BUKU SAKU

Tanya Jawab
Permendikbud No. 2 Tahun 2016
Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan
Dana Alokasi Khusus
Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD
(DAK-BOP PAUD)

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini
Tahun 2016
 BUKU SAKU
TANYA JAWAB
PERMENDIKBUD NO. 2 TAHUN 2016
TENTANG PETUNJUK TEKNIS
PENGGUNAAN
DANA ALOKASI KHUSUS BANTUAN
OPERASIONAL PENYELENGGARAAN PAUD
(DAK-BOP PAUD)

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat
Direktorat Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini
Tahun 2016

tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD i

 Kata Sambutan
Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini
dan Pendidikan Masyarakat
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan no 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
DAK BOP PAUD, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota,
perlu segera mengambil langkah-langkah yang cepat
dan terukur untuk menyalurjan dana Alokasi Khusus
BOP PAUD 2016.
DAK BOP PAUD 2016 sebesar 2,28T ini yang baru
pertamakali dialokasikan dan disalurkan melalui
kabupaten/kota agar segera dimanfaatkan sesuai
perundang-undangan. Ketepatan jumlah, sasaran,
waktu penyaluran, pengawasan dan pelaporan, agar
dilaksanakan dalam koordinasi yang memadai antar
pemangku kepenƟngan PAUD. Kami menyambut
terbitnya Buku ini, semoga dapat menyelesaikan
permasalahan berkaitan dengan penyaluran DAK BOP
PAUD 2016.
Direktur Jenderal,
Ir. Harris Iskandar Ph.D
NIP. 19620429 198601 1 001
ii Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
Kata Pengantar
Direktur Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini
Puji syukur kami panjatkan bahwa tahun 2016
penyaluran Bantuan Operasional Penyelenggaraan
(BOP) PAUD melalui Dana Alokasi Khusus ke
Kabupaten/Kota. BOP merupakan bantuan yang
sangat diperlukan untuk menunjang keberhasilan
layanan PAUD di berkualitas.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan dan
Kebudayaan no 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
DAK BOP PAUD di Kabupaten/Kota, koordinasi dan
sinkronisasi antar Pusat dan Daerah sangat diperlukan.
Buku saku ini merupakan pendalaman Juknis berisi
hal-hal yang seringkali ditanyakan pengelola untuk
menyalurkan DAK BOP PAUD tahun 2016. Semoga
buku ini dapat menjadi acuan pelaksanaan untuk
mempercepat penyalurannya.
Direktur
Ella YulaelawaƟ, MA., Ph.D
NIP
NIP: 195804091984022001
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD iii
 1. Apakah Pedoman rujukan penyaluran DAK BOP
PAUD?
Permendikbud No. 2 tahun 2016 tentang Juknis
Penggunaan Dan DAK BOP PAUD.
Pasal 1 Permendikbud No. 2/2016
… Juknis BOP PAUD merupakan pedoman bagi
pemerintah daerah provinsi/ kabupaten/kota
dalam penggunaan dana BOP PAUD.

TANYA JAWAB TENTANG Surat Edaran Mendagri No. 905/501/SJ buƟr 6:

PERMENDIKBUD NO. 2 TAHUN 2016 “Pelaksanaan program dan kegiatan yang didanai
TENTANG PETUNJUK TEKNIS dari DAK Non Fisik sebagaimana pada angka
5, dengan tetap berpedoman kepada Petunjuk
PENGGUNAAN Teknis (Juknis) Penggunaan DAK yang ditetapkan
DANA ALOKASI KHUSUS BANTUAN oleh Kementerian atau lembaga pemerintah
OPERASIONAL PENYELENGGARAAN PAUD nonkementerian terkait.
(DAK-BOP PAUD) 2. Apa dasar hukum yang menentukan besar alokasi
bantuan per Kab/Kota?
Tertuang dalam Lampiran XVIII Peraturan Presiden
No. 137 Tahun 2015.
3. Apakah kategori Bantuan DAK BOP PAUD tahun
2016?
Sesuai Peraturan Presiden No. 137 Tahun 2015 dan
SE Kemdagri No. 905/501/SJ no. 3 dan kategori
DAK Non Fisik bahwa BOP termasuk DAK Non fisik,
dengan pengaturan:

iv Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 1
 • Hibah belanja Ɵdak langsung untuk lembaga
PAUD swasta dengan transfer non tunai
• Hibah belanja langsung untuk lembaga PAUD
Negeri masuk melalui anggaran SKPD.
4. Siapa sasaran penerima BOP?
Dalam Permendikbud No. 2 tahun 2016 dinyatakan
bahwa sasaran program BOP PAUD adalah Taman
Kanak-Kanak, Kelompok Bermain, Taman PeniƟpan
Anak, dan Satuan PAUD Sejenis di seluruh Kab/
Kota di Indonesia yang diselenggarakan oleh
individu, kelompok, yayasan, organisasi maupun
Pemerintah Daerah di satuan PAUD atau Lembaga,
satuan pendidikan PKBM, SKB, badan keagamaan,
dan satuan pendidikan non formal lainnya yang
sudah memiliki Nomor Pokok Satuan PAUD
Nasional (NPSN).
5. BOP sebagai Hibah Daerah.
Ketentuan apa yang terkait dengan hibah daerah?
Peraturan Pemerintah RI Nomor 2 Tahun 2012
tentang Hibah Daerah menegaskan:
Pasal 1: Hibah Daerah adalah pemberian dengan
pengalihan hak atas sesuatu dari Pemerintah
atau pihak lain kepada Pemerintah Daerah atau
sebaliknya yang secara spesifik telah ditetapkan
peruntukannya dan dilaukan melalui perjanjian.
2 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
Pasal 2 Hibah Daerah melipuƟ: a. Hibah kepada
Pemerintah Daerah dan b. Hibah dari Pemerintah
Daerah.
Pasal 3 Hibah Daerah dapat berbentuk uang,
barang, dan/atau jasa.
Pasal 6 ayat (1) Hibah kepada Pemerintah Daerah
sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 huruf
a merupakan salah satu sumber penerimaan
daerah untuk mendanai penyelenggaraan urusan
yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah
dalam kerangka hubungan keuangan Pemerintah
dan Pemerintah Daerah. Ayat (3) Hibah kepada
Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) diprioritaskan untuk penyelenggaraan
Pelayanan Publik sesuai dengan ketentuan
peraturan dan perundang-undangan.
Sesuai Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2015
tentang Pemerintahan daerah pasal 298 ayat (5)
Belanja hibah sebagaimana dimaksud pada ayat
(4) dapat diberikan kepada:
a. Pemerintah Pusat;
b. Pemerintah Daerah lain;
c. badan usaha milik negara atau BUMD; dan/
atau
d. badan, lembaga, dan organisasi kemasyarakatan
yang berbadan hukum Indonesia.
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 3
6. Apa yang dimaksud dengan Lembaga
Kemasyarakatan Berbadan Hukum Indonesia?
SE Mendagri No. 900/4627/SJ tentang Penajaman
Ketentuan Pasal 298 UU No. 23 Tahun 2014 buƟr 9:
MemperhaƟkan ketentuan tersebut pada
angka 1 sampai dengan angka 8, maka dalam
konteks penyelenggaraan pemerintahan daerah
dengan berlakuknya Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014, untuk terciptanya harmonisasi,
stabilisasi, efekƟvitas dan menjamin parƟsipasi
masyarakat guna memperkuat dukungan terhadap
penyelenggaraan pemerintahan daerah, maka
disampaikan bahwa yang dimaksud dengan
badan, lembaga, dan organisasi kemasyarakatan
yang berbadan hukum Indonesia sebagai berikut:
a. Badan dan lembaga yang berbadan hukum
Indonesia adalah:
1) Badan dan Lembaga kemasyarakatan
yang bersifat nirlaba, sukarela, dan sosial
yang dibentuk berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
2) Badan dan Lembaga kemasyarakatan yang
bersifat nirlaba, sukarela, dan sosial yang
telah memiliki Surat Keterangan TerdaŌar
yang diterbitkan Mendagri, Gub, atau
BupaƟ.
4 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
b. organisasi kemasyarakatan yang berbadan
hukum Indonesia adalah organisasi
kemasyarakatan yang berbadan hukum,
yayasan, perkumpulan yang telah
mendapatkan pengesahan badan hukum dari
Kemenkumham.
7. Apa status satuan PAUD?
Satuan PAUD berdasarkan PP Nomor 2 Tahun
2012 dan SE Nomor 900/4627/SJ Tahun 2015
dapat dikategorikan sebagai badan dan lembaga
kemasyarakatan yang bersifat nirlaba, sukarela dan
sosial dan menyelenggarakan pelayanan publik
dibentuk berdasarkan peraturan perundang-
undangan sesuai dengan Permendikbud Nomor 84
Tahun 2014 tentang Pendirian Satuan PAUD. (kajian
oleh Tim Inspektorat Jenderal Kemendikbud).
8. Lembaga PAUD Penerima BOP harus disahkan
oleh Kemenkumham..?
Dalam Permendikbud No 2 tahun 2016
mempersyaratkan bahwa lembaga/satuan PAUD
harus memiliki NPSN dan Ɵdak harus disyahkan
melalui Kemenkumham. Lembaga PAUD yang
didirikan oleh Yayasan maka Yayasannya harus
berbadan hukum disyahkan oleh Kemenkumham.
(kajian dari Biro Hukum dan Organisasi serta
Inspektorat Jenderal Kemendikbud).
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 5
9. Lembaga PAUD hanya dapat menerima Hibah
sekali saja?
a. UU No 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas Pasal 49
ayat (3): Dana pendidikan dari Pemerintah dan
pemerintah daerah untuk satuan pendidikan
diberikan dalam bentuk hibah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
b. PP no. 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan
Pendidikan Ps. 83 ayat (2): Proses penyaluran
dana pendidikan dari pemerintah dan
pemerintah daerah kepada satuan pendidikan
diberikan dalam bentuk hibah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
c. Mengingat proses pendidikan Ɵdak hanya
dilaksanakan dalam 1 kali maka proses
penyaluran dana pendidikan diberikan seƟap
tahun. (kajian dari Biro Hukum dan Organisasi
Kemdikbud)
10. Berapa Satuan Biaya BOP?
Satuan biaya sebesar Rp.600.000,-(enam
ratus ribu rupiah)/peserta didik/tahun
dengan prioritas anak usia 4-6 tahun.
11. Bagaimana ketentuan alokasi dana per lembaga ?
a. Satuan PAUD ber NPSN yang memiliki paling
sedikit 12 peserta didik.
b. Satuan PAUD atau Lembaga menerima paling
banyak Rp. 36.000.000,- (Ɵga puluh enam juta
rupiah) per tahun.
6 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
c. Ketentuan besarnya pemberian dana diatur
oleh Dinas sesuai kebijakan. Tanpa melebihi
alokasi anggaran yang sudah ditentukan.
12. Penyaluran Anggaran
Permendikbud No. 2 Tahun 2016: penyaluran DAK
BOP PAUD dari kas daerah ke lembaga dilakukan
satu kali paling lambat akhir triwulan 2.
Apabila dana DAK BOP masih tersisa, maka
digunakan untuk satuan PAUD yang melayani anak
usia di bawah 4 tahun.
13. Penyaluran BOP hanya bisa menunggu Perubahan
APBD di Bulan September..?
a. Permendagri No. 20 Tahun 2009 tentang
Pengelolaan Keuangan DAK di Daerah Pasal 9
ayat (2): Penganggaran program dan kegiatan
DAK sebagaimana diatur pada ayat (1)
dilakukan mengubah Peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran APBD yang menantumkan
program dan Kegiatan DAK yang bersifat
mendesak untuk dilaksanakan. Ayat (3)
Perubahan peraturan kepala daerah tentang
penjabaran APBD diberitahukan kepada
Pimpinan DPRD.
b. Surat Edaran Mendagri No. 905/501/SJ
nomor 4a:
– …daerah agar melakukan perubahan
peraturan Kepala daerah tentang
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 7
 penjabaran APBD TA 2016 mendahului PB/2012, tanggal 6 Desember 2012 bahwa untuk
penetapan peraturan daerah tentang mempercepat penyaluran dana ke masyarakat, maka
perubahan APBD TA 2016 dan memberi dalam satu wilayah menggunakan bank yang sama.
tahu kepada Pimpinan DPRD.
16. Dengan adanya DAK BOP PAUD apakah masih
– Menyusun RKA-SKPD dan mengesahkan
memungkinkan dana APBD dan dana masyarakat?
DPA-SKPD dengan dasar pelaksanaan
kegiatan; dan DAK BOP PAUD Ɵdak mengganƟkan dana APBD
– DiƟndaklanjuƟ dalam peraturan daerah dan menghapus dana masyarakat. Permendikbud
tentang perubahan APBD TA 2016. No. 2 Tahun 2016bagian Sumber dana lainnya:
c. Nomor 5. Pelaksanaan terhadap angka Penggunaan dana dari Pemerintah Daerah dan
4 dilakukan pada kesempatan pertama sumber lain yang didapatkan oleh Satuan PAUD
untuk menjamin efekƟvitas dan kepasƟan atau Lembaga dapat digunakan untuk memenuhi
pelaksanaan dan program berkenaan. kekurangan biaya operasional yang sama atau
d. Nomor 6. Pelaksanaan program dan kegiatan digunakan untuk keperluan lainnya
yang didanai dari DAK Non Fisik sebagaimana 17. Penggunaan Dana
pada angka 5 dengan tetap berpedoman pada
Juknis Penggunaan DAK yang ditetapkan oleh Komponen Penggunaan Keterangan
Kementerian atau lembaga pemerintah non 1. Buku-buku pembelajaran
kementerian terkait.. PAUD yang dibutuhkan;
14. Apakah diperlukan Bank Penyalur? 2. Peralatan pembelajaran
Juknis menetapkan bahwa Tim Manajemen BOP seperti kertas, krayon,
PAUD menetapkan satu bank penyalur melalui spidol, pensil, bahan pakai Minimal 50%
Kegiatan
mekanisme yang berlaku (beauty contest). Untuk habis dan bahan pembe- dari dana
Pembelajaran
mempermudah dan mempercepat penyaluran. lajaran sejenis lainnya; BOP PAUD
3. Kegiatan pertemuan
15. Rekening Lembaga dengan orang tua/wali
Surat Edaran Direktur Jenderal Perbendaharaan, murid, kunjungan ke
Kementerian Keuangan RI Nomor: S-989/ rumah anak.

8 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 9
 1. Penyediaan buku b. Melakukan verifikasi RKAS lembaga dalam
administrasi; disesuakan dengan kondisi lapangan.
2. Pembelian alat-alat c. Sebaiknya RKAS yang telah diverifikasi
Deteksi Dini Tumbuh
Kembang (DDTK),
ditetapkan/disyahkan oleh Dinas Pendidikan
pembelian obat-obatan Kab/Kota..
ringan, dan isi kotak d. Mengusulkan calon penerima dana BOP
Pertolongan Pertama PAUD dalam bentuk SK BupaƟ/Walikota atau
K e g i a t a n Pada Kecelakaan (P3K); Maksimal pejabat yang ditunjuk untuk menandatangani
Pendukung 3. Biaya pertemuan guru di 35%
kegiatan Gugus PAUD,
SK Penetapan Satuan PAUD atau Lembaga
menghadiri kegiatan Penerima BOP-PAUD
peningkatan kapasitas e. Pengajukan DaŌar Calon Penerima Ke BPPKAD
pendidik, dan transport f. Akad dengan Bank Penyalur yang dipilih
petugas kesehatan kunjung; berdasarkan beauty contest
4. Menambah transport
pendidik;
g. Melakukan pengawasan terhadap penggunaan
5. Penyediaan makanan sehat. DAK BOP PAUD sesuai peraturan menteri
1. Perawatan sarana dan h. Pelaporan per triwulan (PP No. 2 Tahun
prasarana termasuk 2012 ps.29): Gubernur, BupaƟ, Walikota
perbaikan dan menyampaikan laporan triwulan pelaksanaan
K e g i a t a n pengecatan ringan; Maksimal kegiatan yang dibiayai dari hibah kepada
Lainnya 2. Dukungan penyediaan 15% menteri/pimpinan lembaga pemerintah non
alat-alat publikasi PAUD;
3. Langganan listrik, kementerian terkait.
telepon/internet, air; i. Mencatat dan melaporkan penanganan
Pengaduan Masyarakat
18. Apa Tugas dan Kewenangan Kab/Kota? 19. Pengawasan
Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota membentuk Pengawasan program BOP PAUD melipuƟ
Tim Manajemen yang bertugas: pengawasan melekat, pengawasan fungsional,
a. Menerima proposal dalam bentuk RKAS dari
dan pengawasan masyarakat:
lembaga PAUD (format terlapir dalam Juknis).

10 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 11
 a. Pengawasan Melekat: oleh pimpinan masing- Lampiran-lampiran
masing kepada bawahannya
1. Surat Edaran Kemdagri No. 900
b. Pengawasan Internal oleh Inspektorat Wilayah
2. Surat Edaran Mendagri Nomor 905/501/SJ
c. Pengawasan Eksternal oleh BPKP
3. Telaahan Permendikbud nomor 2 Tahun 2016
d. Pemeriksaan oleh Badan Pemeriksa Keuangan
tentang Petunjuk Teknis penggunaan DAK
e. Pengawasan masyarakat dalam rangka
BOP PAUD dari Biro Hukum dan Organisasi
transparansi oleh masyarakat.
Kemendikbud dan Inspektorat Jenderal
20. Sanksi
Kemendikbud.
Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan instansi
berwenang dan/atau laporan masyarakat terbukƟ
menggunakan dana Ɵdak sesuai dengan ketentuan
maka Lembaga penerima DAK BOP PAUD untuk
mengembalikan dan untuk selanjutnya disetorkan
ke Kas Daerah dan atau diproses sesuai ketentuan
hukum yang berlaku, seperƟ:
a. Penerapan sanksi kepegawaian
b. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan
ganƟ rugi
c. Penerapan proses hukum
d. Pemblokiran dana dan penghenƟan sementara.

12 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 13
 Lampiran 1.
Surat Edaran Kemdagri No. 900

14 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 15
16 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 17
 Lampiran 2.
Surat Edaran Mendagri
Nomor 905/501/SJ

18 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 19
20 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 21
22 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 23
 Lampiran 3. Telaahan Permendikbud nomor
2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis
penggunaan DAK BOP PAUD dari Biro Hukum
dan Organisasi Kemendikbud dan Inspektorat
Jenderal Kemendikbud.

24 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 25
 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
Jalan Jenderal Sudirman, Senayan, Jakarta 10270 Jalan Jenderal Sudirman, Senayan, Jakarta 10270
Telepon 5711144 Telepon 5711144
Laman : www.kemdikbud.go.id Laman : www.kemdikbud.go.id

Nomor : 16010/A4.1/HK/2016 22 Maret 2016 4. Hibah yang hanya bisa diberikan 1 kali/ tidak berulang. Khusus untuk dana pendidikan
Lampiran : 4(empat) lembar sesuai dengan UU Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 23 ayat (3) menentukan bahwa dana
Hal : Jawaban mengenai Penganggaran dan pendidikan dari pemerintah dan pemrintah daerah untuk satuan pendidikan diberikan
Pengelolaan DAK Non Fisik BOP PAUD
dalam bentuk hibah. Dalam PP 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan Pasal 83
Yth. Direktur Pembinaan Pendidikan Anak Usia Dini ayat (2) menyatakan bahwa proses penyaluran dana pendidikan dari pemerintah dan
Jakarta pemerintah daerah diberikan pada satuan pendidikan diberikan dalam bentuk hibah sesuai
Menindaklanjuti rapat tanggal 18 Maret 2016 tentang BOP PAUD, dengan hormat kami dengan peraturan perundang-undangan. Mengingat proses pendidikan tidak hanya
sampaikan bebrapa hal berikut: dilaksanakan dalam 1 kali maka proses penyaluran dana pendidikan diberikan setiap
1. Satuan pendidikan yang ingin mendapatkan BOP PAUD harus berbadan hukum yang tahun.
terdaftar di Kemenkumham, tidak cukup hanya dengan NPSN. Hal ini tidak sesuai
dengan ketentuan Permendikbud Nomor 2 Tahun 2016 yang menyatakan bahwa Atas perhatian Saudara, kami sampaikan terima kasih.
persyaratan mendapatkan BOP PAUD cukup memiliki NPSN. Peraturan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 84 Tahun 2014 tentang Pendirian Satuan Pendidikan
Anak Usia Dini (PAUD), Satuan PAUD dapat didirikan oleh pemerintah kabupaten/kota, Kepala Biro Hukum dan Organisasi,
pemerintah desa, orang perseorangan, kelompok orang atau badan hukum yang telah
mendapatkan izin dari dinas boleh mendapatkan BOP PAUD.
2. Surat Edaran Nomor 905/501/SJ tentang Petunjuk Teknis Penganggaran Dana Alokasi
Khusus Non Fisik pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016. Aris Soviyani
Di dalam angka 6 disebutkan Pelaksanaan program dan kegiatan yang didanai dari DAK NIP 196112071986031001
Non Fisik sebagaimana dengan berpedoman kepada Petunjuk Teknis (Juknis)
Penggunaan DAK yang ditetapkan oleh Kementerian atau Lembaga pemerintah non
kementerian terkait. Persyaratan mendapatkan BOP PAUD tercantum dalam Lampiran 1
Bab II Huruf A angka 1 Permendikbud Nomor 2 Tahun 2016 yaitu dalam satuan PAUD
cukup memiliki NPSN.
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sudah ditetapkan dan untuk menyusun APBD
perubahan harus menunggu jadwal biasanya sekitar bulan Oktober, padahal Juknis DAK
Permendikbud Nomor 2 Tahun 2016 mengharuskan pencairan selambat-lambatnya akhir
Juni. Kemendikbud tidak mempunyai kewenangan untuk mengubah jadwal penyusunan
APBD.

26 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 27
 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
INSPEKTORAT JENDERAL
Gedung B Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta 10270
Telepon : 021-5737104
Laman : www.itjen.kemdikbud.go.id
Yth : Inspektur I
Hal : Pembahsan Pengelolaan
DAK BOP PAUD Tahun 2016
1. Satuan pendidikan penerima Program DAK BOP PAUD harus berbadan hukum dan
Berdasarkan undangan Nomor : 600/C1/KU/2016 tanggal 16 Maret 2016 perihal pembahasan
pengelolaan DAK PAUD yang bertempat di ruang sidang II lantai 3 gedung E. Acara tersebut
dipimpin oleh Ibu Ella Yulaelawati (Direktur PAUD) dan Bapak Aris Soviyani (Kabiro
Hukum & Organisasi) yang dihadiri dari daftar undangan atau yang diwakilkan dari
lingkukngan Kemendikbud.
Pembahasan dalam rapat antara lain:
1. Mengenai satuan pendidikan penerimaan program BOP PAUD Tahun 2016 apa hanya
cukup dengan memiliki NPSN atau harus berbadan hukum terdaftar di Kemenkumham;
2. Pemerintah daerah agar melakukan perubahan Peraturan Kepala Daerah tentang
Penjabaran APBD TA 2016 mendahului penetapan peraturan daerah tentang perubahan
APBD TA 2016 dan memberitahukan kepada pimpinan DPRD terkait DAK;
3. Pemberian hibah hanya bisa diberikan 1 kali (tidak berulang), sehingga dapat disimpulkan
diberikan kepada anak didik yang berbeda setiap tahunnya;
4. Direktorat Pembinaan PAUD meminta usulan terkait akan disusunnya buku saku
pengelolaan DAK BOP PAUD;
5. Biro Hukor dan Itjen Kemendikbud menelaah mengenai masalah-masalah yang ada/yang
akan timbul mengenai pengelolaan DAK BOP PAUD, yang akan diadakan pertemuan
pada hari selasa tanggal 22 Maret 2016 di Biro Hukor; (bahan terlampir)
6. Kabiro Hukor akan membuat surat secara tertulis kepada Direktur Pembinaan PAUD
mengenai kebijakan terhaap masalah-masalah tersebut berdasarkan peraturan yang
berlaku.
Demikian laporan hasil rapat mengenai pengelolaan DAK PAUD TA 2016.
Jakarta, 18 Maret 2016
Auditor Wil I,
1. Suwarno
2. APBD sudah ditetapkan dan untuk menyusun APBD Perubahan harus menunggu jadwal
2. Aldi Widianto
28 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
INSPEKTORAT JENDERAL
Gedung B Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta 10270
Telepon : 021-5737104
Laman : www.itjen.kemdikbud.go.id
Telaah Atas Petunjuk Teknis Penggunaan Dana
Bantuan Operasional Penyelenggaraan (BOP) Pendidikan Anak Usia Dini
terdaftar di Kemenhumkam (Pasal 298 ayat (5) UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah), tidak cukup hanya dengan Nomor Pokok Satuan PAUD Nasional
(NPSN) seperti yang disyaratkan dalam Permendikbud Nomor 2 Tahun 2016 tentang
Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan
Anak Usia Dini.
Telaah:
a. Peraturan Pemerintah RI Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah:
- Pasal 1 Hibah Daerah adalah pemberian dengan pengalihan hak atas sesuatu dari
Pemerintah atau pihak lain kepada Pemerintah Daerah atau sebaliknya yang secara
spesifik telah ditetapkan peruntukannya dan dilakukan melalui perjanjian.
- Pasal 2 Hibah Daerah meliputi: a. Hibah kepada Pemerintah Daerah dan b. Hibah
dari Pemerintah Daerah.
- Pasal 3 Hibah Daerah dapat berbentuk uang, barang, dan/atau jasa.
- Pasal 6 ayat (1) Hibah kepada Pemerintah Daeah sebagaimana dimaksud dalam
pasal 2 huruf a merupakan salah satu sumber penerimaan daerah untuk mendanai
penyelenggaraan urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah dalam
kerangka hubungan keuangan Pemerintah dan Pemerintah Daerah; ayat (3) Hibah
kepada Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diprioritaskan
untuk penyelenggaraan Pelayanan Publik sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
b. SE Nomor 900/4627/SJ Tahun 2015 tentan Penajaman Ketentuan Pasal 298 ayat (5)
UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah. Pada butir 9 Badan dan
Lembaga yang berbadan hukum Indonesia adalah badan dan lembaga kemasyarakatan
yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial yang dibentuk berdasarkan peraturan
perundang-undangan.
Satuan Pendidikan berdasarkan kedua ketentuan tersebut diatas dapat dikategorikan
sebagai badan dan lembaga kemasyarakatan yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial dan
menyelenggarakan Pelayanan Publik dibentuk berdasarkan peraturan peraturan
perundang-undangan sesuai dengan Permendibud Nomor 84 Tahun 2014 tentang
Pendirian Satuan PAUD dalam hal ini dibuktikan dengan Nomor Pokok Satuan PAUD
Nasional (NPSN) adalah bentuk pengaturan dari Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
biasanya sekitar bulan Oktober tahun berjalan, padahal Juknis DAK BOP PAUD
berdasarkan Permendikbud Nomor 2 Tahun 2016 mengharuskan pencairan selambat-
lambatya akhir bulan Juni tahun berjalan.
Telaah:
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 29
 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
INSPEKTORAT JENDERAL
Gedung B Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta 10270
Telepon : 021-5737104
Laman : www.itjen.kemdikbud.go.id
a. SE Nomor 905/501/SJ tanggal 12 Januari 2016 tentang Petunjuk Teknis Penganggaran
Dana Alokasi Khusus Non Fisik pada APBN Tahun 2016.
1) Bahwa dengan telah ditetapkannya UU Nomor 14 Tahun 2015 tentang APBN TA
2016 dan Peraturan Presiden Nomor 137 Tahun 2015, bersama ini kami sampaikan
sebagai berikut:
1. Pada APBN TA 2016terdapat perubahan postur transfer dana perimbangan ke
daerah dalam rangka mendanai pelaksanaan desentralisasi.
2. Bahwa perubahan dimaksud terdiri dari:
a. SemulaDana Perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) menjadi dana Perimbangan
terdiri dari dana Transfer Umum dan Dana Transfer Khusus.
b. Dana Transfer Khusus sebagaimana yang dimaksud pada huruf a terdiri dari
DAK Non Fisik.
3. Berdasarkan Pasal 12 ayat (7) UU Nomor 14 Tahun 2015 dan Lampiran XVII
Perpres Nomor 137 Tahun 2015, DAK Non Fisik Sebagaimana dimaksud pada
angka 2.c.2 terdiri antara lain pada huruf e Dana Bantuan Operasional
Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD).
4. Berdasarkan dengan penjelasan angka 2 dan angka 3, maka penganggaran
belanjaDAK Non Fisik, dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut:
- Pemerintah daerah yang telah menetapkan peraturan daerah tentang APBN TA
2016 agar melakukan perubahan peraturan daerah tentang penjabaran APBD
TA 2016 mendahului penetapan peraturan daerah tentang perubahan APBD TA
2016 dan memberitahukan kepada pimpinan DPRD.
- Menyusun RKA-SKPD dan mengesahkan DPA-SKPD dengan dasar
pelaksanaan kegiatan; dan
- Ditindaklanjuti dalam peraturan daerah tentang perubahan APBD TA 2016.
5. Pelaksanaan terhadap angka 4 dilakukan pada kesempatan pertama untuk
menjamin efektivitas dan kepastian pelaksanaan dan program berkenaan.
6. Pelaksanaan program dan kegiatan yang didanai dari DAK Non Fisik
sebagaimana pada angka 5 dengan tetap berpedoman pada Juknis Penggunaan
DAK yang ditetapkan olrh Kementerian atau lembaga pemerintah non
Kementerian terkait.
2) Hal yang sama juga diatur dalam Permendagri Nomor 20 Tahun 2009 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan DAK di Daerah pasal 9 ayat (2) Penganggaran
program dan kegiatan DAK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan
mengubah Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD yang mencantumkan
program dan kegiatan DAK yang bersifat mendesak untuk dilaksanakan; ayat (3)
Perubahan peraturan kepala daerah tentang Penjabaran APBD diberitahukan kepada
Pimpinan DPRD.
Atas dasar hal tersebut APBD perubahan dapat dilakukan merujuk pada langkah-langkah
diatas sesuai SE Nomor 905/501/SJ tentang Petunjuk Teknis Penganggaran Dana Alokasi
Khusus Non Fisik pada APBD TA 2016.
30 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
INSPEKTORAT JENDERAL
Gedung B Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta 10270
Telepon : 021-5737104
Laman : www.itjen.kemdikbud.go.id
3. Terkait dengan Lampiran I Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 2
Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Bantuan Operasional
Penyelenggaraan Pendidikan Anak Dini ada beberapa hal yang perlu penyempurnaan
antara lain:
a. Bab II butir C Manajemen Program BOP PAUD Rencana Kegiatan dan Anggaran
Satuan PAUD (RAKS) perlu ditambahkan di tetapkan/disahkan oleh Dinas Pendidikan
Kab/Kota setelah dilakukan verifikasi terlebih dahulu.
b. BAB V Monitoring, Supervisi dan Pelaporan agar lebih diperjelas tugas dan
kewenangan (Tim Manajemen BOP PAUD Pusat, Tim Manajemen BOP PAUD
Provinsi, dan Tim Manajemen BOP PAUD Kab/Kota) sesuai peraturan yang berlaku
antara lain Pasal 29 ayat (1) Peraturan Pemerintah RI Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Hibah Daerah “Gubernur, Bupati atau Walikota menyampaikan laporan triwulan
pelaksanaan kegiatan yang dibiayai dari hibah kepada menteri/pimpinan lembaga
pemerintah non kementerian terkait. Ayat (2) Menteri dan menteri/pimpinan lembaga
pemerintah non kementerian terkait berdasarkan laporan triwulan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) melakukan pemantauan dan evaluasi. Ayat (3) Tata cara
penilaian, evaluasi, dan pelaporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan (2)
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
c. Butir E SANKSI dijadikan BAB Pengawasan, Pemeriksaan dan Sanksi
A. Pengawasan
Pengawasan program BOP PAUD meliputi pengawasan melekat, pengawasan
fungsional, dan pengawasan masyarakat.
1. Pengawasan Melekat oleh pimpinan masing-masing instansi kepada
bawahannya;
2. Pengawasan Internal oleh Inspektorat Wilayah;
3. Pengawasan oleh BPKP;
4. Pemeriksaan oleh Badan Pemeriksa Keuangan;
5. Pengawasan masyarakat dalam rangka transparansi pelaksanaan program DAK
BOP PAUD oleh unsur masyarakat.
B. Sanksi
Apabila berdasarkan hasil pemeriksaan instansi berwenang dan/atau laporan
masyarakat terbukti menggunakan dana tidak sesuai dengan ketentuan maka
Lembaga penerima DAK BOP PAUD untuk mengembalikan dan untuk selanjutnya
disetorkan ke Kas Daerah dan atau diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku,
seperti:
1. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai peraturan dan undang-undang yang
berlaku (PNS) berupa pemberhentian, penurunan pangkat, mutasi kerja.
2. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugi, yaitu dana BOP yang
terbukti disalahgunakan agar dikembalikan kepada satuan pendidikan atau ke
Kas Daerah.
tentang Petunjuk Teknis Penggunaan DAK-BOP PAUD 31
 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
INSPEKTORAT JENDERAL
Gedung B Jalan Jenderal Sudirman Senayan, Jakarta 10270
Telepon : 021-5737104
Laman : www.itjen.kemdikbud.go.id

3. Penerapan proses hukum, yaitu mulai proses penyelidikan, penyedikan dan

proses peradilan bagi pihak yang diduga atau patut diduga atau terbukti
melakukan penyimpangan dana BOP.
4. Pemblokiran dana dan penghentian sementara seluruh bantuan pendidikan yang
bersumber dari APBN pada tahun berikutnya kepada Lembaga penerima BOP,
bilamana terbukti pelanggaran tersebut dilakukan secara sengaja dan tersistem
untuk memperoleh keuntungan pribadi, kelompok, atau golongan.

Demikian telaahan yang dapat kami sampaikan, mohon arahan lebih lanjut dan terima kasih.

32 Buku Saku Tanya Jawab Permendikbud No. 2 Tahun 2016