GOVERNANCE ISSN: 2406-8721

Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

KARAKTERISTIK KADER KESEHATAN DAN PERILAKU MENGGERAKKAN

MASYARAKAT DALAM PENANGGULANGAN DEMAM BERDARAH

Sadat Muhammad Harahap1, R. Hamdani Harahap2, Nurman Achmad3

1
Jl. T.M. Hanafiah No 1. Magister Studi Pembangunan Universitas Sumatera Utara
2,3
Jl. Dr. Sofyan No 1. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Email: sadatmh@student.usu.ac.id

Abstrak
Dalam upaya mencapai pembangunan daerah salah satu indikator utama ialah terwujudnya
masyarakat yang sehat. Salah satu persoalan penting dalam konteks kesehatan di Kota Tebing Tinggi
adalah penanggulangan penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD). Untuk menyelesaikan persoalan
ini telah dibentuk kader juru pemantau jentik (Jumantik). Studi ini ingin melihat pengaruh
karakteristik kader Jumantik terhadap perilaku menggerakkan masyarakat dalam penanggulangan
DBD di Kecamatan Bajenis Kota Tebing Tinggi pada tahun 2016. Metode penelitian yang
dipandangn relevan untuk menjawab studi ini ialah dengan menggunakan penelitian kuantitatif
dengan tipe explanatory research berbentuk survei. Lokasi penelitian ditetapkan pada Kecamatan
Bajenis Kota Tebing Tinggi dengan populasi penelitian adalah seluruh kader kesehatan yang
bertugas sebagai Jumantik yang berada di wilayah kerja Kecamatan Bajenis Kota Tebing Tinggi
yang berjumlah 68 orang, dengan demikian sampel penelitian ini adalah seluruh populasi yakni
sebanyak 68 orang. Hasil penelitian ini mendapatkan pengetahuan dan penghasilan kader Jumantik
yang semaikin tinggi mempengaruhi prilaku mereka dalam menggerakan masyarakat.

Kata Kunci : Karakteristik, Prilaku, Kader Kesehatan, Pemerintah, Demam Berdarah Dengue.

Abstract
In an effort to achieve regional development one of the main indicators is the realization of a healthy
society. One of the important issues in the context of health in Kota Tebing Tinggi is the prevention of
disease Dengue Hemorrhagic Fever (Demam Berdarah Dengue; DBD). To solve this problem has
been formed cadre monitoring monitors larva (Jumantik). This study would like to see the effect of
characteristic of Jumantik cadres on the behavior of mobilizing society in DHF prevention in Bajenis
sub-district of Tebing Tinggi City in 2016. The research method that is considered relevant to answer
this study is to use quantitative research with explanatory research type in the form of survey. The
research location is determined at Bajenis Kota Tebing Tinggi District with the research population
are all health cadres serving as Jumantik located in the work area of Bajenis Kota Tebing Tinggi
District, which amounts to 68 people, thus the sample of this study is the entire population of 68
people. The results of this study to get knowledge and income of Jumantik cadres who are high on
their behavior influence in moving the community.

Keywords: Characteristics, Behavior, Health Cadre, Government, Dengue Hemorrhagic Fever,

1
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
PENDAHULUAN
Pengertian Demam Berdarah
Dengue (DBD) adalah penyakit menular
yang ditandai dengan panas (demam) dan
disertai dengan perdarahan, disebabkan
oleh virus dengue (baca : dengge),
ditularkan melalui gigitan nyamuk Aedes
aegypti betina yang hidup di dalam dan di
sekitar rumah, dalam darah manusia virus
dengue akan mati dengan sendirinya
dalam waktu lebih kurang satu minggu.
Gejala/tanda DBD diawali dengan
mendadak panas tinggi selama 2-7 hari
dan penderita tampak lemah/lesu, ulu hati
terasa nyeri karena terjadi perdarahan di
lambung, tampak bintik-bintik merah pada
kulit seperti bekas gigitan nyamuk dan
apabila kulit direnggangkan bintik merah
tersebut tetap kelihatan yang disebabkan
pecahnya pembuluh darah kapiler di kulit
(Depkes RI, 2006).
Menurut Sukana (1993), upaya
pemberantasan vektor demam berdarah
akan berhasil bila tingkat perkembangan
sosial dan ekonomi masyarakat dapat
mendukung. Kegagalan dalam mencapai
atau mempertahankan upaya
pemberantasan tidak hanya dipengaruhi
oleh tingginya derajat penularan, tetapi
juga oleh perubahan lingkungan yang
terjadi selama kegiatan pemberantasan
berlangsung. Perubahan lingkungan
tersebut dapat berdampak positif maupun
negatif sesuai dengan peranan faktor
masing-masing.
Dampak sosial akibat DBD di
masyarakat berkaitan dengan pemberian
Fogging (pengasapan) nyamuk Aedes
aegypti dewasa melalui kebijakan
pemerintah sebagai upaya mengontrol
terjadinya epidemi di suatu wilayah, dalam
menangani DBD di tengah masyarakat,
namun hal tersebut tidak efektif sebagai
pemberantasan sarang nyamuk, dan
menjadikan masyarakat tidak ikut
berpartisispasi dalam pemberantasan
sarang nyamuk di lingkungan mereka,
disebabkan keyakinan mereka terhadap
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
2
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
Fogging yang diberikan pemerintah,
sedangkan dampak ekonomi yang terjadi
di beberapa negara berkaitan dengan
pembiayaan kesehatan akibat DBD yang
di keluarkan oleh pemerintah dan
masyarakat, seperti yang terjadi di Puerto
Rico, Cuba, dan Thailand yang memakan
biaya hingga jutaan dolar amerika
termasuk kerugian akibat hilangnya
pekerjaaan dan produktivitas, turunnya
kunjungan wisatawan, dan lainnya
(Gubler, 2002).
Pada tahun 1968 penyakit DBD
pertama kali dijumpai di Indonesia bagian
tengah tepatnya Provinsi Jawa Timur di
Kota Surabaya, akan tetapi konfirmasi
hasil penelitian virologist baru didapat
pada tahun 1972. Sejak saat itu penyakit
tersebut menyebar ke berbagai daerah.
KLB terbesar pertama kali terjadi pada
tahun 1998, dengan incidence rate 35,19
per 100.000 penduduk dengan case fatality
rate 2% di seluruh wilayah Indonesia.
Pada tahun 2004 penyebaran penyakit
DBD meningkat kembali dengan total
kasus DBD di seluruh propinsi di
Indonesia mencapai 79.480 kasus dan
jumlah kematian 800 orang, dengan kasus
tertinggi di Propinsi DKI Jakarta dengan
jumlah kasus 11.534 orang dan untuk
angka kematian case fatality rate terdapat
di Propinsi Nusa Tenggara Timur dengan
3,96% (Depkes RI, 2006).
Menurut Dinas Kesehatan Propinsi
Sumatera Utara (2015), daerah yang
tergolong endemis DBD di Provinsi
Sumatera Utara selama tiga tahun berturut-
turut dari 2013-2015 adalah : 1) Medan, 2)
Deli Serdang, 3) Langkat, 4) Binjai, 5)
Asahan, 6) Tebing Tinggi, 7) Pematang
Siantar, 8) Karo, 9) Labuhan Batu; dan 10)
Labuhan Batu Utara. Menurut data
tersebut Kota Tebing Tinggi termasuk
salah satu daerah endemis DBD. Kota
Tebing Tinggi merupakan pemerintahan
kota yang terdiri dari 5 kecamatan, 35
kelurahan, dan 9 puskesmas. Data dari
Dinas Kesehatan Kota Tebing Tinggi
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
mengenai distribusi penyakit DBD di kota
Tebing Tinggi periode 2013-2015 secara
rinci dapat dilihat pada berikut:
Data tersebut menunjukkan bahwa,
angka kejadian kasus DBD setiap tahun
mengalami peningkatan, tercatat pada
tahun 2015 mengalami peningkatan yang
cukup tinggi dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, dengan jumlah penderita
sebanyak 195 kasus dengan incidence rate
Tabel: Distribusi penyakit DBD di kota Tebing Tinggi periode 2013-2015
Jumlah Jumlah
No Tahun Penderita Penduduk
1 2013 153 149.065
2 2014 177 154.804
3 2015 195 ±154.804
126 per 100.000 penduduk, angka tersebut
menunjukkan bahwa capaian tersebut
masih jauh dari target nasional
berdasarkan Rencana Strategi Kemenkes
RI 2015-2019 yaitu 49 per 10000
penduduk.
Kemenkes RI (2014), menyatakan
peran serta masyarakat dalam hal ini
adalah peran serta sebagai kader Jumantik
yang melaksanakan pemantauan jentik,
pemberantasan sarang nyamuk bersama
masyarakat yang dilakukan secara rutin,
meliputi kegiatan menguras, menutup, dan
mengubur atau memanfaatkan kembali
barang – barang yang bernilai ekonomis.
PSN DBD secara rutin dapat membantu
menurunkan kepadatan vektor, berdampak
pada menurunnya kontak antara manusia
dengan vektor, akhirnya terjadinya
penurunan kasus DBD.
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
3
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
Menurut Notoatmodjo (2007),
perilaku sangat dipengaruhi oleh
karakteristik manusia itu sendiri, oleh
sebab itu dalam membina dan
meningkatkan kesehatan masyarakat,
maka intervensi atau upaya yang
ditujukan kepada faktor perilaku ini sangat
strategis. Oleh sebab itu, apabila kader
sudah mempunyai perilaku sehat, akan
mudah ditiru oleh anggota masyarakat
Jumlah incidence case
Kematian rate fatality
rate
- 103/100000 -
1 114/100000 0.57%
- 126/100000 -
yang lain sehingga efevektivitas dalam
penanggulangan DBD dapat tercapai.
Masyarakat Kota Tebing Tinggi
umumnya memiliki sikap saling toleransi,
rasa kebersamaan, dan kekeluargaan,
bersifat paternalistik sehingga terdapat
banyak panutan di masyarakat di
antaranya, tokoh masyarakat, aparatur
pemerintah sampai kepada kader
masyarakat yang merupakan agen-agen
perubahan di tengah masyarakat, mereka
memiliki peranan yang penting di dalam
upaya pembangunan masyarakat.
Pemerintah Kota Tebing Tinggi melalui
Dinas Kesehatan Kota Tebing Tinggi telah
melakukan perekrutan kader kesehatan
melalui kelurahan yang berada di wilayah
kerja pemerintah kota. Adapun yang
menjadi dasar perekrutan kader kesehatan
di Kota Tebing Tinggi khususnya kader
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
juru pemantau jentik (Jumantik) adalah
melalui buku panduan PSN-DBD oleh
Jumantik yang diterbitkan oleh Depkes RI
Direktorat Jenderal Pengendalian Penyakit
dan Penyehatan Lingkungan (Ditjend P2P
dan PL) tahun 2007, sebagai upaya untuk
meningkatkan pemberantasan penyakit
DBD melalui kader Jumantik yang
merupakan katalisator dalam proses
pembangunan di masyarakat khususnya
berkaitan dengan pemberdayaan
masyarakat. Data dari Dinas Kesehatan
Kota Tebing Tinggi menjelaskan bahwa
jumlah kader Jumantik yang tercatat di
seluruh kota sebanyak 360 orang, di luar
kader kesehatan lainnya seperti kader
Posyandu, kader Poskeskel dan kader
Lansia. Kecamatan Bajenis sebagai tempat
penelitian ini berlangsung memiliki kader
Jumantik yang berjumlah 68 orang.
Berdasarkan uraian tersebut penulis ingin
mengetahui pengaruh karakteristik kader
Jumantik terhadap perilaku menggerakkan
masyarakat dalam penanggulangan DBD
di Kecamatan Bajenis Kota Tebing Tinggi
KAJIAN TEORI
Konsep Pemberdayaan Masyarakat
Sumodiningrat (1995), menyatakan
konsep pemberdayaan masyarakat berarti
meningkatkan kemampuan atau
meningkatkan kemandirian masyarakat
dalam kerangka pembangunan nasional.
Bahari dalam Siagian dan Suriadi (2010),
mengungkapkan pemberdayaan
masyarakat dapat diartikan sebagai suatu
proses pengupayaan masyarakat yang di
dalamnya terkandung gagasan dan maksud
kesadaran tentang martabat dan harga diri,
hak-hak masyarakat mengambil sikap,
membuat keputusan, dan selanjutnya
secara aktif melibatkan diri dalam
menangani perubahan.
Pemberdayaan masyarakat akan
memiliki target dan tujuan yang berbeda
sesuai dengan bidang pembangunan yang
ingin dicapai, misalnya tujuan
pemberdayaan di bidang ekonomi yaitu
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
4
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
agar kelompok sasaran dapat mengelola
usahanya kemudian dapat memasarkan
dan membentuk siklus pemasaran yang
baik, begitu juga dengan pemberdayaan di
bidang sosial, bertujuan untuk kelompok
sosial dapat menjalankan fungsi sosialnya
sesuai dengan peran dan tugas sosialnya,
begitu juga bila dikaitkan dengan
pemberdayaan masyarakat di bidang
kesehatan merupakan suatu upaya atau
proses untuk menumbuhkan kesadaran,
kemauan, dan kemampuan masyarakat
dalam mengenali, mengatasi, memelihara,
melindungi, dan meningkatkan kesehatan
mereka sendiri melalui proses
memampukan masyarakat, “dari, oleh, dan
untuk” masyarakat itu sendiri
(Notoatmodjo, 2007).
Berdasarkan uraian tersebut dapat
dipahami berkaitan dengan kajian ini
bahwa kehadiran kader Jumantik dalam
hal ini bukan sebagai penentu atau
pemaksa, tetapi seharusnya mampu
menciptakan suasana dialogis dengan
masyarakat dan mampu menumbuhkan,
menggerakkan, serta memelihara
partisipasi masyarakat sebagaimana agen
perubahan di tengah-tengah masyarakat,
sesuai dengan pendapat Nasution (2004),
yang menyatakan kader Posyandu
merupakan agen perubahan dalam bidang
kesehatan yang bekerja secara
profesional yang selalu berusaha
memotivasi dan menggerakkan
masyarakat agar berperilaku sehat yang
pada gilirannya mempercepat momentum
akselerasi pergerakan paradigma sehat
yang diinginkan masyarakat Indonesia.
Perilaku
Menurut Notoatmodjo (2003),
Perilaku merupakan hasil daripada segala
macam pengalaman serta interaksi
manusia dengan lingkungannya yang
terwujud dalam bentuk pengetahuan, sikap
dan tindakan. Perilaku merupakan
respon/reaksi seorang individu terhadap
stimulus yang berasal dari luar maupun
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

dari dalam dirinya berkaitan dengan hal pengetahuan dasar tentang perilaku
tersebut juga menyatakan bahwa perilaku target, tentang di mana perilaku-perilaku
kesehatan pada dasarnya adalah respon itu terjadi dan faktor-faktor yang
seseorang (organisme) terhadap stimulus menentukan dan membuat stabil perilaku
yang berkaitan dengan sakit dan penyakit, tersebut. Riset dasar dalam perilaku
sistem pelayanan kesehatan, makanan serta kesehatan akan meningkatkan efektivitas
lingkungan, yang dapat dibedakan atas 3 rancangan intervensi serta program untuk
kelompok yaitu : 1) Perilaku pemeliharaan membawa perubahan perilaku, Smet
kesehatan. 2) Perilaku pencarian dan (1994), menambahkan bahwa analisis
penggunaan sistem atau fasilitas pelayanan perilaku berperan penting dalam
kesehatan, atau sering disebut perilaku menggiatkan program promosi kesehatan.
pencarian pengobatan (health seeking
behavior). 3) Perilaku kesehatan Karakteristik Personal
lingkungan. Menurut Blumm derajat
Sunaryo (2004) menyatakan kesehatan (sehat-sakit) seseorang sangat
perilaku baru terjadi apabila ada sesuatu dipengaruhi oleh empat hal, yaitu:
yang diperlukan untuk menimbulkan lingkungan, kelengkapan fasilitas
reaksi, yang disebut rangsangan, dengan kesehatan, perilaku dan genetika. Dari ke
pengertian bahwa rangsangan tertentu empat faktor tersebut, perilaku
akan menghasilkan perilaku tertentu. merupakan faktor terbesar yang
Berkaitan dengan adanya memengaruhi kesehatan seseorang.
rangsangan terhadap perilaku Purwanto Perilaku yang terbentuk dipengaruhi oleh
(2005), juga menjelaskan bahwa perilaku dua hal, yaitu faktor internal (umur,
individu tidak timbul dengan sendirinya pendidikan, jenis kelamin, pengetahuan,
tetapi sebagai akibat dari adanya sikap dan berbagai faktor lainnya) dan
rangsangan baik dari dalam dirinya faktor eksternal (budaya, nilai-nilai,
sendiri maupun dari luar individu. Pada sosial, politik). Faktor internal sering juga
hakekatnya perilaku individu mencakup disebut sebagai karakteristik personal.
perilaku yang tampak (overt behaviour) Hal ini membuktikan bahwa karakteristik
dan perilaku yang tidak tampak (inert personal sangat berpengaruh terhadap
behaviour/covert behaviour). Perilaku sehat sakitnya seseorang (Notoatmodjo,
yang tampak adalah perilaku yang dapat 2007).
diketahui oleh orang lain tanpa
menggunakan alat atau metode tertentu, Kader Jumantik
sedangkan perilaku yang tidak tampak World Health Organization
adalah perilaku yang hanya dapat (WHO) (1995), menjelaskan melalui
dimengerti dengan menggunakan alat keberhasilan China dalam pembangunan
atau metode tertentu, misalnya berfikir, kesehatan masyarakat melalui pelayanan
sedih, berkhayal, bermimpi, takut dan kesehatan utama yang di mana salah satu
sebagainya. unsur dari pendekatan tersebut adalah
Gochman dalam Smet (1994), pemakaian kader kesehatan masyarakat
menjelaskan bahwa riset perilaku guna:
kesehatan menjadi sesuatu yang penting, 1. Memberikan pelayanan di tempat-
karena dulu banyak usaha yang berupaya tempat di mana penduduk
untuk merubah perilaku kesehatan namun bertempat tinggal dan berkerja;
secara pragmatis, tergesa-gesa dan 2. Membantu masyarakat dalam
kurang dasar empiris dan teoritis. Alasan mengidentifikasi kebutuhan-
utama untuk ini adalah kurangnya kebutuhannya di bidang kesehatan;
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
5
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
3. Membantu masyarakat dalam
memecahkan permasalahan mereka
sendiri di bidang kesehatan.
Gagasan ini menitik beratkan
pada masyarakat harus bertanggungjawab
terhadap kesehatan mereka sendiri dan
hal ini telah memberikan dimensi baru
tentang manajemen pelayanan kesehatan.
Selanjutnya WHO menyampaikan
bahwa kader kesehatan masyarakat
adalah, laki-laki atau perempuan yang
dipilih oleh masyarakat dan dilatih untuk
menangani masalah-masalah kesehatan
perseorangan maupun masyarakat, serta
untuk berkerja dalam hubungan yang
amat dekat dengan tempat-tempat
pemberian pelayanan kesehatan. Para
kader kesehatan masyarakat itu
seyogyanya memiliki latar belakang
pendidikan yang cukup sehingga
memungkinkan mereka untuk membaca,
menulis, dan menghitung secara
sederhana. Kader kesehatan masyarakat
bertanggungjawab terhadap masyarakat
setempat serta pimpinan-pimpinan yang
ditunjuk oleh pusat-pusat pelayanan
kesehatan. Diharapkan mereka dapat
melaksanakan petunjuk yang diberikan
oleh para pembimbing dalam jalinan
kerja dari sebuah tim kesehatan. Mereka
dapat berkerja secara penuh atau
sebagaian waktunya saja, mereka tidak
dibayar dengan uang atau bentuk lainnya
oleh masyarakat setempat atau oleh
pemerintah.
Kader adalah warga masyarakat
pada tempat yang dipilih atau dituju
masyarakat, dengan kata lain kader
kesehatan merupakan wakil dari warga
setempat untuk membantu masyarakat
dalam masalah kesehatan, agar diperoleh
kesesuaian antara fasilitas pelayanan dan
kebutuhan masyarakat yang
bersangkutan, kader juga merupakan
anggota masyarakat yang mau berkerja
secara sukarela dan tertarik pada bidang
tertentu dan merasa berkewajiban untuk
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
6
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
melaksanakan dan meningkatkan serta
membina kesejahteraan termasuk dalam
bidang kesehatan (Depkes RI, 2005).
Berdasarkan hal tersebut kader
Jumantik menurut Kemenkes RI (2012),
adalah kader yang berasal dari
masyarakat di suatu daerah, yang
pembentukan dan pengawasan kinerja
menjadi tanggungjawab sepenuhnya oleh
pemerintah kabupaten/kota. Jumantik
merupakan salah satu bentuk gerakan
partisipasi aktif dari masyarakat dalam
mencegah kejadian penyakit DBD yang
sampai saat ini masih belum dapat
diberantas tuntas.
Kerangka Konsep
Konsep pemberdayaan masyarakat
berarti meningkatkan kemampuan atau
meningkatkan kemandirian masyarakat
dalam kerangka pembangunan nasional,
upaya pemberdayaan masyarakat dapat
dilihat dari sisi : 1) Menciptakan suasana
atau iklim yang memungkinkan
masyarakat berkembang, 2) Meningkatkan
kemampuan masyarakat dalam
membangun melalui berbagai bantuan
dana, pelatihan, pembangunan prasarana
baik fisik maupun sosial, serta
pengembangan kelembagaan di daerah,
dan 3) Melindungi/memihak yang lemah
untuk mencegah persaingan yang tidak
seimbang dan menciptakan kemitraan
yang menguntungkan (Sumodiningrat,
1995).
Dari pemberdayaan tersebut maka
lahirlah para agen-agen perubahan dalam
menularkan konsep perubahan dari yang
jelek menjadi baik sesuai dengan
pernyataan Rogers dan Shoemaker dalam
Nasution (2004), agen perubahan
berfungsi sebagai mata rantai komunikasi
antar dua (atau lebih) sistem sosial.
Menghubungkan antara suatu
sistem sosial yang mempelopori
perubahan tadi dengan sistem sosial
masyarakat yang dibinanya dalam usaha
perubahan tersebut.
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Adapun kegiatan agen perubahan 1) Faktor pemungkin (enabling

di bidang pembangunan kesehatan sangat factors), yaitu faktor yang
erat kaitannya dengan peranan kader memungkinkan atau yang
kesehatan yang mampu menciptakan memfasilitasi perilaku atau
suasana dialogis dengan masyarakat dan tindakan antara lain umur, status
mampu menumbuhkan, menggerakkan, sosial ekonomi, pendidikan,
serta memelihara partisipasi masyarakat prasarana dan sarana serta sumber
sebagaimana agen perubahan di tengah- daya;
tengah masyarakat. 2) Faktor pendorong atau penguat
Berkaitan dengan penanggulang (reinforcing factors), faktor yang
DBD di mana permasalahan utama dalam mendorong atau memperkuat
upaya menekan angka kesakitan DBD terjadinya perilaku misalnya
adalah masih belum berhasilnya upaya dengan adanya contoh dari para
penggerakan peran serta masyarakat dalam tokoh masyarakat ataupun kader
Pemberantasan Sarang Nyamuk Demam di masyarakat yang menjadi
Berdarah Dengue (PSN DBD), sehingga panutan.
partisipasi masyarakat dalam PSN DBD
perlu lebih ditingkatkan (Depkes RI, Berkaitan dengan hal tersebut
2006). Notoatmodjo (2005), menyatakan bahwa
Penjelasan tersebut sejalan dengan perilaku yang terbentuk dipengaruhi oleh
tujuan khusus dari pembentukan kader dua hal, salah satunya yaitu faktor
Jumantik yaitu : internal (pendidikan, pengetahuan, sikap
1) Untuk meningkatkan peran serta dan berbagai faktor lainnya). Faktor
masyarakat dalam pemberantasan internal sering juga disebut sebagai
sarang nyamuk; karakteristik personal. Berdasarkan teori-
2) Untuk memotivasi masyarakat teori tersebut maka kerangka konsep dari
dalam memerhatikan tempat – penelitian ini adalah :
tempat yang berpotensi untuk
perkembangbiakan nyamuk Hipotesis Penelitian
penular DBD; Adapun hipotesis dari penelitian
3) Untuk mengetahui kepadatan ini adalah “terdapat pengaruh
jentik nyamuk penular DBD karakteristik kader kesehatan
secara berkala dan terus-menerus (pendidikan, penghasilan, pengetahuan,
sebagai indikator keberhasilan dan sikap) terhadap perilaku
PSN DBD oleh masyarakat menggerakkan masyarakat dalam
(Kemenkes RI, 2012). penanggulangan DBD di Kecamatan
Bajenis Kota Tebing Tinggi Tahun 2016.
Keaktifan kader Jumantik Karakteristik Kader
berkaitan dengan perilakunya dalam
bertindak sesuai dengan Green dan
kreuter (2000), berpendapat faktor Pendidikan (X1)
perilaku dibentuk oleh tiga faktor utama
Penghasilan Perilaku
yaitu: Faktor predisposisi (predisposing Menggerakkan
factors), yaitu faktor yang mempermudah (X2) Masyarakat Dalam
Pengetahuan (X3) Penanggulangan
atau mempredisposisi terjadinya perilaku DBD (Y)
seseorang antara lain pengetahuan, sikap,
Sikap (X4)
keyakinan, kepercayaan, nilai-nilai dan
tradisi;
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
7
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan
dalam studi ini ialah kuantitatif dengan
tipe explanatory research. Data diperoleh
melalui survei di lokasi penelitian yakni
pada kecamatan Bajenis Kota Tebing
Tinggi melalui uji statistik, nova dan
bivariat. Populasi dalam studi ini adalah
seluruh kader kesehatan yang bertugas
sebagai Jumantik yang berada di wilayah
kerja Kecamatan Bajenis Kota Tebing
Tinggi yang berjumlah 68 orang sehingga
ditetapkan sampel dalam studi ini adalah
seluruh populasi yakni 68 orang sebagai
sampel penelitian.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pembangunan Kesehatan di Kota
Tebing Tinggi
Pembangunan Kota Tebing Tinggi
telah dirumuskan di dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) 2011-2016, Perencanaan
pembangunan kota yang dituangkan dalam
Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJP) yang mencakup rentang waktu
lima tahun ke depan hanya dapat disusun
apabila visi yang dicapai dalam rentang
waktu tersebut telah dirumuskan dengan
jelas. Visi yang ingin dicapai haruslah
benar-benar mampu menjawab
pemasalahan strategis masyarakat Kota
Tebing Tinggi sehubungan dengan
perubahan dan perkembangan lingkungan
eksternal baik dalam lingkup lokal maupun
domestik dan global dengan visi
”Mewujudkan Masyarakat Kota Tebing
Tinggi yang Beriman, Bertaqwa, Maju,
Sejahtera, Mandiri, Berkeadilan dalam
Kebhinekaan”, di mana pembangunan
kesehatan di Kota Tebing Tinggi
termaktub di dalam misi ke tiga di dalam
RPJMD yaitu “Menyelenggarakan
pelayanan kesehatan dan peningkatan
kualitas hidup untuk mewujudkan
masyarakat sehat, cerdas dan berkualitas”.
Meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat; Pencapaian status kesehatan
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
8
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
dan gizi masyarakat merupakan kinerja
sistem kesehatan yang dilaksanakan oleh
pemerintah pusat dan daerah serta berbagai
komponen masyarakat. Kinerja
pembangunan kesehatan dicapai melalui
pendekatan enam sub-sistem kesehatan
nasional (SKN), yaitu:
1. Upaya kesehatan;
2. Pembiayaan kesehatan;
3. Sumber daya manusia kesehatan;
4. Sediaan farmasi, alat kesehatan dan
makanan;
5. Manajemen dan informasi
kesehatan;
6. Pemberdayaan masyarakat.
Karakteristik Responden
Responden dalam penelitian ini
adalah Kader Jumantik yang berada di
wilayah kerja Kecamatan Bajenis dan
namanya telah tercatat di Dinas Kesehatan
Kota Tebing Tinggi dan juga di kantor
kelurahan di wilayah kerja Kecamatan
Bajenis. Dari penelitian pada 68 orang
responden dapat digambarkan karakteristik
berdasarkan pendidikan, penghasilan,
pengetahuan, dan sikap.
Hasil penelitian menunjukkan
bahwa responden yang memiliki
pendidikan tidak tamat SD-tamat SMP
berjumlah 23 orang responden dengan
persentase 33,8%, tamat SMA sebanayak
40 orang responden dengan persentase
58,8%, dan jumlah responden dengan
kelompok pendidikan tamat akademi ke
atas sebanyak 5 orang responden dengan
persentase 7,4%.
Berdasarkan penelitian yang telah
dilakukan dapat diketahui bahwa
responden yang memiliki penghasilan di
bawah UMSK sebanyak 20 orang
responden dengan persentase 29,4 %, dan
responden yang memiliki penghasilan di
atas UMSK sebanyak 48 orang responden
dengan persentase 70,6%.
Pengetahuan Responden
berdasarkan Etiologi, Perilaku Nyamuk
Aedes aegypti, Gejala Penyakit DBD,
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Proses Penularan dan Pencegahan Nyamuk Aedes aegypti yang menyatakan

Terhadap Penyakit DBD melakukannya (>3kali) sebanyak 27 orang
Karakteristik responden untuk responden dengan persentase 39,7%,
pengetahuan dibagi berdasarkan Etiologi, kadang-kadang (1-2 kali) sebanyak 37
orang responden dengan persentase 54,4%
Variabel Kategori Jumlah % dan yang tidak melakukan sebanyak 4
Perilaku 1.Aktif 19 27,95 orang responden dengan persentase 5,9%.
Menggerakkan 2.Sedang 26 38,23 Tabel Distribusi Perilaku Responden
Masyarakat 3.Kurang 23 33,82 Berdasarkan Perilaku Terlibat Langsung
dalam Aktif dalam Kegiatan Penanggulangan DBD di
Penanggulangan Jumlah 68 100 Masyarakat
DBD
Distribusi perilaku responden
perilaku nyamuk Aedes aegypti, gejala
berdasarkan perilaku terlibat langsung
penyakit DBD, proses penularan, dan
dalam kegiatan penanggulangan DBD di
pencegahan. Dari tiap data yang
masyarakat pada 1 tahun terakhir, hasil
dikumpulkan akan menjadi data yang
penelitian menunjukkan bahwa, responden
komprehensif untuk mendapatkan ukuran
yang terlibat langsung dalam kegiatan
nilai dari pengetahuan responden terhadap
gotong royong yang menyatakan
DBD.
melakukannya (>3kali) sebanyak 25 orang
Hasil penelitian menunjukkan
responden dengan persentase 36,8%,
bahwa responden yang menyatakan
kadang-kadang (1-2 kali) sebanyak 20
penyebab penyakit DBD adalah virus
orang responden dengan persentase 29,4%
sebanyak 5 orang responden dengan
dan yang tidak melakukan sebanyak 23
persentase 7,4%, yang menjawab nyamuk
orang responden dengan persentase 33,8%
sebanyak 55 orang responden dengan
banyaknya responden tidak melakukan
persentase 80,8% dan yang tidak tahu
gotong royong disebabkan pihak
sebanyak 8 orang responden dengan
kelurahan sudah lama tidak memobilisasi
persentase 11,8%.
warganya untuk bergotong royong.
Hasil penelitian menunjukkan
Distribusi perilaku responden
bahwa jawaban responden yang dapat
berdasarkan perilaku untuk terlibat
dikategorikan tahu sebanyak 4 orang
langsung dalam kegiatan penanggulangan
responden dengan persentase 5,9%,
penyebaran penyakit DBD dalam 1 tahun
kurang tahu tentang perilaku nyamuk
terakhir, hasil penelitian menunjukkan
Aedes aegypti sebanyak 35 orang
bahwa, responden yang dinyatakan aktif
responden dengan persentase 51,5%
sebanyak 34 orang responden dengan
sedangkan yang dapat dikategorikan tidak
persentase 50,0%, yang dinyatakan sedang
tahu sebanyak 29 orang responden dengan
sebanyak 31 orang responden dengan
persentase 42,6%.
persentase 45,6%, dan yang dinyatakan
kurang aktif sebanyak 3 orang responden
Distribusi Perilaku Responden
dengan persentase 4,4%.
Berdasarkan Perilaku Memberikan
Informasi dalam Kegiatan
Penanggulangan DBD
Distribusi perilaku responden
berdasarkan perilaku memberikan
informasi di masyarakat pada 1 tahun
terakhir, hasil penelitian menunjukkan
bahwa, responden yang memberikan
informasi tentang cara penanggulangan
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
9
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Hasil penelitian menunjukkan 2) Hasil uji Anova memiliki nilai F

bahwa responden pada variabel perilaku hitung 8,928 (F = 8,928)
yang telah dikategorikan menunjukkan menunjukkan variabel independen
bahwa yang memiliki perilaku aktif (karakteristik pengetahuan dan sikap)
sebanyak 19 orang responden dengan mampu menjelaskan secara nyata
persentase 27,95%, sedang sebanyak 26 terhadap variabel dependen (perilaku
orang responden dengan persentase kader kesehatan menggerakkan
38,23%, dan kurang aktif sebanyak 23 masyarakat dalam penanggulangan
orang responden dengan persentase DBD) pada tingkat kepercayaan 95%
33,82%. (F hitung > dari F Tabel) atau
p=0,000;
Analisis Analisis Multivariat Model persamaan regresi yang
Untuk memperoleh penjelasan dari terbentuk adalah Y = 0,147 (konstanta) +
setiap data, mengenai hubungan antara N Variabe Corre Sig
beberapa variabel independen dengan satu o l lation (p)
variabel dependen, yang dimaksudkan Coeff
untuk dapat memberikan informasi yang icient
lebih banyak bukan sekedar deskripsi dari (r)
data yang teramati, tetapi juga dapat 1 Pendidi 0,287 0,0
menarik inferensi tentang hubungan dari kan 18
tiap variabel populasi asal sampel diambil, 2 Pengha 0,109 0,0 p-
maka analisis yang digunakan pada silan 23 val
penelitian ini adalah uji regresi linear ue
berganda pada tingkat kepercayaan 95% (α <0,
0,05) dengan metode Stepwise hasilnya 25
adalahDiketahui dari tiap variabel 3 Penget 0,414 0,0
karakteristik terdapat karakteristik ahuan 00
pengetahuan dan sikap kader yang 4 Sikap 0,482 0,0
memengaruhi perilaku menggerakkan 00
masyarakat dalam penanggulangan DBD, 0,250 X3(pengetahuan) + 0,479 X4(sikap),
(R=0,601) dengan pengertian memiliki dengan demikian dapat dijelaskan bahwa
hubungan yang cukup berarti, dan
apabila variabel independen karakteristik
memiliki pola positif yaitu semakin tinggi
pengetahuan naik 1 poin maka perilaku
pengetahuan dan semakin positif sikapnya
kader menggerakkan peranserta
maka semakin tinggi perilaku untuk
masyarakat dalam penanggulangan
menggerakkan masyarakat dalam
DBDakan naik sebesar 0,250 kali, begitu
penanggulanagan DBD;
juga apabila karakteristik sikap naik 1 poin
1) Koefisien determinasi (R square)
maka perilaku kader menggerakkan peran
menunjukkan nilai 0,362 ini berarti
serta masyarakat dalam penanggulangan
regresi linear yang digunakan dapat
DBD akan naik sebesar 0,479 kali dengan
menjelaskan pengaruh karakteristik
asumsi bahwa variabel bebas yang lain
kader kesehatan terhadap
dari model regresi adalah tetap.
perilakunya untuk menggerakkan
masyarakat sekitar 36,2% dan
selebihnya atau sekitar 63,8% dapat
dijelaskan oleh variabel lain yang
tidak termasuk di dalam penelitian
ini;
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
10
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Pengaruh Karakteristik Pendidikan responden dalam berperilaku

Kader Kesehatan Terhadap Perilaku
Menggerakkan Masyarakat Dalam
Penanggulangan DBD
Analisis statistik menunjukkan
bahwa karakteristik pendidikan tidak
memiliki pengaruh yang signifikan
terhadap perilaku kader kesehatan
menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD, yang ditunjukkan
oleh nilai p = 0,111 > α 0,05.
Hasil penelitian ini tidak sesuai
dengan penelitian yang dilakukan oleh
Pambudi (2009), dalam penelitiannya
tentang kader Jumantik bahwa faktor
pendidikan, merupakan faktor
memengaruhi kader Jumantik dalam
pemberantasan DBD sejalan dengan hal
tersebut penelitian ini juga tidak
sependapat dengan Suskamdani (2008),
yang juga menyataan bahwa karakteristik
pendidikan berpengaruh pada peran
mereka dalam penanggulangan penyebaran
penyakit DBD. Penelitian ini juga tidak
sejalan dengan hasil penelitian Kasad
(2010), mengenai karakteristik kader
Jumantik di mana variabel pendidikan
memiliki pengaruh terhadap kejadian
angka kesakitan DBD di Kota Langsa.
Hasil penelitian ini sependapat
dengan penelitian yang dilakukan oleh
Nilawati (2008), yang berdasarkan hasil
penelitiannya mengenai karakteristik kader
kesehatan terhadap keaktifan kader
terdapat bahwa karakteristik pendidikan
tidak memiliki pengaruh yang signifikan
terhadap keaktifan kader pada pelaksanaan
Posyandu di Kecamatan Samadua
Kabupaten Aceh Selatan, dengan
pengertian keaktifan kader tidak
berdasarkan latar belakang pendidikannya
tetapi lebih kepada faktor lain di luar
tingkat pendidikannya.
Hasil penelitian ini menunjukkan
bahwa tidak ada pengaruh antara tingkat
pendidikan responden terhadap perilaku
menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD, berarti keaktifan
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
11
menggerakkan masyarakat tidak
dipengaruhi oleh tinggi rendahnya tingkat
pendidikan formal yang dimiliki
responden. Berdasarkan tingkat
pendidikan responden yang paling banyak
adalah tingkat pendidikan sedang atau
tamat SMA sederajat yaitu sebanyak 40
orang (58,8%), 17 orang di antaranya aktif,
16 orang yang sedang, dan 7 orang yang
kurang aktif, sedangkan yang
berpendidikan rendah sebanyak 23 orang
(33,8%), 2 orang di antaranya aktif, 7
orang sedang, dan 14 orang kurang aktif.
Apabila dilihat berdasarkan hasil
korelasi hasil uji menunjukkan hubungan
variabel pendidikan dengan perilaku
menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD menunjukkan
hubungan rendah tapi pasti (r = 0,287) dan
berpola positif, artinya semakin tinggi
pendidikan responden maka akan semakin
tinggi pula perilaku menggerakkan
masyarakat dalam penanggulangan DBD.
Berdasarkan hasil penelitian, apabila
dilihat berdasarkan deskripsi antara
frekuensi tingkat pendidikan terhadap
perilakunya, terdapat perbedaan antara
tingkat pendidikan dan keaktifannya dan
juga apabila dilihat menurut hubungan
antara variabel pendidikan dengan perilaku
menggerakkan masyarakat memiliki
hubungan rendah tapi pasti, berkaitan
dengan hal tersebut dapat juga dimaknai
bahwa pendidikan sebenarnya juga
menentukan kesempatan bagi responden
dalam menyampaikan informasi kepada
masyarakat baik secara formal atau non
formal, dan juga memengaruhi
kemampuan mereka dalam
menyampaikan informasi di
masyarakat.
Sejalan dengan hal tersebut WHO
(1995) menjelaskan bahwa para kader
kesehatan masyarakat itu seyogyanya
memiliki latar belakang pendidikan yang
cukup yang bertujuan untuk memudahkan
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
mereka dalam beraktivitas berdasarkan
tujuannya.
Pengaruh Karakteristik Penghasilan
Kader Kesehatan Terhadap Perilaku
Menggerakkan Masyarakat Dalam
Penanggulangan DBD
Uji statistik dengan interval
kepercayaan 95% menunjukkan bahwa
tidak ada pengaruh yang signifikan antara
pengaruh karakteristik penghasilan kader
kesehatan terhadap perilaku menggerakkan
masyarakat dalam penanggulangan DBD,
yang ditunjukkan oleh nilai p = 0,608 > α
0,05.
Penelitian ini tidak sejalan dengan
pendapat Green dalam Sumekar (2007),
yang menyatakan bahwa, suatu perilaku,
yang dalam hal ini menggerakkan peran
serta masyarakat dalam penanggulangan
penyebaran penyakit DBD, ditentukan
salah satunya oleh faktor yang berasal dari
dalam individu sendiri, yaitu pendidikan,
pekerjaan, pendapatan dan pengetahuan.
Penelitian tidak sejalan dengan
teori WHO yang dikutip Notoatmodjo
(2003), yang menyatakan bahwa sumber
daya yang dimiliki, dalam hal ini oleh
kader, seperti fasilitas-fasilitas, uang,
waktu, tenaga, dan sebagainya memiliki
pengaruh terhadap perilaku seseorang atau
kelompok masyarakat, begitu juga dengan
hasil penelitian Pambudi (2009), tidak
sejalan dengan penelitian ini berkaitan
dengan penelitiannya tentang kader
Jumantik bahwa faktor penghasilan
memiliki pengaruh terhadap kader
Jumantik dalam pemberantasan DBD di
Desa Ketitang Kecamatan Nogosari
Kabupaten Boyolali.
Hasil penelitian ini menunjukkan
berdasarkan statistik Crosstabulation
terdapat 20 orang responden dengan
persentase 29,4% memiliki penghasilan di
bawah upah minimum sektoral kota
(<UMSK) dan 7 orang responden (10,3%)
di antaranya memiliki perilaku kurang
aktif, 8 orang responden (11,8%) di
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
12
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
antaranya memiliki perilaku sedang, dan 5
orang responden (7,4%) di antaranya
memiliki perilaku aktif. Apabila dilihat
berdasarkan hasil korelasi hasil uji
menunjukkan hubungan variabel
pendidikan dengan perilaku menggerakkan
masyarakat dalam penanggulangan DBD
menunjukkan hubungan rendah tapi pasti
(r = 0,109) di mana hasil ini merupakan
hasil hubungan yang paling rendah di
antara variabel pendidikan, pengetahuan,
dan sikap dengan perilaku kader
menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD.
Menurut hasil penelitian,
perekrutan Kader Jumantik memang tidak
berdasarkan status ekonomi atau
tinggi/rendahnya penghasilan keluarga
namun perekrutan yang dilakukan oleh
kelurahan lebih kepada hubungan yang ada
antara mayarakat dengan kelurahan,
setelah dilakukan konfirmasi dengan Dinas
Kesehatan Kota Tebing Tinggi memang
pengiriman calon kader Jumantik dari
kelurahan ada yang tidak sesuai dengan
kriteria yang diminta oleh instansi tersebut
di antaranya dari pendidikan, usia, dan
lainnya.
Berkaitan dengan penjelasan
tersebut, hasil penelitian dapat
menjelaskan bahwa ini berkaitan dengan
keinginan masyarakat yang memiliki
hubungan dengan kelurahan untuk
berpartisipasi ke dalam program
pemerintah sehingga menjadi kader
Jumantik dalam hal ini merupakan salah
satu jalan dalam mendapatkan akses untuk
berada di dalam program pemerintah, yang
kemudian akan memudahkan mereka
untuk mendapatkan kesempatan atau
peluang-peluang yang dapat membantu
kebutuhan ekonomi keluarganya, di
antarnya berupa bantuan-bantuan dari
pemerintah melalui program-program yang
ada. Senada dengan hal tersebut menurut
Sen dalam Syawaluddin (2015), yang
menyatakan tentang terjadinya kemiskinan
adalah akibat ketiadaan akses yang dapat
GOVERNANCE
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan
menunjang pemenuhan kehidupan
manusia. Akses tersebut bisa saja salah
satunya dapat berpartisipasi di dalam
program pemerintah.
Berkaitan dengan hal tersebut
dapat dijelaskan keikutsertaan mereka
sebagai kader Jumantik juga merupakan
usaha mereka agar keluar dari kemiskinan
karena tidak sedikit kader yang
berpenghasilan di bawah upah minimum
sektoral kota (<UMSK), dan beberapa di
antara mereka ada yang menyampaikan
bahwa masih dibutuhkannya penambahan
uang transport dalam mendukung aktivitas
mereka sebagai kader Jumantik dari yang
biasa mereka terima sebanyak Rp. 50.000,-
/bulan agar dinaikkan menjadi
Rp.100.000,-/bulan atau lebih.
Pengaruh Karakteristik Pengetahuan
Kader Kesehatan Terhadap
Perilaku Menggerakkan Masyarakat
Dalam Penanggulangan DBD
Analisis statistik menunjukkan
bahwa pengaruh karakteristik pengetahuan
kader kesehatan memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap perilaku
menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD, yang ditunjukkan
oleh nilai p = 0,034 < α 0,05. Hasil
penelitian ini sejalan dengan Kasad
(2010), berdasarkan hasil penelitiannya
mengenai karakteristik kader Jumantik
terdapat pengaruh pengetahuan kader
Jumantik terhadap terjadinya kasus DBD
di Kota Langsa, penelitian ini juga sejalan
dengan pendapat Puspasari (2002), dalam
penelitiannya mengenai kader Posyandu
bahwa faktor tingkat pengetahuan kader
berhubungan sangat nyata terhadap kinerja
kader.
Zamilah (2014), tidak sependapat
dengan penelitian ini berdasarkan hasil
penelitiannya tidak terdapat pengaruh
variabel pengetahuan Jumantik terhadap
keberadaan jentik di Kecamatan Tampan
dan Marpoyan Damai Kota Pekan Baru.
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
13
ISSN: 2406-8721
E-ISSN: 2406-8985
Menurut hasil penelitian, umumnya
responden menganggap bahwa tingginya
angka kesakitan dari penyakit DBD,
merupakan tanda dari kurang seriusnya
pemerintah dalam mengakomodir kegiatan
peran serta masyarakat, artinya yang
diperlukan bukan hanya sekadar aktivitas
seremonial saja, karena yang diperlukan
saat ini menurut responden adalah
tindakan riil atas bekerjanya unsur yang
ada di masyarakat untuk dijamin
keberlangsungannya, hal ini terlihat dari
banyaknya responden yang membutuhkan
pendampingan berupa penambahan
sosialisasi tentang DBD agar mereka
mendapatkan pengetahuan yang lebih baik
lagi, perbaikan sarana dan prasarana kader
Jumantik seperti rompi, senter, kartu bebas
jentik, dan lainnya, dan setelah melakukan
konfirmasi ke Dinas Kesehatan Kota
Tebing Tinggi melalui pejabat yang ada
ternyata kegiatan yang berkaitan dengan
penyuluhan serta penyediaan sarana
prasarana dalam mendukung kader
Jumantik memang tidak ada di dalam
Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD)
dan juga kegiatan tersebut tidak ada di
dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD).
Penjelasan tersebut sejalan dengan
pendapat Chambers dalam Mikkelsen
dalam Rukminto (2008), yang menyatakan
apabila melihat istilah partisipasi sering
kali digunakan dalam tiga bentuk salah
satunya adalah partisipasi digunakan
sebagai label kosmetik, artinya partisipasi
seringkali digunakan agar proyek yang
diusulkan terlihat lebih cantik sehingga
lembaga donor akan mau membiayai
proyek tersebut.
WHO (1995), menjelaskan bahwa
kiranya perlu ditekankan bahwa para kader
kesehatan masyarakat itu tidaklah bekerja
dalam suatu ruangan yang tertutup, namun
mereka itu bekerja dan berperan sebagai
seorang pelaku dari sebuah sistem
kesehatan, karena itulah mereka harus
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

dibina, dituntun serta didukung oleh para bahwa karakteristik variabel

pembimbing yang lebih terampil dan
berpengalaman. Berkaitan dengan hal
tersebut dapat ditekankan bahwa mutu
pelayanan yang diberikan oleh seorang
kader kesehatan masyarakat itu tergantung
pada keterampilan dan dedikasi dari
masing- masing individu, di mana hal ini
tergantung dari mutu pelatihan yang
pernah didapatkannya.
PENUTUP
Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis dan
pembahasan berkaitan dengan pengaruh
karakteristik kader kesehatan yang dalam
hal ini adalah Kader Jumantik terhadap
perilaku menggerakkan masyarakat dalam
penanggulangan DBD, maka yang dapat
diketahui adalah sebagai berikut:
1. Hasil uji statistik regresi linier
berganda menjelaskan bahwa
pengetahuan yang semakin tinggi
pada kader Jumantik tentang DBD
akan memengaruhi perilakunya
menggerakkan masyarakat untuk
ikut berpartisipasi berkaitan dengan
penanggulangan DBD di
lingkungannya
2. Hasil uji statistik regresi linier
berganda menjelaskan bahwa sikap
yang semakin positif pada kader
Jumantik tentang DBD akan
memengaruhi perilakunya
menggerakkan masyarakat untuk
ikut berpartisipasi berkaitan dengan
penanggulangan DBD di
lingkungannya
3. Hasil uji Anova menunjukkkan
bahwa variabel karakteristik
pengetahuan dan sikap kader
kesehatan mampu memprediksi
variabel dependen yaitu perilaku
menggerakkan masyarakat untuk
ikut berpartisipasi berkaitan dengan
penanggulangan DBD di
lingkungannya
4. Hasil uji bivariat menunjukkan
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
14
pendidikan dan penghasilan,
memiliki hubungan rendah tapi
pasti dan berpola positif.
Hasil uji bivariat menunjukkan bahwa
karakteristik varibel pengetahuan dan
sikap memiliki hubungan cukup berarti
dan berpola positif.
Saran
Berdasarkan hasil analisis,
pembahasan, dan kesimpulan berkaitan
dengan pengaruh karakteristik kader
kesehatan yang dalam hal ini adalah kader
Jumantik terhadap perilaku menggerakkan
masyarakat dalam penanggulangan DBD,
saran yang dapat diberikan adalah sebagai
berikut:
1. Kepada Dinas Kesehatan Kota Tebing
Tinggi:
 Diharapkan dapat menambah transport
dalam mendukung kegiatan kader
Jumantik ≥ Rp. 100.000,- .
 Diharapkan dapat membuat kegiatan
pelatihan atau sosialisasi yang
berkaitan dengan penambahan
pengetahuan kader Jumantik minimal 4
kali pertemuan dalam 1 tahun per
wilayah kerja Puskesmas
 Diharapakan dapat memberikan sarana
prasarana pendukung kader saat di
lapangan seperti rompi, senter, topi dan
lainnya
 Diharapkan dapat mengakomodir
kegiatan peran serta masyarakat secara
berkesinambungan mulai dari
perencanaan, pengorganisasian,
pergerakan, sampai kepada
evaluasinya dengan menampung
kegiatan tersebut ke dalam RKPD
hingga ke dalam DPA-nya
 Diharapkan petugas kesehatan di
Puskesmas dapat lebih sering
melakukan pendampingan saat kader
Jumantik turun di tengah masyarakat
dalam melaksanakan PSN DBD
minimal 1 kali per lingkungan dalam 1
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

tahun Kedokteran dan Kesehatan

 Diharapkan dalam melakukan Masyarakat. Binarupa Aksara,
perekrutan kader kesehatan dalam hal Batam.
ini kader Jumantik selalu konsisten Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
terhadap syarat calon kader yang sudah Kota Tebing Tinggi, BPS Kota
ditetapkan untuk diterima sebagai Tebing Tinggi, 2015, Tebing
kader Tinggi Dalam Angka Tahun 2015.
Pemerintah Kota Tebing Tinggi,
2. Kepada seluruh lurah se-Kota Tebing Tebing Tinggi.
Tinggi: Bunch, Rolland, 2001, Dua Tongkol
Jagung. Pedoman Pengembangan
 Diharapkan ke depan dalam Pertanian Berpangkal pada Rakyat.
mengirim calon kader kesehatan Ilya Moelyono penerjemah.
sesuai dengan syarat yang diberikan Yayasan Obor Indonesia, Jakarta.
oleh Dinas Kesehatan Kota Tebing Darwanto, Herry, 2009, Pemberdayaan
Tinggi dalam merekrut kader Masyarakat Pedesaan Berbasiskan
kesehatan yang baru dalam hal ini Masyarakat Terpencil.
kader Jumantik BAPPENAS Jakarta.
Departemen Kesehatan Republik
DAFTAR PUSTAKA Indonesia 2006, Pemberantasan
Adi, Isbandi Rukminto, 2003, Sarang Nyamuk Demam Berdarah
Pemberdayaan Pengembangan Dengue (PSN – DBD) Oleh Juru
Masyarakat dan Intervensi Pemantau Jentik. Dirjen PPM &
Komunitas. Lembaga Penerbit FE PL, Jakarta.
UI, Jakarta. ………........, 2005, Pencegahan dan
Andri, 2015, Hubungan Faktor Internal Pemeberantasan DBD di
dan Eksternal Dengan Partisipasi Indonesia. Dirjen PPM & PL,
Keluarga dalam Pencegahan Jakarta.
Demam Berdarah Dengue (DBD) ……………., 1987, Modul Pelatihan
di Kecamatan Baiturrahman Kota Peningkatan Peran Serta
Banda Aceh 2015. Tesis, Sekolah Masyarakat. Dirjen PPM & PL,
Tinggi Ilmu Kesehatan Helvetia, Jakarta.
Medan. Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara,
Agusta, Ivanovich, 2006, Rural Sociology 2015, Laporan Evaluasi
of Indonesia, Aneka Metode Program/Kegiatan Dinas
Partisipasi untuk Membangun Kesehatan Provinsi Sumatera
Desa. Utara Tahun 2014. Pemerintah
http://www./ruralsociologyofIndon Provinsi Sumatera Utara, Medan.
esian Departemen Pendidikan dan Kebudayaan
Ardian, 2006, Keamanan Pangan 1984, Dictionary of Education
Fungsional Berbasis Pangan Bidang Pendidikan. Ditjend Dikti,
Tradisional. Jakarta.
http://www.biochem.ac.jp. Green, L.W, dan Kreuter, M.W, 2000,
Azwar, S, 2010, Sikap manusia Teori dan Health Promotion Planning; An
Pengukurannya, Pustaka Pelajar. Educational and Environmental
Yogyakarta Approach, second edition,
Azwar, Azrul dan Prihartono, Joedo, Mayfield Publishing Company,
2003, Metodologi Penelitian London.
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
15
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Gubler, Duane J, 2002, Epidemic …………... , 1990, Prinsip-Prinsip

dengue/dengue hemorrhagic fever Komunikasi untuk Penyuluh.
as a public health, social and Lembaga Penerbit Fakultas
economic problem in the 21st Ekonomi Universitas Indonesia,
century. Jakarta.
https://www./scholar.google.co.id. Nawawi,Hadari, 2003, Metode Penelitian
Harun,Rochajat dan Elvinaro Ardianto, Bidang Sosial, UGM Press,
2011, Komunikasi pembangunan Yogyakarta. Nilawati, 2008,
dan perubahan sosial. PT Raja Pengaruh Karakteristik Kader dan
Grafindo Persada, Jakarta. Strategi Revitalisasi Posyandu
Kasad, 2010, Pengaruh Karakteristik Juru Terhadap Keaktifan Kader di Kecamatan
Pemantau Jentik dan Kesehatan Samadua Kabupaten Aceh Selatan.
Lingkungan Terhadap Kasus http://repository.usu.ac.id
Demam Berdarah Dengue di Kota Notoatmodjo, Soekidjo, 2007, Promosi
Langsa. http://repository.usu.ac.id Kesehatan dan Ilmu Perilaku.
Kementerian Kesehatan Republik Rineka Cipta, Jakarta.
Indonesia 2015, Rencana Strategis ……………….2003, Pengantar
Kementerian Kesehatan Republik Pendidikan Kesehatan dan Ilmu
Indonesia Tahun 2015 – 2019. Perilaku. Rineka Cipta, Jakarta.
Setjend Kemenkes RI, Jakarta. ……………………….., 1997, Ilmu
………………, 2014, Petunjuk Teknis Kesehatan Masyarakat Prinsip –
Jumantik PSN Anak Sekolah. Prinsip Dasar.Rineka Cipta,
Ditjend PP & PL Kemenkes RI, Jakarta.
Jakarta. Poluan, Ramona Gita, 2010,
………………, 2012, Petunjuk Teknis Pengaruh Penerapan
Pemberantasan Sarang Nyamuk Pajak Penghasilan.
Demam Berdarah Dengue (PSN http://www.lontar.ui.ac.id
DBD) oleh Juru Pemantau Jentik Prambudi, Prambudi, 2009, Faktor –
(Jumantik). Ditjend PP & PL Faktor yang Mempengaruhi
Kemenkes RI, Jakarta. Partisipasi Kader Jumantik dalam
Koentjaraningrat.1997. Metode-Metode Pemberantasan DBD di Desa
PenelitianMasyarakat.Jakarta: Ketitang Kecamatan Nogosari
PT.Gramedia Pustaka Utama Kabupaten Boyolali Tahun 2009.
Mardikanto, Totok dan Soebiato, http://etheses.uin-malang.ac.id
Poerwoko, 2012, Pemberdayaan Purwanto, Heri, 2004, Pengantar Perilaku
Masyarakat Dalam Perspektif Manusia untuk Keperawatan,
Kebijakan Publik. Alfabeta, EGC, Jakarta.
Bandung Puspasari, Adliana, 2002, Faktor – Faktor
Nasdian, Fredian Tonny, 2015, yang Mempengaruhi Kinerja
Pengembangan Masyarakat Kader Posyandu di Kota Sabang
(Community Development), Propinsi Nanggroe Aceh
Yayasan Pustaka Obor Indonesia, Darussalam, Abstrak, Institut
Jakarta. Pertanian Bogor.
Nasution, Z, 2004, Komunikasi Rachmat, R. Hapsara Habib,
Pembangunan, Pengenalan Teori, Pembangunan Kesehatan di
dan Penerapannya.Raja Grafindo, Indonesia: Prinsip Dasar,
Jakarta. Kebijakan, Perencanaan dan
Kajian Masa Depannya, Gadjah
GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017
16
GOVERNANCE ISSN: 2406-8721
Jurnal Ilmiah Kajian Politik Lokal dan Pembangunan E-ISSN: 2406-8985

Mada University Press Anggota Bandung. Sukana, 1993,

IKAPI, Yogyakarta. Pemberantas Vektor DBD di
Ramdhani, Neila, 2009, Sikap dan Indonesia. Media Litbangkes Vol.
Beberapa Pendekatan dalam III No.01/1993, Jakarta.
Memahaminya. Sumekar, D.W, 2007, Faktor-Faktor yang
http://neila.staff.ugm.ac.id Berhubungan dengan Keberadaan
Rezenia, Nurul, 2015, Hubungan Jentik Nyamuk Aedes aegypti di
Karakteristik Individu dengan Kelurahan Raja Basa.
Praktik Kader Jumantik dalam http://www.unila.ac.id/
PSN DBD di Kelurahan Sumodiningrat, Gunawan, (1999),
Sampangan Semarang. Pemberdayaan Masyarakat dan
http://Journal.unnes.ac.id Jaring Pengaman Sosial.
Rukminto, Isbandi Adi, 2008, Intervensi Gramedia. Jakarta.
Komunitas Pengembangan Sunaryo, 2004, Psikologi untuk
Masyarakat Sebagai Upaya Keperawatan, EGC, Jakarta.
Pemberdayaan Masyarakat. Raja Susanto, Astrid S, (1975), Pendapat
Grafindo Persada, Jakarta. Umum, Bandung Bina Cipta
Saragi, Devi Sagita, 2016, Pengaruh Peran Jakarta.
Kader Posyandu Terhadap Syawaluddin, S, (2015),
Pemanfaatan Pelayanan Posyandu Refleksi Pemikiran Amartya
dalam Penimbangan Balita di Kota Kumar Sen.
Padang Sidimpuan tahun 2015. www.journal.iaingorontalo.ac.id
http://repository.usu.ac.id Umar, Husein, 2008, Desain Penelitian
Siagian, Matias dan Suriadi, Agus, 2010, MSDM dan Perilaku Karyawan
Tanggung Jawab Sosial (Paradigma Positivistik dan
Perusahaan (CSR) Perspektif Berbasis Pemecahan Masalah),
Pekerjaan Sosial. Fisip USU Press, PT.RajaGrafindo Persada, Jakarta.
Medan. World Health Organization, 1995, The
Singarimbun, Masri, Effendi, 1995, Community Health Worker, Buku
Metodologi Penelitian Survei. Kedokteran EGC, Jakarta.
Edisi Revisi, Pustaka LP3ES Yasril, dkk, 2009, Analisis Multivariat
Indonesia, Jakarta. untuk Penelitian Kesehatan, Mitra
Smet, Bart, 1994, Psikologi Kesehatan, Cendikia Press. Yogyakarta.
PT. Grasindo Anggota IKAPI, Zamilah, 2014, Pengaruh Perilaku dan
Jakarta. Soekanto, Soerjono, Motivasi Juru Pemantau Jentik
(2012), Sosiologi Suatu Pengantar, Terhadap Keberadaan Jentik di
Raja Grafindo Persada Jakarta. Kecamatan Tampan dan Marpoyan
Soetomo, 2008, Strategi-Strategi Kota Pekan Baru.
Pembangunan Masyarakat. http://repository.usu.ac.id
Pustaka Belajar, Yogyakarta. Zulkifli, 2003, Posyandu dan Kader
Sudjarwo dan Basrowi, 2009, Manajemen Kesehatan.
Penelitian Sosial, Mandar Maju, http:///www.library.usu.ac.id.

GOVERNANCE/ VOLUME 4/ NOMOR 2/ DESEMBER 2017

17