Kinerja Tim Tanggap Darurat akan
sangat menentukan berhasilnya pelaksanaan penanggulangan keadaan
emergency dan tujuan untuk mengurangi kerugian seminimal mungin baik
harta benda atau korban manusia akibat keadaan emergency dapat dicapai
(Okleqs, 2008).
2. Rencana Penanggulangan Bencana
Perlu adanya suatu rencana sebagai upaya penanggulangan keadaan
darurat atau Emergency Response Plan (ERP). Emergency Response Plan
(ERP) adalah keadaan darurat yang disebabkan karena buatan manusia
maupun oleh alam dapat terjadi dimana saja, kapan saja serta rangkaian
tindakan yang harus dilakukan oleh petugas atau penghuni bagian/industri
yang telah ditunjuk sebelumnya, baik dalam penanggulangan awal maupun
lanjut dalam upaya penyelamatan penghuni bangunan, asset termasuk
tindakan yang menyangkut komunikasi darurat, medical
evacuation/emergency dan sebagainya. Untuk itu perlu di semua unit kerja

commit to user
8
mempersiapkan suatu cara penanggulangannya bila terjadi keadaan darurat
(Kuhre, 1996). Hal- hal yang diperlukan dalam upaya penanggulangan
bencana, antara lain :
a. Tim Respon Gawat Darurat
Menurut ISO 14001 dalam Kuhre (1996), Tim Respon Gawat
Darurat harus terdiri dari para pekerja yang memiliki pengetahuan
atau sudah terlatih untuk bertindak dalam keadaan gawat darurat
seperti kebakaran, peledakan, tumpahan bahan kimia dan lain
sebagainya. Kemudian ditentukan jumlah yang memadahi dari pekerja
yang menjadi anggota Tim Respon Gawat Darurat serta setiap tim
diangkat seorang pemimpin.
Organisasi penanggulangan keadaan darurat yakni organisasi
yang bertugas sebagai pusat pengendalian keadaan darurat dengan
tujuan untuk menyelamatkan pasien, pegawai dan orang lain serta
sebagian atau seluruh harta benda dalam suatulingkungan kerja pada
saat terjadi keadaan darurat dalam waktu yang sesingkat-singkatnya
dan dengan cara yang tepat sehingga dapat dihindari keparahan yang
lebih besar atau menekan sekecil mungkin kerugian.
Kebanyakan organisasi akan meminta setiap bagian untuk
menugaskan satu orang sebagai anggota Tim Respon Gawat Darurat.
Bila hal ini tidak mencukupi jumlah yang diperlukan, maka
kekurangannya akan diambil dari tiap gedung.
commit to user
9
Anggota kunci dari Tim Respon Gawat Darurat adalah
pimpinan. Orang ini harus dipilih dengan berhati-hati karena seorang
pemimpintim harus membuat keputusan penting dalam situasi kritis
dan tekanan. Beberpa keputusan mungkin mempunyai dampak
terhadap lingkungan, pekerja dan kegiatan bisnis. Orang dipilih harus
seseorang yang berpikiran jernih, tenag, berpend idikan, terlatih dan
mempunyai wawasan serta mampu memimpin timnya.
b. Sarana dan Fasilitas Penanggulangan Keadaan Darurat
1) Sistem Komunikasi
Menurut ISO 14001 dalam Kuhre (1996), anggota Tim Respon
Gawat Darurat masing- masing harus memiliki telepon genggam,
radio komunikasi atau alat komunikasi lainnya, sehingga mereka
dapat dikumpulkan secepat mungkin ketempat kejadian. Nomor
radio komunikasi mereka harus diberikan kepada Pos Keamanan,
Meja Resepsionis, Operator, Perwakilan Lingkungan, Kesehatan
dan Keselamatan Kerja setempat. Nomor telepon intern untuk
keadaan gawat darurat harus ditentukan sehingga dapat digunakan
dari setiap nomor telepon intern. Akan lebih baik jika nomor yang
dipakai mudah diingat. Nomor telepon ekstern harus diberikan
menyangkut telepon ke Polisi Dinas Pemadam Kebakaran dan
RSUD (Ambulan). Dimana penentuan nomor telepon ekstern ini
berdasarkan hasil diskusi dengan Perwakilan Lingkungan,
Kesehatan dan Keselamatan Kerja dari lokasi yang bersangkutan

commit to user
10
dibawah pengarahan dari pihak koordinator kecelakan atau
pemimpin Tim Gawat Darurat.
2) Peralatan Pemadam dan Penanggulangan Kebakaran
Menurut Suma’mur (1993), alat-alat pemadam dan
penanggulangan kebakaran meliputi dua jenis, yaitu :
a) Terpasang tetap di tempat
Perlengkapan yang terpasang di tempat meliputi
peralatan pemadam dengan menggunakan air seperti pemancar
air otomatis, pompa air, pipa-pipa dan selang-selang untuk
aliran air, serta peralat pemadam dengan segenap pipa-pipanya
dengan menggunakan bahan-bahan kimia kering,
karbondioksida atau busa. Jenis-jenis tersebut dipergunakan
dalam keadaan-keadaan dengan bahaya kebakaran relatif
besar. Pancaran air otomatis merupakan insatalasi paling
efektif, namun perlu teknologi khusus untuk penerapannya.
b) Dapat bergerak atau dibawa
Alat-alat pemadam kebakaran yang tidak terpasang
tetap harus tersedia terutama untuk keadaan darurat. Alat-alat
tersebut harus disesuaikan dengan jenis kebakaran dan
besarnya api. Alat-alat tersebut harus disesuaikan dengan
tempat-tempat yang paling mungkin terjadi kebakaran, tetapi
tidak terlalu dekat terhadap kemungkinan terkena
commit to user
11
kebakarannya sendiri atau orang-orang terhadang ketika akan
menggunakannya.
3) Fasilitas Evakuasi
a) Jalur Keluar Evakuasi
Secara ideal, semua bangunan harus memiliki
sekurang-kurangnya dua jalan penyelamat diri kepada dua arah
yang bertentangan terhadap setiap kebakaran yang terjadi pada
sembarang tempat dalam bangunan tersebut, sehingga tak
seorangpun terpaksa bergerak kearah api untuk
menyelamatkan diri. Jalan-jalan penyelamatan demikian harus
dipelihara bersih, tidak terhalang oleh barang-barang, mudah
terlihat dan diberi tanda-tanda arah yang jelas. Bangunan-
bangunan bertingkat banyak memerlukan jalan-jalan, ruang-
ruang dan tangga-tangga penyelamatan yang terlindung oleh
kontruksi-kontrukisi dengan ketahanan 30 menit terhadap api
kebakaran dan diperlengkapi dengan pintu-pintu
penghalangasap serta penerangan-penerangan darurat
(Suma’mur, 1993).
b) Peta Evakuasi
Peta terbaru evakuasi harus dipersiapkan dan
ditempatkan dibeberapa lokasi pada tiap fasilitas pabrik. Peta-
peta ini harus menunjukkan pintu-pintu keluar terdekat, pintu
keluar cadangan dan titik pertemuan. Para pekerja harus

commit to user
12
diberitahu untuk mengingat rute utama mereka dan rute
cadangan bila jalan keluar utama tertutup (Kuhre, 1996).
c) Titik Pertemuan di Luar lokasi (Tempat Evakuasi)
Beberapa titik pertemuan di luar lokasi yang telah
ditentukan sebelumnya harus ditandai dan para pekerja
diinstruksikan untuk berkumpul di titik tersebut pada saat
keadaan darurat (Kuhre, 1996).
4) Peralatan Perlindungan Personil
Penempatan Peralatan Perlindungan Personil atau Personal
Protective Equipment (PPE) harus disesuaikan dengan potensi
bahaya yang ada di lokasi tersebut. PPE yang harus disediakan
misalnya alat pelindung pernafasan, pelindung kepala, sepatu
keselamtan, appron, sarung tangan dan sebagainya. Sebelum
digunakan peralat harus dilakukan pengujian sebelum keadaan
darurat yang sebenarnya (Kuhre, 1996).
5) Peralatan Gawat Darurat Lain
Selain peralatan komunikasi, pemadam kebakaran dan
peralatan perlindungan Personil, peralatn P3K berikut Tim
Kesehatan dan fasilitas kesehatan juga harus dimiliki dalam
menghadapi keadaan darurat (Kuhre, 1996).
c. Pelatihan
Menurut ISO 14001 dalam Kuhre (1996), Anggota Tim
Respon Gawat Darurat harus dilatih tentang bagaimana menangani

commit to user
13
situasi-situasi yang berbeda seperti tumpahan bahan kimia, kebakaran,
gempa bumi, dan masalah- masalah cuaca yang ekstrim. Penting bagi
menejemen untuk mendukung pelatihan Tim Tanggap Darurat.
Penyedia harus mengalokasikan waktu untuk pelatihan dan
menekannkan pekerja mereka untuk benar-benar terlatih dalam fungsi
Tim Tanggap darurat. Perwakilan Lingkungan, Kesehatan dan
Keselamatan Kerja Lokasi serta pemimpin Tim Tanggap Darurat
harus selalu mendukung dan mencatat bawha pelatihan yang
diperlukan telah dilakukan. Program pelatihan adalah suatu langkah
agar pelaksanaan tanggap darurat dapat dilaksanakan secara optimal.
d. Prosedur Penanggulangan Keadaan Darurat
Menurut ISO 14001 dalam Kuhre (1996), kegiatan minimal yang
harus dilakukaan saat keadaan darurat antara lain :
a. Pemberitahuan
Tim Respon Gawat Darurat diberi tahu akan terjadinya
keadaan darurat oleh Pusat Komando Penanganan atau sumber lain,
kemudian berkumpul di deket lokasi gawat darurat pada tempat
yang aman. Pemberitahuan kepada Tim Respon Gawat Darurat
dapat dilakukan melalui radio panggil, radio komunikasi, atau
sistem pemberitahuan masyarakat.
b. Evakuasi
Tim Respon Gawat Darurat membunyikan tanda bahaya
dan mengevakuasi pekerja dari area bahaya bila ada ancaman

commit to user
14
terhadap keselamatan jiwa. Keputusan untuk mengevakuasi pekerja
harus dilakukan oleh Pemimpin Tim Respon Tanggap Darurat
dengan masukan dari individu yang mengerti tentang keadaan yang
terjadi. Para pekerja harus diberi tahu untuk keluar dari area secara
teratur melalui rute yang ditentukan dalam peta evakuasi. Para
pekerja tidak boleh panik, tidak boleh memakai elevator, dan tidak
membawa barang-barang pribadi.
c. Perhitungan Pekerja pada Titik Pertemuan
Adalah tanggung jawab pengawas untuk menghitung
pekerjanya pada titik pertemuan termasuk yang sakit atau yang
cuti. Bila ada pekerja yang hilang, Pemimpin Tim Respon Tanggap
Darurat harus diberitahu tentang nama dan lokasi terakhirnya. Para
pekerja harus diberitahu untuk tidak masuk ke dalam area pabrik
lagi sampai ada tanda yang diberikan oleh Pemimpin Tim Resepon
Tanggap Darurat.
d. Penilaian Keadaan Darurat
Tim Respon Tanggap Darurat akan mengenakan PPE
(Personal Protective Equipment) dan memeriksa area untuk
memastikan semua pekerja sudah keluar dan membuat penilaian
tentang keadaan darurat tersebut. Sistem pengenalan harus harus
dilakukan dalam penilaian ini, misalnya dengan mengidentivikasi
penyebab kejadian.
commit to user
15
e. Memindahakan Pekerja yang Cidera
Bila ditemukan pekerja yang cidera, harus dipindahkan dari
lokasi gawat darurat hanya oleh Tim Respon Tanggap Darurat yang
memakai mengenakan PPE (Personal Protective Equipment )
lengkap.
f. Kontak Telepon Awal dengan Pihak Luar
Bila dibutuhkan bantuan yang sifatnya segera, Pimpinan
Tim Respon Tanggap Darurat akan menginstruksikan siapa yang
harus dihubungi dari daftar yang ada.
g. Penghentian Sarana dan Kegiatan Tertentu
Selama keadaan gawat darurat mungkin perlu penghentian
saluran gas, listrik, air atau sarana lainnya.pimpinan Tim Respon
Tanggap Darurat akan memutuskan dengan masukan dari lainnya.,
seperti bagian prasarana. Harus diperhatikan untuk tidak
menghentikan terlalu banyak yang menghalangi usaha penyelesaian
gawat darurat dan menyebabkan gangguan yang serius pada
kegiatan bisnis.
h. Mendirikan Penghalang
Penghalang menandakan bahwa sustu zona isolasi yang
melarang siapapun kecuali Tim Respon Tanggap Darurat untuk
masuk.
commit to user
16
i. Menyebarkan Informasi kepada Para Pekerja
Pengawas harus menyebarkan informasi kepada para
pekerja untuk meredakan ketegangan mereka. Bila terpakasa harus
dipulangkan, maka nama dan tujuan dari pekerja harus dicatat oleh
pengawas.
j. Membersihkan Sisa-sisa Penanggulangan
Bila keadaan sudah memungkinkan artinya dapat dilakukan
dengan aman, untuk pembersihan sisa-sisa bahan kimia berbahaya,
maka harus segera dibersihkan.
k. Pekerja Memasuki Gedung Kembali
Pimpinan Tim Respon Tanggap Darurat akan menentukan
(dengan bantuan lainnya) dan mengumumkan bagian gedung / area
mana yang cukup aman untuk dimasuki. Tidak seorangpun tanpa
terkecuali boleh mengizinkan orang-orang kembali ke area.
l. Pertemuan Peunutup
Tim Respon Tanggap Darurat, Perwakilan Menajemen,
Perwakilan Lingkungan, Kesehatan dan Keselamatan Kerja, serta
badan-badan yang terlibat harus mengadakan pertemuan setelah
keadaan darurat yng terjadi, untuk mendiskusikan masalah, menilai
tindakan terhadap keadaan darurat dan melakukan perebaikan
untuk masa mendatang. Hasil pertemuan harus disebarkan pada
para pekerja untuk mengurangi ketegangan.
commit to user
17
e. Pelaksanaan Keadaan Darurat
Pelaksanaan tanggap darurat adalah suatu tindakan untuk
mencapai tujuan atau sasaran sesuai dengan pedoman prosedur
keadaan darurat yang harus dipedomani. Secara umum jenis prosedur
keadaan darurat dapat dibagi menjadi 2 kategori (Qauliyah Asta,
2010):
1) Prosedur keadaan darurat intern (local standing procedure),
pedoman pelaksanaan penanggulangan keadaan darurat untuk
masing- masing fungsi/unit. Pedoman ini ha nya digunakan untuk
unit/fungsi bersangkutan untuk menanggulangi keadaan darurat
yang terjadi diunitnya dalam batasan masih mampu
ditanggulangi.
2) Prosedur keadaan darurat umum (utama), Pedoman perusahaan
secara menyeluruh didalam menanggulangi keadaan darurat yang
cukup besar atau dapat membahayakan unit kerja lain.
f. Pemulihan
Perusahaan harus membuat prosedur rencana pemulihan
keadaan darurat untuk secara cepat mengembalikan pada kondisi yang
normal dan membantu pemulihan tenaga kerja yang mengalami
trauma. Segera setelah kritis ditanggulangi, rencana pemulihan
bencana dilakukan jika kegiatan operasional tidak berjalan. Jika tidak,
kehilangan waktu dalam pemulihan akan memakan produksi
organisasi (Kuhre, 1996).

commit to user
18
B. Kerangka Pemikiran
Rumah Sakit
Bencana
Internal Eksternal
Keadaan Darurat
Rencana /Gambaran
Penanggulangan Bencana
1. Tim Respon Gawat Darurat

2. Sarana dan Fasilitas
3. Pelatihan
4. Penanggulangan Keadaan Darurat
5. Pelaksanaan Tanggap Darurat
6. Pemulihan
Upaya Penanggulangan
Gawat Darurat
Gambar 1. Kerangka Pemikiran Gambaran Pelaksanaan Tanggap Darurat Sebagai

Upaya Penanggulangan Bencana Internal Di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. DR. R. Soeharso Surakarta
commit to user
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan oleh penulis dalam penelitian ini
adalah metode deskriptif yaitu dengan menganalisis dan menyajikan fakta
secara sistemetik sehingga dapat lebih mudah untuk dipahami dan
disimpulkan untuk mendapatkan gambaran yang benar mengenai subyek
yang diteliti (Syaifudin, 2011).
B. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso Surakarta, Jl. Jenderal Ahmad Yani, Pabelan, Surakarta.
C. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian
Objek dalam penelitian ini adalah rencana tanggap darurat yang
disususn sebagai upaya penanggulangan bencana internal di rumah sakit yang
meliputi tim pelaksana tanggap darurat dan sarana dan fasilitas
penanggulangan keadaan darurat.
D. Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan
skunder.
commit to user
19
20
1. Data Primer
Data Primer adalah data yang diperoleh secara langsung melalui
observasi lapangan dan wawancara dengan pihak terkait.
2. Data Sekunder
Data Sekunder adalah data yang diperoleh secra tidak langsung
yaitu melalui dokumen-dokumen Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso Surakarta yang terkait dengan pelaksanaan tanggap darurat di
rumah sakit.
E. Teknik Pengumpulan Data
1. Observasi
Data diperoleh dengan cara pengamatan secara langsung
mengenai sarana dan fasilitas yang ada untuk menanggulangi keadaan
darurat di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
2. Wawancara
Teknik pengumpulan data dengan melakukan wawancara
langsung dengan pihak yang terkait mengenai tanggap darurat dalam
menghadapi bencana internal di rumah sakit sehingga dapat mengetahui
tindakan-tindakan yang akan dilakukan saat terjadi keadaan darurat.
3. Studi Kepustakaan
Data diperoleh dari referensi-referensi yang ada serta dari
dokumentasi rumah sakit, yang berhubungan dengan obyek penelitian
yaitu keadaan darurat.

commit to user
21
F. Pelaksanaan
Kegiatan Magang dilaksanakan pada tanggal 6 Februari sampai 6
April 2012, dengan rincian kegiatan sebagai berikut :
1. Tanggal 6 – 10 Februari 2012 Magang di Instalasi Sanitasi.
2. Tanggal 10 Februari 2012 Perhitungan APAR dan Hidrant di lingkungan
rumah sakit.
3. Tanggal 13 – 15 Februari 2012 Magang di IPSRS dengan observasi
ruang lingkup IPSRS meliputi, bagian Elektromedik, Non Elektromedik,
Genset, Gas Medis dan Bangunan.
4. Tanggal 16 – 17 Februari 2012 Observasi dan pengukuran kualitas fisik
ruang di CSSD dan Binatu.
ruang di Instalasi Gizi.
ruang di Instalasi Rehabilitas Medik.
ruang di Ortotik Prostetik.
8. Tanggal 1 – 2 Maret 2012 Observasi dan pengukuran kualitas fisik ruang
di Pavilun Wijaya Kusuma.
di Instalasi Rawat Jalan.
10. Tanggal 7 Maret 2012 Observasi dan pengukuran kualitas fisik ruang di
Laboratorium.
commit to user
22
di Radiologi.
Farmasi.
Bangsal A/C.
Bangsal B/D.
Bangsal E.
16. Tanggal 19 Maret 2012 Pengecekan Penangkal Petir pada keseluruhan
gedung di rumah sakit
IGD.
ICU.
19. Tanggal 22 Maret 2012 Observasi mengenai jalur evakuasi
20. Tanggal 26 Maret 2012 wawancara kepada salah satu tim Brigade Siaga
Bencana (BSB).
IBS (Instalasi Bedah Sentral).
22. Tanggal 28 Maret 2012 wawancara kepada salah satu tim Brigade Siaga
Bencana (BSB).
commit to user
23
23. Tanggal 29 Maret – 5 April 2012 Kelengkapan data.
G. Analisis Data
Analisa yang digunakan termasuk analisa deskriptif yaitu dengan
menggambarkan secara jelas mengenai rencana tanggap darurat di Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta yang kemudian dibandingkan
dengan pedoman atau standar yang terkait.
commit to user
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hasil
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta membagi
bencana menjadi dua jenis yaitu bencana eksternal dan internal.
Bencana eksternal adalah bencana yang terjadi di luar rumah sakit tetapi
berdampak di rumah sakit. Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta sebagai pusat rujukan dibidang ortopedi, traumatologi dan
rehabilitasi medik, sangat memungkinkan untuk menerima korban bencana
eksternal, maupun memberikan bantuan terhadap korban bencana keluar
rumah sakit di wilayah Jawa Tengah maupun di luar Jawa Tengah. Potensi
bencana eksternal yang berdampak kepada rumah sakit adalah, ledakan/bom,
kecelakaan transportasi, gempa bumi, tsunami, banjir, kebakaran, tanah
longsor dan letusan gunung berapi.
Bencana internal adalah bencana yang terjadi di dalam rumah sakit.
Kemungkinan bencana yang mungkin terjadi di Rumah Sakit Ortopedi Prof.
Dr. R. Soeharso Surakarta adalah kebakaran, gempa bumi, ancaman bom dan
kecelakaan karena zat berbahaya.
Apabila bencana tersebut terjadi maka akan timbul suatu keadaan
darurat sehingga perlu penanggulangan. Untuk menanggulangi bencana
internal di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta mempunyai
pedoman penanganan bencana di rumah sakit. Dalam penanganan bencana

commit to user
24
25
yang terjadi di rumah sakit harus siap melakukan penanganan pasien
termasuk kesiapan seluruh sistem untuk mendukung proses penanganan
tersebut. Sistem ini disusun berupa diberla kukannya struktur organisasi saat
aktivasi sistem penanganan bencana ole h pimpinan rumah sakit.
Adapun rencana pelaksanaan tanggap darurat sebagai upaya
penanggulangan bencana internal yang dilakukan di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta meliputi :
1. Pemabentukan Tim Respon Gawat Darurat
Dalam upaya untuk menjaga keamanan, mencegah kebakaran,
persiapan menghadapi bencana serta untuk menjamin dan menjaga
keselamatan hidup pasien, karyawan dan pengunjung di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. Soeha rso Surakarta, maka dibentuk dan
diberlakukannya Tim Keselamatan Kerja, Kebakaran dan Kewaspadaan
Bencana (K3) (lihat lampiran 3 dan 4). Selain pembentukan Tim K3 RS
juga dibentuk struktur organisasi dalam penanggulangan bencana apabila
bencana tersebut mempunyai dampak besar terhadap keseluruhan rumah
sakit yang pembentukannya melibatkan peran dari keseluruhan instalasi
di rumah sakit. Struktur organisasi yang telah dibentuk adalah sebagai
berikut :
commit to user
26
DIREKTUR UTAMA RS
KETUA MEDICAL KETUA MANAJEMEN KETUA FINANCIAL

SUPPORT 2. SUPPORT SUPPORT
DIREKTUR MEDIK DAN DIREKTUR UMUM, SDM
KEPERAWATAN 3. DAN PENDIDIKAN DIREKTUR KEUANGAN
IGD Pra-Hospital4.
Penunjang Non Medis : Bag.
(Ambulance 118)
5. 1. Bag. SDM Perbendaha
2. Bag. Umum : raan dan
Pelayanan Intra Hospital
6. : - Inst. Rekam Medis Mona
- IGD Intra Hospital - Inst. Gizi
- Inst. Rawat Jalan 7. - Inst. CSSD dan Binatu Inst.
- Inst. Bedah Sentral - Inst. Sanitasi Pengadaan
- Inst. Rawat Inap 8. - IPSRS Barang dan
- Kaur. Keamanan
Jasa
- Kaur. Kendaraan
Instalasi- instalasi Penunjang
Medis : 9.
- Inst. Laboratorium
- Inst. Radiologi 10. - Inst. Logistik
- Inst. Farmasi
11.
Informasi dan Media :
12.
Tim Perawatan Jenazah - Subbag HOP
- Data oleh Inst. SIRS dan
Inst. Rekam Medis
Gambar 2. Struktur Organisasi Penanggulangan Bencana Di Rumah

Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
Sumber : Buku Pedoman Penanganan Bencana di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, 2009.
commit to user
27
2. Sarana dan Fasilitas Penunjang Keadaan Darurat
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta telah
membuat denah mengenai keberadaan rambu-rambu (lihat lampiran 6),
hal ini dimaksudkan untuk mapping tempat-tempat yang mempunyai
poensi bahaya sehingga dipasang rambu-rambu tentang peringatan atau
larangan. Selain itu adanya denah-denah di rumah sakit juga dapat
mempermudah memberikan informasi yang salah satunya adalah
informasi mengenai rute evakuasi saat terjadi bencana (lihat lampiran 5),
namun denah belum terpasang di rumah sakit. Dengan dibuatnya rambu-
rambu dan denah tersebut dapat ditentukan mengenai sarana dan fasilitas
yang diperlukan sebagai penanggulagan bencana, sarana dan fasilitas
yang ada di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta antara
lain :
a. Sarana Komunikasi
1) Sarana Komunikasi Internal
Sarana komunikasi telepon internal yang dimana setiap
satuan kerja disediakan sarana telepon untuk menghubungi
petugas satpam (ext.208).
2) Sarana Komunikasi Eksternal
Untuk berhubungan langsung dengan telepon lain di luar
instansi atau telepon seluler. Nomor yang dapat dihubungi yaitu
operator (ext.100/ext.0). Untuk bancana kebakaran dapat
menghubungi langsung ke nomor Pemadam Kebakaran

commit to user
28
Surakarta (telp. 710900), Sukoharjo (telp. 593113) (lihat
lampiran 8).
b. Sistem Alarm Kebakaran
memiliki beberpa jenis alarm (lihat lampiran 7), yaitu :
1) Alarm Non Automatic
Alarm Non Automatic dipasang ditempat-tempat yang
mempunyai resiko bahaya yang tinggi seperti di instalasi gizi,
bengkel OP, laboratorium, dan tempat yang banyak terdapat
orang seperti poliklinik dan bangsal. Selain tempat-tempat
diatas juga alaram non otomatis juga terdapat di ruang OK, hal
ini bertujuan agar apabila terjadi keadaan darurat dapat
mempermudah dan mempercepat memberikan informasi
keseluruh bagian rumah sakit. Keberadaan Alarm Non
Automatic sudah tersebar dikeseluruhan gedung yang ada di
rumah sakit. Alarm Non Automatic sudah mendapatkan
perawatan rutin sehingga sebagian besar dalam keadaan baik
(lihat lampiran16).
2) Alarm Automatic
Alarm automatic hanya terdapat di gedung-gedung baru
yang ada di rumah sakit seperti di gedung Pavilun Wijaya
Kusuma dan Bangsal A/C serta B/D (lihat lampiran 20, gambar
6).
commit to user
29
3) Smoke Detector, ada dua yang terdapat di :
Smoke detector juga hanya terdapat di gedung- gedung
baru seperti di gedung Pavilun Wijaya Kusuma dan Bangsal
A/C serta B/D .
4) Sprinkler
Di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta belum mempunyai Sprinkler sehingga belum terdapat
alat pemadam kebakaran secara otomatis.
5) Fasilitas Pemadam Kebakaran
Fasilitas Pemadam Kebakaran yang disediakan di Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta yang dapat
dilihat pada denah tentang sarana dan fasilitas Pemadaman
kebakaran (lihat lampiran 15), hal tersebut bertujuan agar rumah
sakit dapat dengan mudah memantau keberadaan fasilitas
tersebut. Fasilitas pemadam kebakaran yang ada di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta yaitu:
a) Alat Pemadam Api Ringan (APAR)
APAR yang disediakan di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. DR. R. Soeharso Surakarta adalah jenis powder (lihat
lampiran 9). APAR disediakan di setiap ruangan yang
mempunyai resiko tinggi mengenai kebakaran yang
dipasang setiap jarak kurang lebih 15 meter. APAR
dipasang di tempat yang mudah terlihat dan terdapat SOP

commit to user
30
(Standar Operasional Prosedur) (lihat lampiran 20, gambar
5). APAR dipasang 1,25 meter dari lantai yang dihitung
dari lantai sampai ujung APAR (lihat lampiran 18). Namun
masih ada beberapa APAR yang dipasang terlalu tinggi dan
tabung APAR berwarn biru serta masih ada APAR yang
dalam kondisi rusak (lihat lampiran 20, gambar 1).
Pemerik saan APAR dilakukan dua kali setahun oleh pihak
ketiga yaitu “CV. Bromindo Mekar Mitra” (lihat lampiran
12). Pemeriksaan ini dimaksudkan agar pada saat
digunakan, APAR dalam keadaan siap pakai atau tidak
mengalami kerusakan serta pemeriksaannya sesuai dengan
protap yang telah dibuat (lihat lampiran 17). Untuk setiap
jenis APAR ada label yang menunjukkan mengenai jenis
APAR dan masa kadaluarsa APAR serta terpasang MSDS
atau petunjuk penggunaan APAR (lihat lampiran 19).
b) Hydrant
Hydran yang digunakan di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta adalah Hydrant gedung dan
halaman. Hydrant gedung terdapat di gedung Wijaya di
lantai satu dan dua. Hydrant halaman ditempatkan di
halaman rumah sakit dan pemeriksaan hydrant dilakukan
oleh pihak IPSRS (lihat lampiran 11). Namun masih
commit to user
31
terdapat box hydrant yang tidak ada selang maupun
nozzlenya (lihat lampiran 20, gambar 2).
c) Jalur Evakuasi
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta telah membuat jalur evakuasi yang dipakai untuk
mengevakuasi orang-orang jika terjadi keadaan darurat di
rumah sakit (lihat lampiran 20, gambar 3). Jalur evakuasi
tidak dibuat satu arah saja tetapi beberapa arah yaitu ada
yang langsung kearah evakuasi aman, hal ini dibuat agar
mempermudah dan memepercepat proses evakuasi.
Mengingat Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta mempunyai area yang sangat luas maka banyak
terdapat tempat avakuasi aman (lihat lampiran 2).
Jalur evakuasi dilengkapi petunjuk arah yang
dipasang di seluruh area rumah sakit yang mengarah ke
tempat evakuasi apabila terjadi keadaan darurat. Petunjuk
arah dipasang di tempat-tempat yang mudah terlihat. Di
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
terdapat rute evakusi apabila terjadi bencana internal di
rumah sakit (lihat lampiran 13), akan tetapi adanya rute
tersebut belum banyak diketahui oleh sebagian besar
petugas rumah sakit khususnya para perawat karena
kurangnya sosialisasi dan pelatihan evakuasi.

commit to user
32
d) Peta Evakuasi
Surakarta sudah membuat peta evakuasi yang terlampir
dalam buku pedoman penanganan bencana rumah sakit.
Tetapi mengenai pemasangan di tempat-tempat tertentu di
rumah sakit masih belum di publikasikan (lihat lampiran 13
dan 14).
e) Lift, Pintu dan Tangga Darurat
Surakarta untuk mengevakuasi pasien yang mempunyai
keterbatasan gerak atau tidak bisa jalan dan menggunakan
kursi roda atau tempat tidur beroda maka dapat
menggunakan lift. Lift tersebut berada di dalam satu gedung
atau bukan lift dari gedung lain. Lift tersebut sudah aman
karena sudah dilengkapai dengan ARD (Automatic Rescue
Device) yang berfungsi untuk mencari pintu keluar terdekat
jika terjadi listrik mati. Untuk pintu dan tangga darurat telah
dirancang sedemikian rupa dan bebas dari segala rintangan
serta dilengkapi dengan arah petunjuk keluar yang
bertuliskan Emergency Exit. Terdapat juga ram atau jalan
miring yang terletek di dekat dengan ruang operasi dan ICU
yang berada di lantai 3 (lihat lampiran 20, gambar 4). Ram
juga terdapat di lantai 2 yang dekat dengan kamar rawat

commit to user
33
inap pasien. Jalan miring tersebut dari lantai 2 dan 3 akan
langsung menuju keluar. Ram tersebut selalu dalam
keadaan terkunci serta kemiringan ram tersebut terlalu
curam sehingga kurang begitu ergonomis bila digunakan.
f) Tempat Evakuasi Sementara
Pada keadaan bencana internal, setelah penanganan
triage dan emergency korban di IGD, maka ruang perawatan
untuk melokalisasi. Korban diarahkan ke Ruang Anggrek
dan Bougenvile dan poli akupuntur serta ruangan yang akan
menerima pasien adalah :
Tabel 1. Tempat Evakuasi Sementara di Rumah Sakit

Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
Ruang yang Pemindahan Pasien Ke
Dikosongkan Ruangan
1. Cempaka
Anggrek
2. Dahlia
1. Dahlia
Bogenvile
2. Edelweis
Sumber : Buku Pedoman Penanganan Bencana di Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta,
2009.
g) Tempat Evakuasi Aman
Ditempat evakuasi aman tersebut belum terdapat
tanda yang menunjukkan tempat evakuasi aman serta belum
terpasang denah rute evakuasi di tempat-tempat yang
banyak orang (petugas medis maupun pengunjung)
sehingga belum banyak orang yang mengetahui mengenai
rute evakuasi yang telah dibuat (lampiran 14). Area tempat

commit to user
34
berkumpul (titik aman berkumpul) saat terjadinya bencana
internal bagi pasien, petugas dan pengunjung/keluarga
pasien, serta tempat untuk melaksanakan rapid assessment
untuk triase korban. Area yang dimaksud adalah sebagai
berikut :
Tabel 2. Tempat Evakuasi Aman di Rumah Sakit Ortopedi

Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta.
Wilayah Sekitar
Area Terbuka
Rumah Sakit
Area Barat Area sebelah barat parkir ambulan
dan sebelah utara gedung IGD
Area Timur Lapangan parkir utara Paviliun

Wijaya Kusuma dan area sebelah
timur gedung fisioterapi
Area Tengah Lapangan parkir tengah, sebelah

barat Joglo
Area Utara Lapangan sebelah timur bangsal

Edelweis dan Flamboyan
Area Selatan Area depan gedung Poliklinik

Sumber : Buku Pedoman Penanganan Bencana di Rumah
Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta,
2009.
h) Alat Pelindung Diri
Agar Tim Penanggulangan Bencana mudah dikenal
oleh unit internal maupun eksternal maka semua yang
terlibat langsung, memakai identitas berupa rompi warna
hijau, masker dan sepatu boat bila diperlukan.
i) Instalasi Gawat Darurat

commit to user
35
Kesiapsiagaan rumah sakit terhadap bencana harus
mengacu kepada pelayanan kegawatdaruratan di rumah
sakit, dimana tergantung pada jenis bencana. Untuk itu
seluruh sumber daya di rumah sakit harus dipersiapkan
secara optimal dengan sistem kesiapsiagaan yang terencana
dengan matang sehingga saat penanggulangan bencana
tidak banyak menimbulkan banyak kerugian atau bahkan
sampai ada korban jiwa akibat keadaan darurat tersebut.
3. Pelatihan
Di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta belum
pernah diadakan pelatihan atau simulasi untuk penanggulangan bencana
Internal di rumah sakit.
Pelatihan dan simulasi untuk Tim BSB (Brigade Siaga Bencana)
dilakukan di luar area rumah sakit. Kemudian pelatihan mengenai
penaggulangan bencana di rumah sakit hanya dilakukan melalui
pertemuan diruangan (Table Top Exercise) atau hanya secara teori saja
yang dihadiri oleh perwakilan dari setiap Satuan Kerja di Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta atau petugas yang bersangkutan
dengan masalah yang dibicarakan dalam pertemuan tersebut. Akan tetapi
yang sering diundang atau yang menghadiri hal tersebut adalah kepala
dari setiap Satua n Kerja yang ada di rumah sakit sehingga banyak
petugas medis (pekerja) yang tidak mengetahui mengenai hasil dari
pertemuan (Table Top Exercise) tersebut karena kurangnya sosialisasi

commit to user
36
dari pihak yang telah diundang atau yang hadir dalam pertemuan
tersebut.
4. Penanggulangan Keadaan Darurat
Untuk menanggulangi bencana internal, di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta mempunyai pedoman penanganan
bencana di rumah sakit. Dalam penanganan bencana yang terjadi di
rumah sakit harus siap melakukan penanganan pasien termasuk kesiapan
seluruh sistem untuk mendukung proses penanganan tersebut. Sistem ini
disusun berupa diberlakukannya struktur organisasi saat aktivasi sistem
penanganan bencana oleh pimpinan rumah sakit.
Apabila keadaan darurat tersebut terjadi disebagian area rumah
sakit maka rumah sakit membuat suatu rencana pelaksanaan keadaan
darurat dengan rincian prosedur sebagai berikut :
a. Pelaporan Petugas tempat kejadian kepada Tim Evakuasi untuk
melakukan pemindahan korban dari lahan bencana ke tempat
pertolongan, Tim Evakuasi tersebut yang terdiri dari :
1) Tim Medis
2) Petugas IGD yang berdinas saat itu
3) Perawat ruangan yang berdinas saat itu
4) Petugas Rumah Sakit Non Medis yang berdinas saat itu
b. Bila keadaan Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta
tidak mampu mengatasi bencana itu, maka dilakukan koordinasi
dengan Rumah Sakit Moewardi Surakarta dan rumah sakit lainnya.

commit to user
37
Apabila di rumah sakit terjadi bencana yang mengakibatkan
dampak besar terhadap rumah sakit seperti gempa bumi ataupun teror
bom (banguan rumah sakit sudah tidak memungkinkan untuk digunakan)
maka perlu penanganan yang melibatkan keseluruan paran dari instalasi.
Rumah sakit akan memerlukan fasilitas yang dipakai untuk mengelola
pelaksanaan operasio nal respons. Tempat yang harus diidentifikasi harus
memungkinkan alternatif apabila tempat utama rumah sakit mengalami
kerusakan didalam sebuah bencana. Tempat komando yang jauh harus
dipertimbangkan apabila diperlukan suatu evakuasi rumah sakit secara
keseluruhan.
Pengadaan pos penanganan bencana diperlukan untuk mengelola
maupun menampung beberapa kegiatan dalam medukung penanganan
korban bencana sehingga penanganannya dapat lebih terkordinasi dan
terarah. Pemanfaatan ruangan sebagai berikut :
Tabel 3. Pos Penanganan Bencana di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.

Soeharso Surakarta
POSKO LOKASI
Pos Komando Ruang Kepala IGD
Pos Pengolahan Data Ruang PPDS (IGD lantai 2)
Pos Informasi Ruang Humas/Informasi
Pos Logistik dan Donasi Ruang Konter Informasi Gedung Poliklinik
Lantai 1
Pos Pemulasaran Jenazah Ruangan/kamar jenazah IGD
Pos Relawan Ruang di depan kiri pintu masuk poliklinik
lantai 1
Pos Restory and Family Ruang Humas/Informasi
Link
Pos Istirahat Petugas Ruang Dokter Jaga dan Perawat Supervisi
Sumber : Buku Pedoman Penanganan Bencana di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, 2009.
commit to user
38
Adapun fungsi dari setiap pos yang telah ditentukan tersebut
antara lain sebagai berikut :
a. Pos Komando
1) Pusat koordinasi dan komunikasi baik dengan internal maupun
eksternal unit yang dipimpin oleh Komandan Rumah Sakit. Area
ini adalah area khusus dimana hanya petugas yang boleh masuk
2) Wadah yang melibatkan semua unsur pimpinan dalam
mengambil keputusan dan mengendalikan bencana.
3) Pada disaster yang bersifat internal dimana bencana terjadi di
rumah sakit, maka lingkup kerjanya adalah sebatas
menyelesaikan masalah pelayanan medis dan penunjangnya.
b. Pos Pengolahan Data
Tempat penerimaan dan pengolahan data yang terkait dengan
penanganan bencana.
c. Pos Informasi
Tempat tersedianya informasi untuk data korban, data
kebutuhan relawan, data perencanaan kebutuhan obat, alat medis,
non medis, barang habis pakai medis/non medis, perbaikan gedung,
data donatur. Informasi yang disiapkan di pos ini didapatkan dari pos
pengolahan data.
commit to user
39
d. Pos Logistik dan Donasi
1) Menerima dan mendistribusikan semua bantuan logistik dan
uang dari pihak luar dalam menunjang operasional penanganan
bencana.
2) Tempat penyimpanan sementara barang sumbangan, selanjutnya
didistribusikan kebagian yang bertanggung jawab.
e. Pos Pemulasaran Jenazah
1) Tempat penampungan, penyimpanan korban meninggal dan atau
body part serta proses pengeluarannya.
2) Tempat identifikasi jenazah.
3) Tempat penyimpanan barang bukti.
f. Pos Relawan
1) Tempat pendaftaran dan pengaturan tenaga relawan, baik orang
awam, awam khusus maupun tenaga profesional.
2) Tempat informasi relawan.
g. Pos Restory and Family Link
1) Tempat informasi dan penelusuran korban oleh pihak keluarga.
2) Tempat korespondensi dengan keluarga korban.
h. Pos Istirahat Petugas
1) Tempat istirahat, makan bagi petugas/karyawan rumah sakit.
2) Tempat informasi jadwal petugas (shift jaga)
Persiapan untuk dibangunnya posko baik berupa tenda maupun
pengalihan fungsi beberapa ruangan sebagai posko penanganan bencana,

commit to user
40
diaktifkannya Posko Komando sebagai sentral aktifitas selama proses
penanganan bencana, dan proses komunikasi dengan instansi jejaring
untuk proses penanganan korban di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.
Soeharso Surakarta. Masing- masing instansi lintas sektor seperti
Kepolisian, Pemadam Kebakaran, PMI, dan lain- lain perlu dicari
kesepakatan sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawab masing-
masing.
5. Pelaksanaan saat terjadi bencana internal
Sebagai upaya penyelamatan bagi pasien, petugas maupun
pengunjung maka dapat dilakukan pelaksanaan hal- hal yang harus
dilakukan saat terjadi keadaan darurat yaitu :
a. Petugas medis maupun non medis segera membunyikan alarm tanda
bahaya.
b. Petugas menyelamatkan pasien ketempat evakuasi sementara
ataupun evakusi aman.
c. Tim Respon Gawat Darurat segera melakukan tindakan sesuai
dengan keadaan darurat yang terjadi dengan memanfaatkan fasilitas
yang telah disediakan oleh rumah sakit seperti APAR dan hydrant.
d. Pasien dipindahkan ke tempat yang lebih aman.
Apabila bencana melanda keseluruhan rumah sakit seperti
bencana gempa bumi dengan kekuatan yang cukup besar dan dapat
merusak bangunan rumah sakit, maka seluruh petugas rumah sakit harus
berusaha mengevakuasi pasien dengan berpedoman sesuai rute evakuasi

commit to user
41
(emergency exit) yang telah dipasang untuk segera menuju ke tempat
evakuasi aman yang telah disediakan. Pada umumnya Rumah Sakit
Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso mempunyai lahan atau area yang cukup
luas karena masih terdapat banyak halaman (area kosong), hal ini
menguntungkan dalam proses evakuasi.
6. Pemulihan Kembali ke Fungsi Normal
Setelah semua korban hidup tertangani dalam fase gawat darurat,
korban-korban mati telah teridentifikasi, dan kegiatan pelayanan sisa
korban baik hidup maupun mati telah bisa ditangani dengan kapasitas
normal rumah sakit maka lakukanlah upaya kembali ke fungsi normal
untuk :
a. Mengembalikan semua fungsi organisasi ke fungsi pokoknya.
b. Mengembalikan SDM RS ke tugas pokoknya.
c. Melakukan rehabilitasi fisik maupun mental pegawai.
d. Melakukan evaluasi dan pelaporan kegiatan.
Untuk mencapai maksud tersebut maka kegiatan-kegiatan yang
perlu dilakukan adalah :
a. Dalam bidang sumber daya manusia :
1) Semua pegawa RS dikembalikan ke tugas pokoknya.
2) Semua relawan dikembalikan ke organisasi induknya dengan
pemberian ucapan terimakasih serta piagam penghargaan.
3) Bila dibutuhkan bisa diberikan konseling psikologi bagi pegawai
dan relawan yang membutuhkan.

commit to user
42
4) Lakukan rehabilitasi mental bagi masyarakat rumah sakit
dengan pendekatan sosio-kultural/keagamaan misalnya
menyelengga rakan pengajian bersama.
b. Sarana dan Prasarana
1) Ruang perawatan dan ruangan lain yang dipergunakan untuk
pelayanan bencana dibersihkan dan dikembalikan ke fungsi
normalnya.
2) Alat-alat medis dan non medis dicatat dan dikembalikan ke
tempat semula.
c. Debriefing
1) Lakukan pertemuan dengan seluruh komponen pelaksana baik
internal maupun eksternal untuk membahas kegiatan yang telah
dilakukan.
2) Sampaikan ucapan terimakasih dan telaah pelajaran apa yang
bisa diambil dalam penyelenggaraan pelayanan bencana dan
upaya apa yang akan dilakukan penyempurnaan organisasi,
prosedur kerja.
d. Penyusunan Laporan
Buat laporan yang lengkap tentang penanganan bencana ini, yang
terdiri dari :
1) Pendahuluan
2) Kegiatan penaggulangan bencana
3) Hasil- hasil kegiatan

commit to user
43
4) Kendala
5) Kesimpulan dan saran
e. Khusus untuk laporan donasi perlu dibuat tersendiri dan dilaporkan
ke Gubernur dan Menteri Kesehatan RI yang mencakup secara
lengkap semua donasi yang diterima baik yang berupa material, uang
maupun bantuan kegiatan. Kesimpulan laporan ini ditempel di papan
pengumuman RS.
B. Pembahasan
1. Organisasi dan Tanggung Jawab
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta sudah
terbentuk Tim K3 RS yang anggotanya diambil dari sebagian petugas
dari setiap satuan kerja di rumah sakit dibantu dengan pihak IGD. Untuk
Tim Brigade Siaga Bencana (BSB) sudah terbentuk dalam upaya
penanggulangan keadaan darurat di rumah sakit. Hal ini telah sesuai
dengan Permenaker RI. No. Per. 05/MEN/1996 tentang Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Pasal 3 ayat (1 dan
2) yang menyatakan bahwa “Setiap Perusahaan yang mempekerjakan
tenaga kerja sebanyak 100 (seratus) orang atau lebih dan atau
mengandung potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik proses
atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti
peledakan, kebakaran, pencemaran lingkungan dan penyakit akibat kerja
commit to user
44
wajib menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja”.
2. Sarana dan Fasilitas penunjang Keadaan Darurat
a. Sarana Komunikasi
Sarana komunikasi yang disediakan di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta telah cukup memadai. Sarana
komunikasi dua arah seperti telepon dan telepon selular sangat
diperlukan dalam keadaan darurat. Hal ini telah sesuai dengan
Permenaker No. Per 05/MEN/ 1996 tentang Sistem Manajemen K3
(SMK3), Lampiran I poin 3. 2. 1 mengenai Komunikasi yang
menyatakan bahwa “Komunikasi dua arah yang efektif dan
pelaporan rutin merupakan sumber penting dalam penerapan Sistem
Manajemen K3”.
b. Sistem Alarm Kebakaran
Sistem Alarm kebakaran baik alarm Non Automatik dan
alarm Automatik di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta telah dilakukan pengecekan atau pemeriksaan setiap
setahun sekali oleh IPSRS dan pihak terkait untuk mengetahui
bahwa sistem tersebut dapat berfungsi sebagaimana mestinya saat
digunakan. Hal tersebut telah sesuai dengan Permenaker No. Per
05/MEN/ 1996 tentang Sistem Manajemen K3 (SMK3), Lampiran II
poin 6. 7. 6 mengenai “Alat dan sistem keadaan darurat diperiksa,
diuji, dan dipelihara secara berkala”.

commit to user
45
c. Fasilitas Pemadam Kebakaran
Fasilitas Pemadam Kebakaran di Rumah Sakit Ortopedi
Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta berupa APAR dan Hydrant untuk
memadamkan kebakaran. Hal ini sesuai dengan Kepmenaker RI No.
Kep-186/MEN/1999 tentang Unit Penanggulangan Kebakaran di
Tempat Kerja BAB I Pasal 2 ayat 2 huruf (b) dan (d) yang
menytakan bahwa “Kewajiban mencegah, mengurangi dan
memadamkan kebakaran dan sarana evakuasi serta pembentukan
unit penanggulangan kebakaran di tempat kerja”.
Khusus untuk pemasangan APAR ketinggian dan jarak
APAR masih belum sesuai dengan Kepmenaker RI No. Kep-
4/MEN/1980 tentang Syarat-syarat Pemasangan dan Pemeliharaan
Alat Pemadam Api Ringan BAB II Pasal 4 ayat (3) dan (6) yang
menyatakan bahwa “Tinggi pemberian tanda pemasangan tersebut
ayat (1) adalah 125 cm dari dasar lantai tepat diatas satu atau
kelompok alat pemadam api ringan bersangkutan serta semua tabung
alat pemadam api ringan sebaiknya berwarna merah”.
d. Sarana dan Fasilitas Evakuasi
Sarana dan fasilitas evakuasi di Rumah Sakit Ortopedi Prof.
Dr. R. Soeha rso Surakarta rute evakuasi (arah petunjuk keluar), peta
evakuasi, tempat evakuasi sementara, tempat evakuasi aman, lift,
pintu dan tangga darurat. Hal tersebut telah sesuai dengan Undang-
Undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit Pasal 11 ayat 1 (g)
commit to user
46
yang menyebutkan bahwa “Prasarana Rumah Sakit dapat meliputi :
petunjuk, standar dan sarana evakuasi saat terjadi keadaan darurat”.
Dengan adanya fasilitas ini, berarti telah memenuhi Undang-Undang
No. 1 tahun 1970 Pasal 3 ayat 1 (d) yang menyebutkan bahwa
memberi kesempatan atau jalan menyelamatkan diri pada waktu
kebakaran atau kejadian-kejadian lain yang berbahaya”. Untuk
petunjuk arah dipasang dibagian atas (di gantung di atap)
disepanjang rute evakuasi dan petunjuk arah yang tersedia sudah
cukup karena disetiap tempat yang banyak orang sudah terpasang
petunjuk arah, hal tersebut sudah sesuai dengan Kajian Sunarno,
2010 yang menyatakan bahwa “Penempatan petunjuk arah keluar
harus mudah terlihat jelas dan terang dari jarak 20 meter serta jarak
antara petunjuk arah keluar minimal 15 meter dan maksimal 20
meter dan tinggi petunjuk arah keluar 2 meter dari lantai”.
Sudah dibuat peta evakuasi namun belum terpasang di
masing- masing tempat sehingga sebagian orang kurang begitu
mengetahui mengenai peta evakuasi tersebut. Hal tersebut belum
sesuai dengan Permenaker No. Per-05/MEN/1996 tentang SMK3
Lampiran II poin 6. 4. 4 yang menyatakan bahwa “Rambu-rambu
mengenai keselamatan dan tanda pintu darurat harus dipasang sesuai
dengan standar dan pedoman teknis”. Menurut Kajian Sunarno, 2010
menyebutkan bahwa “Pada setiap ruangan yang digunakan lebih dari
commit to user
47
10 orang, harus dipasang denah evakuasi pada tempat yang mudah
terlihat”.
Pintu dan tangga darurat dirancang sedemikian rupa dan
selalu dalam keadaan terkunci, hal ini dimaksudkan agar
keberadaannya tidak disalahfungsikan sehingga sewaktu tangga
darurat tersebut dibutuhkan maka dapat berfungsi sebagaimana
mestinya. Tangga ram kemiringannya terlalu curam sehingga tidak
ergonomis saat digunakan, hal ini kurang sesuai dengan Standar K3
RS tahun 2009 bahwa kemiringan ram rata-rata 10-15 derajat.
Lift sudah sesuai dengan Kepmenakes RI Nomor
1204/MENKES/SK/X/2004 tentang Persyaratan Kesehatan
Lingkungan Rumah Sakit yang menyebutkan bahwa Penggunaan
tangga atau elevator dan lift harus dilengkapi dengan
saranapencegahan kecelakaan seperti alarm suara dan petunjuk
penggunaan yang mudah dipahami oleh pemakainya atau untuk lift 4
(empat) lantai harus dilengkapi ARD yaitu alat yang dapat mencari
lantai terdekat bila listrik mati.
e. Sarana Alat Pelindung Diri
Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta sudah
menyediakan alat pelindung diri bagi petugas penanggulangan
keadaan darurat seperti sepatu boat dan rompi atau pakaian khusus
sebagai tim penanggulangan bencana sehingga sudah sesuai dengan
Undang-undang No. 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja Pasal

commit to user
48
3 ayat 1 (f) yang menyebutkan dengan peraturan perundangan
ditetapkan syarat-syarat keselamatan kerja untuk memberi alat-alat
perlindungan diri terhadap para pekerja.
f. Sarana dan Fasilitas Pertolongan Bagi Korban
Korban yang timbul akibat keadaan darurat segera dibawa ke
IGD atau tempat lain (posko) yang sudah ditentukan apabila IGD
tidak memungkinkan untuk dipakai akibat bencana tersebut. Hal ini
telah sesuai dengan Permenaker No. Per-05/MEN/1996 tentang
SMK3 Lampiran I poin 3. 3. 9 mengenai prosedur menghadapi
insiden, yang menyatakan bahwa “ Untuk mengurangi pengaruh
yang mungkin timbul akibat insiden, perusahaan harus memiliki
prosedur yang meliputi penyediaan fasilitas P3K dengan jumlah
yang cukup dan sesuai sampai mendapatkan pertolongan medik dan
proses perawatan lanjutan”.
3. Pelatihan Penanganan Bencana
Di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta telah
memberikan pembekalan dalam penaggulangan bencana di rumah sakit
yang dilakukan melalui pertemuan diruangan (Table Top Exercise) atau
pemberian teori namun belum pernah diadakan pelatihan atau simulasi
untuk penanggulangan bencana Internal di rumah sakit. Hal ini belum
sesuai dengan Permenaker No. Per-05/MEN/1996 tentang SMK3
Lampiran II poin 6. 7. 3 dan 6. 7. 4 yang menyatakan bahwa “Tenaga
kerja mendapat intruksi dan pelatihan mengenai prosedur keadaan

commit to user
49
darurat yang sesuai tingkat resiko, serta petugas penanganan keadaan
darurat diberikan pelatihan khusus”.
4. Pelaksanaan Tanggap Darurat
Untuk menanggulangi bencana di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr.
R. Soeharso Surakarta mempunya i pedoman penanganan bencana rumah
sakit. Dalam penanganan bencana yang terjadi di rumah sakit harus siap
melakukan penanganan pasien termasuk kesiapan seluruh sistem untuk
mendukung proses penanganan tersebut. Hal ini sudah sesuai dengan
Kepmenkes RI No. 432/MENKES/SK/IV/2007 tentang Pedoman
Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) Di Rumah Sakit
yang menyebutkan rumah sakit mutlak memerlukan Sistem Tanggap
Darurat sebagai bagian dari manajemen K3 rumah sakit.
5. Pelaksanaan Evakuasi
menyiapkan rencana evakuasi untuk mengevakuasi seluruh penghuni
rumah sakit jika terjadi keadaan darurat. Hal ini sesuai dengan Undang-
Undang No. 1 tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja Pasal 3 ayat 1 (d)
yang menyatakan bahwa “Memberi kesempatan atau jalan
menyelamatkan diri pada waktu kebakaran atau kejadian-kejadian lain
yang berbahaya”.
6. Prosedur Pemulihan
Upaya pemulihan yang dilakukan Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr.
R. Soeharso Surakarta meliputi pemulihan korban, perbaikan peralatan

commit to user
50
yang rusak akibat terjadinya keadaan darurat serta pemulihan seluruh
sistem rumah sakit. Hal ini sesuai dengan Permenaker No. Per-05/
MEN/1996 Lampiran I poin 3. 3. 10 tentang Prosedur Rencana
Pemulihan Keadaan Darurat yang menyatakan bahwa “Perusahaan harus
membuat prosedur rencana pemulihan keadaan darurat untuk secara
cepat mengembalikan pada kondisi yang normal dan membantu
pemulihan tenaga kerja yang mengalami trauma”.
commit to user
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Dari hasil analisa data dan pembahasan mengenai tanggap darurat
di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta dapat diperoleh
kesimpulan sebagai berikut :
1. Di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta sudah
terbentuk Tim Penanggulan Bencana Rumah Sakit dengan tugas dan
fungsinya masing- masing sehingga peran serta dalam penanggulangan
bencana internal rumah sakit sudah terstruktur dengan baik. Hal ini
sudah sesuai dengan Hal ini telah sesuai dengan Permenaker RI. No.
Per. 05/MEN/1996 tentang Sistem Manajemen K3 pada Pasal 3 ayat
(1 dan 2) dinyatakan bahwa “Setiap Perusahaan yang mempekerjakan
tenaga kerja sebanyak 100 (seratus) orang atau lebih dan atau
mengandung potensi bahaya yang ditimbulkan oleh karakteristik
proses atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan
kerja seperti peledakan, kebakaran, pencemaran lingkungan dan
penyakit akibat kerja wajib menerapkan Sistem Manajemen K3”.
2. Sarana dan fasilitas yang disediakan oleh Rumah Sakit Ortopedi Prof.
Dr. R. Soeharso Surakarta sebagai upaya penaggulanag bencana
internal adalah :
a. Alat pemadam kebakaran seperti APAR dan hidran.

commit to user
51
52
b. Tersedia alarm tanda bahaya yaitu Alarm automatic , Alarm
non automatic dan smoke detector.
c. Rute Evakuasi (Emergency Exit).
d. Tempat evakuasi sementara dan temapat evakuasi aman.
Rencana tanggap darurat beserta sarana dan fasilitasnya sudah
baik namun masih ada beberapa yang masih kurang atau belum sesuai
dengan peraturan ataupun standar yang telah diberlakukan yaitu,
antara lain :
1. Masih ada beberapa penempatan APAR yang tidak sesuai dengan
standar serta sebagian APAR masih bewarna biru.
2. Peta Evakuasi belum terpasang di tempat-tempat umum (banyak
orang).
3. Sebagian besar petugas atau karyawan belum mendapatkan
pelatihan mengenai tanggap darurat di rumah sakit.
4. Sebagian besar petugas atau karyawan belum mengetahui hal- hal
apa saja yang harus dilakukan saat terjadi keadaan darurat di rumah
sakit.
3. Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta telah membuat
prosedur tanggap darurat bila bencana terjadi di rumah sakit yaitu
meliputi :
a. Pelaporan Petugas tempat kejadian kepada Tim Evakuasi untuk
melakukan pemindahan korban dari lahan bencana ke tempat
pertolongan, Tim Evakuasi tersebut yang terdiri dari :

commit to user
53
1) Tim Medis
2) Petugas IGD yang berdinas saat itu
3) Perawat ruangan yang berdinas saat itu
4) Petugas Rumah Sakit Non Medis yang berdinas saat itu
b. Bila keadaan Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso
Surakarta tidak mampu mengatasi bencana itu, maka dilakukan
koordinasi dengan Rumah Sakit Moewardi Surakarta dan rumah
sakit lainnya.
B. Saran
Dari hasil analisa data dan pembahasan mengenai tanggap darurat
di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta, penulis
bermaksud memberikan saran-saran sebagai berikut :
1. Pemasangan APAR sebaiknya disesuaikan dengan standar yang
berlaku yaitu tinggi APAR 1,25 meter dan jarak antar 15 meter serta
bebas penghalang serta mengusahakan APAR berwarna merah.
2. Pemasangan Peta Evakuasi di tempat-tempat umum dan disetiap
tempat yang mempunyai potensi bahaya.
3. Memberikan pelatihan mengenai tanggap darurat seperti pelatihan
pemadaman kebakaran dan pelatihan evakuasi kepada keseluruhan
petugas rumah sakit minimal setahun sekali.
commit to user
54
4. Sosialisasi mengenai keadaan darurat kepada keseluruhan petugas
rumah sakit sehingga masing- masing petugas tanggap terhadap
keadaan darurat.
commit to user

Etika Rahayu Putri-R.0009039 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Etika Rahayu Putri-R.0009039 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

LAPORAN TUGAS AKHIR

RENCANA TANGGAP DARURAT SEBAGAI UPAYA

Etika Rahayu Putri

PROGRAM DIPLOMA III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA

RENCANA TANGGAP DARURAT SEBAGAI UPAYA

Etika Rahayu Putri *), Harninto**), dan Reni Wijayanti**)

Tujuan: Mengetahui rencana tanggap darurat, Tim Penanggulangan Keadaan

Metode: Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif yang

Simpulan: Rumah Sakit telah mempunyai buku Pedoman Penanganan Bencana di

Kata kunci: Tanggap Darurat, Penanggulangan Bencana Internal, Rumah

EMERGENCY RESPONSE PLAN IN EFFORTS HANDLING THE

Etika Rahayu Putri *), Harninto**), dan Reni Wijayanti**)

Results: Orthopaedic Hospital Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta already have a

Key words : Emergency Response, Disaster Management Internal, Hospital

Surakarta, 18 April 2012

Etika Rahayu Putri

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

BAB II LANDASAN TEORI ................................................................. 6

BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 19

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................. 24

BAB V SIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 55

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Rencana Tanggap Darurat Sebagai Upaya

Gambar 2. Struktur Organisasi Penanggulangan Bencana Di Rumah Sakit

Tabel 1. Tempat Evakuasi Sementara di Rumah Sakit Ortopedi

Tabel 2. Tempat Evakuasi Aman di Rumah Sakit Ortopedi

Tabel 3. Pos Penanganan Bencana di Rumah Sakit Ortopedi

Lampiran 1 : Surat Keterangan selesai PKL

lampiran 2 : Denah Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang

Pemberlakuan Ketentuan tentang Penyelenggaraan Keselamatan

Kerja, Kebakaran, dan Kewaspadaan Bencana (K3) Rumah Sakit

Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

R. Soeharso Surakarta Nomor : HK 03. 05. 2771 tentang Tim

Keselamatan Kerja, Kebakaran, dan Kewaspadaan Bencana (K3)

Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan

Denah-denah di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso

R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan

Rambu-rambu di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso

Sistem Alarm Kebakaran di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.

R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan

Sistem Komunikasi pada saat terjadi Kebakaran dan atau Bencana

di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

R. Soeharso Surakarta Nomor : OT 01. 01. 2267 tentang Ketentuan

Penyediaan Alat Pemadam Api / Kebakaran di Rumah Sakit

Ortopedi Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

Lampiran 10 : Daftar Penempatan APAR di Rumah Sakit Ortopedi Prof. Dr. R.

Lampiran 11 : Daftar Alat Pemadam Kebakaran Hidran di Rumah Sakit Ortopedi

Prof. Dr. R. Soeharso Surakarta

Lampiran 13 : Daftar Rute Evakuasi Bencana Internal

Lampiran 14 : Peta Rute Evakuasi

Lampiran 16 : Protap tentang pemeliharaan alarm kebakaran

Lampiran 17 : Protap tentang Pemeriksaan, pegujian dan pemeliharaan sistem

Lampiran 18 : Protap tentang pemasangan APAR

Lampiran 19 : Protap tentang penggunaan APAR

Lampiran 20 : Hasil Dokumentasi

Lampiran 21 : Jadwal Pelaksanaan Magang

A. Latar Belakang Masalah

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam

dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan,

Etika Rahayu Putri *), Harninto), dan Reni Wijayanti)

Etika Rahayu Putri *), Harninto), dan Reni Wijayanti)