MATRIK PERMASALAHAN DAN USULAN SOLUSI DALAM PENYERAPAN GABAH PETANI 2016

No Kondisi Saat Ini Permasalahan Solusi Keterangan

A. INTERNAL BULOG
1. Belum adanya pedoman pembelian
GKP Petani oleh Satker BULOG
2. Belum teradministrasikan
pembelian dalam bentuk gabah
asalan
3. Pembiayaan yang dihitung dalam
penghitungan subsidi adalah GKG
dan beras medium shg administrasi
yg ada saat ini adalah pembelian
GKG dan beras medium oleh
Satgas/Satker
4. Terbatasnya jumlah satker
pengadaan DN
a. BULOG tidak membuat pedoman
pembelian GKP tingkat petani
krn Inpres 5/2015 sebagai dasar
hukum pengadaan gabah dan
beras di tingkat gudang BULOG
adalah GKG dan beras medium.
b. HPP GKG dan beras medium di
gudang BULOG yg menjadi
dasar perhitungan HPB (untuk
kebutuhan penghitungan subsidi
Raskin, CBP dll)
a. Pertanggungjawaban dalam
bentuk GKG dan beras medium
meskipun pembelian dilakukan
pada gabah dan beras asalan
shg pembelian gabah dan beras
asalan tidak teradministrasi
a. Penyediaan anggaran setara
dengan GKG dan beras medium
a. Fungsi awal adalah satgas yg
bersifat ad hoc untuk menjaga
HPP sebagai harga terendah
bagi petani (sesuai harga dan
kualitas standar)  jumlah
secukupnya terutama di daerah
rawan harga jatuh
b. Fungsi satker bertambah untuk
menjaga HPP sebagai salah satu
sumber penguatan stok
pangan/beras nasional
Penyusunan SOP Pengadaan Gabah Sudah diputuskan dan
Petani: dilaksanakan
a. Pembelian dengan mekanisme
komersial
b. Tahap awal diberikan patokan
harga sd Rp.200/kg di atas HPP
GKP standar Inpres 5/2015. Hanya
diberikan kepada Satker
Pengadaan DN
c. Mengadministrasikan pembelian
GKP
d. Penyimpanan tetap dalam bentuk
GKG dan beras medium standar
Inpres dan/atau beras komersial
dengan mekanisme beli – jual
e. Semua biaya operasional sebagai
biaya resmi Perusahaan
Penyediaan anggaran untuk Telah disediakan Anggaran untuk
pembelian gabah asalan : pembelian gabah dan beras satker
a. Anggaran komersial dengan jumlah tertentu
b. Pengembalian berdasarkan dalam
setara GKG dan beras medium
yang disimpan
a. Optimalisasi peran Satker a. Telah dibentuk Tim Satker
Pengadaan Dalam Negeri Pengadaan di setiap
b. Menambah SDM dengan Divre/Subdivre pengadaan
detasering staf dari Kantor Pusat b. Telah diilaksanakan “Gelar
(tahap awal 50 orang) Pasukan Satker Pengadaan
BULOG” pada 9 Maret 2016
c. Minimal terdapat 3 Tim Satker di
setiap Subdivre
d. Tim Taskforce dari Kantor Pusat
untuk pembelian gabah dan
beras langsung ke petani
selama 3 bulan (musim panen)
No Kondisi Saat Ini Permasalahan Solusi
Bekerjasama dengan KTNA setempat
Bekerja sama dengan BUMN, BUMD,
swasta besar dan MKP untuk
penggunaan sarana pengeringan dan
Pengolahan : PT SHS, PT Pertani,
BUMN Indramayu, BUMD Sulsel, PT
Jatisari; PT Mercu Buana, MKP sekitar
5. Pemahaman atas masalah gabah a. Pemahaman selama ini bahwa a. Sosialisasi atas penugasan
oleh BULOG HPP pada harga dan kualitas pemerintah untuk pembelian gabah
standar (sesuai Inpres). asalan di tingkat petani
b. Apabila ditemukan harga gabah b. Penyusunan tabel rafaksi yang
yg diberitakan di bawah HPP, dibagikan ke seluruh satker
perlu diperhatikan tentang pengadaan
standar gabah tersebut (dalam
GKP atau GKG)
6. Terbatasnya infrastruktur pengering 1. On Farm 1 juta HA : mandiri,
dan mesin prosessing yg dikuasai kemitraan, dan sinergi
BULOG. 2. Perbaikan dryer yang dimiliki oleh
BULOG
3. Sinergi BUMN – penggunaan RMU
dan dryer milik BUMN
a. PT Pertani : 50 dryer @30
ton/hari
b. PT SHS : 72.500 ton per tahun
4. Kerjasama dengan swasta lainnya :
sewa dan atau maklon sarana dan
prasarananya
c. PT Jatisari : 600 ton/hari
d. PT Mercu Buana : 50 ton/hari
e. RMU BUMD Indramayu : 70
ton/hari
f. RMU BUMD Sulsel : 150 ton/hari
Keterangan
a. Pemantauan panen dan harga
gabah
b. Pembelian gabah petani dengan
rafaksi
a. Sebagian sudah dibuatkan PKS
untuk sewa atau maklon
b. Sudah bisa digunakan untuk
kerjasama
a. Telah diilaksanakan “Gelar
Pasukan Satker Pengadaan
BULOG” pada 9 Maret 2016
b. Telah disusun tabel rafaksi
sebagai contoh perhitungan
pembelian gabah asalan dengan
memperhatikan kondisi
setempat (fak BULOG nomor F-
635/DA400/04032016 tgl 4
Maret 2016
a. On farm mandiri, on farm
kemitraan, dan on farm sinergi
b. Sudah dilakukan perbaikan 5
unit dryer BULOG
c. Sebagian sudah dibuatkan PKS
untuk sewa atau maklon
d. Sudah bisa digunakan untuk
kerjasama
No Kondisi Saat Ini Permasalahan
B. EKSTERNAL BULOG
7. Panen raya yang jatuh pada musim a. Gabah yang dipanen petani
hujan menyebabkan kadar air masih di luar kualitas Inpres
gabah baru panen diatas rata 5/2015
ketentuan (25%).
b. Perlu rafaksi atas pembelian
gabah tersebut : KA, Hampa
Kotoran, perkiraan rendemen dll
8. Sebagian gabah milik petani sudah a. Masih dibutuhkan biaya lain
dijual ijon, tebasan atau banonan untuk menjadi gabah siap jual :
(Kediri). biaya panen, kemasan, ongkos
angkut ke gudang/sarana
pengering terdekat, margin
penebas
b. Adanya hubungan yang kuat
antara petani dan
pengijon/penebas : permodalan,
kekerabatan dll
9. Hujan terus menerus dengan curah a. Panen lebih awal  banyak butir
hujan tinggi mengakibatkan hijau dan kapur
sebagian padi petani roboh dan b. Berpangaruh terhadap rendemen
terendam air.  kemungkinan terjadi harga
gabah rendah tetapi harga beras
mahal
Solusi
Bekerja sama dengan BUMN, BUMD,
swasta besar dan MKP untuk
penggunaan sarana pengeringan dan
Pengolahan : PT SHS, PT Pertani,
BUMN Indramayu, BUMD Sulsel, PT
Jatisari; PT Mercu Buana, MKP
sekitar.
Menetapkan tabel rafaksi sesuai
Inpres nomor 5/2015; dan Permentan
71/2015 yang telah diedarkan kepda
semua Satker Pengadaan
a. Pemberdayaan perekonomian
masyarakat perdesaan melalui
pengelolaan pangan yang
terintegrasi dari hulu ke hilir 
Lumbung Pangan Desa Kita (Bung
Ganesa)
b. Kerjasama dengan Perguruan
Tinggi dalam mekanisme kawalan
Usaha Tani
Bekerja sama dengan BUMN, BUMD,
swasta besar dan MKP untuk
penggunaan sarana pengeringan dan
Pengolahan : PT SHS, PT Pertani,
BUMN Indramayu, BUMD Sulsel, PT
Jatisari; PT Mercu Buana, MKP sekitar
Keterangan
a. Sebagian sudah dibuatkan PKS
untuk sewa atau maklon
b. Sudah bisa digunakan untuk
kerjasama meskipun PKS
sedang dalam proses
c. Telah disusun tabel rafaksi
sebagai contoh perhitungan
pembelian gabah asalan dengan
memperhatikan kondisi
setempat (faks BULOG nomor
F-635/DA400/04032016 tgl 4
Maret 2016
a. Sedang dalam tahap persiapan
uji coba di Kawasan Kota
Terpadu Mandiri Telang -
Sumsel dan Jampang Kulon -
Sukabumi Selatan – Jabar
b. Pembahasan kerjasama dengan
Perguruan Tinggi
a. Sebagian sudah dibuatkan PKS
untuk sewa atau maklon
b. Sudah bisa digunakan untuk
kerjasama meskipun PKS
sedang dalam proses
Jakarta, 10 Maret 2016