UU Perkebunan Abaikan Pasal 33 UUD 1945 

by Perkumpulan HuMa on Wednesday, May 11, 2011 at 12:57pm 

UU Perkebunan Abaikan Pasal 33 UUD 1945 

Penulis : Dika Dania Kardi 

Media Indonesia, Rabu 11 Mei 2011 06:56 WIB      

 JAKARTA‐‐MICOM: Pasal 21 dan 47 Undang ‐Undang (UU) Nomor 18 tahun 2004 tentang 
Perkebunan dinilai telah mengabaikan UUD 1945.  

 "Secara ideologis filsafati keduanya sama‐sama mengacu pada Pasal 33 ayat 3 UUD 1945> Tetapi 
secara yuridis telah terjadi penghapusan keterkaitan norma," ujar ahli hukum agraria Universitas 
Brawijaya (Unibraw) Suhariningsih dalam sidang pengujian undang‐undang yang dipimpin oleh 
Wakil Ketua Mahkamah Konstitusi (MK) Achmad Sodiki, Jakarta, Selasa (10/5). 

 Ahli yang dihadirkan oleh pemohon itu menyatakan penghapusan norma itu tidak secara langsung 
melanggar Pasal 33 UUD 1945, namun berpotensi mengilangkan hak‐hak warga negara. 

 Menurut Suhariningsih, konflik pertanahan yang sering terjadi antara pemerintah maupun badan 
hukum swasta dengan petani di sekitar perkebunan seringkali tidak berpihak pada rakyat kecil. 
Negara, katanya, tidak boleh mengorbankan rakyatnya demi kepentingan pihak investor. 

 "UU Perkebunan secara substansi dan normatif telah tidak berkesesuaian dengan cita‐cita negara 
hukum Indonesia untuk mensejahterakan rakyatnya," kata Suhariningsih. 

 Suhariningsih pun mengutip pendapat Prof Achmad Sodiki dalam sebuah seminar nasional, 
sepuluh tahun lalu. Dalam seminar itu, kata Suhariningsih, Sodiki menyebut ketika negara tidak 
mampu meningkatkan perekonomian dan selanjutnya bergandengan tangan dengan para 
pemodal asing maka telah terjadi perubahan substantif. 

 "Menurut saya materi muatan dalam pasal‐pasal itu tidak mengandung asas pengayoman 
terhadap rakyat miskin. Dalam kenyataan di lapangan, masyarakat hukum adat justru tersingkir 
dari akses tanah sebagai sumber kehidupan mereka karena hadirnya investor," tukas 
Suhariningsih. 

 Hal senada disampaikan oleh pakar antropologi Prof I Nyoman Nurjaya. Guru Besar Fakultas 
Hukum Unibraw itu mengatakan Pasal 21 UU 18/2004 itu sebagai pasal mengada‐ada, karena di 
KUHAP juga telah mengatur soal pidana. 

 "Redaksi pasal ini sudah ada di KUHAP. Jadi tak perlu lagi diatur (dalam UU 18/2004)," ujarnya. 

 Pasal 21 UU tersebut mengatur tentang larangan menggunakan tanah perkebunan tanpa izin 
karena tindakan itu melanggar hak atas tanah orang lain. Sementara, Pasal 47 tidak bisa 
dilepaskan dari Pasal 21. Sebab, berdasarkan penafsiran sistematis siapapun yang melanggar 
unsur‐unsur Pasal 21 baik disengaja atau karena kelalaiannya dapat dituntut pidana sesuai Pasal 
47 yang memuat sanksinya 

  

©
http://www.huma.or.id
Permohonan pengujian undang‐undang ini diajukan oleh empat petani dari tiga daerah. Mereka 
adalah Sakri (Blitar, Jatim), Ngatimin alias Keling (Serdang Begadai, Sumut), serta Vitalis Andi dan 
Japin (Ketapang, Kalbar). 

 Bersama kuasa hukum mereka, Wahyu Wagiman dan Andi Muttaqien, serta pihak terkait dari LSM 
Sawit Watch, mereka meminta MK agar membatalkan Pasal 21 juncto Pasal 47 ayat 1 dan 2 UU 
18/2004. 

 Wahyu, usai sidang, menjelaskan ketentuan dalam pasal tersebut juga mencerminkan adanya 
pembedaan kedudukan, ketidakadilan, serta ketidakpastian hukum yang merugikan petani. UU 
tersebut, ujarnya, harus mampu melindungi hak‐hak masyarakat adat dan penduduk lokal. 

 "Sebab dengan adanya ketentuan tersebut maka tindakan untuk memperjuangkan hak petani 
dapat dianggap mengganggu jalannya usaha perkebunan," kata Wahyu. 

 Ia menuturkan sampai pertengahan 2010, sedikitnya terjadi 106 kasus kriminalisasi petani akibat 
bersengketa dengan perusahaan perkebunan. Wahyudi pun menerangkan bahwa Ngatimin telah 
terlibat dalam konflik lahan itu sejak tahun 1968, saat ia masih bersama orang tuanya. 

 "Kalau tidak direview akan menimbulkan banyak konflik agraria. Seolah‐olah konflik dipelihara," 
tukas Wahyu. 

 Pada sidang sebelumnya, 20 April 2011, pemerintah menyatakan tujuan UU perkebunan adalah 
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, penerimaan negara, produktivitas, nilai tambah dan 
daya saing. Sedangkan pada pasal yang diuji materi, ahli dari pemerintah Achyar Salmi 
menyatakan ketentuan pidana dalam pasal itu telah sesuai dengan asas legalitas. (*/OL‐3) 

 Sumber: http://www.mediaindonesia.com/read/2011/05/11/225108/284/1/‐UU‐Perkebunan‐
Abaikan‐Pasal‐33‐UUD‐1945 

 
 

©
http://www.huma.or.id