00 Petunjuk Teknis PDF

PETUNJUK TEKNIS PENYUSUNAN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
untuk Kabupaten/Kota
i
Kata Pengantar
Indonesia merupakan negara kepulauan dengan jumlah garis pantai yang terpanjang di dunia.
Dengan kondisi tektonik dan lokasi geografis yang ada, menjadikan negara kita sangat kompleks
dan rawan bencana. Hal tersebut terlihat dengan jumlah kejadian yang berdampak sangat besar
bagi kelancaran pembangunan. Hal tersebut membuat kita sadar akan pentingnya pelaksanaan
penanggulangan bencana yang dimulai dari pencegahan dan kesiapsiagaan sebelum terjadinya
bencana untuk mengurangi dampak yang dapat terjadi.
Selain kondisi ancaman yang ada, keberagaman sosial ekonomi dan mekanisme penyelenggaraan
pembangunan daerah juga menjadi tantangan tersendiri dalam penanggulangan bencana. Untuk itu,
sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,
dimana Pasal 36 menyebutkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah, sesuai dengan
kewenangannya, harus menyusun Rencana Penanggulangan Bencana. Hal tersebut merupakan
upaya untuk membuat penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi komprehensif, terpadu
dan terencana.
Untuk mendukung hal tersebut, BNPB bekerja sama dengan tim dari Japan International
Cooperation Agency (JICA) menyusun dokumen Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana
Penanggulangan Daerah. Dokumen ini dapat menjadi acuan awal bagi pemerintah daerah dalam
menyusun dokumen Rencana Penanggulangan Bencana diwilayahnya. Dalam perkembangan
kedepan, dokumen ini akan disesuaikan dengan kebutuhan dan kebijakan yang baru.
Jakarta, September 2015
Prof. DR. Syamsul Maarif, M.Si

Kepala BNPB
TINGKAT KABUPATEN/KOTA
KATA PENGANTAR ..........................................................................................................1
BAB 1. BAGIAN UMUM .....................................................................................................5

1-1. Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Daerah .......................................................5
1-2. Latar Belakang ........................................................................................................7
1-3. Maksud dan Tujuan .................................................................................................8
1-4. Sasaran...................................................................................................................9
1-5. Ruang Lingkup ........................................................................................................9
1-6. Kedudukan, Jangka Waktu, dan Tanggung Gugat ................................................10
1-7. Landasan Hukum ..................................................................................................13
1-8. Peristilahan ...........................................................................................................16
1-9. Sistematika Penulisan Dokumen RPB Daerah ......................................................19
BAB 2. GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN.................................................................23

2-1. Gambaran Umum Daerah .....................................................................................23
2-2. Sejarah Kejadian Bencana ....................................................................................33
2-3. Analisa Kecenderungan ........................................................................................35
BAB 3. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................39

3-1. Metodologi Pengkajian Risiko Bencana ................................................................39
3-2. Pengkajian Ancaman ............................................................................................44
3-3. Pengkajian Kerentanan .........................................................................................47
3-4. Pengkajian Kapasitas ............................................................................................49
3-5. Pengkajian Risiko Bencana ...................................................................................51
3-6. Bencana Prioritas ..................................................................................................55
BAB 4. KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA ...................................................57

4-1. Visi dan Misi Penanggulangan Bencana Daerah ...................................................57
4-2. Regulasi Penanggulangan Bencana Daerah .........................................................59
4-3. Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah .................................................60
4-4. Strategi dan Sasaran Penanggulangan Bencana Daerah .....................................62
BAB 5. PROGRAM DAN FOKUS PRIORITAS PENANGGULANGAN BENCANA ...........67

5-1. Program dan Fokus Prioritas Penanggulangan Bencana Daerah ..........................67
5-2. Pagu Indikatif ........................................................................................................78
i
5-3. Mekanisme Penganggaran dan Pendanaan ......................................................... 79
BAB 6. RENCANA AKSI.................................................................................................. 81

6-1. Rencana Aksi Daerah ........................................................................................... 81
6-2. Strategi Pengarusutamaan ................................................................................... 85
6-3. Peran dan Fungsi Institusi dalam Penanggulangan Bencana ............................... 87
BAB 7. PENGAWASAN, EVALUASI DAN PELAPORAN................................................. 91

7-1. Pengawasan dan Evaluasi.................................................................................... 91
7-2. Pelaporan ............................................................................................................. 93
7-3. Mekanisme Pembaruan ........................................................................................ 94
BAB 8. PENUTUP ........................................................................................................... 95
Dokumen untuk disertakan sebagai LAMPIRAN RPBD ................................................... 96
LAMPIRAN
1. Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Aksi ............................................................ L1
2. Panduan Penggunaan RPB Formulation Support System ...................................... L2
3. Contoh Matriks Kegiatan dan Pelaku ..................................................................... L3
ii
Daftar Gambar
Gambar 1-1 Tahap-tahap Bencana....................................................................................6
Gambar 1-2 Mekanisme penanganan bencana .................................................................7
Gambar 1-3 Jenis Rencana dalam Penanggulangan Bencana ........................................10
Gambar 1-4 Jenis Rencana dalam Penanggulangan Bencana ........................................11
Gambar 1-5 Struktur RPBD .............................................................................................19
Gambar 2-1 Peta Batas Administratif Kab/Kota XXX .......................................................25
Gambar 2-1 Peta Topografi Kab/Kota XXX ......................................................................26
Gambar 2-3 Peta Geografi Kab/Kota XXX .......................................................................27
Gambar 2-4 Peta Penggunaan Lahan di Kab/Kota XXX ..................................................28
Gambar 2-5 Temperatur dan Curah Hujan di Kab/Kota XXX ...........................................29
Gambar 2-6 Peta Kepadatan Penduduk Kab/Kota XXX ...................................................30
Gambar 2-7 Peta Jenis Bangunan di Kab/Kota XXX ........................................................31
Gambar 2-8 Peta Kemiringan Kab/Kota XXX ...................................................................32
Gambar 2-9 Peta Ketinggian Kab/Kota XXX ....................................................................32
Gambar 2-10 Persentase Kejadian Bencana di Kab/Kota XXX tahun 20XX-20XX...........35
Gambar 2-11 Analisa Kecenderungan Bencana di Kab/Kota XXX ...................................37
Gambar 3-1 Metode Pengkajian Risiko Bencana .............................................................41
Gambar 3-2 metode Pembuatan Peta Risiko Bencana ....................................................42
Gambar 3-3 Metode Penentuan Tingkat Risiko Bencna...................................................42
Gambar 3-4 Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana .................................................43
Gambar 3-5 Contoh Matriks untuk Penentuan Tingkat Risiko ..........................................51
Gambar 3-6 Matriks Penentuan Tingkat Risiko Bencana .................................................52
Gambar 3-7 Peta Risiko Bencana Gempabumi................................................................54
Gambar 3-8 Matriks Bencana Prioritas di Kab/Kota XXX .................................................55
Gambar 4-1 Struktur Kebijakan Penanggulangan Bencana .............................................57
Gambar 4-2 Struktur BPBD Kab/Kota XXX ......................................................................61
Gambar 6-1 Struktur Organisasi Kab/Kota XXX ...............................................................89
iii
Daftar Tabel
Tabel 1-1 UU yang terkait dengan kebencanaan ............................................................. 13
Tabel 1-2 Peraturan Pemerintah ..................................................................................... 14
Tabel 1-3 Istilah/Terminologi yg terkait Penanggulangan Bencana.................................. 16
Tabel 2-1 Daftar gambar/tabel berikut sumbernya ........................................................... 24
Tabel 2-2 Luas wilayah Kab/KotaXXX berdasarkan luas per Kecamatan ........................ 25
Tabel 2-3 Topografi Kab/Kota XXX (Contoh Format) ....................................................... 26
Tabel 2-4 Contoh Format Ketinggian Kab/Kota XXX di Atas Permukaan Laut ................. 27
Tabel 2-5 untuk Penggunaan Lahan di Kab/Kota XXX (Contoh Format) ......................... 28
Tabel 2-6 Kategori Meteorologi (Contoh Format)............................................................. 29
Tabel 2-7 Jumlah Penduduk & Rumah Tangga (Contoh Format) .................................... 30
Tabel 2-8 Jumlah dan Tipe Bangunan (Contoh Format) .................................................. 31
Tabel 2-9 Tabel kejadian sejarah bencana (Contoh) ....................................................... 34
Tabel 2-10 Potensi Bencana di Kab/Kota XXX ................................................................ 37
Tabel 3-1 Hasil Kajian Kapasitas Kab/Kota XXX ............................................................. 49
Tabel 5-1 Daftar contoh Kegiatan untuk Penguatan Regulasi dan Kapasitas
Kelembagaan ........................................................................................................... 69
Tabel 5-2 Daftar contoh Kegiatan untuk Perencanaan Penanggulangan Bencana
Terpadu.................................................................................................................... 69
Tabel 5-3 Daftar contoh Kegiatan untuk Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan .............. 70
Tabel 5-4 Daftar contoh Kegiatan untuk Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi
Masyarakat............................................................................................................... 71
Tabel 5-5 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Pencegahan
dan Mitigasi] ............................................................................................................. 72
Tabel 5-6 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Kesiapsiagaan] 76
Tabel 5-7 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Tanggap
Darurat] .................................................................................................................... 76
Tabel 5-8 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana Disaster
[Pemulihan] ........................................ エラー! ブックマークが定義されていません。
Tabel 5-9 Sumber Dana (Contoh Format) ....................................................................... 78
Tabel 6-1 Rencana Aksi (Contoh Format) ....................................................................... 82
Tabel 6-2 Advokasi Pada fase Sebelum Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX................. 86
Tabel 6-3 Advokasi Pada fase saat Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX ........................ 86
Tabel 6-4 Advokasi Pada Fase Setelah Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX.................. 87
Tabel 7-1 Pengawasan dan Evaluasi (Contoh Format).................................................... 92
iv
KATA PENGANTAR
Petunjuk Teknis ini adalah dokumen yang digunakan untuk menyusun Rencana
Penanggulangan Bencana tingkat Kabupaten/Kota. Panduan ini disusun
berdasarkan revisi Perka BNPB No. 4/2008 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Penanggulangan Bencana yang bertujuan untuk memberikan panduan
dan sebagai bahan referensi dalam penyusunan Rencana Penangulangan
Bencana oleh pejabat BPBD di Kabupaten/Kota masing-masing.
Dalam praktek penyusunan yang sebenarnya, situasi dan kondisi terkini dari
setiap kabupaten/kota harus diperhatikan dan disesuaikan.
【Langkah Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana】
Hal 1
[Proses Legislasi]
Legislasi dibutuhkan untuk menunjukan bahwa RPB Daerah memiliki kekuatan hukum
dan legalitas agar dapat diimplementasikan oleh semua pihak yang terlibat dalam
pelaksanaan upaya-upaya penanggulangan bencana.
Dokumen ini harus diperkuat dengan payung hukum baik dalam bentuk Peraturan
Daerah atau Peraturan Bupati/Walikota.
Sebagai langkah awal, direkomendasikan untuk membuat lembaran kata pengantar
yang ditanda tangani oleh Kepala Daerah guna meningkatkan kesadaran akan
pentingnya penanggulangan bencana sekaligus mempermudah proses legislasi yang
akan dilakukan kemudian.
Sebagai wujud implementasi UU No. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,

khususnya pasal 36, Pemerintah dan Pemerintah Daerah, sesuai dengan
kewenangannya, harus menyusun Rencana Penanggulangan Bencana (RPB).
Penyusunan ini akan dikoordinasikan oleh BPBD.
Sehubungan dengan ini, BPBD telah mengadakan koordinasi dengan SKPD yang terkait
dengan upaya penanggulangan bencana, untuk menyusun RPB Daerah yang telah
dilaksanakan pada tahun anggaran 20XX.
Dengan disusunnya RPB Daerah ini, semua kegiatan yang berkaitan dengan upaya
penanggulangan bencana, dari pencegahan dan mitigasi, kesiapsiagaan, tanggap darurat
hingga pemulihan, harus mengacu kepada dokumen ini. Dalam tahap implementasi,
diharapkan program/kegiatan yang telah direncanakan ini dapat di masukan ke dalam
rencana strategis dari masing-masing SKPD.
Kami sangat berharap agar Rencana Penanggulangan Bencana Daerah ini akan
membantu implementasi upaya-upaya penanggulangan bencana secara terencana,
terarah dan terintegrasi, yang sesuai dengan visi dan misi dari Kab/Kota XXX.
( _________________________) (________________________)
Tanda tangan Kepala BPBD Tanda Tangan Walikota/Bupati
Hal 2
Data & Informasi yang dibutuhkan

Untuk dapat menyusun Rencana Penanggulangan Bencana, berbagai data dan
informasi dasar harus di kumpulkan. Berikut ini daftar data yang harus dikumpulkan
sebelum memulai penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana.
[Daftar Data yg dibutuhkan]
Data dan Informasi Umum
Informasi umum tentang Provinsi (keadaan alam, luas daerah, garis pantai, geologi, cuaca,
produksi, pariwisata, dsb.)
Informasi umum tentang Pemerintah Provinsi
Provinsi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Struktur Organisasi Pemerintah Provinsi, beserta tugas dan fungsinya
Jumlah anggaran Pemerintah Provinsi (APBD)
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten/Kota
Informasi umum dari setiap Kabupaten/Kota (keadaan alam, luas daerah, garis pantai, geologi,
cuaca, produksi, pariwisata, dsbnya)
Informasi umum dari setiap Pemerintah Kabupaten/Kota
Kab/Kota
Struktur Organisasi, tugas & fungsi dari setiap instansi di tingkat Kabupaten/Kota (Nama-nama
SKPD di tiap Kab/Kota)
Jumlah anggaran Pemerintah Kabupaten/Kota (APBD)
Kab/Kota Dalam Angka (edisi terbaru)
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Tingkat Provinsi

Struktur Organisasi BPBD, peran dan fungsinya, serta jumlah pegawai
Hukum dan Peraturan yang terkait dengan Penanggulangan Bencana
Anggaran BPBD (5 tahun terakhir, apabila ada)
Daftar Sumber Daya (Kenderaan, Peralatan, Barang Bantuan, dsb)
Kegiatan terkini yang terkait dengan Penanggulangan Bencana
Rencana Penanggulangan Bencana Daerah tingkat Provinsi
Referensi
Dokumen Rencana Kerja Pemerintah yang terkini, serta Rencana Aksi yang akan
dari RPB
Provinsi diterapkan di masa mendatang
tingkat
Rencana Kontinjensi
Provinsi
SOP
Presentasi atau Dokumen terkait penanganan bencana yang pernah terjadi di
provinsi anda.
Daftar Bencana yang pernah terjadi di provinsi anda
Dokumen lainnya yang terkait dengan Rencana Penanggulangan Bencana,
Rencana Aksi
Hal 3
Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Tingkat Kota/ Kabupaten

Hukum dan Peraturan yang terkait dengan Penanggulangan Bencana
Anggaran BPBD
Struktur Organisasi BPBD, peran dan fungsinya, dan jumlah pegawai
Renstra terbaru
Rencana Penanggulangan Bencana (Apabila sudah ada)
Rencana Kontinjensi
SOP
Kab/Kota Daftar Bencana yang Pernah Terjadi di tiap Kab/ Kota
(Catatan Sejarah Bencana besar 5 tahun terakhir dari masing-masing Kab/Kota)
Presentasi atau Dokumen terkait penanganan bencana yang pernah terjadi di Kab/Kota
Informasi umum mengenai Pusdalops
Daftar Sumber Daya (Kendaraan, Peralatan, Barang Bantuan, dsb.)
Kegiatan terkini terkait Penanggulangan Bencana
Daftar Prasarana (Infrastruktur) (Bandara, Pelabuhan, Stasiun Kereta, Jembatan, dsb.)
Dokumen lainnya yang terkait dengan Rencana Penanggulangan Bencana, Rencana Aksi
Hal 4
BAB 1. BAGIAN UMUM

Bagian ini merupakan bagian dasar dari RPB Daerah yang mencakup Latar Belakang,
Tujuan, Kedudukan Dokumen, dll.
1-1. Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Daerah

Jelaskan dalam bagian ini materi-materi sebagai berikut:
RPB adalah sebuah dokumen

perencanaan yang sangat lengkap,
mencakup semua tahapan tindakan di
Konsepsi Umum masa Pra-Bencana, Tanggap Darurat,
dan Pasca-Bencana.
Konsepsi penyusunan secara umum
Dokumen ini merupakan Rencana
Kedudukan, Jangka Waktu dan Induk Penanggulangan Bencana. Oleh
sebab itu, semua orang diharapkan
Dasar Hukum dapat mengerti apa yang harus
Mekanisme Penanggulangan Bencana dilakukan dengan mengacu pada
dokumen ini.
1) Pra-Bencana
Pencegahan dan Mitigasi
Kesiapsiagaan
2) Tanggap Darurat
3) Pasca-Bencana
Pemulihan
Rencana Penanggulangan Bencana Daerah (selanjutnya disebut dengan

RPBD) Kab/Kota XXX merupakan sebuah dokumen yang disusun oleh seluruh
pemangku kepentingan untuk mengurangi risiko akibat dampak bencana.
Penyusunan Dokumen RPBD melibatkan seluruh pemangku kepentingan terkait
kebencanaan di Kab/Kota XXX mulai dari proses pengumpulan data, cek
lapangan, sosialisasi dan internalisasi, diskusi kelompok substansi demi substansi,
diskusi publik, paparan draft RPBD, hingga finalisasi dokumen RPBD tidak dapat
dipisahkan dari keterlibatan tim daerah. Mereka berkomitmen mengawal dokumen
RPBD sampai ke proses legislasi menjadi Peraturan Daerah atau Peraturan
Kepala Daerah tentang Penanggulangan Bencana
Dokumen RPBD Kab/Kota XXX adalah Rencana penanggulangan bencana
berdasarkan hasil kajian risiko bencana dan upaya mitigasi. Upaya bantuan
bencana yang dituliskan di dalam format program penanggulangan bencana
Hal 5
disertai dengan pagu indikatif.

Perencanaan penanggulangan bencana merupakan bagian dari perencanaan
pembangunan. Setiap rencana yang dihasilkan dalam perencanaan ini merupakan
program/kegiatan yang terkait dengan pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan
yang dimasukkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) maupun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) tahunan, dan sebagai salah satu
acuan untuk menyusun Rencana Kerja (Renja) Satuan Kerja Pemerintah Daerah
(SKPD) maupun institusi/lembaga terkait di Kab/Kota XXX.
RPBD Kab/Kota XXX ini ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kab/Kota XXX
untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, dalam hal ini dari 20XX hingga 20XX dan dapat
disesuaikan waktunya dengan adanya perubahan kepemimpinan dalam jangka 5
tahun tersebut.
Penetapan RPBD ini dapat dilakukan dengan Peraturan Kepala Daerah
Kab/Kota XXX atau Peraturan Daerah Kab/Kota XXX tentang Penanggulangan
Bencana. Sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang No.24 tahun 2007
tentang Penanggulangan Bencana, Pelaksanaan Penanggulangan Bencana
merupakan rangkaian upaya yang termasuk penentuan kebijakan pembangunan
yang mencakup unsur risiko bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap
darurat, dan rehabilitasi.
Rangkaian kegiatan-kegiatan tersebut digambarkan dengan gambar di bawah
ini:
Pada dasarnya, terdapat 4 tahap pelaksanaan:

1. Pra-bencana: Kondisi normal (tidak ada
bencana) [Pencegahan dan Mitigasi]
2. Pra-bencana: Situasi adanya potensi
bencana [Kesiapsiagaan]
3. Situasi tanggap darurat, yang dilaksanakan
saat terjadinya bencana
[Tanggap Darurat]
4. Paska-bencana, yang dilaksanakan setelah
bencana terjadi [Pemulihan]
Gambar 1-1 Tahap-tahap Bencana

Tahap-tahap penanggulangan bencana di atas hendaknya tidak dipandang
sebagai tahapan yang kaku, dimana kegiatan di suatu tahap akan berakhir ketika
tahap berikutnya dimulai. Melainkan perlu dipahami bahwa di saat bersamaan,
Hal 6
kegiatan dari tahap-tahap yang berbeda akan dilaksanakan sesuai dengan porsi
waktu masing-masing. Sebagai contoh di tahap pemulihan, kegiatan utamanya
adalah pemulihan, akan tetapi kegiatan pencegahan dan mitigasi juga akan
dimulai diwaktu yang bersamaan untuk mengantisipasi bencana susulan.
Koordinator
Pelaku Koordinator
Komandan
Pelaku Koordinator
Pelaku
Pencegahan dan
Mitigasi
Kesiapsiagaan Tanggap Darurat
Pemulihan
SEBELUM PADA SAAT SETELAH
Gambar 1-2 Mekanisme penanganan bencana

Mekanisme penanganan bencana mengacu pada Undang-Undang No. 24
tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dan Peraturan Pemerintah No. 21
tahun 2008 tentang Pelaksanaan Penanggulangan Bencana.
Dari peraturan di atas, mekanisme dibagi ke dalam tiga tahapan:
1. Pra-bencana: BPBD sebagai koordinator dan pelaku,
2. Tanggap Darurat: BPBD sebagai koordinator, komandan, dan pelaku,
3. Pemulihan: BPBD sebagai koordinator dan pelaku.
1-2. Latar Belakang

Berikan deskripsi pada bagian ini dengan memperhatikan hal-hal berikut;
□ Latar belakang penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Daerah

Ringkasan kejadian bencana terkini (bencana besar di tingkat Kab/Kota)
Kondisi hukum dan dokumen perencanaan yang ada
Daftar peraturan yang terkait penanggulangan bencana
Dokumen RPB tingkat Nasional dan Provinsi
Penjelasan tentang mengapa RPBD dibutuhkan.
Hal 7
Bagaimana cara memperoleh informasi ini?

→ Dari RPJMD, RPB tingkat Provinsi
Kab/Kota XXX memiliki ancaman bencana akibat kondisi alam dan perbuatan
manusia. Topografi Kab/Kota XXX bergunung-gunung dan oleh karenanya
memiliki potensi tanah longsor. Kab/Kota XXX juga rawan terhadap banjir akibat
adanya beberapa sungai besar yang mengalir di wilayah perkotaannya, demikian
juga terhadap aktifitas vulkanik, gempabumi dan tsunami, khususnya di wilayah
pesisir akibat pergerakan lempeng tektonik yang memiliki pusat gempa di laut.
Dengan berbagai potensi ancaman, pemerintah Kab/Kota XXX perlu untuk
meningkatkan kapasitas penanggulangan bencana dalam rangka mengurangi
potensi risiko dan dampak bencana. Undang-Undang No.24 tahun 2007 tentang
penanggulangan bencana menginstruksikan semua pemerintah daerah untuk
menyusun RPBD masing-masing, termasuk pemerintah Kab/Kota XXX. Hal ini
juga diatur dalam Peraturan pemerintah No.21 tahun 2008 tentang Pelaksanaan
Penanggulangan Bencana. RPBD Provinsi XXX telah disusun untuk tahun 20XX –
20XX yang juga berfungsi sebagai pedoman dalam pelaksanaan kegiatan
penanggulangan bencana di Provinsi XXX.
RPBD Kab/Kota XXX akan disusun dan diintegrasikan ke dalam perencanaan
kegiatan tiap-tiap badan/dinas/instansi yang terkait dengan kegiatan
penanggulangan bencana, sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-masing.
1-3. Maksud dan Tujuan

□ Tujuan RPBD
Mengapa RPBD dibutuhkan?
Untuk apa RPBD disusun?
Penyusunan RPB Kab/Kota XXX bertujuan untuk:

1) Melindungi jiwa dan harta benda masyarakat dari ancaman bencana
2) Menjadi bagian dari Rencana Induk Pembangunan Daerah
3) Membangun hubungan yg kuat dan memperjelas tanggung jawab antara
BPBD dan instansi terkait PB lainnya
4) Meningkatkan kinerja BPBD serta instansi-instansi lain yg terkait dalam PB
Sebaiknya ditambahkan tujuan lain Penyusunan

Hal 8 RPB sesuai pemikiran anda.
1-4. Sasaran
□ Sasaran RPBD (RPBD ditujukan untuk siapa?)

Sebagai pedoman bagi;
Pemerintah (BPBD dan Dinas/Instansi terkait)
Sektor swasta dan pemangku kepentingan lainnya
Masyarakat
Sebagai pedoman dalam menanggulangi bencana
RPBD Kab/Kota XXX ini akan menjadi pedoman bagi pemerintah, sektor
swasta dan pemangku kepentingan lainnya dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana di Kab/Kota XXX.
1-5. Ruang Lingkup

□ Ruang Lingkup RPBD

Seluruh wilayah administratif Kab/Kota;
RPBD Kab/Kota XXX mengandung panduan tentang pelaksanaan PB yang

berdasarkan kajian risiko bencana yang ada serta kondisi terkini dari semua upaya
yang telah dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat di Kab/Kota XXX dalam hal
penanggulangan bencana. Panduan ini mencakup visi, misi, dan kebijakan dari
semua program kegiatan serta alokasi keuangan dibawah kewenangan
pemerintah Kab/Kota XXX yang akan digunakan untuk menghadapi bencana
dalam jangka waktu 5 (lima) tahun. RPBD ini mencakup upaya-upaya yang akan
dilakukan sebelum bencana, pada saat terjadi bencana dan sesudah terjadi
bencana. Disamping itu, dokumen ini juga menjelaskan mekanisme monitoring
dan evaluasi dari semua perencanaan yang ada.
Lingkup wilayah yang direncanakan dalam dokumen RPBD adalah wilayah
administratif Kab/Kota XXX, Provinsi XXX. Daerah administratif Kab/Kota XXX
terdiri atas (xx jumlah) Kecamatan dan (xx jumlah) Desa/Kelurahan.
Hal 9
1-6. Kedudukan, Jangka Waktu, dan Tanggung Gugat

□ Kedudukan RPBD
Bagian dari RPJMD Kab/Kota
Selain itu, RPB juga mencakup kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan di
masa mendatang (meskipun belum ada anggaran), serta kegiatan-kegiatan
yang tidak memerlukan anggaran
RPBD ini disusun berdasarkan hasil kajian risiko bencana dan tindakan
penanganannya
Rencana komprehensif ini mencakup semua kegiatan di semua tahapan
kebencanaan
Jangka waktu RPBD (5 tahun)
Tanggung Gugat
Semua pemangku kepentingan terkait kebencanaan bertanggungjawab
untuk pelaksanaan
Perencanaan Penanggulangan Bencana merupakan bagian dari perencanaan

pembangunan. Rencana yang dihasilkan berupa program/kegiatan terkait
pencegahan, mitigasi, dan kesiapsiagaan, akan di integrasikan ke dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD), serta Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).
Gambar 1-3 Kedudukan RPBD
Hal 10
Kemudian, rencana ini merupakan rencana komprehensif yang mencakup

semua kegiatan di semua tahap kebencanaan
RPB Daerah
Gambar 1-4 Jenis Rencana dalam Penanggulangan Bencana

RPBD Kab/Kota XXX disusun berdasarkan mandat Undang-Undang No.24
tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Sesuai dengan ketentuan
Penyusunan RPB ini juga mengacu kepada kaidah-kaidah yang terdapat dalam
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. Kurun waktu pelaksanaan RPB (RPB) adalah sama
dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), yaitu 5
(lima) tahun dan merupakan masukan bagi RPJMD Kab/Kota XXX, khususnya di
bidang penanggulangan bencana.
Dokumen RPBD Kab/Kota XXX merupakan dokumen daerah yang dimiliki oleh
Pemerintah Daerah Kab/Kota XXX beserta jajaran di bawahnya. Dokumen RPBD
ini akan diproses menjadi bagian tak terpisahkan dari Peraturan Daerah/
Peraturan Kepala Daerah on Disaster Management. Semua unsur pemangku
kepentingan kebencanaan di Kab/Kota XXX memiliki komitmen untuk mengawal
proses legislasi RPBD. RPBD sebagai payung hukum dalam pelaksanaan
penanganan penanggulangan bencana oleh SKPD di Kab/Kota XXX. Dengan
demikian, segala bentuk pertanggungjawaban, hak dan kewajiban, gugatan dan
tanggung gugat, dalam pelaksanaan penanganan penanggulangan bencana
daerah Kab/Kota XXX ada pada Pemerintah Kab/Kota XXX beserta lembaga dan
institusi yang terkait di dalamnya
Hal 11
Referensi
□Jenis-jenis Perencanaan dalam Penanggulangan Bencana

No. Jenis Rencana Prinsip
Disusun pada kondisi normal
Bersifat pra-kiraan umum
Cakupan kegiatan luas/umum meliputi semua tahapan/bidang
kerja penanggulangan bencana.
Rencana Dipergunakan untuk seluruh jenis ancaman bencana
1 Penanggulangan (multi-hazard) pada tahapan pra, saat tanggap darurat, dan
Bencana pasca-bencana.
Pelaku yang terlibat adalah semua pihak yang terkait.
Waktu yang tersedia cukup panjang.
Sumberdaya yang diperlukan masih berada pada tahap
“inventarisasi”.
• Disusun sebelum kedaruratan/kejadian bencana
• Sifat rencana terukur
• Cakupan kegiatan spesifik, dititik-beratkan pada kegiatan untuk
menghadapi keadaan darurat
Rencana • Dipergunakan untuk 1 (satu) jenis ancaman (single hazard)
2
Kontinjensi • Pelaku yang terlibat hanya terbatas sesuai dengan jenis ancaman
bencananya
• Untuk keperluan jangka/kurun waktu tertentu
• Sumberdaya yang dibutuhkan pada tahapan ini bersifat
“penyiapan”
• Merupakan tindak lanjut atau penjelmaan dari rencana
kontinjensi, setelah melalui kaji cepat.
• Sifat rencana sangat spesifik.
• Cakupan kegiatan sangat spesifik, dititikberatkan pada kegiatan
tanggap darurat.
• Dipergunakan untuk 1 (satu) jenis bencana yang benar-benar
Rencana
3 telah terjadi.
Operasi
• Pelaku yang terlibat hanya pihak-pihak yang benar-benar
menangani kedaruratan.
• Untuk keperluan selama darurat (sejak kejadian bencana sampai
dengan pemulihan darurat).
• Sumberdaya yang diperlukan ada pada tahap
“pengerahan/mobilisasi”.
• Disusun pada tahapan pasca-bencana.
• Sifat rencana spesifik sesuai karakteristik kerusakan.
• Cakupan kegiatan adalah pemulihan awal (early recovery),
rehabilitasi dan rekonstruksi.
• Fokus kegiatan bisa lebih beragam (fisik, sosial, ekonomi, dll).
Rencana • Pelaku hanya pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan
4
Pemulihan pemulihan awal, rehabilitasi dan rekonstruksi.
• Untuk keperluan jangka menengah/panjang, tergantung dari
besar dan luasnya dampak bencana.
• Sumberdaya yang diperlukan ada pada tahapan
aplikasi/pelaksanaan kegiatan pembangunan jangka
menengah/panjang.
Hal 12
1-7. Landasan Hukum

□ Landasan Hukum Penanggulangan Bencana

Undang-Undang
Kumpulkan peraturan daerah terkait
Peraturan Pemerintah
kebencanaan (Perda Provinsi (Mengacu
Peraturan Daerah pada RPB Provinsi), Perda Kabupaten/Kota.
Tabel 1-1 UU yang terkait dengan kebencanaan

Nomor Undang-Undang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ( Lembaran
1 Nomor 25/2004 Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421)
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali
2 Nomor 32/2004
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844)
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
3 Nomor 33/2004
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438)
Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik
4 Nomor 24/2007 Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4723)
5 Nomor 26/2007 Penataan Ruang
6 Nomor 27/2007 Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
Hal 13
Tabel 1-2 Peraturan Pemerintah

Nomor Peraturan
Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembanguan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1 Nomor 39/2006
2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah
2 Nomor 28/2007 Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
3 Nomor 8/2008
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara
4 Nomor 21/2008 Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan
Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik
5 Nomor 22/2008 Indonesia Tahun 2008 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4829)
Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing
Non-pemerintah Dalam Penanggulangan Bencana (Lembaran
6 Nomor 23/2008
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44, Tambahan
Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembanguan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
7 Nomor 39/2006
Hal 14
Penyusunan RPB Kab/Kota XXX Tahun 2015 - 2019 dibuat berdasarkan

landasan idiil Pancasila sebagai dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia dan
landasan konstitusional berupa UUD 1945. Landasan hukum tersebut adalah:
1) Undang-Undang
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
2. ... Undang-Undang lainnya ...
2) Peraturan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
2. ... Peraturan Pemerintah lainnya ...
3) Peraturan Daerah
Tambahkan peraturan daerah yg terkait Penanggulangan Bencana

(Perda/Pergub tingkat Provinsi, Perda/Perbup/Perwal Kab/Kota, dll).
Hal 15
1-8. Peristilahan
□ Pengertian istilah/terminologi dalam dokumen RPBD
Tabel 1-3 Istilah/Terminologi yg terkait Penanggulangan Bencana

No. Terminologi Pengertian
Badan Nasional Sebuah Lembaga Pemerintah Non Departemen setingkat
1 Penanggulangan Kementerian melakukan penyelenggaraan
Bencana (BNPB) penanggulangan bencana di seluruh Indonesia.
Badan Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintah Daerah yang
Penanggulangan melakukan yang melakukan penyelenggaraan
2
Bencana Daerah penanggulangan bencana di Daerah
(BPBD)
peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat
yang disebabkan, baik oleh factor alam dan/atau nonalam
3 Bencana
maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan
timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,
kerugian harta benda, dan dampak psikologis
Upaya yang meliputi: penetapan kebjiakan pembangunan
Penanggulangan
yang berisiko timbulnya bencana; pencegahan bencana,
4 Bencana (Disaster
mitigasi bencana, kesiap-siagaan, tanggap darurat,
management)
rehabilitasi dan rekonstruksi.
Rencana Dokumen perencanaan penanggulangan bencana untuk
5 Penanggulangan jangka waktu tahun 2012 sampai dengan tahun 2017.
Bencana (RPB)
Serangkaian upaya pelaksanaan penanggulangan
Penyelenggaraan
bencana mulai dari tahapan sebelum bencana, saat
6 penanggulangan
bencana hingga tahapan sesudah bencana yang dilakukan
bencana
secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.
Potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada
suatu wilayah dan kurun waktu tertentu berupa kematian,
Risiko(risk)
7 luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,
Bencana
mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan
gangguan kegiatan masyarakat.
Segala tindakan yang dilakukan untuk mengurangi
Pengurangan risiko
kerentanan dan meningkatkan kapasitas terhadap jenis
8 bencana (Disaster
bahaya tertentu atau mengurangi potensi jenis bahaya
Risk Reduction)
tertentu.
Forum Wadah yang menyatukan organisasi pemangku
9 Pengurangan kepentingan, yang bergerak dalam mendukung
Risiko Bencana upaya-upaya pengurangan risiko becana (PRB)
Mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran
Kajian Risiko menyeluruh terhadap risiko bencana suatu daerah dengan
10
Bencana menganalisis tingkat ancaman, tingkat kerugian, dan
kapasitas daerah dalam bentuk tertulis dan peta.
Situasi, kondisi atau karakteristik biologis, klimatologis,
geografis, geologis, social, ekonomi, politik, budaya dan
Bahaya/Ancaman
11 teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk janga
(Hazards)
waktu tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan
kerusakan.
Hal 16

Tingkat kekurangan kemampuan suatu masyarakat untuk
mencegah, menjinakkan, mencapai kesipan, dan
Kerentanan
12 menanggapi dampak behaya tertentu. Kerentanan berupa
(Vulnerability)
kerentanan social budaya, fisik, ekonomi dan lingkungan,
yang dapat ditimbulkan oleh beragam penyebab.
Penguasaan sumber-daya, cara dan ketahanan yang
dimiliki pemerintah dan masyarakat yang memungkinkan
Kapasitas
13 mereka untuk mempersiapkan diri, mencegah,
(Capacity)
menjinakkan, menanggulangi, mempertahankan diri serta
dengan cepat memulihkan diri dari akibat bencana.
Pencegahan Upaya yang dilakukan untuk mencegah terjadinya
14
(Prevention) sebagian atau seluruh bencana.
Upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko bencana
15 Mitigasi (Mitigation) dengan menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan
kemampuan menghadapi ancaman bencana
Upaya dilakukan untuk mengurangi risiko bencana dengan
Mitigasi fisik
menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan
16 (Structure
kemampuan menghadapi ancaman bencana dengan
Mitigation)
membangun infrastruktur.
Upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko bencana
Mitigasi non-fisik dengan menurunkan kerentanan dan/atau meningkatkan
17 (Non-Structure kemampuan menghadapi ancaman bencana dengan
Mitigation) meningkatkan kapasitas pemerintah dan masyarakat
dalam menghadapi bencana.
Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi
Kesiapsiagaan
18 bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah
(Preparedness)
yang tepat guna dan berdaya guna.
Upaya pemberian peringatan sesegera mungkin kepada
Peringatan dini
19 masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada
(Early Warning)
suatu tempat oleh lembaga yang berwenang.
Suatu proses identifikasi dan penyusunan rencana yang
didasarkan pada keadaan kontingensi atau yang belum
Rencana
20 tentu tersebut. Suatu rencana kontinjensi mungkin tidak
Kontingensi
selalu pernah diaktifkan, jika keadaan yang diperkirakan
tidak terjadi.
Upaya yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian
Tanggap bencana untuk menangani dampak buruk yang
darurat(Emergency ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan,
21
Response) evakuasi korban dan harta benda, pemenuhan kebutuhan
bencana dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,
penyelamatan, setra pemulihan pra-sarana dan sarana.
Serangkaian upaya terstruktur yang disepakati secara
Prosedur Operasi
22 bersama tentang siapa berbuat apa, kapan, dimana, dan
Standar
bagaimana cara penanganan bencana.
Unsur Pelaksana Operasional pada Pemerintah Pusat dan
Pusdalops
Daerah, yang bertugas memfasilitasi pengendalian operasi
23 Penanggulangan
serta menyelenggarakan sistem informasi dan komunikasi
Bencana
PB.
Serangkaian jaringan kerja berdasarkan prosedur-prosedur
yang saling berkaitan untuk melakukan kegiatan yang
dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana
Sistem
untuk mengurangi dampak buruk yang ditimbulkan, yang
24 penanganan
meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban,
darurat bencana
harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan
pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan
prasarana dan sarana.
Hal 17

Suatu keadaan yang ditetapkan oleh pemerintah untuk
Status keadaan
25 jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi badan yang
darurat bencana
diberi tugas untuk menanggulangi bencana.
Upaya mengembalikan kondisi masyarakat, lingkungan
Pemulihan
26 hidup dan pelayanan public yang terkena bencana melalui
(Recovery)
rehabilitasi.
Perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan public
atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada
Rehabilitasi wilayah pascabencana dengan sasaran utama untuk
27
(Rehabilitation) normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek
pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah
pascabencana.
Pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,
kelembagaan pada wilayah pasbencana, baik pada tingkat
pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama
Rekonstruksi
28 tumbuh dan berkembangnya kegiatan perekonomian,
(Reconstruction)
social dan budaya, tegaknya hokum dan ketertiban, dan
bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek
kehidupan bermasyarakat pada wiliayah pascabencana.
Orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau badan
29 Setiap orang
hokum.
Orang atau kelompok orang yang menderita atau
30 Korban bencana
meninggal dunia akibat bencana.
Orang atau sekelompok orang yang terpaksa atau dipaksa
31 Pengungsi keluar dari tempat tenggalnya untuk janjka waktu yang
belum pasti sebagai akibat dampak buruk bencana.
Bahwa dilarang menyebarkan agama atau keyakinan pada
32 Non Proletisi saat keadaan darurat bencana, terutama melalui
pemberian bantuan dan pelayanan darurat bencana.
Kerangka Aksi Rencana 10 tahun untuk menjelaskan, menggambarkan
Hyogo(Hyogo dan detail pekerjaan yang diperlukan dari semua sektor
33
Frameworks for dan aktor yang berbeda untuk mengurangi kerugian
Actions (HFA)) bencana.
Sebuah aplikasi analisis tools yang digunakan untuk
Data dan Informasi menyimpan data bencana serta mengelola data spasial
34 Bencana Indonesia maupan data nonspasial baik bencana skala kecil maupun
(DIBI) bencana dalam skala besar terdapat banyak factor yang
dapat meningkatkan terjadinya resiko bencana
Zona Prioritas Mekanisme penetapan wilayah yang memerlukan
35 Penanggulangan intervensi khusus dari pemerintah kabupaten/kota.
Bencana(ZPPB)
Untuk mempermudah dalam memahami RPBD Kab/Kota XXX, berikut ini adalah
pengertian dari beberapa istilah terkait penanggulangan bencana.
1 Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) adalah sebuah
Lembaga Pemerintah Non Departemen setingkat Kementerian melakukan
penyelenggaraan penanggulangan bencana di seluruh Indonesia.
2 XXX
Silahkan tambahkan pengertian terkait Penanggulangan

Bencana dengan mengacu pada tabel di atas
Hal 18
1-9. Sistematika Penulisan Dokumen RPB Daerah

□ Struktur RPBD
Sistematika penulisan dokumen RPBD Kab/Kota XXX adalah sebagai berikut
Gambar 1-5 Struktur RPBD
Sistematika penulisan dokumen RPB Kab/Kota XXX ini mengikuti sistematika
Hal 19
yang telah ditentukan oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana yang tertuang
dalam Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana (Perka) Nomor 4
Tahun 2008 tentang Pedoman Penyusunan RPB. Adapun struktur penulisan
dokumen RPB ini mengikuti Pedoman Umum Penyusunan RPB yang dikeluarkan
oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB).
Sistematika penulisan dokumen RPB Kab/Kota XXX terdiri dari 8 bab. Adapun
sistematikanya adalah sebagai berikut:
BAB 1. PENDAHULUAN
Bab ini merupakan pengenalan awal dokumen RPB Kab/Kota XXX sebagai sebuah
rencana induk penyelenggaraan penanggulangan bencana. Pemahaman tentang
konsepsi dan urgensi dokumen RPB akan memberikan gambaran awal serta
kemudahan dalam memahami setiap detail dokumen RPB yang disajikan.
Pada bab Pendahuluan ini akan diuraikan hal-hal sebagai berikut: Konsepsi Umum
dan Mekanisme RPB; Latar Belakang; Maksud dan Tujuan; Sasaran; Ruang Lingkup;
Kedudukan, Jangka Waktu, dan Tanggung Gugat; Landasan Hukum; Peristilahan;
Sistematika Penulisan Dokumen RPB.
BAB 2. GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN

Pada bab ini akan dijelaskan gambaran umum kebencanaan Kab/Kota XXX yang
meliputi gambaran umum daerah, sejarah kejadian bencana, dan analisis
kecenderungan bencana. RPB Kab/Kota XXX disusun berdasarkan hasil Kajian
Risiko Bencana (atau sering disebut dengan KRB) Kab/Kota XXX. Kondisi wilayah
Kab/Kota XXX serta sejarah kejadian bencananya akan menentukan arah kebijakan
BAB 3. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA

Pengkajian Risiko Bencana pada bab ini bersumber dari dokumen Kajian Risiko
Bencana (KRB) Kab/Kota XXX. Hasil pengkajian risiko bencana Kab/Kota XXX
digunakan sebagai acuan dasar dalam merumuskan arah kebijakan dan fokus
intervensi daerah terhadap penyelenggaraan penanggulangan bencana. Pada bab ini
juga dijelaskan hasil pengkajian risiko bencana Kab/Kota XXX. Penjelasan yang
diuraikan pada bab ini meliputi: Metodologi Pengkajian Risiko Bencana; Penilaian
Ancaman; Penilaian Kerentanan; Penilaian Kapasitas; Penilaian Risiko Bencana; dan
Bencana Prioritas.
BAB 4. KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

Pada bab ini dijelaskan mengenai Kebijakan Penanggulangan Bencana Kab/Kota
Hal 20
XXX yang dibangun berdasarkan prinsip-prinsip dasar penanggulangan bencana

daerah yang selaras dengan prinsip-prinsip dasar Penanggulangan Bencana
berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana. Adapun Pelaksanaan kebijakan ini berpedoman pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kab/Kota XXX. Pada bab ini
diuraikan hal-hal yang berkaitan dengan kebijakan penanggulangan bencana daerah
Kab/Kota XXX, antara lain: Visi dan Misi Penanggulangan Bencana Daerah; Regulasi
Penanggulangan Bencana Daerah; Kelembagaan Penanggulangan Bencana
Daerah; dan Strategi dan Sasaran Penanggulangan Bencana Daerah.
BAB 5. PROGRAM DAN FOKUS PRIORITAS PENANGGULANGAN BENCANA

Program dan fokus prioritas penanggulangan bencana Kab/Kota XXX diturunkan
dari sasaran-sasaran yang ingin dicapai pada setiap strategi penanggulangan
bencana. Program dan fokus prioritas merupakan landasan pengambilan aksi-aksi
untuk mengurangi risiko bencana di Kab/Kota XXX. Pada bab ini akan diuraikan
tentang: Program dan fokus prioritas Penanggulangan Bencana Daerah; Pagu
Indikatif; dan Mekanisme Penganggaran dan Pendanaan.
BAB 6. RENCANA AKSI

Rencana aksi daerah Kab/Kota XXX disusun berdasarkan skala prioritas
penanggulangan bencana yang akan dilakukan dalam jangka waktu 3 tahun ke
depan. Rencana aksi daerah Kab/Kota XXX merupakan kegiatan-kegiatan yang
sudah tersaring untuk dilaksanakan karena sangat penting dan mendesak untuk
dilakukan dan dipandang mampu dilakukan oleh segenap pemangku kepentingan
kebencanaan di Kab/Kota XXX.
Rencana aksi daerah dapat diintegrasikan ke dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kab/Kota XXX. Pada bab ini akan dijelaskan
mengenai: Rencana aksi daerah; Strategi pengarusutamaan; serta Peran dan fungsi
institusi-institusi dalam penanggulangan bencana
BAB 7. PENGENDALIAN, EVALUASI, DAN PEMBARUAN RPB

Pada bab ini diuraikan masalah pengendalian, evaluasi, pelaporan, dan
pembaruan RPB. Proses pengendalian dan evaluasi dilaksanakan melalui
pelaksanaan program, fokus prioritas, dan aksi-aksi penanggulangan bencana.
Evaluasi dilakukan berdasarkan sumber daya yang telah digunakan dan indikator
pencapaian beserta sasaran (target) kinerja yang telah ditetapkan di dalam Rencana
Aksi.
Selain pengendalian dan evaluasi, bab ini juga menjelaskan bagian pelaporan.
Hal 21
Berdasarkan laporan-laporan tertulis periodik dan hasil kajian risiko bencana pada
periode berikutnya dapat digunakan untuk melakukan peninjauan kembali atas RPBD
Kab/Kota XXX. Pembaruan RPBD Kab/Kota XXX juga merupakan bagian di dalam
bab ini
BAB 8. PENUTUP
Bab ini berisi tentang semangat, komitmen, harapan dan pengaruh yang dibawa
RPB terhadap penyelenggaraan Penanggulangan Bencana di Kab/Kota XXX.
LAMPIRAN
A. Lampiran 1 : Peta Risiko Bencana
B. Lampiran 2 : Matriks Kajian Risiko Bencana
C. Lampiran 3 : Tabel Sandingan Program, Aksi, Indikator, Pagu Indikatif
Hal 22
BAB 2. GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN
Bagian ini menjelaskan karakterisrik daerah. Penjelasan ini akan membantu pembaca
memahami bencana dan permasalahan spesifik di suatu Kab/Kota.
2-1. Gambaran Umum Daerah

Kondisi Fisik
Penjelasan Umum dengan daerah
Lokasi (garis Lintang, Bujur, Kab/Kota terdekat/tetangga )
Wilayah Administrasi [Peta]
Batas kecamatan dan Desa
Luas(Km2), Lebar (Km), Panjang (Km)
Karakteristik spesifik lainnya yg ada di Kab/Kota
Kondisi Topografi dan Geografi
Kondisi Geografi (lokasi gunung, sungai)
Kondisi Topografi [Peta]
Tata Ruang, Penggunaan Lahan [Peta] [Map]
Kondisi Geologi [Peta]
Kondisi Meteorologi
Iklim (curah hujan, lamanya musim hujan & musim kemarau)
[tabel/gambar]
Jumlah penduduk dan Jumlah Bangunan merupakan data

Kondisi Sosial
penting dalam penanggulangan bencana.
Populasi
Jumlah Penduduk & Rumah Tangga (tingkat Kecamatan atau Desa)
[Tabel]
Kepadatan Penduduk [Tabel atau Peta]
Bangunan
Jumlah dan Jenis Bangunan (tingkat Kecamatan atau Desa) [Tabel]
Cara memperoleh informasi ini?
Hal 23
Tabel 2-1 Daftar gambar/tabel berikut sumbernya

Tipe No. Daftar Gambar/Tabel Sumber
1 Peta Administrasi (tingkat Kab/Kota) 1) Kab/Kota dalam
Angka, BPS atau
2 Peta Administrasi (tingkat Kec. dan Desa) 2) RPJMD atau
3) BAPPEDA (jika
3 Peta Topografi belum dipublikasi)
Peta
4 Peta Tata Ruang/Penggunaan Lahan RPJMD
PU, BIG, Badan
5 Peta Geologi
Geologi
6 Klasifikasi Meteorologi
1) Kab/Kota dalam
Tabel 7 Kategori Meteorologi Angka, BPS atau
Tabel atau 2) BMKG
8 Iklim
Grafik
Jumlah Populasi dan Rumah Tangga (tingkat BPS
Tabel 9
Kecamatan)
Tabel atau BPS
10 Kepadatan Penduduk
Peta
Tabel 11 Jumlah dan Jenis Bangunan
1) Gambaran umum daerah

Kab/Kota XXX terletak di ujung utara Provinsi XXX di pulau XXX. Secara geografis,
Kab/Kota XXX terletak di antara 1°30'XX” - 1°40'XX” Lintang Utara (LU) dan 124° XX'
XX"- 126° XX' XX" Bujur Timur (BT). Secara administratif, batas-batasnya adalah
sebagai berikut:
A. Sebelah Utara: dengan Kec. XXX (Kab. XXX)
B. Sebelah Timur: dengan Kec. XXX (Kab. XXX)
C. Sebelah Selatan: dengan Kec. XXX (Kab. XXX)
D. Sebelah Barat: dengan Teluk. XXX
Hal 24
Sumber Data?
→1) Kab/Kota dalam Angka, BPS atau
2) RPJMD atau
3) Bappeda (jika belum terpublikasi)
Gambar 2-1 Peta Batas Administratif Kab/Kota XXX
Luas wilayah Kab/Kota XXX adalah XXX ha (km2), yang terbagi atas (xx jumlah)
Kecamatan dan (xx jumlah) Desa/Kelurahan.
.
Tabel 2-2 Luas wilayah Kab/KotaXXX berdasarkan luas per Kecamatan
(Contoh Format)
Luas Jumlah
Kecamatan
(ha) Desa/Kelurahan
Sumber Data?
XXX xx x
→Kab/Kota dalam
XXX xx xx
Angka, BPS
XXX xx x
Total xxx xx
Tambahkan keterangan lain untuk menjelaskan Batas-batas

Administratif Kab/Kota
Hal 25
2) Kondisi Topografi dan Geologi

Secara umum kondisi morfologis Kab/Kota XXX terbentuk karena karateristik alam
yang unik. Kab/Kota XXX memiliki gunung XXX di wilayah barat daya. Dataran landai
terletak di sekitaran pusat kota. Kab/Kota XXX ini memiliki bentang alam dengan
unsur trimatra yaitu pantai, daratan dan perbukitan, yang terbentang dengan jarak
yang relatif kecil (< 1 km) diantara ketiga matra tersebut.
Berikan gambaran mengenai kondisi topografi dan

geologi dari Kab/Kota anda.
Tabel 2-3 Topografi Kab/Kota XXX (Contoh Format)
Keadaan Tanah Kemiringan (%) Luas (Ha) %
Dataran Landai 0–8 xxx xx

Berombak 8 – 15 xxxx xx
Berombak Berbukit 15 – 40 xxx xx
Bergunung > 40 xxxx xx
Jumlah Total xxxxx 100
Sumber Data?
→Kab/Kota dalam Angka, BPS
→RPJMD, Bappeda
Gambar 2-2 Peta Topografi Kab/Kota XXX
Hal 26
Kondisi geomorfologinya merupakan bagian dari gugusan pegunungan, perbukitan,

lembah dan sungai yang berada di daratan XXX.Bagian barat bermorfologi berbukit
sampai bergunung dengan puncak tertinggi Gunung XXX, 1.500 m.Di bagian timur
umumnya bergelombang dengan morfologi landai sampai curam, dan mendekati
bagian tengah kota, morfologi semakin landai dan rata. 60% Kab/Kota XXX terletak di
ketinggian 560-1000 m.
Tabel 2-4 Contoh Format Ketinggian Kab/Kota XXX di Atas Permukaan Laut
Kab/Kota XXX
Ketinggian (m)
Ha %
0 – 240 xxx 15.0
240 - 560 xxx 15.0
560 – 1.000 xxxx 60.0
> 1.000 xxx 20.0
Jumlah xxxxx 100
Sumber Data?
→BAPPEDA
Gambar 2-3 Peta Geografi Kab/Kota XXX
Tambahkan keterangan tambahan mengenai kondisi Topografi

dan Geografis.
Hal 27
3) Penggunaan Lahan
Secara umum penggunaan lahan di wilayah Kab/Kota XXX terdiri atas kawasan
budidaya dan kawasan lindung, sebagaimana dapat dilihat pada Tabel X.X
Tabel 2-5 untuk Penggunaan Lahan di Kab/Kota XXX (Contoh Format)
Jenis penggunaan Tanah Total (Ha)
PERMUKIMAN xxxx
PERKUBURAN xxx
LAPANGAN OLAH-RAGA xxx
JASA xxx
USAHA xxx
INDUSTRI xxxx
TKP xxxx
PKB xxxx
KTL xxxx
HUTAN JENIS BAKAU xxxx
HUTAN xxxx
JALAN xxxx
SUNGAI xxxx
ALANG-ALANG xxxx
KOLAM IKAN xxxx
SAWAH/TAMBAK xxxx
LAIN-LAIN xxxxxx
JUMLAH xxxxxxxx
Gambar 2-4 Peta Penggunaan Lahan di Kab/Kota XXX
Hal 28
4) Kondisi Iklim
Sebagai daerah yang terletak di garis khatulistiwa, Kab/Kota XXX hanya mengenal dua
musim, yaitu musim hujan dan musim kemarau. Berdasarkan pengamatan di Stasiun
Meteorologi XXX, rata-rata curah hujan selama 2010 berkisar antara xx mm (bulan
Januari) hingga xx mm (bulan Desember). Pada tahun yang sama, suhu udara rata-rata
pada siang hari berkisar antara xx°C sampai xx°C, sedangkan suhu udara pada malam
hari berkisar antara xx °C sampai xx °C. Suhu udara maksimum terdapat pada bulan
September-Oktober (xx °C), sedangkan suhu udara minimum terdapat di bulan Maret
(xx °C). Kab/Kota XXX memiliki kelembaban udara relatif tinggi dengan rata-rata berkisar
antara 80 – 90 persen.
Tabel 2-6 Kategori Meteorologi (Contoh Format)
Musim Hujan Musim Kemarau
Lamanya Curah Lamanya Curah
No. ZPI Periode Periode
Musim Hujan Musim Hujan
Musim Musim
(hari) (mm) (hari) (mm)
1 100 Okt-Mei 23 1700-2400 Mei- Sept 13 240-320
2
3
4
ZPI (Zona Prakiraan Iklim): sumber BMKG
Suhu rata-rata Kab/Kota XXX 2010

40
Temperatur (°C)
30
20 Maks
Min
10
Sumber Data?
0
Jan Mar Mei Jul Sep Nov →Kab/Kota dalam Angka, BPS
Curah Hujan rata-rata Kab/Kota XXX

2009-2010
800
Curah Hujan (mm)
600
400 2009
2010
200
0
Jan Mar Mei Jul Sep Nov
Gambar 2-5 Temperatur dan Curah Hujan di Kab/Kota XXX
Hal 29
5) Penduduk
Data jumlah penduduk merupakan informasi penting dalam penanggulangan bencana.
Data ini bisa diperoleh di Kab/Kota XXX dalam Angka, BPS. Berikut adalah contoh
format untuk tingkat Kecamatan.
Tabel 2-7 Jumlah Penduduk & Rumah Tangga (Contoh Format)
Kecamatan Penduduk Kepadatan
Rumah
No. atau Desa Penduduk
Laki-laki Perempuan Total Tangga
/Kelurahan (Jiwa/ha)
1 ●● 2.600 2.400 5.000 2.000 50
2
3
4
5
Gambar berikut menunjukan tingkat kepadatan penduduk di Kab/Kota XXX
Gambar 2-6 Peta Kepadatan Penduduk Kab/Kota XXX

(Contoh: Kota Manado)
Hal 30
6) Jumlah Bangunan.
Data mengenai struktur atau jenis bangunan merupakan informasi penting dalam
penanggulangan bencana. Di tingkat Kab/Kota XXX, sumber data untuk jumlah
bangunan adalah Sensus yang dilakukan oleh BPS. Berikut adalah data jumlah
bangunan yang dikumpulkan oleh kecamatan.
Tabel 2-8 Jumlah dan Tipe Bangunan (Contoh Format)
Jumla Rasi
Tipe Bangunan h o
Ruma Rum Rasio Kepadatan
Daera
Jumla h Jumla ah Pendu Bangunan
Keca Luas h
N h Tangg h Tan duk di area
mata Area Pemu
o. Kay Bamb Bangu a Pendu gga dan pemukima
n (ha) kiman Beton
u u nan duk dan Bangu n
(ha)
Ban nan (bagn/ha)
guna
Sumber Data?
n
1 ●● 1,000 200 2,000 100 400 2,500 2,000 5,000 0.80 2.00 12.5
2 →Kab/Kota dalam Angka, BPS
3
Gambar berikut ini merupakan peta tematik yang memperlihatkan penyebaran
bangunan berdasarkan tipe di Kab/Kota XXX. Menurut jumlahnya, bahan bangunan
yang utama adalah beton, yang dikuti oleh bambu dan kayu. Yang dimaksud dengan
beton dalam survei tersebut adalah struktur bangunan yang dindingnya terbuat dari
batu bata dan semen. Konsentrasi tertinggi struktur bangunan dari beton terdapat di
Kecamatan XXX yang didukung oleh kepadatan bangunan yang tinggi seperti yang
tercantum pada tabel di atas. Secara spasial, peta tematik mengindikasikan bahwa
konsentrasi bangunan beton juga terjadi di daerah pesisir seperti di XXX. Sebagian
besar jumlah rumah yang terbuat dari bambu terdapat di XXX. Bahan bangunan dari
bambu pada umumnya digunakan oleh masyarakat miskin.
Gambar 2-7 Peta Jenis Bangunan di Kab/Kota XXX

Sumber: JICA study 2009
Hal 31
Referensi
□Beberapa Rekomendasi Peta Kondisi Fisik sebaiknya dicantumkan.
[Contoh peta-peta lainnya]

・Peta Kemiringan
・Peta Elevasi
・Peta Sub-Permukaan Tanah
・Peta Jaringan Sungai dan DAS
Legend
High
Low
Contoh Kota Mando
Gambar 2-8 Peta Kemiringan Kab/Kota XXX
Gambar 2-9 Peta Ketinggian Kab/Kota XXX
Hal 32
□Beberapa Rekomendasi Peta Lain terkait Kondisi Sosial

・Peta Lokasi Sarana Penting (bangunan Pemerintah, Sekolah, RS, dll.)
・Peta Lokasi Sarana Prasaranan Vital (Listrik, Telekomunikasi, Gas, dll.)
・Peta Lokasi Infrastruktur (Bandara, Pelabuhan, Stasiun kereta, Jembatan, dll.)
2-2. Sejarah Kejadian Bencana

Penjelasan umum sejarah kejadian untuk setiap jenis bencana

Data Sejarah Bencana dan Dampaknya [Tabel dan Grafik]
Sumber Data?
1. Data dari BPBD Kab/Kota masing-masing.
Apabila tidak ada data,
2. Bisa diperoleh dari DIBI
Bagaimana cara memperoleh data dari

DIBI?
■Data sejarah bencana (↓cara mengambil data)

1) Akses ke website DIBI: http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/main.jsp
2) Pilih “Permintaan”
3) Masukan 2 (dua) variabel: Provinsi dan Kabupaten, Abaikan yang
lain:
4) Klik OK.
Hal 33
RUMAH RUMAH
RUSAK RUSAK
KEJADIAN KABUPATEN MENINGGAL LUKA-LUKA HILANG MENDERITA MENGUNGSI BERAT RINGAN
BANJIR MINAHASA 0 0 0 0 0
BANJIR MINAHASA 1 0 0 0 0
BANJIR MINAHASA 2 0 0 0 0 0 0
BANJIR DAN
TANAH LONGSOR MINAHASA
BANJIR DAN
TANAH LONGSOR MINAHASA 0 0 0 0 0
BANJIR DAN
TANAH LONGSOR MINAHASA 3 11 0 0 341 6 0
BANJIR DAN
TANAH LONGSOR MINAHASA 6 381 3 0 596 66 15
Tambahkan kejadian bencana lainnya di Kab/Kota

jika anda memiliki sumber informasi lain
Indonesia adalah salah satu negara yang sangat rawan terhadap kejadian
bencana. Selain itu, bencana yang melanda Provinsi XXX mencakup bencana alam
dan bencana yang diakibatkan ulah manusia.
Kab/Kota XXX memiliki berbagai potensi bencana alam. Potensi bencana ini
diketahui berdasarkan sejarah kejadian bencana di masa lalu sejak tahun 1815
sampai 20XX sebagaimana terlihat pada tabel di bawah ini :
Tabel 2-9 Tabel kejadian sejarah bencana (Contoh)

Rumah Rumah
Jumlah Mening Luka- Terdamp Mengung
Kejadian Hilang Rusak Rusak
Kejadian gal Luka ak si
Berat Ringan
Gempa Bumi 2 2 115 0 0 37.565 1.592 7.036
Tsunami 1 0 0 0 0 0 0 0
Banjir 13 0 2 0 20.000 13.130 525 986
Tanah Longsor 1 0 0 0 0 0 0 0
Letusan Gn. Api 1 Diperkirakan hingga 71.000 orang meninggal
Cuaca Ekstrim 7 0 0 0 236 0 690 14
Kekeringan 5 0 0 0 0 0 0 0
JUMLAH 30 2 117 0 20.236 5.0695 2.807 8.036
Hal 34
Gambar 2-10 Persentase Kejadian Bencana di Kab/Kota XXX tahun 20XX-20XX
2-3. Analisa Kecenderungan

Kecenderungan Kejadian Bencana

Kecenderungan Bencana Terkini [Grafik]
Potensi Bencana
Bencana Target
Sumber Data?
→ Dari kejadian sejarah bencana atau dapat pula
Referensi diperoleh dari DIBI
Bagaimana cara memperoleh data dari

DIBI?
■Analisa Kecenderungan
1) Akses ke website DIBI: http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/main.jsp
2) Pilih “Permintaan”; masukan 3 (tiga) variabel: Provinsi; Kabupaten dan tahun
(2000-20XX). Abaikan yang lain.
Hal 35
3) Klik OK
4) Pilih Grafik. Masukan 3 (tiga) variabel: Jenis Grafik (Kejadian/Waktu
Histogram); Periode (Tahunan) dan Musim (Dekade). Abaikan lainnya.
5) Klik “Buat Grafik”

6) Hasil Akhir
→Berdasarkan grafik yang dihasilkan, buat analisa singkat mengenai
kecenderungan.
Tambahkan kejadian bencana lainnya di Kab/Kota

jika anda memiliki sumber informasi lain
Hal 36
Kejadian bencana di Kab/Kota XXX menunjukan perubahan dari tahun ke tahun.

Perubahan kecenderungan tersebut dapat dilihat pada frekuensi kejadian dalam
jangka waktu tahunan. Data menunjukkan adanya penurunan jumlah kejadian
bencana jika dilihat secara keseluruhan, sebagaimana dapat dilihat pada gambar di
bawah:
Gambar 2-11 Analisa Kecenderungan Bencana di Kab/Kota XXX

Meskipun ada jenis bencana yang frekuensi kejadiannya menurun, tetap, maupun
meningkat, perlu dipahami bahwa semua jenis bencana memiliki potensi untuk
kembali terjadi di Kab/Kota XXX. Berdasarkan data DIBI dan data dari BPBD,
Kab/Kota XXX memiliki xx jenis bencana potensial yang berisiko menimbulkan
korban jiwa, kerugian harta benda, serta kerusakan lingkungan.
Tabel 2-10 Potensi Bencana di Kab/Kota XXX

Potensi Bencana di Kab/Kota XXX
1. Gempabumi 7 Cuaca Ekstrim
2. Tsunami 8 Kekeringan
3. Letusan Gunung Api 9 Kebakaran Hutan & Lahan
4. Banjir 10 Kegagalan Teknologi
5. Tanah Longsor 11 Epidemi & Wabah Penyakit
6. Gelombang Ekstrim & Abrasi 12 Konflik Sosial
Selain frekuensi kecenderungan, potensi bencana juga

perlu dipertimbangkan. Contoh: Gempabumi memiliki
potensi terjadi di daerah manapun di Indonesia
Hal 37
BAB 3. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Bagian ini tertujuan untuk memberikan pemahaman tentang seberapa besar potensi
bencana yang ada di Kab/Kota anda berikut risikonya. Hal ini akan memungkinkan
anda menentukan tipe bencana yang harus menjadi prioritas untuk dihadapi serta
memutuskan upaya-upaya untuk memitigasi dampak bencana.
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana di tiap Kab/Kota.
3-1. Metodologi Pengkajian Risiko Bencana

Berikan deskripsi pada bagian dibawah ini dengan memperhatikan hal-hal berikut:
Metode Umum
Ancaman
Kerentanan
Kapasitas
Pemetaan Risiko Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko
Tingkat Risiko Bencana di Kab/Kota anda.
Dokumen RPB Kab/Kota XXX ini disusun berdasarkan kajian risiko bencana
yang dimuat dalam dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Kab/Kota XXX.
Pengkajian risiko ini akan menjadi dasar dalam pengambilan kebijakan-kebijakan
terkait penanggulangan bencana di Kab/Kota XXX.
Dalam mengambil kebijakan penanggulangan bencana, maka perlu melalui
beberapa proses. Proses-proses tersebut meliputi identifikasi, klasifikasi, dan
evaluasi risiko yang digunakan dalam kajian risiko. Proses tersebut dilaksanakan
melalui beberapa langkah berikut:
1) Pengkajian Ancaman
Pengkajian ancaman dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur ancaman
yang berisiko bagi daerah dan masyarakat. Karakter-karakter ancaman pada suatu
daerah dan masyarakatnya berbeda dengan daerah dan masyarakat lain. Pengkajian
karakter ancaman dilakukan sesuai tingkatan yang diperlukan dengan
mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai ancaman di lokasi tertentu.
2) Pengkajian Kerentanan
Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik
Hal 39
suatu masyarakat dan lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang
dapat mengurangi kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan
dapat ditentukan dengan mengkaji aspek keamanan lokasi penghidupan mereka atau
kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor atau proses-proses fisik, sosial
ekonomi, dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanan suatu masyarakat
terhadap ancaman dan dampak bencana.
3) Pengkajian Kapasitas.
Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan individu,
masyarakat, lembaga pemerintah atau nonpemerintah dan faktor lain dalam menangani
ancaman dengan sumber daya yang tersedia untuk melakukan tindakan pencegahan,
mitigasi, dan mempersiapkan penanganan darurat, serta menangani kerentanan yang
ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat tersebut.
4) Pengkajian dan Pemeringkatan Risiko.
Pengkajian dan pemeringkatan risiko merupakan pengemasan hasil pengkajian
ancaman, kerentanan, dan kemampuan/ketahanan suatu daerah terhadap bencana
untuk menentukan skala prioritas tindakan yang dibuat dalam bentuk rencana kerja dan
rekomendasi guna meredam risiko bencana.
3-1-1 Metodologi
Pengkajian risiko bencana, diharapkan dapat menghasilkan dokumen kajian risiko
bencana dan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Pengkajian
risiko bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Dalam tingkatan masyarakat, hasil
pengkajian diharapkan dapat dijadikan dasar yang kuat dalam perencanaan upaya
pengurangan risiko bencana. Penyusunan kajian risiko ini memiliki 3 komponen
parameter, yaitu: ancaman, kerugian, dan kapasitas. Dari pengukuran parameter ini akan
didapatkan tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi jiwa
terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan
1) Prasyarat Umum dalam Pengkajian Risiko Bencana
Ada beberapa hal yang menjadi prasyarat untuk membuat kajian risiko bencana,
yaitu:
a) Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisa (kedalaman analisa di tingkat nasional
minimal hingga kabupaten, kedalaman analisa di tingkat provinsi minimal hingga
kecamatan, kedalaman analisa di tingkat kabupaten minimal hingga tingkat
Desa/desa/kampung/nagari).
b) Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk Kabupaten; peta dengan skala 1:50.000
untuk Kecamatan di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala
Hal 40
1:25.000 untuk Kecamatan di Pulau Jawa dan Nusa Tenggara.

c) Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).
d ) Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam
rupiah).
e) Menggunakan 3 kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan
rendah.
f) Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 ha) dalam pemetaan risiko bencana.
3-1-2 Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana

Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan menggunakan metode pada
gambar berikut ini berikut ini:
Gambar 3-1 Metode Pengkajian Risiko Bencana

Dari gambar di atas terlihat bahwa hasil pengkajian risiko bencana adalah peta
risiko bencana. Selanjutnya, pengkajian risiko bencana dibuat dalam dokumen
untuk menghasilkan kebijakan penanggulangan bencana yang disusun
berdasarkan komponen parameter ancaman/bahaya, kerentanan, dan kapasitas.
Komponen parameter ancaman disusun berdasarkan parameter intensitas dan
probabilitas kejadian. Komponen parameter kerentanan disusun berdasarkan
parameter sosial-budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Komponen parameter
kapasitas disusun berdasarkan parameter kapasitas regulasi, kelembagaan, sistem
peringatan, pendidikan pelatihan keterampilan, mitigasi, dan sistem kesiapsiagaan.
Hal 41
Metode Pemetaan Risiko Bencana dapat dilihat pada Gambar 3-2 yang
memperlihatkan bahwa Peta Risiko Bencana merupakan overlay (penggabungan)
dari Peta Bahaya, Peta Kerentanan dan
Peta Kapasitas.
Peta-peta tersebut diperoleh dari berbagai
indeks yang dihitung dari data-data dan
metode perhitungan tersendiri. Penting
untuk diketahui bahwa Peta Risiko
Bencana dibuat untuk setiap jenis
ancaman bencana yang ada pada suatu
kawasan. Metode perhitungan dan data
yang dibutuhkan untuk menghitung
berbagai indeks akan berbeda untuk
setiap jenis ancaman.
Gambar 3-2 Metode Pembuatan Peta Risiko Bencana
Sementara itu, metode penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana dapat dilihat
pada Gambar 3-2. Di sana terlihat indeks dan data yang sama dengan penyusunan
Peta Risiko Bencana. Perbedaan yang
terjadi hanya pada urutan penggunaan
masing-masing indeks. Urutan ini
berubah karena jiwa manusia tidak dapat
dinilai dengan rupiah. Oleh karena itu,
Tingkat Ancaman yang telah
memperhitungkan Indeks Ancaman di
dalamnya, menjadi dasar bagi
perhitungan Tingkat Kerugian dan
Tingkat Kapasitas. Gabungan Tingkat
Kerugian dan Tingkat Kapasitas
merupakan Tingkat Risiko Bencana.
Gambar 3-3 Metode Penentuan Tingkat Risiko Bencna
Hal 42
3-1-3 Korelasi Penyusunan Peta dan dokumen Kajian Risiko Bencana

Mekanisme penyusunan Peta Risiko Bencana saling terkait dengan mekanisme
penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana. Seperti yang terlihat pada
Gambar 3-2 dan Gambar 3-3, korelasi antara Metode Penyusunan Peta Risiko
Bencana dan Dokumen Kajian Risiko Bencana terletak pada seluruh indeks
penyusunnya.
Indeks-indeks tersebut bila diperhatikan kembali disusun berdasarkan Komponen
parameter yang telah dipaparkan pada Gambar 3-1. Korelasi penyusunan Peta
dan Dokumen Kajian Risiko Bencana merupakan Metode Umum Pengkajian
Risiko Bencana Indonesia, dapat dilihat pada Gambar 3-4.
Gambar 3-4 Metode Umum Pengkajian Risiko Bencana
Dari gambar di atas, terlihat penggabungan pengkajian risiko bencana yang

dilakukan akan menghasilkan 2 hal secara umum. Hasil yang pertama adalah peta
risiko bencana yang dilengkapi dengan peta bahaya, peta kerentanan, dan peta
kapasitas, sedangkan hasil yang lain adalah tingkat risiko bencana yang terdiri dari
tingkat ancaman, tingkat kerugian, dan tingkat kapasitas yang akan dimasukkan ke
dalam dokumen perencanaan daerah terkait penanggulangan bencana.
Hal 43
3-2. Pengkajian Ancaman

Untuk analisis tingkat ancaman, mohon mengacu pada
Peraturan Kepala BNPB No.02 tahun 2012 tentang
Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana dan Lampiran:
Petunjuk Teknis Pembuatan Peta Ancaman Kab/Kota
Tingkat Ancaman untuk setiap jenis bencana

Tingkat Ancaman dapat dilihat pada LAMPIRAN
Pemetaan Ancaman untuk setiap jenis bencana
Peta Ancaman ada dibagian Lampiran
Deskripsi Ancaman untuk setiap jenis bencana berdasarkan Tingkat Ancaman
dan Peta Ancaman
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko
Bencana di Kab/Kota.
Ancaman merupakan situasi, kondisi, atau karakteristik biologis, klimatologis,

geografis, geologis, sosial, ekonomi, politik, budaya, dan teknologi yang berpotensi
menimbulkan korban dan kerusakan. Hal ini akan berisiko jika terjadi di daerah
yang tidak memiliki kapasitas untuk menghadapi bencana. Oleh sebab itu, perlu
dilakukan analisis tingkat ancaman yang berpotensi di daerah tersebut.
Untuk menganalisa tingkat ancaman, digunakan Matriks Tingkat Ancaman yang

memadukan indeks ancaman dengan indeks penduduk terpapar. Titik pertemuan
antara indeks ancaman dengan indeks penduduk terpapar akan menghasilkan
tingkat ancaman. Skala indeks ancaman dibagi dalam 3 kategori yaitu: rendah (0,0–
0,3), sedang (>0,3 – 0,6), dan tinggi (>0,6–1,0).
Berdasarkan analisis di atas, matrix tingkat ancaman untuk tiap bencana dibuat dan
ditunjukkan pada Lampiran 2 Matriks Kajian Risiko Bencana (halaman Tingkat
Ancaman) dan setiap poin penting dirangkum dalam bagian berikut.
Berikut dijelaskan tentang rata-rata indeks ancaman setiap bencana yang pernah
terjadi dan berpotensi terjadi di Kab/Kota XXX. Indeks/peta ancaman di Kab/Kota
XXX. Dibuat dengan menerapkan “Petunjuk Teknis Pembuatan Peta Bahaya untuk
Kabupaten/Kota” yang dikembangkan berdasarkan Pedoman Nasional Pengkajian
Risiko Bencana yang telah ditentukan oleh BNPB. Untuk informasi mendetil, Peta
Ancaman dapat dilihat pada Lampiran 1 Peta Risiko Bencana (halaman Peta
Ancaman).
Hal 44
1) Gempabumi
Komponen yang digunakan untuk indeks ancaman bencana gempabumi adalah
intensitas getaran di batuan dasar berdasarkan peta SNI gempabumi dan faktor
amplifikasi tanah. Untuk membuat matriks penentuan tingkat ancaman dan
memperoleh tingkat ancaman bencana gempabumi, indeks ancaman bencana
dikombinasikan dengan indeks penduduk terpapar. Matriks tingkat ancaman
Ancaman).
Berdasarkan matriks penentuan tingkat ancaman, daerah tingkat bahaya tinggi

dengan indeks ancaman tinggi/sedang dan indeks penduduk terpapar
tinggi/sedang adalah XXX (nama-nama Desa/Kelurahan).
Dalam penyusunan matriks, Desa yang sebagian wilayahnya memiliki tingkat

ancaman tinggi (meskipun hanya sebagian kecil wilayah) dikategorikan sebagai
Desa dengan tingkat ancaman bencana tinggi. Berdasarkan matriks, xxx dari xxx
Desa di Kab/Kota XXX dikategorikan sebagai Desa dengan ancaman bencana
gempabumi tinggi.
Di sisi lain, jika melihat pada peta ancaman, bisa dikatakan bahwa daerah yang
memiliki tingkat ancaman tinggi, yaitu yang memiliki nilai PGA di permukaan
tinggi dan/atau memiliki nilai faktor amplifikasi tanah yang tinggi, tersebar di
__________ (tuliskan gambaran informasi daerah ancaman tinggi sebagaimana
terlihat di atas peta ancaman, misalnya: di dataran rendah bagian utara wilayah
Kabupaten/Kota).
Sebagai tambahan, dari hasil analisa peta risiko gempabumi, dapat diperkirakan
total luas wilayah terpapar risiko tinggi di Kab/Kota XXX, yaitu seluas xxx Km2
atau xxx % dari total luas Kab/Kota XXX.
2) Tsunami
Komponen yang digunakan untuk indeks ancaman bencana tsunami adalah
perkiraan ketinggian tsunami dan kemungkinan daerah genangan dan
kedalaman. Untuk membuat matriks penentuan tingkat ancaman dan
memperoleh tingkat ancaman bencana tsunami, indeks ancaman bencana
dikombinasikan dengan indeks penduduk terpapar. Matriks tingkat ancaman
Ancaman).

tinggi/sedang adalah XXX (nama Desa/Kelurahan)
Hal 45

tsunami tinggi.
memiliki tingkat ancaman tinggi, tersebar di seluruh pesisir pantai di wilayah
Kabupaten/Kota.
Sebagai tambahan, dari hasil analisa peta risiko tsunami, dapat diperkirakan total
luas wilayah terpapar risiko tinggi di Kab/Kota XXX, yaitu seluas xxx Km2 atau
xxx % dari total luas Kab/Kota XXX.
3) Banjir
Komponen yang digunakan untuk indeks ancaman bencana banjir adalah peta
bencana historis (peta sejarah banjir). Untuk membuat matriks penentuan tingkat
ancaman dan memperoleh tingkat ancaman bencana banjir, indeks ancaman
bencana dikombinasikan dengan indeks penduduk terpapar. Matriks tingkat
ancaman ditunjukkan pada Lampiran 2 Matriks Kajian Risiko Bencana (halaman
Tingkat Ancaman).
tinggi/sedang adalah XXX (nama Desa/Kelurahan).

banjir tinggi.
memiliki tingkat ancaman tinggi, yaitu yang wilayahnya dilewati oleh sungai atau
pernah tergenang oleh banjir pernah, tersebar di __________ (tuliskan gambaran
informasi daerah ancaman tinggi sebagaimana terlihat di atas peta ancaman,
misalnya: di sepanjang sungai XXX).
Sebagai tambahan, dari hasil analisa peta risiko tsunami, dapat diperkirakan total
luas wilayah terpapar risiko tinggi di Kab/Kota XXX, yaitu seluas xxx Km2 atau
xxx % dari total luas Kab/Kota XXX.
4) XXX
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana di Kab/Kota
anda dan mengacu pada Contoh RPB Daerah.
Hal 46
3-3. Pengkajian Kerentanan

Untuk analisis tingkat kerentanan, mohon mengacu

pada Peraturan Kepala BNPB No.02 tahun 2012
tentang Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana.
Tingkat Kerugian untuk setiap jenis bencana

Tingkat Kerentanan dapat dilihat di LAMPIRAN
Pemetaan Kerentanan untuk setiap jenis bencana
Peta Kerentanan ada dibagian LAMPIRAN
Deskripsi Kerentanan untuk setiap jenis bencana berdasarkan Tingkat
Kerentanan dan Peta Kerentanan
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian
Risiko Bencana di Kab/Kota anda.
Berdasarkan sejarah bencana yang pernah terjadi, ada beberapa jenis bencana
yang berpotensi terjadi kembali di Kab/Kota XXX. Bencana-bencana ini dapat
menimbulkan kerugian yang berbeda untuk setiap jenis bencana. Kerugian tersebut
dapat dilihat berdasarkan komponen fisik, ekonomi, dan lingkungan. Tingkat
kerugian yang diakibatkan ancaman masing-masing jenis bencana dapat
ditentukan dengan matriks penentuan tingkat kerugian dengan memadukan antara
tingkat ancaman bencana dan indeks kerugian.
Dengan menggunakan indeks kerugian dan indeks penduduk terpapar, peta
kerentanan dapat dibuat. Peta Kerentanan di Kab/Kota XXX ditunjukkan pada
Lampiran 1 Peta Risiko Bencana (halaman Peta Kerentanan).
Berikut dijelaskan lebih rinci pengkajian kerugian untuk setiap bencana yang
berpotensi terjadi di Kab/Kota XXX.
1) Gempabumi
Komponen yang digunakan untuk indeks kerugian bencana gempabumi adalah
komponen ekonomi dan komponen fisik. Untuk membuat matriks penentuan
tingkat kerugian dan memperoleh tingkat kerugian bencana gempabumi, tingkat
ancaman bencana dikombinasikan dengan indeks kerugian. Matriks tingkat
kerugian ditunjukkan pada Lampiran 2 Matriks Kajian Risiko Bencana (halaman
tingkat kerugian).
Berdasarkan matriks penentuan tingkat kerugian, daerah tingkat kerugian tinggi

yang terdiri dari tingkat ancaman tinggi/sedang dan indeks kerugian
Di sisi lain, jika melihat pada peta kerentanan, bisa dikatakan bahwa daerah
Hal 47
yang memiliki tingkat kerentanan tinggi (kepadatan penduduk dan bangunan

tinggi, dan/atau merupakan lahan produktif) berada di _________ (misalnya:
jalan utama yang memanjang di utara Kab/Kota XXX).
2) Tsunami
Komponen yang digunakan untuk indeks kerugian bencana tsunami adalah
tingkat kerugian dan memperoleh tingkat kerugian bencana tsunami, tingkat
tingkat kerugian).

Di sisi lain, jika melihat pada peta kerentanan, bisa dikatakan bahwa daerah
yang memiliki tingkat kerentanan tinggi (kepadatan penduduk dan bangunan
tinggi, dan/atau merupakan lahan produktif) berada di _________ (misalnya: di
pesisir pantai Kab/Kota XXX terutama di permukiman-permukiman di sepanjang
Pesisir Kab/Kota XXX).
3) Banjir
Komponen yang digunakan untuk indeks kerugian bencana banjir adalah
tingkat kerugian dan memperoleh tingkat kerugian bencana banjir, tingkat
tingkat kerugian).

Di sisi lain, jika melihat pada peta kerentanan, bisa dikatakan bahwa daerah yang
memiliki tingkat kerentanan tinggi (kepadatan penduduk dan bangunan tinggi,
dan/atau merupakan lahan produktif) berada di _________ (misalnya: di pusat
Kota XXX)
4) XXX
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana di
Kab/Kota anda dan mengacu pada Contoh RPB Daerah.
Hal 48
3-4. Pengkajian Kapasitas

Untuk analisis tingkat kapasitas, mohon mengacu pada
Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana.
Tingkat Kapasitas untuk setiap jenis bencana

Tingkat Kapasitas dapat dilihat pada LAMPIRAN
Pemetaan Kapasitas untuk setiap jenis bencana
Peta Kapasitas ada dibagian Lampiran
Deskripsi Kapasitas untuk setiap jenis bencana berdasarkan Tingkat
Kapasitas dan Peta Kapasitas
Bencana di Kab/Kota anda.
Kapasitas atau kemampuan merupakan hal terpenting yang harus ditingkatkan

dalam menyelenggarakan pengurangan risiko bencana di daerah Kab/Kota XXX
baik secara individu maupun secara kelompok. Hal ini dapat diwujudkan dengan
cara penetapan kebijakan, peningkatan kesiapsiagaan, dan partisipasi masyarakat
dalam menghadapi bencana. Penilaian kapasitas suatu daerah terhadap bencana
dilakukan dengan menilai ketahanan daerah dengan kerangka penilaian
berdasarkan Perka BNPB Nomor 3 tahun 2012 tentang Panduan Pengkajian
Kapasitas Daerah dengan indikator yang merujuk pada indikator Hyogo Framework
of Action (HFA).
Melalui diskusi kelompok terfokus yang telah dilaksanakan, diperoleh hasil bahwa
ketahanan Kab/Kota XXX dalam menghadapi berbagai bencana yang mungkin
terjadi di wilayahnya berada pada level 3 (sedang).
Tabel 3-1 Hasil Kajian Kapasitas Kab/Kota XXX
TOTAL NILAI INDEKS
NO PRIORITAS PRIORITAS PRIORITAS
Me mas ti kan ba hwa pengurangan ri s i ko
benca na menja di s e bua h pri ori ta s nas i onal
1
dan l oka l de nga n das a r ke le mbaga an yang
53.75 2
kuat untuk pe l aks a naa nnya
Me ngi de ntifi ka s i, mengkaji da n me manta u
2 ri s i ko be ncana dan meni ngka tkan peri ngatan 52.5 2
dini
Me nggunaka n pengetahua n, i nova s i dan

3 pendi di kan untuk memba ngun s uatu budaya 53.75 2
kes el ama tan da n ketaha nan di s emua ti ngka t
Me ngura ngi fa ktor-fa ktor ri s i ko yang

4
me nda s ar
83.75 4
Me mperkuat ke s i aps ia gaa n te rhada p
5 benca na de mi res pon yang e fe ktif di s emua 75 4
ti ngkat
TOTAL NILAI PRIORITAS 63.75
INDEKS KETAHANAN DAERAH 3
Hal 49
1) Gempabumi
Untuk membuat matriks penentuan tingkat kapasitas dan memperoleh tingkat
kapasitas bencana gempabumi, tingkat ancaman dikombinasikan dengan indeks
kapasitas. Matriks tingkat kapasitas ditunjukkan pada Lampiran 2 Matriks Kajian
Risiko Bencana (halaman tingkat kapasitas).
Berdasarkan matriks penentuan tingkat kapasitas, daerah yang memiliki
kapasitas rendah dengan tingkat ancaman tinggi dan indeks kapasitas sedang
adalah XXX(nama Desa/Kelurahan)
2) Tsunami
kapasitas bencana tsunami, tingkat ancaman dikombinasikan dengan indeks
3) Banjir
kapasitas bencana banjir, tingkat ancaman dikombinasikan dengan indeks
4) XXX
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana di Kab/Kota

anda dan mengacu pada Contoh RPB Daerah.
Hal 50
3-5. Pengkajian Risiko Bencana

Untuk analisis tingkat risiko, mohon mengacu pada
Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana.
Tingkat Risiko untuk setiap jenis bencana

Tingkat Kapasitas
Tingkat Risiko
Bencana Tinggi Sedang Rendah
Tingkat Kerugian
Rendah
Sedang
Tinggi
Tinggi
Sedang
Rendah
Gambar 3-5 Contoh Matriks untuk Penentuan Tingkat Risiko
Pemetaan Risiko untuk setiap jenis bencana

Deskripsi Risiko untuk setiap jenis bencana berdasarkan Tingkat Risiko dan
Peta Risiko
Bencana di Kab/Kota anda.
Risiko (risk) bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana
pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu berupa kematian, luka, sakit, jiwa
terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan
gangguan kegiatan masyarakat.
1. Tingkat Risiko Bencana Kab/Kota XXX

Tingkat risiko dihitung dengan menggabungkan tingkat kerugian dan tingkat
kapasitas. Dari kombinasi keduanya, akan diperoleh tingkat risiko untuk
masing-masing bencana.
Hal 51
1) Gempabumi
Untuk membuat matriks penentuan tingkat risiko bencana dan memperoleh
tingkat risiko bencana gempabumi, tingkat kerugian dikombinasikan dengan tingkat
kapasitas. Matriks penentuan tingkat risiko bencana ditunjukkan pada gambar
berikut.
Gambar 3-6 Matriks Penentuan Tingkat Risiko Bencana

Berdasarkan matriks penentuan tingkat risiko bencana gempabumi, daerah

tingkat risiko bencana tinggi, yang terdiri dari tingkat kerugian tinggi/sedang dan
tingkat kapasitas rendah/sedang adalah XXX (nama Desa/Kelurahan).
Dalam matriks, Desa yang sebagian wilayahnya memiliki tingkat risiko tinggi
(meskipun hanya sebagian kecil wilayah) dikategorikan sebagai Desa dengan
tingkat risiko bencana tinggi. Berdasarkan matriks, xxx dari xxx Desa di Kab/Kota
XXX dikategorikan sebagai Desa dengan risiko bencana gempabumi tinggi.
Di sisi lain, jika melihat pada peta risiko, bisa dikatakan bahwa daerah yang
memiliki tingkat risiko tinggi, tersebar di __________ (tuliskan gambaran informasi
daerah ancaman tinggi sebagaimana terlihat di atas peta ancaman, misalnya: di
dataran rendah bagian utara wilayah Kabupaten/Kota).
atau xxx% dari total luas wilayah Kab/Kota XXX. Jumlah jiwa terpapar di wilayah
Hal 52
risiko tinggi sebesar xxx jiwa atau xxx% dari total populasi penduduk di Kab/Kota
XXX. Jumlah bangunan terpapar di wilayah risiko tinggi sebesar xxx bangunan
atau xxx% dari total jumlah bangunan di Kab/Kota XXX.
2) Tsunami
Untuk membuat matriks penentuan tingkat risiko bencana dan memperoleh
tingkat risiko bencana tsunami, tingkat kerugian dikombinasikan dengan tingkat
kapasitas. Matriks penentuan tingkat risiko bencana ditunjukkan pada gambar
berikut.
(Gambar XXX Matriks Penentuan Tingkat Risiko Bencana Tsunami)
Berdasarkan matriks penentuan tingkat risiko bencana tsunami, daerah tingkat

risiko bencana tinggi, yang terdiri dari tingkat kerugian tinggi/sedang dan tingkat
kapasitas rendah/sedang adalah XXX (nama Desa/Kelurahan).
Dalam matriks, Desa yang sebagian wilayahnya memiliki tingkat risiko tinggi
(meskipun hanya sebagian kecil wilayah) dikategorikan sebagai Desa dengan
tingkat risiko bencana tinggi. Berdasarkan matriks, xxx dari xxx Desa di Kab/Kota
XXX dikategorikan sebagai Desa dengan risiko bencana tsunami tinggi. Di sisi lain,
jika melihat pada peta risiko, bisa dikatakan bahwa daerah yang memiliki tingkat
risiko tinggi, tersebar di __________ (tuliskan gambaran informasi daerah
ancaman tinggi sebagaimana terlihat di atas peta ancaman, misalnya: di seluruh
pesisir Kab/Kota XXX).
3) XXX
Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana di

Kab/Kota anda dan mengacu pada Contoh RPB Daerah.
2. Peta Risiko Bencana

Dalam melihat sebaran risiko masing-masing bencana yang berpotensi di
Kab/Kota XXX, diperlukan peta risiko bencana Kab/Kota XXX. Peta Risiko Bencana
disusun dengan melakukan overlay peta bahaya, peta kerentanan dan peta
kapasitas. Dengan menggunakan peta risiko bencana, daerah risiko dan tingkat
risikonya dapat diketahui untuk setiap jenis bencana.
Peta risiko bencana untuk tiap jenis bencana di Kab/Kota XXX dapat dilihat pada
Gambar di bawah (atau Lampiran 1).
Hal 53
1) Gempabumi
Gambar 3-7 Peta Risiko Bencana Gempabumi

Jika melihat pada peta risiko, bisa dikatakan bahwa daerah yang memiliki tingkat
risiko tinggi, tersebar di __________ (tuliskan gambaran informasi daerah ancaman
tinggi sebagaimana terlihat di atas peta ancaman, misalnya: di dataran rendah
bagian utara wilayah Kabupaten/Kota).
atau xxx% dari total luas wilayah Kab/Kota XXX. Jumlah jiwa terpapar di wilayah
risiko tinggi sebesar xxx jiwa atau xxx% dari total populasi penduduk di Kab/Kota
XXX. Jumlah bangunan terpapar di wilayah risiko tinggi sebesar xxx bangunan
atau xxx% dari total jumlah bangunan di Kab/Kota XXX
2) Tsunami
3) XXX
Masukkan Peta Risiko masing-masing bencana di Kab/Kota anda

berdasarkan kajian risiko
Hal 54
3-6. Bencana Prioritas

Tingkat risiko untuk tiap jenis bencana

Mohon mengacu pada Dokumen Kajian Risiko Bencana
di Kab/Kota anda dan mengacu pada Contoh RPB
Bencana prioritas di Kab/Kota XXX dianalisa dengan mengkombinasikan dua

aspek. Aspek yang pertama adalah tingkat risiko bencana, yang dianalisa dan
dikategorikan dengan menggunakan jumlah populasi dan jumlah bangunan yang
berada di dalam wilayah dengan risiko bencana tinggi (untuk tiap jenis bencana).
Aspek yang kedua adalah kecenderungan risiko bencana, yang dianalisa dengan
melihat data sejarah bencana yang diperoleh dari data BPBD Kabupaten/Kota, DIBI
(BNPB), atau sumber data lainnya.
Matriks dibawah ini adalah hasil dari kajian yang dilakukan. Kecederungan Risiko
termasuk dalam kategori “Tetap”. Hal ini disebabkan masih kurangnya data sejarah
bencana yang tercatat di tingkat Kab/Kota. Tipe bencana Gempa Bumi, Tanah
Longsor, Kekeringan dan Cuaca Ekstrim tergolong dalam kategori “Bencana
Prioritas”. Hasil kajian ini akan digunakan untuk menyusun strategi atau kebijakan
BENCANA KECENDERUNGAN RISIKO
PRIORITAS MENURUN TETAP MENINGKAT
RENDAH
TINGKAT RISIKO
Tsunami, Banjir,
Letusan Gunung Api,
SEDANG
Kebakaran Hutan dan
Lahan
Gempabumi, Tanah
TINGGI Longsor, Kekeringan,
Cuaca Ekstrim
BENCANA NON-PRIORITRAS
BENCANA PRIORITAS
Gambar 3-8 Matriks Bencana Prioritas di Kab/Kota XXX
Hal 55
BAB 4. KEBIJAKAN PENANGGULANGAN

BENCANA
Bagian ini berisi perumusan Kebijakan Penanggulangan Bencana yang merupakan

salah satu bagian paling penting dalam dokumen ini. Kebijakan PB disusun dengan
mengacu pada kebijakan dasar masing-masing Kab/Kota, RPB tingkat Provinsi dan
tingkat Nasional agar kebijakan yang diambil selaras dengan kebijakan yang ada di
tingkat lebih tinggi, sehingga pada akhirnya akan memudahkan proses koordinasi
antara Kab/Kota dengan Provinsi maupun dengan Pemerintah Pusat.
[Struktur Kebijakan Penanggulangan Bencana]

Deskripsi Kebijakan Penanggulangan Bencana di Kab/Kota akan mencakup:
1. Visi dan Misi

2. Kebijakan
3. Strategi
4. Kaidah Pelaksanaan
Gambar 4-1 Struktur Kebijakan Penanggulangan Bencana
4-1. Visi dan Misi Penanggulangan Bencana Daerah

Visi Sumber Data? → Dari Renstra

Misi
Hal 57
【Contoh: Renas PB (2010 – 2014) dan RPB Provinsi (2012 – 2016)】

A) Visi
Renas PB (2010 – 2014) RPB Provinsi (2012 – 2016)
“Ketangguhan bangsa dalam [Contoh Provinsi Sulawesi Utara]
“Ketahanan menghadapi bencana untuk provinsi
menghadapi bencana”
Sulawesi Utara yang aman dan sejahtera”
[Contoh Provinsi Nusa Tenggara Barat]

“Terwujudnya daerah dan masyarakat NTB yang
sadar, siaga dan tanggap bencana”
Silahkan mengacu pada RPB Provinsi anda.
B) Misi
1. Melindungi bangsa dari [Contoh Provinsi Sulawesi Utara]
ancaman bencana melalui 1. Upaya-Upaya Pencegahan Bencana,
pengurangan risiko; Penanganan Darurat serta Rehabilitasi Dalam
2. Membangun sistem Rangka Penanggulangan Bencana.
penanggulangan bencana 2. Memanfaatkan dan Meningkatkan Pengetahuan
yang handal; dan Keterampilan serta Kecanggihan Berbagai
3. Menyelenggarakan Teknologi Termasuk Teknologi Informasi dan
penanggulangan bencana Komunikasi Kepada Semua Lapisan Masyarakat
secara terencana, terpadu, Dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana dan
terkoordinasi dan menyeluruh Penanggulangan Bencana.
3. Meningkatkan Koordinasi dan Kerjasama Setiap
SKPD, Lembaga Pemerintah dan Non
Pemerintah.
[Contoh Provinsi Nusa Tenggara Barat]

1. Membangun sistem informasi dan komunikasi
penanggulangan bencana yang cepat, tepat dan
akurat
2. Menyelenggarakan Penanggulangan Bencana
yang komprehensif, terpadu dan berkelanjutan.
3. Melindungi masyarakat NTB dari ancaman
bencana melalui program pengurangan resiko
bencana.
4. Melaksanakan pemberdayaan dan peningkatan
peran aktif pemerintah, masyarakat dan dunia
usaha dalam mengurangi dampak/resiko
bencana dan penangulangan bencana.
5. Melaksanakan Rehabilitasi dan rekonstruksi
pasca bencana
Hal 58
Visi Penanggulangan Bencana Kabupaten/Kota XXX adalah:

Ketahanan menghadapi bencana untuk Kabupaten/Kota XXXX yang aman
dan sejahtera”
Misi Penanggulangan Bencana Kabupaten/Kota XXX adalah:

1. Melindungi masyarakat di Kab/Kota XXX dari ancaman bencana melalui
pengurangan risiko bencana;
2. Membangun sistem Penanggulangan Bencana yang tangguh dengan
memperkuat BPBD dan meningkatkan koordinasi serta kerjasama
dengan semua SKPD, instansi pemerintah/non pemerintah dan
masyarakat agar dapat merespon setiap kejadian bencana secara cepat
dan tepat.
3. Menyelenggarakan kegiatan Pencegahan/Kesiapsiagaan bencana,
Tanggap Darurat dan Rehabilitasi/Rekonstruksi secara terencana,
terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh.
Mengacu kepada Visi & Misi yang tercantum di Renstra.
4-2. Regulasi Penanggulangan Bencana Daerah

Kebijakan yang ditentukan berdasarkan peraturan

Peraturan hukum yang menjadi dasar pelaksanaan penanggulangan
bencana

Kebijakan penanggulangan 1. Regulasi
bencana di Indonesia diatur Regulasi yang menjadi dasar pelaksanaan
terutama melalui UU No. 24 tahun penanggulangan bencana di Provinsi XX adalah:
2007 tentang Penanggulangan 1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang
Bencana, Peraturan Pemerintah Penanggulangan Bencana;
No. 21 tahun 2008 tentang 2) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang
Penyelenggaraan Penanggulangan Penataan Ruang;
Bencana dan peraturan-peraturan .... dstnya ..
pemerintah serta Peraturan 12) Peraturan Daerah Nomor 6 tahun 2009 tentang
Presiden turunan dari UU No. 24 Organisasi dan Tata Kerja Lembaga.
tahun 2007.
Hal 59
Regulasi yang menjadi dasar pelaksanaan penanggulangan bencana Kab/Kota

XXX adalah:
1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana;
2) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
.... dst..,
12) Peraturan Daerah Nomor 6 tahun 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Lembaga
Silahkan mengacu pada RPB Provinsi anda dan

tambahkan daftar ini semua perda/perbup/perwal yang ada
di Kab/Kota anda.
.
4-3. Kelembagaan Penanggulangan Bencana Daerah

□Institusi
Deskripsi umum Kelembagaan (khususnya BPBD) untuk pelaksanaan
penanggulangan bencana.
【Contoh dari RPBD Provinsi (2012-2016)】

Provincial RDMP (2012-2016)
Kelembagaan
Berdasarkan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,
lembaga utama yang khusus menangani penanggulangan bencana di tingkat provinsi
adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD). BPBD merupakan Satuan
Perangkat Kerja Daerah Provinsi XXX yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah
Nomor X Tahun 20XX.
...dst...
BPBD Provinsi XXX bertugas untuk merumuskan dan menetapkan kebijakan terhadap
usaha penanggulangan bencana. Kebijakan tersebut mencakup pencegahan dan mitigasi
bencana, kesiapsiagaan, tanggap darurat, rehabilitasi serta rekonstruksi secara adil dan
setara. BPBD Provinsi XXX melakukan pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan
penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, dan menyeluruh. Dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana BPBD tidak bekerja sendiri melainkan juga
bekerja sama dengan TNI/ POLRI serta institusi pemerintah dan non pemerintah lain
dalam lingkup Provinsi XXX.
Hal 60
Berdasarkan Undang-Undang No.24 tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana, lembaga utama yang khusus menangani penanggulangan bencana di
tingkat Kab/Kota XXX adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD).
BPBD merupakan Satuan Perangkat Kerja Daerah Kab/Kota XXX yang dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Nomor X Tahun 20XX.
BPBD Kab/Kota XXX bertugas untuk merumuskan dan menetapkan kebijakan

terhadap usaha penanggulangan bencana. Kebijakan tersebut mencakup
pencegahan dan mitigasi bencana, kesiapsiagaan, tanggap darurat, rehabilitasi
serta rekonstruksi secara adil dan setara. BPBD Kab/Kota XXX melakukan
pengkoordinasian pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana secara
terencana, terpadu, dan menyeluruh. Dalam penyelenggaraan penanggulangan
bencana BPBD tidak bekerja sendiri melainkan juga bekerja sama dengan TNI/
POLRI serta institusi pemerintah dan non pemerintah lain dalam lingkup
Kab/Kota XXX.
Gambar 4-2 Struktur BPBD Kab/Kota XXX
Silahkan mengacu pada RPB Provinsi dan tambahkan

daftar ini semua perda/perbup/perwal yang ada di
Kab/Kota anda.
Hal 61
4-4. Strategi dan Sasaran Penanggulangan Bencana Daerah

□Strategi
Strategi Generik untuk semua jenis bencana:
1) Perkuatan Aturan dan Kapasitas Kelembagaan
2) Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu
3) Penelitian, Pendidikan, dan Pelatihan
4) Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
Strategi Khusus untuk masing-masing tipe bencana di setiap fase
penanggulangan bencana:
5) Pengurangan Risiko Bencana
6) Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana
7) Optimalisasi Pemulihan Dampak Bencana
Mohon ikuti strategi-strrategi ini

1. Penguatan kerangka regulasi a. Strategi dasar
penanggulangan bencana 1. Penguatan Regulasi dan Kapasitas
2. Pemaduan program pengurangan Kelembagaan
risiko ke dalam rencana 2. Perencanaan Penanggulangan
pembangunan Bencana Terpadu
3. Pemberdayaan perguruan tinggi 3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan
4. Penanggulangan bencana berbasis 4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi
masyarakat Masyarakat
5. Pembentukan Satuan Reaksi Cepat b. Strategi untuk tiap bencana
Penanggulangan Bencana 1. Perlindungan Masyarakat dari Bencana
(SRC-PB) 2. Penanganan Bencana
6. Program pengurangan risiko untuk
kelompok dengan kebutuhan khusus
7. Peningkatan peran LSM dan
organisasi mitra pemerintah
8. Peningkatan peran dunia usaha
Hal 62
Tujuan utama penanggulangan bencana adalah untuk menyelamatkan nyawa,

melindungi harta benda dan ekonomi, sekaligus melestarikan lingkungan
berdasarkan visi dan misi Kab/Kota XXX dari bencana.
Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk dikembangkan strategi penanggulangan
bencana dan melaksanakan kegiatan berdasarkan strategi yang ditentukan.
Strategi perlu dilaksanakan oleh semua Dinas/Badan yang berhubungan dengan
penanggulangan bencana sesuai dengan peran dan tanggungjawab.
Strategi untuk mencapai visi dan misi penanggulangan bencana di Kab/Kota
XXX dikategorikan menjadi dua strategi sebagai berikut;
Pertama, Strategi Generik untuk semua jenis bencana untuk dilaksanakan pada
masa pra-bencana yaitu Pencegahan dan Mitigasi, dan Tindakan Kesiapsiagaan
untuk jenis apa pun, dan yang kedua adalah Strategi Khusus dalam setiap tahap
penanggulangan bencana untuk semua jenis bencana.
a. Strategi Generik untuk semua tipe bencana:
1) Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan
2) Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu
3) Penelitian, Pendidika,n dan Pelatihan
4) Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
b. Strategi Khusus untuk masing-masing tipe bencana di setiap fase
penanggulangan bencana:
5) Pengurangan Risiko Bencana
6) Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana
7) Optimalisasi Pemulihan Dampak Bencana
Tiap strategi penanggulangan bencana digambarkan sebagai fokus target untuk

mencapai visi dan misi penanggulangan bencana dari Kab/Kota XXX.
a. Strategi Generik untuk semua jenis bencana:
Mengikuti strategi sangat mendasar dan penting untuk jenis bencana apa pun di
Kab/Kota XXX.
1. Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Lembaga
Strategi ini memiliki target untuk memperkuat lembaga dan kapasitas
pelaksanaan penanggulangan bencana melalui penyusunan peraturan dan
peningkatan kapasitas. Melalui tindakan-tindakan ini diharapkan bahwa
pelaksanaan kegiatan penanggulangan bencana dapat dilaksanakan dengan
lebih efektif dan efisien. Koordinasi dan kerjasama harus ditingkatkan antara
dinas dan badan pemerintah serta seluruh pemangku kepentingan guna
mewujudkan penanggulangan bencana yang bisa diandalkan.
Fokus-fokus dari strategi ini adalah;
1) Memperkuat kerangka hukum untuk mempercepat kemandirian wilayah
dalam penyelenggaraan PB
Hal 63
2) Meningkatkan kapasitas lembaga dalam upaya PB
2. Perencanaan Penanggulangan Bencana yang Terpadu

Strategi ini memiliki target untuk memahami risiko daerah berdasarkan kajian
risiko dan menyusun Rencana Penanggulangan Bencana Daerah, Rencana
Aksi serta Rencana Tanggap Darurat seperti Rencana Kontinjensi dan SOP.
Pelaksanaan kajian risiko bencana dan pembuatan peta ancaman dan risiko
bencana dapat digunakan dalam membuat kebijakan penanggulangan
bencana dan meningkatkan kesadaran masyarakat. Dan kegiatan-kegiatan
RPB dan Rencana Aksi berdasarkan kajian risiko perlu dipadukan dalam
Rencana Pembangunan (RPJMD) Kab/Kota XXX. Kegiatan-kegiatan ini tidak
boleh berdiri sendiri, melainkan perlu diarus-utamakan dalam program
pembangunan reguler.
Fokus dalam stratgei ini adalah;
1) Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Daerah untuk
membangun masyarakat dan Kab/Kota yang lebih aman dan tangguh
menghadapi bencana.
3. Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan

Strategi ini memiliki target untuk mengadaptasi hasil riset, studi dan
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi kebencanaan, serta
implementasi hasil-hasilnya, juga untuk meningkatkan kemampuan
masyarakat melalui pendidikan dan pelatihan.
Untuk melaksanakan penelitian dan studi karakteristik dan mekanisme
penanggulangan bencana, keterlibatan pemangku-kepentingan terkait dan
peneliti di perguruan tinggi akan mempengaruhi profuktifitas peneliti agar lebih
bermanfaat dalam mengurangi dampak bencana.
Kemudian, pendidikan dan pelatihan terkait bencana melalui hasil penelitian
perlu dimasukkan ke dalam pendidikan formal, khususnya kurikulum sekolah.
Fokus-fokus dalam strategi ini adalah;
1) Penelitian dan Pengembangan teknologi serta pengetahuan tentang
kebencanaan
2) Meningkatkan pembagian & penyebaran informasi melalui pendidikan serta
pelatihan
3) Meningkatkan ketrampilan komunitas melalui pendidikan dan penerapan
hasil penelitian
4. Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat

Strategi ini memiliki target untuk meningkatkan kapasitas masyarakat dan
pemangku-kepentingan di Kab/Kota XXX melalui kemitraan dengan dunia
usaha dan kegiatan PRBBK, dsb. Usaha ini dapat dilakukan dengan
Hal 64
memperkuat forum PRB di Kab/Kota XXX. Forum ini diharapkan untuk

melibatkan seluruh pemangku-kepentingan di Kab/Kota XXX dan
memperbaiki sinergi sehingga forum ini dapat mempercepat pelaksanaan
penanggulangan bencana setempat.
Salah satu yang difokuskan terkait kemitraan dalam forum ini adalah peran
dunia usaha (swasta) dalam pengurangan risiko bencana di tingkat daerah.
Perusahaan swasta diharpakan dapat mengurangi kerentanan ekonomi
masyarakat dalam menghadapi bencana.
Fokus-fokus dari strategi ini adalah;
1) Meningkatkan kapasitas daerah melalui kemitraan dan pengarusutamaan
budaya pengurangan risiko bencana
2) Meningkatkan Kapasitas masyarakat dan semua pemangku kepentingan
b. Strategi khusus dalam tiap tahap penanggulangan bencana untuk tiap jenis
bencana
Strategi-strategi berikut dipisahkan berdasarkan tiap tahap penanggulangan
bencana dan tiap kegiatan spesifik pada tiap jenis bencana.
5. Pengurangan Risiko Bencana

Strategi ini memiliki target untuk mencegah dan memitigasi ancaman dan
risiko sebelum bencana terjadi melalui pelaksanaan tindakan struktural dan
non-struktural.
Pencegahan bencana dilaksanakan dengan tindakan seperti penetapan
peraturan untk membatasi pembangunan di wilayah rawan bencana,
sehingga bencana, ancaman dan risiko dapat dihindari. Jika potensi bencana
tidak dapat dihindari, mitigasi bencana diterapkan melalui tindakan struktural
dan non-struktural untuk meminimalisir dampak. Tindakan struktural yang
dapat diterapkan antara lain perkuatan (retrofitting) bangunan, konstruksi
sarana dan prasarana, dsb. Tindakan non-struktural yang dapat diterapkan
antara lain penegakan hukum dan pengembangan sistem komunikasi
informasi, dsb.
Fokus dari strategi ini adalah;
1) Meningkatkan upaya Mitigasi Struktural dan non-struktural
2) Mengurangi Kerentanan
3) Meningkatkan Kapasitas
6. Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana

Strategi ini memiliki target untuk menyiapkan tindakan dalam persiapan
menghadapi bencana di masa pra-bencana. Kunci keberhasilan
kesiapsiagaan adalah berhasilnya proses evakuasi masyarakat yang
Hal 65
didukung oleh sistem peringatan dini.

Untuk menjamin pencapaian dari strategi ini, program-programnya berfokus
pada pengembangan sistem tanggap darurat dan operasi tanggap darurat
seperti pencarian dan penyelamatan, menolong korban bencana, dsb. di
Kab/Kota XXX.
1) Meningkatkan kesiapsiagaan
2) Melaksanakan Kegiatan Tanggap Darurat
7. Optimalisasi Pemulihan Dampak Bencana

Strategi ini memiliki target untuk melaksanakan tindakan-tindakan pemulihan
sesegera mungkin setelah bencana. Untuk pencapaian dari strategi ini,
program-programnya berfokus pada rehabilitasi dan rekonstruksi.
1) Melakukan Proses Rehabilitasi secara Cepat
2) Membangun secara berkelanjutan dengan mempertimbangkan untuk
“membangun lebih baik”
Hal 66
BAB 5. PROGRAM DAN FOKUS PRIORITAS

PENANGGULANGAN BENCANA
Bagian ini adalah bagian utama dan paling penting dalam perencanaan PB. Pertama-tama
kumpulkan semua kegiatan yg terkait PB pada masing-masing fase bencana berikut
keterangan mengenai kegiatan tersebut. Setelah itu, dengan mempertimbangkan kondisi
anggaran, kegiatan tersebut akan dipilih dan dimasukan ke dalam Rencana Aksi.
Bagian ini dapat menggunakan
Silahkan mengacu pada Langkah 3 dalam LAMPIRAN 2.
5-1. Program dan Fokus Prioritas Penanggulangan Bencana

Daerah
Strategi Generik untuk semua jenis bencana

Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan
Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu
Penelitian, Pendidikan, dan Pelatihan
Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
Strategi Khusus untuk masing-masing tipe bencana di setiap fase PB
Pengurangan Risiko Bencana
Peningkatan Efektifitas Penanganan Darurat Bencana
Optimalisasi Pemulihan Dampak Bencana
Sebagian besar jenis kegiatan akan mirip dengan dengan kegiatan yg di lakukan oleh
BPBD Kab/Kota lainnya, akan tetapi harus di ingat bahwa masing-masing Kab.Kota
memiliki karateristik yg berbeda-beda, sehingga harus dipikirikan untuk memasukan
kegiatan yg cocok untuk daerah anda (juga harus mengacu kepada kegiatan yg ada di
RPB tingkat Provinsi semaksimal mungkin). Berikut adalah contoh kegiatan yg perlu di
pertimbangkan:
1: Kab/Kota di kepulauan
Menjaga jalur komunikasi dengan provinsi (berisiko tinggi putusnya komunikasi).
Menjaga jalur transportasi ke pulau-pulau lain, dsb.
2: Kab/Kota yg banyak dikunjungi wisatawan
Menjaga keselamatan wisatawan (membuat brosur dlm beberapa bahasa,
Peringatan Dini, adanya koordinasi dgn para pelaku wisata seperti agen
perjalanan, hotel, tempat wisata, dll).
Hal 67
Tuliskan semua Kegiatan di tiap
tahapan penanggulangan bencana
untuk semua jenis bencana
5-1-1 Program dan Fokus Prioritas untuk Strategi Generik

(1) Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan
Berdasarkan kebijakan penanggulangan bencana yang telah dipaparkan, maka
program dan kegiatan dalam strategi Penguatan regulasi dan kapasitas
kelembagaan dapat dilihat di tabel XX sebagai referensi buat anda:
FOKUS PRIORITAS PROGRAM KEGIATAN
1 Memperkuat 1 Penyusunan 1 Menyusun Peraturan
kerangka hukum kerangka peraturan Daerah terkait
untuk mempercepat dan perkuatan Penanggulangan Bencana
kemandirian wilayah anggaran daerah 2 Menyusun Perda/Perbup
dalam terkait tentang pengalokasian
penyelenggaraan penyelenggaraan dana penanggulangan
penanggulangan penanggulangan bencana dalam APBD
bencana bencana
2 3
(2) Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu

(3) Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan
(4) Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
Mohon tuliskan isi yang sama (Tabel berbeda) seperti (1) Perkuatan Regulasi dan Kapasitas
Kelembagaan
5-1-2 Program dan Fokus Prioritas untuk Strategi Khusus

(1) Gempa Bumi
Berdasarkan kebijakan PB yang telah di jelaskan sebelumnya, program dan
kegiatan untuk Gempa Bumi dapat dilihat di Tabel XX sebagai referensi:
FOKUS PRIORITAS PROGRAM KEGIATAN
2) Tsunami
Mohon tuliskan isi yang sama (Tabel berbeda) untuk setiap jenis bencana seperti halnya
Gempabumi
Anda perlu menentukan kegiatan yang dibutuhkan terlepas dari kapan

kegiatan tersebut akan dilakukan.
Diskusikan di BPBD masing-masing dengan mengacu kepada contoh
Fokus,Program dan Kegiatan, termasuk deskripsi di Tabel 5-1 – Tabel
5-8. Anda dapat menambah/mengurangi sesuai dengan kebutuhan
masing-masing kab/kota, akan tetapi juga harus mengacu kepada RPB
tingkat Provinsi.

Hal 68 Silahkan mengacu pada Langkah 3 dalam LAMPIRAN 2.
Tabel 5-1 Daftar contoh Kegiatan untuk Penguatan Regulasi dan Kapasitas
Kelembagaan
FOKUS
PROGRAM AKSI
PRIORITAS
Menyusun Rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang
Revisi dan Penataan Peraturan 1
Penanggulangan Bencana Daerah
Bupati/Walikota dan atau Peraturan
Menyusun Rancangan Peraturan Daerah Kab/Kota tentang
Daerah tentang Penanggulangan 2
Penanggulangan Bencana Daerah
Bencana
3 Menyusun aturan daerah tentang penganggaran darurat bencana
Melakukan Sinkronisasi Peraturan Daerah tentang Tata Guna
4 Lahan dengan Peraturan Bupati/Walikota / Daerah / tentang
Penanggulangan Bencana
Melakukan Sinkronisasi Peraturan Daerah tentang Ijin Mendirikan
Penyelarasan peraturan lain yang telah 5 Bangunan (IMB) dengan Peraturan Bupati/Walikota / Daerah /
berlaku dengan Undang-Undang dan tentang Penanggulangan Bencana
atau dengan Peraturan Daerah tentang Melakukan Sinkronisasi Peraturan Daerah tentang Pengelolaan
Penguatan Kerangka
Penanggulangan Bencana 6 Sumberdaya Air dengan Peraturan Bupati/Walikota / Daerah /
Hukum Penyelenggaraan
tentang Penanggulangan Bencana
Melakukan Sinkronisasi Peraturan Daerah tentang Pengelolaan
7 Lingkungan Hidup dengan Peraturan Bupati/Walikota / Daerah /
tentang Penanggulangan Bencana
Menyusun tata aturan dan mekanisme penggalangan bantuan dari
8
pihak lain dalam Penanggulangan Bencana di Daerah
Penyempurnaan Peraturan Teknis
9 Menyusun Prosedur Operasi Standar Penanganan Darurat Bencana
Menyusun Prosedur Operasi Standar Monitoring dan Evaluasi
10
Penanganan Tanggap Darurat dan Pemulihan pasca bencana
Peningkatan Implementasi kerangka
hukum penyelenggaraan Melakukan Pra Tinjau terhadap Peraturan Daerah yang telah
11
penanggulangan bencana yang telah diberlakukan berkaitan dengan kebencanaan daerah
diperkuat
Membangun Sistem Informasi dan Data Kebencanaan Daerah
dalam bentuk website yang memadai yang dapat diakses oleh
12
struktur pemerintahan paling bawah dan masyarakat pengguna
secara luas
Pengembangan Sistem Informasi -
Melakukan pembaharuan Data dan Informasi Kebencanaan Daerah
Implementasi Rencana Penanggulangan
13 Kab/Kota Secara periodik sesuai dengan perkembangan Kejadian
Bencana Daerah
Kebencanaan Daerah
Mengangkat 2 orang tenaga profesional yang mengendalikan
14 website dan melakukan Pembaharuan Data dan Informasi
Kebencanaan Daerah secara periodic
Menyusun Kajian Risiko Bencana dan Peta Penanggulangan
Bencana yang dapat digunakan oleh pemerintah untuk membuat
Memahami risiko bencana di daerah 15
Peningkatan Kapasitas dan kebijakan penanggulangan bencana serta meningkatkan kesadaran
Akuntabilitas Tata Kelola masyarakat akan tingkat risiko bencana ditingkat lokal
Penanggulangan Bencana Peningkatan Kapasitas Sumbedaya
Manusia Pada Lembaga-lembaga terkait
16 Penyelenggaraan Latihan Kesiapsiagaan secara berkala
penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana
Pengadaan peralatan dan perlengkapan untuk kesiapsiagaan
17
daerah
Peningkatan Kapasitas Sarana dan
Pengadaan peralatan dan perlengkapan untuk tanggap darurat
Prasarana kelembagaan untuk 18
bencana
Pengadaan peralatan dan perlengkapan untuk Pemulihan Pasca
19
Bencana
Monitoring, Evaluasi, dan Pemutakhiran
Menyusun mekanisme monitoring, evaluasi, dan pemutakhiran
Rencana Penanggulangan Bencana 20
secara berkala RPB Kab/Kota
Daerah (RPBD)
Hal 69
Tabel 5-2 Daftar contoh Kegiatan untuk Perencanaan Penanggulangan Bencana

Terpadu
FOKUS
PROGRAM AKSI
PRIORITAS
Mengintegrasikan Rencana Penanggulangan Bencana Daerah
Pengarusutamaan Penanggulangan
1 (RPBD) ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Bencana Daerah dalam RPJMD
Daerah (RPJMD) Kab/Kota
Menyusun kembali Rencana Tata Ruang Wilayah Kab/Kota dengan
2
memperhatikan aspek kebencanaan
Menyusun kembali rencana pengelolaan lingkungan hidup dengan
3
Optimalisasi Sumberdaya serta Penataan Menyusun kembali Rencana Tata Guna Lahan Kab/Kota dengan
4
Ruang dan Lahan untuk upaya memperhatikan aspek kebencanaan
pencegahan dan mitigasi bencana Menyusun dan mengaplikasikan kembali Rencana dan Pola - Pola
5 sistem pertanian Tanaman Pangan dengan memperhatikan aspek
kebencanaan untuk menghindari gagal panen karena kekeringan
Pengarusutamaan
Memperbaharui Master Plan Infrastruktur Drainase Kota dengan
Penanggulangan Bencana 6
dalam Pembangunan
7 Membentuk UMKM di masing-masing kelurahan rawan bencana
Membentuk Koperasi UMKM di masing-masing Kecamatan daerah
8
rawan Bencana
Mengadakan Pelatihan Usaha mandiri dan UMKM minimal 2 kali
9
Penyertaan Program Penanggulangan dalam setahun selama 5 tahun berturut-turut
Bencana (PB) dalam Program Membuat mekanisme asuransi jiwa bagi masyarakat miskin di
10
Pembangunan Jangka Menengah daerah terpapar bencana-bencana prioritas Kab/Kota
Sektoral dan Multisektoral Menyelenggarakan pelatihan-pelatihan keterampilan oleh lembaga
11 pelatihan masyarakat yang ada minimal dua kali setahun dengan
jumlah peserta 30 orang per pelatihan
Menyelenggarakan mekanisme permodalan bergilir yang sehat
12
tanpa kredit macet di masyarakat pengguna bantuan
Sinkronisasi Kajian Risiko Bencana dengan mempehitungkan
13
kebijakan penanggulangan bencana lintas batas daerah Kab/Kota
Peningkatan Kemitraan Penguatan kemitraan untuk kemandirian
Tergalangnya kerjasama dengan daerah tetangga dalam
multi pihak dalam dan keberlanjutan penyelenggaraan
pelaksanaan upaya-upaya penanggulangan bencana pada masa
Penanggulangan Bencana penanggulangan bencana 14
sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana, pada daerah-daerah
perbatasan
Mengintegrasikan Pengurangan Risiko Bencana ke dalam Sistem
15
Pemaduan Upaya Pengurangan Risiko Operasi Tanggap darurat bencana
Bencana dengan Penanganan Darurat Menyusun rencana kontinjensi bencana-bencana prioritas
16
penanganan kabupaten/kota
Pemaduan penyelenggaraan pemulihan
Mengintegrasikan Pengurangan Risiko Bencana ke dalam Rencana
bencana dengan pengurangan risiko 17
Pemaduserasian Rehabilitasi dan Rekonstruksi
bencana
Mekanisme
Pembangunan Sistem Peringatan Dini Membangun sistem peringatan dini Bencana dengan memadukan
Penyelenggaraan 18
Bencana Multi Bahaya teknologi dan kearifan lokal daerah
Memperbanyak pemasangan sistem peringatan dini bencana untuk
19
bencana-bencana prioritas yang berdampak besar
Perluasan Jangkauan Daerah Sistem Penyebaran peringatan dini bencana melalui media massa lokal :
Peringatan Dini Bencana TV, Radio, Berita Online, SMS tersentral, Koran Lokal, untuk
20
mempublikasikan peringatan dini bencana yang dikeluarkan oleh
institusi yang berwenang
Hal 70
Tabel 5-3 Daftar contoh Kegiatan untuk Penelitian, Pendidikan dan Pelatihan
FOKUS
PROGRAM AKSI
PRIORITAS
Menyusun kurikulum kebencanaan untuk pendidikan formal pada :
1 1. Tingkat Sekolah Dasar (SD), 2. Tingkat Sekolah Menengah
Pertama (SMP), dan 3. Tingkat Sekolah Menengah Atas (SMA)
Mensosialisasikan kurikulum kebencanaan untuk pendidikan formal
pada : 1. Tingkat Sekolah Dasar (SD), 2. Tingkat Sekolah
2
Menengah Pertama (SMP), dan 3. Tingkat Sekolah Menengah Atas
Pendayagunaan Lembaga Pendidikan
(SMA)
sebagai media pembangun budaya sadar
Peningkatan Kemitraan Mengadakan Pelatihan tanggap darurat bencana di sekolah tingkat
bencana
Multi pihak dalam 3 dasar sampai dengan menengah atas terhadap bencana-bencana
penanggulangan bencana prioritas yang berdampak paling besar
Memberikan pelatihan praktek penanganan bencana pada saat pra
bencana, saat terjadi bencana, maupun pasca bencana kepada
4
guru-guru dan sivitas akademika dari tingkat sekolah dasar sampai
perguruan tinggi
Penguatan dan peningkatan peran 5 Membangun Kelurahan siaga bencana daerah
relawan dalam Penanggulangan Bencana Melakukan Pendidikan dan Pelatihan terhadap masyarakat relawan
6
(PB) siaga bencana
Memberikan kebijakan tentang arah dan orientasi inovasi riset
7 kebencanaan yang jelas Kepada perguruan tinggi dan para peneliti
daerah
Melakukan inovasi teknologi tepat guna yang mampu diterapkan di
8
tingkat masyarakat
Peningkatan Efektivitas Perkuatan Riset dan Penerapan hasilnya
Membuat dan menyusun kebijakan penanggulangan bencana
Pencegahan dan Mitigasi untk efektivitas pencegahan dan mitigasi 9
berbasis hasil riset khas daerah
Bencana bencana
Membentuk forum riset kebencanaan daerah sebagai wadah
10 komunikasi dan sinkronisasi antar pelaku riset kebencanaan di
daerah
Membuat pustaka hasil riset kebencanaan daerah yang dapat
11
diakses secara luas
Tabel 5-4 Daftar contoh Kegiatan untuk Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi
Masyarakat
FOKUS
PROGRAM AKSI
PRIORITAS
Menyusun Konsepsi Forum Masyarakat PRB beserta Diskripsi
Redifinisi dan Optimalitas pemberdayaan
Optimalisasi 1 Tugas, Wewenang dan Tanggung Jawabnya dalam
masyarakat yang sinergis berbasis
pemberdayaan Penanggulangan Bencana
lokalitas, dan proses saling berbagi antar
masyarakat untuk Menyusun Rencana Strategis Forum PRB Kab/Kota yang
pelaku dengan mengedepankan
penanggulangan bencana 2 mendukung pencapaian Rencana Penanggulangan Bencana
kemandirian sumberdaya
Daerah
Membentuk Forum Masyarakat Pengurangan Risiko Bencana
3 (Forum Masyarakat PRB) Kab/Kota dengan Surat Keputusan dari
Bupati/Walikota Setempat
Memetakan aktor didaerah yang terlibat dalam diskusi informal
antar kelompok (baik pemerintah, LSM, Akademis,tokoh
4
masyarakat, tokoh agama, tokoh adat, pemuda) untuk
Penguatan Forum PRB Daerah dan pengurangan risiko bencana daerah yang berkelanjutan
tematik sebagai media untuk saling Konsolidasi dan koordinasi berkala Forum PRB Kab/Kota dengan
Peningkatan Kemitraan berbagi dalam penyelenggaraan 5 para pemangku kepentingan dalam mendukung penyelenggaraan
Multi Pihak dalam penanggulangan bencana penanggulangan bencana
Penanggulangan Bencana Membangun komunikasi dan memperpendek birokrasi antar
6
penyelenggara penanggulangan bencana
Membuat kegiatan dengan melibatkan seluruh aktor PRB dengan
7
momentum tertentu
Melaksanakan diskusi diskusi yang melibatkan seluruh kelompok
8
(pemerintah, LSM dll)
Penguatan Kemitraan untuk kemandirian Meningkatkan kemandirian masyarakat dalam penanganan
9
dan keberlanjutan penyelenggaraan penanggulangan bencana
penanggulangan bencana 10 Mengadakan Pelatihan ketrampilan kerja UMKM untuk
Hal 71
FOKUS
PROGRAM AKSI
PRIORITAS
meningkatkan pendapatan masyarakat
Membangun dukungan partisipasi sektor swasta dan dunia usaha
11
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana
Membuat MoU Kontrak kerjasama antara Pemerintah dan pihak
12 pihak lain yang mendukung persediaan kebutuhan-kebutuhan
penanganan darurat dan pemulihan bencana
Membangun dukungan partisipasi dengan Media Massa Lokal
13 (TV, Berita Online, Radio, Koran ) dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana
Menggalang kerjasama dengan daerah tetangga dalam
14 pelaksanaan upaya-upaya penanggulangan bencana pada masa
sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana
Tabel 5-5 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Pengurangan
Risiko Bencana]
JENIS BENCANA
Gelombang Ekstrim & Abrasi
Epidemi & Wabah Penyakit

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
OKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
Mensosialisasikan ancaman bencana dan dampak yg
1 akan ditimbulkan kepada masyarakat, anak sekolah dan 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
media
Membuat Peta inundasi tsunami dari hasil modeling
2 1
berbagai sumber gempa
Menerapkan hasil riset untuk membangun peredam
3 tekanan gelombang tsunami di Zona Prioritas PB 1
Tsunami.
Mengangkat 5 orang pengawas penerapan standar
4 1
pengelolaan air dan daerah aliran sungai
Adanya reward and punishment bagi aparat hingga
5 seluruh lapisan masyarakat dalam mendukung standar 1
pengelolaan sumber daya air dan daerah aliran sungai
Peningkatan Melakukan pelatihan ketahanan pangan dengan
kapasitas penganekaragaman pangan untuk antisipasi bencana
6 1
Peningkatan kelembagaan Kekeringan pada masyarakat di daerah-daerah rawan
Efektivitas dan komunitas bencana Kekeringan
Pencegahan dan dalam Membangun kerjasama antara pemerintah, sektor
Mitigasi Bencana pencegahan 7 industri dan masyarakat untuk meningkatkan tingkat 1
dan mitigasi keselamatan kerja di daerah industri.
bencana Melakukan Deteksi Dini dengan cara Survey berkala
8 serta pengaturan pemberantasan penanggulangan 1
epidemi dan wabah penyakit
Melakukan penyuluhan untuk Peningkatan pengetahuan
9 1
masyarakat pada pola hidup sehat
Melakukan promosi, Sosialisasi, dan Koordinasi Jaminan
Pemeliharaan Kesehatan Mandiri (JPKM) Untuk
10 1
Menurunkan Angka Kesakitan, PHBS, dan pelayanan
kesehatan pada penduduk miskin dan rentan
Membangun Budaya siap siaga dalam melakukan
11 1
penanganan bencana konflik sosial
Melakukan sosialisasi tentang Budaya Hidup Damai dan
12 1
Toleran untuk mencegah terjadinya Konflik Sosial
13 Melakukan simulasi dan kegiatan bersama dalam bentuk 1
Hal 72
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
OKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
seminar-seminar dan pelatihan-pelatihan pada
masyarakat yang rawan konflik untuk penanggulangan
bencana konflik sosial
Zonasi daerah rawan bencana gempa bumi dan
14 1
pengaturan penggunaan lahan
Penerapan standar bangunan aman gempa hingga ke
15 tingkat kelurahan yang di adopsi dari Building Code 1
provinsi
Menerapkan peraturan building code hingga tingkat
16 1
kelurahan
Menerapkan peraturan tata guna lahan dan IMB
17 1
berdasarkan kajian risiko bencana gempa bumi
Penetapan peraturan terkait tata guna lahan dan Izin
18 1 1 1 1 1 1 1
Medirikan Bangunan
Menyusun Peraturan Bupati/Walikota tentang Standar
19 pengelolaan Sumber daya air dan Daerah Aliran Sungai 1
di daerah rawan bencana Banjir
Melakukan pembangunan dan peningkatan jaringan
20 1
utama irigasi dan DAM Air, atau bendungan
Meningkatkan kapasitas daerah tangkapan air di
21 1
kawasan rawan bencana tanah longsor
Penegakan Peraturan Lingkungan Hidup terkait
22 1
pencegahan bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Optimalisasi Membatasi pembangunan permukiman di daerah rawan
23 1
pengelolaan bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi
sumberdaya Melakukan Reklamasi pantai sedemikian rupa untuk
24 1
serta Penataan mengurangi dampak Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Ruang dan Menyediakan dukungan, melaksanakan pembangunan
Lahan untuk 25 dan perbaikan jaringan utama irigasi, waduk dan 1
Upaya bendungan
pencegahan Melakukan Rehabilitasi Lahan Kritis Menjadi Ruang
26 1
dan mitigasi Terbuka Hijau atau Hutan Kota
bencana Memanfaatkan kawasan budidaya sebagai kawasan
27 1
RTH sekaligus kawasan lindung
Menerapkan peraturan tentang pengamanan dan
28 1
pelestarian Sumber daya air
Menerapkan aturan kriteria dan standar pengamanan
29 1
dan penanggulangan bencana pada kawasan hutan
Membangun zonasi tanggul pengaman (buffer) antara
30 1
kawasan hutan dan kawasan pemukiman
Pengendalian, pengendalian dan penyelenggaraan izin
31 1
pemanfaatan hasil hutan produksi dan pariwisata alam
Membuat perlindungan dan pengamanan kelembaban
32 1
kawasan hutan terutama pada saat musim kemarau
Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan
peraturan yg berkaitan dengan pembangunan di
33 1
kawasan industri yang lebih memperhatikan aspek
pengurangan risiko bencana.
Melakukan Pendataan Lingkungan Sehat
34 dan Tidak Sehat pada tingkat Lingkungan / 1
RW di tiap-tiap Kelurahan
Melakukan Penataan dan Rehabilitasi
35 1
Lingkungan Kumuh dan Tidak Sehat
Hal 73
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
OKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
Melakukan Penataan dan Rehabilitasi Saluran
36 1
Pembuangan Limbah Padat, Cair, dan Udara
Melakukan penataan pengelolaan sampah perkotaan
37 1
dengan prinsip 3R (Re-Use, Reduce, dan Recycling)
Membangun dan memelihara tempat perlindungan dan
38 1 1 1 1 1 1 1 1
tempat evakuasi.
Membuat perencanaan penempatan pemukiman untuk
39 mengurangi tingkat kepadatan hunian di daerah rawan 1
bencana gempa bumi
Membuat rumah percontohan rumah tahan gempa
40 1
sebagai model yang dapat ditiru oleh masyarakat luas
Melakukan identifikasi fasilitas pemerintah dan fasilitas
41 publik berdasarkan standar pendirian bangunan aman 1
gempa
Membangun dan melakukan retrofit gempa terhadap
42 bangunan pemerintah dan fasilitas umum sehingga lebih 1
tahan terhadap gempa.
43 Retrofit gempa terhadap infrastruktur yg ada 1
Mensosialisakan panduan pedoman standar pendirian
44 1
bangunan aman gempa hingga ke tingkat kelurahan
Pembangunan daerah penyangga dan peredam dampak
45 1
bencana Tsunami
Proteksi kawasan terumbu karang 2-3 km dari pantai di
46 1
Zona Prioritas PB Tsunami
47 Konstruksi Seawall /Tanggul Laut 1 1
Membangun saluran untuk mengalihkan aliran lahar dari
48 1
daerah pemukiman
Pengelolaan Memasang peralatan untuk memantau erupsi gunung
49 1
Mitigasi api
Bencana Pengamanan dan pelestarian Sumber Daya Air melalui
50 1
reklamasi sungai di daerah rawan Bencana Banjir
Mengoptimalkan inovasi pintu air dengan teknologi
51 1
sederhana dan tepat guna
Pengembangan Kolam Retensi untuk menampung dan
52 menghambat arus aliran air yang memiliki daya rusak 1
pada daerah yang dilewatinya
Rehabilitasi Saluran Darinase Perkotaan di wilayah
53 1
rawan banjir
Membuat sumur resapan dalam, sumur resapan
54 1
dangkal, dan biopori di daerah rawan bencana banjir
55 Pembangunan tanggul di daerah rawan bencana banjir 1
Memasang peralatan untuk memantau curah hujan dan
56 1
tinggi muka air
Membangun fasilitas untuk mencegah terjadinya longsor
57 1
di daerah rawan longsor
Memasang peralatan untuk memantau tingkat curah
58 1
hujan
Pembangunan dan Pemeliharaan Infrastruktur
59 1
Pengendali Gelombang ekstrim dan Abrasi
Budidaya Tanaman Mangrove dan Terumbu Karang di
60 1
kawasan rawan Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Melakukan pembersihan DAS minimal 2 kali/tahun di
61 1
Setiap DAS berpotensi abrasi
Hal 74
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
OKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
Memasang peralatan untuk memantau tinggi muka air
62 1 1
laut
Mengembangkan inovasi teknologi untuk deteksi dini
potensi bencana cuaca ekstrim dan menggunakannya
63 1
teknologi tersebut untuk mengetahui adanya bahaya
cuaca ekstrim
Penentuan teknologi antisipatif (pembuatan embung,
teknologi pemanenan hujan, penyesuaian pola tanam
64 1
dan teknologi budidaya dll) dan sistem pengiliran air
irigasi yang disesuaikan dengan hasil prakiraan iklim
Penyediaan anggaran khusus untuk
65 pengembangan/perbaikan jaringan pengamatan iklim 1
pada daerah‐daerah rawan kekeringan
Memonitor dan mengevaluasi data curah hujan,
kelembaban, suhu udara harian dan informasi lain yang
66 diperlukan untuk meramalkan kejadian kekeringan dan 1
identifikasi daerah-daerah yang masuk dalam zona
kekeringan
Pembentukan pasukan pemadaman kebakaran
67 1
khususnya untuk penanggulangan kebakaran secara dini
Pembuatan sekat bakar, terutama antara lahan,
68 1
perkebunan, pertanian dengan hutan
Melakukan penanaman kembali daerah yang telah
69 1
terbakar dengan tanaman yang heterogen
Melakukan Vaksinasi kepada penduduk rentan di daerah
70 1
berisiko bencana epidemi dan wabah penyakit
Memberikan pelayanan pencegahan dan
71 penanggulangan penyakit menular Minimal di tingkat 1
kecamatan
Pencegahan Penularan Penyakit Endemik / Epidemik
dengan Melakukan deteksi dini perkembangan penyakit
72 1
endemik di masyarakat, terutama penyakit DBD, Malaria,
HIV/AIDS, dan Campak
Peningkatan Surveilance Epidemiologi dan
Penanggulangan Wabah dengan melakukan survei
73 1
lingkungan dan kontrol tempat-tempat tumbuh suburnya
wabah penyakit
Pengendalian dan pengendalian pemberian izin
74 1
pengadaan keramaian yang mengundang masa
Menyusun tata aturan pemberian izin pengadaan
75 1
keramaian yang mengundang massa
Menyusun tata aturan pemberian izin pengadaan
76 1
keramaian yang mengundang masa
Menerapkan aturan kriteria dan standar pengamanan
77 dan penanggulangan bencana pada daerah-daerah 1
rawan konflik sosial
Hal 75
Tabel 5-6 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Peningkatan
Efektivitas Penanganan Darurat Bencana]
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
FOKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
Melakukan sosialisasi tentang kesiapsiagaan dan
cara menyelamatkan diri apabila terjadi bencana
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
kepada pelajar dan masyarakat yg tinggal di daerah
rawan bencana
Melakukan sosialisasi tentang sistem peringatan
2 1 1 1 1 1 1 1 1
dini di daerah rawan bencana
Menyusun Rencana Evakuasi tingkat Kab/Kota di
3 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Pembangunan zona prioritas bencan
Kapasitas Menyusun pedoman standar penyelamatan diri dan
4 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kesiapsiagaan evakuasi saat terjadi bencana
Bencana Melaksanakan latihan evakuasi masyarakat yg
5 1 1 1 1 1 1 1
tinggal di daerah rawan bencana
Melaksanakan latihan kesiapsiagaan bencana
6 1 1 1 1 1 1 1
secara teratur
Melakukan pelatihan pertolongan pertama pada
korban bencana Epidemi dan Wabah Penyakit pada
7 1
masyarakat di daerah-daerah rawan bencana
Epidemi dan Wabah Penyakit
Melaksanakan perencanaan logistik dan
Accelerating
8 penyediaan dana, peralatan dan material yang 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
the
diperlukan untuk kegiatan/upaya tanggap darurat
Development of
Menyiapkan logistik obat-obatan, infus, oralit,
Facility,
kantong darah, yang memadai untuk persiapan
Infrastructure, 9 1
Peningkatan tanggap darurat bencana epidemi dan wabah
and Logistics in
Kesiapsiagaan penyakit
Emergency
dan Penanganan Mengadakan fasilitas dan infrastruktur tanggap
Management 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Darurat Bencana darurat bencana.
Menyediakan tempat dan jalur evakuasi, tempat
11 pengungsian sementara, dan sarana prasarana air 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bersih dan sanitasi lingkungan / MCK
Memasang sistem peringatan dini untuk
12 menyebarkan informasi peringatan dini kepada 1 1 1 1 1 1 1 1
masyarakat, media, dll
Percepatan
Menyiapkan peta daerah rawan banjir dilengkapi
pembangunan
dengan “plotting” rute pengungsian, lokasi
sarana
13 pengungsian sementara, lokasi POSKO, dan lokasi 1
prasarana dan
pos pengamat debit banjir / ketinggian muka air
logistik dalam
banjir di sungai penyebab banjir
penanganan
Memonitor dan mengevaluasi data perkembangan
darurat
14 sumber-sumber penyakit endemik, dan terjadinya 1
KLB di lokasi-lokasi yang telah terdeteksi sejak dini
Menyiapkan tenaga medis dan para medis yang
siap sedia sepanjang waktu untuk antisipasi
15 1
terjadinya KLB dan tanggap darurat bencana
epidemi dan wabah penyakit
Peningkatan 16 Membentuk Pos Komando Tanggap Darurat 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Kapasitas Mengumpulkan & menyebarkan informasi kepada
17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Penanganan publik
darurat 18 Kaji Cepat Bencana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bencana 19 Meminta & menerima bantuan dari pemerintah 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Hal 76
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
FOKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
Provinsi
20 Tindakan SAR untuk korban bencana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Mendukung upaya memberikan pertolongan
21 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
pertama kepada korban
22 Mendukung upaya evakuasi warga 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
23 Memadamkan kebakaran 1 1 1 1 1 1
Memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan,
24 pakaian, tempat berlindung, kesehatan, air bersih 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
dan sanitasi
25 Mengelola tempat evakuasi korban bencana 1 1 1 1 1 1 1 1
26 Mengurus korban yang meninggal dunia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Melindungi dan memberikan pertolongan kepada
27 1 1 1 1 1 1 1
kelompok rentan
28 Menerima bantuan dari relawan 1 1 1 1 1 1 1
Pemulihan darurat untuk fungsi fasilitas &
29 1 1 1 1 1 1 1
infrastruktur vital
Pemulihan darurat untuk fungsi lifeline(sarana dan
30 1 1 1 1 1 1 1
prasarana vital)
31 Membersihkan limbah padat dan reruntuhan 1 1 1 1 1 1 1 1
32 Menjaga kebersihan dan mencegah wabah penyakit 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Mengamankan jaringan transportansi darurat
33 1 1 1 1 1 1 1
berserta seluruh aktivitasnya
34 Menjaga keamanan di lokasi bencana 1 1 1 1 1 1 1 1 1
35 Mencegah terjadinya kepanikan 1 1 1 1 1 1 1 1
Tabel 5-7 Daftar Contoh Kegiatan untuk Masing-Masing Tipe Bencana [Optimalisasi
Pemulihan Dampak Bencana]
JENIS BENCANA

Kegagalan Teknologi
Letusan Gunung Api
FOKUS
PROGRAM AKSI
Kebakaran Hutan
PRIORITAS
Cuaca Ekstrim
Konflik Sosial
Gempa Bumi
Kekeringan
Tsunami
Longsor
Banjir
1 Pengkajian Kerusakan dan Kerugian akibat bencana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Penyusunan Rencana Aksi Rehabilitasi dan
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
Rekonstruksi Pemulihan prasarana sarana publik dan rekonstruksi
3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Bidang Fisik rumah warga korban bencana
Penyelenggaraan
Pemulihan Normalisasi kehidupan warga masyarakat
Pemulihan 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
korban bencana
Dampak Bencana
Rehabilitasi dan
Rekonstruksi
Melakukan rehabilitasi sosial, ekonomi, dan budaya,
Bidang Sosial, 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
warga masyarakat korban bencana
Ekonomi, dan
Budaya
Hal 77
5-2. Pagu Indikatif

Isi bagian ini dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
Pagu Indikatif
Dibagi untuk setiap strategi
Untuk 5 (lima) tahun ke depan
Perhitungan anggaran pada pagu indikatif kegiatan PB mengikuti strategi

penganggaran. Hasil rasionalisasi anggaran dapat dilihat pada Tabel X-X.
Tabel 5-8 Sumber Dana (Contoh Format)
Indikasi Anggaran [Rp]
No Program
I II III IV V
Strategi Generik untuk semua tipe bencana
Perkuatan Regulasi dan
1
Kapasitas Kelembagaan
Perencanaan Penanggulangan
2
Bencana Terpadu
Penelitian, Pendidikan dan
3
Pelatihan
Peningkatan Kapasitas dan
4
Partisipasi Masyarakat
Strategi Khusus untuk masing-masing tipe bencana di setiap fase PB:
1 Pengurangan Risiko Bencana

Peningkatan Efektifitas
2
Penanganan Darurat Bencana
Optimalisasi Pemulihan Dampak
3
Bencana
TOTAL
Tabel ini akan dikalkulasi oleh Pagu Anggaran Rencana Aksi .

Bagian ini dapat digunakan
Silahkan mengacu pada LAMPIRAN 2.
Hal 78
5-3. Mekanisme Penganggaran dan Pendanaan

Asumsi Anggaran
1% dari APBD Kab/Kota
Mempertimbangkan inflasi per tahun (10%)
Mekanisme pengangaran untuk kegiatan pra-bencana, atau untuk kegiatan

pada masa tanggap darurat dan pemulihan, diperkirakan dalam pagu indikatif
kegiatan penanggulangan bencana mengikuti strategi penganggaran yang
terbagi atas 2 (dua) bagian, yaitu: Penganggaran untuk kegiatan pra bencana
dibebankan kepada APBD, sedangkan untuk tanggap darurat dan pemulihan
penganggarannya melalui mekanisme Dana Siap Pakai (DSP) berdasarkan
peraturan yang berlaku.
Anggaran yang pertama mengikuti asumsi bahwa anggaran penanggulangan
bencana adalah sekitar 1% dari total APBD. Pada tahun 20XX, APBD Kab/Kota
XXX adalah sebesar Rpxxx. Dengan asumsi tingkat inflasi sebesar 10% per
tahun, maka APBD Kab/Kota XXX pada tahun 20XX adalah sebesar Rpxxx.
Sehingga, total anggaran penanggulangan bencana Kab/Kota XXX untuk tahun
anggaran 20XX – 20XX adalah sebesar Rpxxx. Anggaran kedua khusus
dialokasikan untuk kegiatan tanggap darurat dan pemulihan. Anggaran ini
disesuaikan dengan dana siap pakai dari Kab/Kota XXX.
Hal 79
BAB 6. RENCANA AKSI
Bagian ini merupakan bagian Rencana Aksi berdasarkan kegiatan yang dituliskan
pada Bab 5 dan prioritas kegiatan. Rencana Aksi merupakan kegiatan yang telah
disaring untuk dilaksanakan karena sangat penting dan mendesak untuk dilakukan
dan dapat dilaksanakan oleh semua pemangku kepentingan kebencanaan
Bagian ini dapat digunakan
Silahkan mengacu pada LAMPIRAN 1, 2, dan 3.
6-1. Rencana Aksi Daerah

Aksi Penanggulangan Bencana dengan mempertimbangkan prioritas

Kegiatan pilihan dengan mempertimbangkan prioritas dari Bab 5 (lima)
Indikator
Target pencapaian tiap-tiap kegiatan
Hal-hal untuk evaluasi
Peran dan Tanggungjawab Institusi terkait (Alokasi Tugas)
Keterlibatan badan/dinas/lembaga
Tanggungjawab pelaku utama dan pendukung
Pemerintah Daerah
Pemerintah Pusat
Organisasi lainnya (Kesehatan, Sarana Prasarana Vital, dll)
【Contoh: badan/dinas/lembaga】
Alokasi Anggaran
Alokasi pagu indikatif untuk tiap kegiatan
Hal 81
[Worksheet Utama Aplikasi (Sheet untuk Editing)]
Pertimbangan Kegiatan. Indikator, Peran dan Tanggungjawab
●：Pelaku Utama
○：Pendukung
Membuat Format Rencana Aksi
Tabel 6-1 Rencana Aksi (Contoh Format)

SUMBER ANGGARAN (%)
KETERLIBATAN
AKSI INDIKATOR BANTUAN
INSTITUSI APBD KERJASAMA
VERTIKAL
1 Menyusun Paling lambat pada Penanggungjawab: 100% - -
Peraturan Walikota akhir tahun 2014, Bagian Hukum - SEKDA,
tentang Peraturan Walikota BPBD.
Penanggulangan tentang PB sudah Pendukung:
Bencana disahkan. BAPPEDA, BLH,
Kesbangpol , Dinas
Pendapatan Daerah, Dinas
PU
2 Menyusun
Pertimbangan
Paling lambat pada
Alokasi Anggaran100%
Penanggungjawab: - -
Peraturan Daerah akhir tahun 2015, Bagian Hukum - SEKDA,
Kab/Kota XXX Peraturan Daerah BPBD.
tentang Kab/Kota XXX Pendukung:
Penanggulangan tentang PB sudah BAPPEDA, BLH,
Bencana Daerah disahkan. Kesbangpol , Dinas
Pendapatan Daerah, Dinas
PU
Format ini dapat dibuat dengan menggunakan

Silahkan mengacu pada LAMPIRAN 2
Hal 82
Rencana aksi Pengurangan Risiko Bencana (PRB) Kab/Kota XXX disusun dalam
suatu kerangka program yang mengedepankan aspek-aspek penting yang perlu
segera ditangani. Upaya tersebut tersusun di dalam program dan kegiatan yang
menjadi prioritas bagi pengurangan risiko bencana. Program – program tersebut
disusun berdasarkan kebijakan strategis dan fokus prioritas yang ada di Kab/Kota
XXX terkait pengurangan risiko bencana.
Penyusunan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Kab/Kota XXX
diproses dengan merumuskan prioritas program yang disusun oleh semua pihak,
mempertimbangkan aspek berkelanjutan dan bersifat partisipatif serta membuat
komitmen yang kuat dengan mengedepankan tindakan-tindakan yang harus
diprioritaskan.
Rencana aksi daerah disusun dengan menggunakan tabel sehingga lebih ringkas
dan mudah dipahami baik pada saat implementasi maupun dalam Pengendalian dan
evaluasi RPB. Rencana aksi daerah Kab/Kota XXX dalam penanggulangan bencana
terbagi dalam Rencana Aksi Daerah pada Strategi Generik, dan Rencana Aksi
Daerah pada Strategi Spesifik
6-1-1 Rencana Aksi pada Strategi Generik

(1) Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan
Rencana Aksi pada Perkuatan Regulasi dan Kapasitas Kelembagaan dapat
dilihat pada tabel di bawah ini.
SUMBER ANGGARAN (%)
KETERLIBATAN
VERTIKAL
1 Menyusun Paling lambat Penanggungjawab: 100% - -
Peraturan pada akhir tahun Bagian Hukum -
Walikota 2014, Peraturan SEKDA, BPBD.
tentang Walikota tentang Pendukung:
Penanggulangan PB sudah BAPPEDA, BLH,
Bencana disahkan. Kesbangpol , Dinas
Pendapatan Daerah,
Dinas PU
2 Menyusun Paling lambat Penanggungjawab: 100% - -
Peraturan pada akhir tahun Bagian Hukum -
Daerah Kab/Kota 2015, Peraturan SEKDA, BPBD.
XXX tentang Daerah Kab/Kota Pendukung:
Penanggulangan XXX tentang PB BAPPEDA, BLH,
Bencana Daerah sudah disahkan. Kesbangpol , Dinas
Pendapatan Daerah,
Dinas PU
Hal 83
(2) Perencanaan Penanggulangan Bencana Terpadu

(3) Penelitian, Pendidikan, dan Pelatihan
(4) Peningkatan Kapasitas dan Partisipasi Masyarakat
Mohon tuliskan isi yang sama (Tabel berbeda) seperti (1) Perkuatan Regulasi dan Kapasitas
Kelembagaan
6-1-2 Rencana Aksi untuk Strategi Khusus

(1) Gempabumi
Rencana Aksi untuk Gempabumi dapat dilihat pada tabel berikut.
SUMBER ANGGARAN (%)
KETERLIBATAN
VERTIKAL
(2) Tsunami
Mohon tuliskan isi yang sama (Tabel berbeda) seperti Gempabumi
Mohon membahas dengan seluruh anggota BPBD dam seluruh

pemangku kepentingan untuk bagian ini, mengacu pada
LAMPIRAN 3.
Silahkan mengaci pada LAMPIRAN 2.
Hal 84
6-2. Strategi Pengarusutamaan

Proses advokasi dengan RPJMD (Dibagi ke dalam 3 fase)

Sebelum penyusunan RPJMD (advokasi difokuskan kepada calon Kepala
Daerah untuk menekankan pentingnya memasukkan PB ke dalam RPJMD)
Saat penyusunan RPJMD (Advokasi difokuskan kepada BAPPEDA untuk
memastikan program-program PB akan menjadi salah satu prioritas dalam
RPJMD)
Setelah penyusunan RPJMD (monitoring untuk meningkatkan program
kegiatan mendatang)
Undang-undang dasar Negara Republik Indonesia 1945 telah mengamanatkan

bahwa Negara berkewajiban untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dalam segala macam bentuk ancaman/bahaya
termasuk ancaman/bahaya bencana. Untuk mewujudkan hak-hak tersebut
Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana Kab/Kota XXX berprinsip:
a. Penanggulangan bencana merupakan tanggung jawab bersama antara
semua pihak termasuk masyarakat,
b. Masyarakat sebagai subjek dan sekaligus sebagai objek pelaksanaan PRB
harus diperlakukan dan mempunyai hak yang sama dalam menyampaikan
usulan dan gagasan dalam upaya PRB,
c. Rencana Aksi ini merupakan bagian dari RPB Kab/Kota XXX dalam satu
kesatuan dokumen RPB yang tidak terpisahkan. Dokumen RPB dan Rencana
Aksi Daerah dalam pengurangan RPB tidak semata-mata sebagai dokumen,
tetapi diharapkan bisa menjadi pedoman pelaksanaan PRB secara terpadu
dan berkelanjutan.
Berpegang pada prinsip-prinsip Rencana Aksi Daerah dalam Penanggulangan
Bencana di Kab/Kota XXX , maka segenap jajaran Pemerintah Kab/Kota XXX
berkomitmen untuk mengkawal pelaksanaan penyelenggaraan Penanggulangan
Bencana dari proses advokasi legalitas RPB sampai pada penerapannya di
lapangan apabila terjadi bencana. Perlu dilakukan advokasi untuk
mengintegrasikan Dokumen RPB ke dalam RPJMD Kab/Kota XXX, baik pada fase
sebelum tersusunnya RPJMD baru, Pada fase penyusunan RPJMD,maupun
setelah penyusunan RPJMD.
Hal 85
(1) Advokasi Pada fase Sebelum Penyusunan RPJMD

Pada fase sebelum penyusunan RPJMD, upaya advokasi difokuskan untuk
melakukan advokasi kepada calon Kepala Daerah. Advokasi diarahkan kepada
mengintegrasikan program-program penanggulangan bencana dalam visi dan misi
calon Kepala Daerah. Kegiatan advokasi, penanggung jawab, dan output yang
diharapkan dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 6-2 Advokasi Pada fase Sebelum Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX
Kegiatan Penanggungjawab Output
1. Melaksanakan sinkronisasi antara visi misi Bappeda

kepala daerah terpilih dengan RPJP Kab/Kota
Kab/Kota XXX
XXX
2. Pencetakan dan sosialisasi Dokumen RPB BPBD
kepada kepala SKPD
(2) Advokasi Pada fase saat Penyusunan RPJMD

Pada fase saat penyusunan RPJMD, upaya advokasi difokuskan kepada
Bappeda Kab/Kota XXX untuk menjaga program-program Penanggulangan
Bencana dapat menjadi salah satu prioritas dalam RPJMD. Kegiatan advokasi,
penanggung, dan output selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 6-3 Advokasi Pada fase saat Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX
1. Memasukkan anggota BAPPEDA 1. Salah satu anggota Tim
Tim Penyusun RPB Penyusun RPB
Kab/Kota XXX Kab/Kota XXX menjadi
menjadi anggota Tim anggota Tim Penyusun
Penyusun RPJMD RPJMD
2. Advokasi RPB Tim Penyusun 2. Disuarakan kembali RPB
Kab/Kota XXX dalam Kab/Kota XXX dalam
RPB Kab/Kota XXX
Konsultasi Publik dan Konsultasi Publik
Musrembang RPJMD
3. Intervensi Tim Kecil Tim Penyusun 3. Disuarakan kembali RPB
Penyusun RPJMD Kab/Kota XXX dalam
oleh Tim RPB RPB Kab/Kota XXX
proses penyusunan di
Kab/Kota XXX saat Tim Kecil Penyusun
penyusunan RPJMD RPJMD
4. Penyusunan position Tim Penyusun 4. Position Letter
letter untuk menitipkan
RPB Kab/Kota XXX RPB Kab/Kota XXX
dalam RPJMD
Hal 86
(3) Advokasi Pada Fase Setelah Penyusunan RPJMD

Upaya yang diterapkan pada fase setelah penyusunan RPJMD difokuskan
kepada upaya mengatasi benturan kepentingan di Kab/Kota XXX serta melakukan
monitoring intensif terhadap pelaksanaan Rencana Penanggulangan Bencana
Kab/Kota XXX oleh institusi terkait penanggulangan bencana di Kab/Kota XXX.
Kegiatan advokasi selengkapnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 6-4 Advokasi Pada Fase Setelah Penyusunan RPJMD Kab/Kota XXX
1. Advokasi Penerapan RPB (diidentifikasi 1. Kontrak politik kepada
Kab/Kota XXX kepada kemudian) anggota DPRD yang
masyarakat memiliki dapil di Zona
Prioritas PB Kab/Kota
XXX
2. Rapat Kerja Tahunan Tim Tim RPB Kab/Kota 2. Laporan monitoring
Penyusun RPB Kab/Kota XXX keberhasilan, kendala
XXX untuk memonitoring, dan pembelajaran serta
mengevaluasi serta rekomendasi
mendorong pelaksanaan RPB
program-program SKPD Kab/Kota XXX pada
untuk melaksanakan RPB institusi PB di Kab/Kota
Kab/Kota XXX XXX
3. Melaksanakan pengalihan (diidentifikasi 3. Tersedianya anggaran
upaya promosi prioritas PB kemudian) bagi program yang
yang tidak mampu ditangani tidak memiliki anggaran
oleh APBD kepada lembaga sebelumnya.
donor
6-3. Peran dan Fungsi Institusi dalam Penanggulangan

Bencana
□Keterlibatan tiap organisasi

Peran dan tanggungjawab masing-masing SKPD, dan organisasi terkait
serta koordinasi antara pemangku kepentingan.
Dalam pelaksanaan penanggulangan bencana, BPBD tidak

bekerja sendiri, akan tetapi bersama dinas/badan dan institusi
terkait lainnya.
⇒ Anda perlu melakukan berkoordinasi tentang Peran dan
Tanggungjawab dinas/badan/organisasi bersama semua
pemangku kepentingan.
Koordinasi dapat menggunakan

Silahkan mengacu ke LAMPIRAN 2.
Hal 87
【Contoh Peran dan Fungsi masing-masing organisasi】

Tabel 6-1 Contoh Peran dan Fungsi masing-masing organisasi
Organisasi Peran dan Tanggungjawab
Badan Penanggulangan Bencana Mengkoordinir, melaksanakan sekaligus bertanggung jawab
Daerah (BPBD) terhadap pelaksanaan seluruh upaya penanggulangan bencana di
Kab/Kota.
Badan Perencanaan Mendukung perencanaan, Pengendalian, evaluasi dan
Pembangunan Daerah (Bappeda) pengalokasian anggaran program-program pembangunan yang
peka risiko bencana bersama dengan dinas-dinas terkait.
Badan Kesatuan Bangsa dan Pembinaan, pelaksanaan, Pengendalian dan pengendalian
Politik (Bakesbangpol) kegiatan bidang ketahanan seni, budaya, agama, ekonomi dan
kemasyarakatan.
Badan Lingkungan Hidup (BLH) Merencanakan dan mengendalikan upaya yang bersifat preventif,
advokasi dan deteksi dini dalam pencegahan bencana terkait
lingkungan hidup.
Badan Satuan Polisi Pamong Pengawalan, pengamanan posko-posko bencana dan distribusi
Praja (Satpol PP) logistik dan membantu dalam pemasangan dan pemeliharaan
rambu-rambu rawan bencana, LINMAS berperan dalam
membantu dan mengevakuasi masyarakat yang ditimpa bencana.
Badan Pemberdayaan Merencanakan dan mengendalikan komunitas PRB dan relawan
Masyarakat (BPM) penanggulangan bencana daerah di tiap-tiap kelurahan / desa.
Dinas Sosial, tenaga kerja, dan Merencanakan dan melaksanakan penyediaan kebutuhan logistik
transmigrasi (pangan, sandang, dan kebutuhan dasar lainnya) untuk korban
bencana.
Dinas Kesehatan Merencanakan, pencegahan, penyuluhan, kesiapsiagaan,
pelayanan kesehatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana
kesehatan termasuk obat-obatan, logistik kesehatan, dan tenaga
medis / paramedis.
Dinas Pekerjaan Umum Merencanakan, mengendalikan, dan menyiapkan lokasi dan jalur
evakuasi, kebutuhan pemulihan sarana / prasarana publik, dan
pengadaan fasilitas darurat serta mengkoordinasikan pengadaan
perumahan untuk warga yang menjadi korban bencana serta
melaksanakan pembangunan infrastruktur sesuai dengan rencana
tata ruang daerah yang peka terhadap risiko bencana.
Dinas Pendidikan, Pemuda dan Merencanakan dan mengendalikan penyelenggaraan pendidikan
Olahraga darurat untuk daerah-daerah terkena bencana dan pemulihan
sarana-prasarana pendidikan, serta mengkoordinasikan
pendidikan sadar bencana.
Dinas Pertanian, Kelautan,dan Merencanakan, mendukung, dan mengendalikan penyediaan
Perikanan bahan pangan kepada masyarakat dalam upaya penanggulangan
bencana.
Dinas Perhubungan, Komunikasi Membantu penyediaan sarana dan prasarana transportasi darat,
dan Informasi laut dan udara dan melakukan penyiapan dan pemasangan
rambu-rambu evakuasi bencana.
Dinas Koperasi, Perindustrian, Merencanakan, mendukung, dan mengendalikan penyediaan
dan Perdagangan sarana prasarana ketrampilan untuk usaha mandiri bagi warga
terkena bencana dalam rangka pemulihan aktifitas ekonominya.
Dinas Tata Kota Mendukung penataan wilayah Kab/Kota, mengevaluasi dan
mengawasi pelaksanaan tata kota untuk meminimalisir risiko
bencana.
Dinas pendapatan daerah Mendorong, mempromosikan, menggalang investasi dan
penamaman modal terkait usaha masyarakat di daerah bencana.
Rumah sakit Membantu pelayanan kesiapsiagaan, mitigasi, dan memberikan
pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan.
Hal 88
Dalam melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana di Kab/Kota XXX

diperlukan kerjasama dan koordinasi yang baik di antara SKPD yang terkait.
Masing-masing SKPD telah memiliki tugas pokok dan fungsi masing-masing sesuai
dengan peraturan daerah yang telah ditetapkan. Dengan adanya ketetapan tugas
pokok dan fungsi masing-masing SKPD tersebut maka akan terbentuk kerjasama dan
koordinasi yang berjalan secara profesional dan efisien. Secara umum, peran dan
fungsi SKPD dan Instansi Pemerintah di Kab/Kota XXX dalam penanggulangan
bencana adalah sebagai berikut:
WALIKOTA KETUA
WAKIL WALIKOTA DPRD
STAF AHLI SEKRETARIS DAERAH KOTA

WALIKOTA
INSPEKTORAT BAPPEDA
DINAS DAERAH LEMBAGA TEKNIS DAERAH

1. DINAS PENDIDIKAN 1. SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
2. DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA 2. BADAN KESBANGPOL DAN LINMAS
3. DINAS KESEHATAN 3. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMKEL
4. DINAS SOSIAL 4. BADAN LINGKUNGAN HIDUP
5. DINAS TENAGA KERJA 5. BADAN KB & PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
6. DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL 6. BADAN KEPEGAWAIAN DAN DIKLAT
7. DINAS PERHUBUNGAN 7. BADAN PELAYANAN PERIJINAN TERPADU (BP2T)
8. DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 8. BADAN PELAKSANAN PENYULUHAN KETAHANAN PANGAN
9. DINAS PEKERJAAN UMUM 9. BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
10. DINAS TATA KOTA 10. BADAN NARKOTIKA KOTA
11. DINAS KOPERASI DAN UKM 11. KANTOR ARSIP DAN PERPUSTAKAAN
12. DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN 12. DEWAN PENGURUS KORPRI
13. DINAS PENDAPATAN
14. DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN
15. DINAS PERTANIAN CAMAT
16. DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN
17. DINAS KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN
18. DINAS PEMADAM KEBAKARAN LURAH
Gambar 6-1 Struktur Organisasi Kab/Kota XXX

1. BPBD mengkoordinir, melaksanakan sekaligus bertanggung jawab terhadap
pelaksanaan seluruh upaya penanggulangan bencana Kab/Kota XXX.
2. Dinas Sosial mempunyai tugas merencanakan kebutuhan pangan, sandang, dan
kebutuhan dasar lainnya untuk para pengungsi dan tugas pembantuan di bidang
sosial, yang meliputi kesejahteraan sosial, rehabilitasi sosial dan pelayanan serta
pemberdayaan sosial.
...
Dengan mengacu pada contoh di atas, mohon deskripsikan
bagian ini sesuai dengan peraturan di Kab/Kota anda
masing-masing
Hal 89
BAB 7. PENGAWASAN, EVALUASI DAN

PELAPORAN
Bagian ini digunakan untuk mengindikasikan prinsip-prinsip pengawasan, evaluasi

dan pembaruan RPBD. Pengawasan dan evaluasi bertujuan untuk mengendalikan
pelaksanaan kegiatan program agar sesuai dengan rencana yang telah disusun.
Pengendalian atas pelaksanaan pembangunan dilakukan untuk menjamin
tercapainya tujuan-tujuan dan sasaran pembangunan.
7-1. Pengawasan dan Evaluasi

Berikan deskripsi pada bagian dibawah ini dengan memasukan konten berikut:
Pengawasan
Evaluasi
Pengawasan adalah kegiatan mengamati perkembangan pelaksanaan RPB di

Kab/Kota XXX dan mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan yang
timbul agar dapat diambil tindakan sedini mungkin untuk penyelesaian masalah
tersebut. Pengawasan dilakukan terhadap perkembangan realisasi penyerapan
dana, realisasi pencapaian target keluaran (output) dan kendala yang dihadapi.
Pemantauan harus dilakukan secara berkala untuk mendapatkan informasi akurat
tentang pelaksanaan kegiatan, kinerja program serta hasil-hasil yang dicapai.
Pengawasan dan evaluasi dilaksanakan dengan mengacu pada:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.
3. Surat Keputusan Bersama Menteri Keuangan dan Menteri Negara
PPN/Kepala Bappenas Nomor Kep-102/Mk.2/2002 dan Nomor
Kep.292/M.Ppn/09/2002 tentang Sistem Pemantauan dan Pelaporan
Pelaksanaan Proyek Pembangunan
Pelaksanaan pengawasan dan evaluasi dilaksanakan dengan memperhatikan
asas:
Hal 91
1. Efisiensi, yakni derajat hubungan antara barang/jasa yang dihasilkan melalui

suatu program/kegiatan dan sumber daya yang diperlukan untuk
menghasilkan barang/jasa tersebut yang diukur dengan biaya per unit
keluaran (output);
2. Efektivitas, yakni tingkat seberapa jauh program/kegiatan mencapai hasil dan
manfaat yang diharapkan; dan
3. Kemanfaatan, yaitu kondisi yang diharapkan akan dicapai bila keluaran
(output) dapat diselesaikan tepat waktu, tepat lokasi dan tepat sasaran serta
berfungsi dengan optimal.
4. Dampak, yaitu perubahan jangka panjang yang dicapai sebagai akibat dari
berfungsinya suatu keluaran (output).
5. Keberlanjutan, yaitu proses pelaksanaan suatu kegiatan untuk menghasilkan
keluaran secara terus menerus.
Kegiatan pengawasan juga dapat melibatkan semua pemangku kepentingan

yang terkait sesuai dengan tugas dan tanggung jawab masing-masing. Kegiatan
pengawasan harus dilaporkan setiap 6 (enam) bulan sekali.
Evaluasi pelaksanaan RPB Kab/Kota XXX dilaksanakan terhadap keluaran
kegiatan yang dapat berupa barang atau jasa dan terhadap hasil (outcome)
program yang dapat berupa dampak atau manfaat bagi masyarakat dan/atau
pemerintah. Pada hakikatnya evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan
realisasi masukan (input), keluaran (output) dan hasil (outcome) terhadap rencana
dan standar. Evaluasi dilakukan berdasarkan sumber daya yang digunakan serta
indikator dan sasaran kinerja keluaran untuk kegiatan dan/atau indikator dan
sasaran kinerja hasil untuk program.
Tabel 7-1 Pengawasan dan Evaluasi (Contoh Format)
PAGU ANGGARAN INDIKATOR TINGKAT
KEGIATAN KETERANGAN
RENCANA REALISASI RENCANA REALISASI PENCAPAIAN
Sebagaimana halnya monitoring, evaluasi pelaksanaan RPB Kab/Kota XXX juga

dilaksanakan oleh pimpinan institusi sesuai dengan tugas dan kewenangan
masing-masing. Pelaksanaan Evaluasi harus dilaporkan setiap 1 (satu) tahun
sekali.
RPB PERLU direvisi secara berkala bilamana dibutuhkan
agar bisa berfungsi secara efisien untuk penanggulangan
Hal 92 bencana berdasarkan prinsip monitoring dan evaluasi.
7-2. Pelaporan
Berikan deskripsi pada bagian dibawah ini dengan memasukan konten berikut:
Prinsip Pelaporan
Pelaksanaan program dan kegiatan-kegiatan pengurangan risiko bencana harus

dilaporkan dalam sebuah laporan tertulis. Harapannya adalah agar semua laporan
mengenai penanggulangan bencana dapat terdokumentasi dengan baik dan
secara resmi dikeluarkan oleh BPBD.
Laporan tersebut selain berisi laporan kegiatan dan pencapaiannya juga berisi
kajian atas keberhasilan/kegagalan dari semua program dan kegiatan
pengurangan risiko yang telah dilaksanakan selama kurun waktu RPB. Laporan
juga akan berisi rekomendasi tindak lanjut bagi instansi/lembaga tertentu jika
diperlukan.
Hal 93
7-4. Mekanisme Pembaruan

Pembaruan dan Peninjauan Ulang RPBD
Pasal 6 ayat (6) Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang

Penyeleng-garaan PB mengamanatkan agar RPB ditinjau secara berkala setiap 2
(dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila terjadi bencana. Evaluasi berkala ini
bertujuan untuk menilai hasil yang dicapai melalui pelaksanaan program dan kegiatan
pengurangan risiko bencana serta efektivitas dan efisiensi program dan kegiatan
tersebut.
Oleh karena itu pada akhir tahun kedua dan keempat pelaksanaan RPB, Badan
Penanggulangan Bencana Daerah harus mengkoordinasikan sebuah peninjauan
atau evaluasi terhadap program yang telah dan sedang berjalan dengan melibatkan
semua SKPD dan pihak terkait penanggulangan bencana lainnya di daerah. Hasil
peninjauan akan menjadi rekomendasi terhadap proses pembaruan terhadap RPB
periode yang sedang berjalan.
Selanjutnya pada akhir tahun kelima akan diadakan sebuah evaluasi akhir
menyeluruh yang hasilnya akan menjadi rekomendasi terhadap penyusunan RPB
pada periode berikutnya.
Jika ada perubahan kondisi di daerah, rencana ini harus
dimodifikasi dan diperbarui secara rutin agar siap
menghadapi bencana berikutnya
Hal 94
BAB 8. PENUTUP
Penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan PB dapat

dilaksanakan melalui mekanisme RPB oleh Pemerintah Kab/Kota XXX.
RPB ini merupakan mekanisme efektif yang disusun untuk rentang perencanaan
20XX-20XX.
Dalam pelaksanaan RPB Kab/Kota XXX, dibutuhkan komitmen kuat secara
politis maupun teknis. Beberapa strategi advokasi dalam dokumen ini diharapkan
dapat membangun komitmen tersebut secara optimal pada seluruh jenjang
Pemerintah Kab/Kota XXX.
Penyusunan dokumen RPB ini tidak terlepas dari evaluasi secara berkala dan
disesuaikan dengan perkembangan Kab/Kota XXX serta perubahan-perubahan
lingkungan dan kemajuan yang mempengaruhi terjadinya bencana.
Kab/Kota XXX harus berusaha untuk mewujudkan budaya aman dari bencana,
sesuai dengan visi Kab/Kota XXX yang tertera di dokumen ini.
Hal 95
Dokumen untuk disertakan sebagai LAMPIRAN
RPBD
RPBD perlu dilengkapi dengan beberapa dokumen penting sebagai LAMPIRAN.
Gambaran tentang LAMPIRAN dapat dilihat di contoh RPBD, dsb.
[Contoh LAMPIRAN]
1. Peta (Peta Ancaman, Peta Kerentanan, Peta Kapasitas dan Peta RIsiko)
Silahkan mengacu pada Peraturan Kepala BNPB No.02 tahun 2012

tentang Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana dan Dokumen Kajian
2. Matriks Kajian Risiko Bencana
Silahkan mengacu pada Peraturan Kepala BNPB No.02 tahun 2012

tentang Pedoman Umum Kajian Risiko Bencana dan Dokumen Kajian
3. Rencana Aksi
Silahkan mengacu pada

LAMPIRAN 1, 2 dan 3
Untuk gambaran lengkap isi RPB Daerah,

silahkan mengacu pada Contoh RPB Daerah
(Kab. Dompu di Provinsi NTB).
Contoh RPB Daerah ada di dalam CD
Hal 96

00 Petunjuk Teknis PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

00 Petunjuk Teknis PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PETUNJUK TEKNIS PENYUSUNAN RENCANA PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH

Jakarta, September 2015

Prof. DR. Syamsul Maarif, M.Si

KATA PENGANTAR ..........................................................................................................1

BAB 1. BAGIAN UMUM .....................................................................................................5

BAB 2. GAMBARAN UMUM KEBENCANAAN.................................................................23

BAB 3. PENGKAJIAN RISIKO BENCANA .......................................................................39

BAB 4. KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA ...................................................57

BAB 5. PROGRAM DAN FOKUS PRIORITAS PENANGGULANGAN BENCANA ...........67

5-3. Mekanisme Penganggaran dan Pendanaan ......................................................... 79

BAB 6. RENCANA AKSI.................................................................................................. 81

BAB 7. PENGAWASAN, EVALUASI DAN PELAPORAN................................................. 91

BAB 8. PENUTUP ........................................................................................................... 95

Dokumen untuk disertakan sebagai LAMPIRAN RPBD ................................................... 96

【Langkah Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana】

Sebagai wujud implementasi UU No. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana,

Data & Informasi yang dibutuhkan

Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Tingkat Provinsi

Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Tingkat Kota/ Kabupaten

BAB 1. BAGIAN UMUM

1-1. Konsepsi Umum dan Mekanisme RPB Daerah

RPB adalah sebuah dokumen

Rencana Penanggulangan Bencana Daerah (selanjutnya disebut dengan

disertai dengan pagu indikatif.

Pada dasarnya, terdapat 4 tahap pelaksanaan:

Gambar 1-1 Tahap-tahap Bencana

SEBELUM PADA SAAT SETELAH

Gambar 1-2 Mekanisme penanganan bencana

1-2. Latar Belakang

□ Latar belakang penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana Daerah

Bagaimana cara memperoleh informasi ini?

1-3. Maksud dan Tujuan

Penyusunan RPB Kab/Kota XXX bertujuan untuk:

Sebaiknya ditambahkan tujuan lain Penyusunan

□ Sasaran RPBD (RPBD ditujukan untuk siapa?)

1-5. Ruang Lingkup

□ Ruang Lingkup RPBD

RPBD Kab/Kota XXX mengandung panduan tentang pelaksanaan PB yang

1-6. Kedudukan, Jangka Waktu, dan Tanggung Gugat

Perencanaan Penanggulangan Bencana merupakan bagian dari perencanaan

Gambar 1-3 Kedudukan RPBD

Kemudian, rencana ini merupakan rencana komprehensif yang mencakup

Gambar 1-4 Jenis Rencana dalam Penanggulangan Bencana

□Jenis-jenis Perencanaan dalam Penanggulangan Bencana

1-7. Landasan Hukum

□ Landasan Hukum Penanggulangan Bencana

Tabel 1-1 UU yang terkait dengan kebencanaan

Tabel 1-2 Peraturan Pemerintah

Penyusunan RPB Kab/Kota XXX Tahun 2015 - 2019 dibuat berdasarkan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

2. ... Undang-Undang lainnya ...

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4663)

2. ... Peraturan Pemerintah lainnya ...

Tambahkan peraturan daerah yg terkait Penanggulangan Bencana

□ Pengertian istilah/terminologi dalam dokumen RPBD

Tabel 1-3 Istilah/Terminologi yg terkait Penanggulangan Bencana

No. Terminologi Pengertian

No. Terminologi Pengertian

Silahkan tambahkan pengertian terkait Penanggulangan

1-9. Sistematika Penulisan Dokumen RPB Daerah