123dok Analisis Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar Di Era Otonomi Daerah

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS EKONOMI
MEDAN
ANALISIS PERTUMBUHAN WILAYAH KOTA PEMATANGSIANTAR
DI ERA OTONOMI DAERAH
SKRIPSI
Diajukan oleh :
MARK RIDHO WIBAWA S

070501100
EKONOMI PEMBANGUNAN
Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
MEDAN
2010
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
This study analyzes the growth of economic sectors Pematangsiantar City.

The growth is compared with the growth of economic sectors districts / cities in
North Sumatra. The method used is the Shift-Share analysis. Data used in this
research is secondary data of Gross Regional Domestic Product (GDP) and GDP
Pematangsiantar City North Sumatra based on constant 2000 prices. Duration of
time taken between the year 1997 as the beginning of the analysis and data in
2009 as the year end data analysis.
The purpose of this study was to determine the rate of growth of economic
sectors Pematangsiantar City, comparing economic growth with economic growth
Pematangsiantar City of North Sumatra, to know the profile of economic growth
and identify the City Pematangsiantar competitiveness of economic sectors
Pematangsiantar City compared to North Sumatra in the era of regional autonomy.
From the research, it is known that the economy is dominated by the City
Pematangsiantar manufacturing, trade, hotels, and restaurants and other service
sectors. However, after nine years of regional autonomy run almost all economic
sectors have Pematangsiantar City competitiveness of the less well when
compared with other regional economic sectors, except electricity, gas, and water
supply, trade, hotels, and restaurants, and financial sector, rentals, and services
company that has a positive value of RFQ. This is because economic sectors
Pematangsiantar City has a slower growth rate compared with the economic
sector, districts and other cities in North Sumatra.
Keywords: autonomy and regional growth

ABSTRAK
Penelitian ini menganalisis pertumbuhan sektor ekonomi Kota

Pematangsiantar. Pertumbuhan tersebut dibandingkan dengan pertumbuhan sektor
ekonomi kabupaten/kota lain di Sumatera Utara. Metode yang digunakan adalah
analisis Shift-Share. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
sekunder berupa data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota
Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara berdasarkan harga konstan tahun
2000. Jangka waktu yang diambil berkisar antara tahun 1997 yaitu sebagai tahun
awal analisis dan data tahun 2009 sebagai data tahun akhir analisis.
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui laju pertumbuhan sektor ekonomi
Kota Pematangsiantar, membandingkan pertumbuhan ekonomi Kota
Pematangsiantar dengan pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara, mengetahui
profil pertumbuhan ekonomi Kota Pematangsiantar dan mengidentifikasi daya
saing sektor ekonomi Kota Pematangsiantar jika dibandingkan dengan Sumatera
Utara di era Otonomi Daerah.
Dari hasil penelitian, diketahui bahwa perekonomian Kota Pematangsiantar
didominasi oleh sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel, dan restoran
dan sektor jasa lainnya. Namun, setelah otonomi daerah berjalan sembilan tahun
hampir semua sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki daya saing yang
kurang baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi wilayah lain, kecuali
sektor listrik, gas, dan air bersih, sektor perdagangan, hotel, dan restoran, dan
sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan yang memiliki nilai PPW yang
positif. Hal ini karena sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki laju
pertumbuhan yang lebih lambat dibandingkan dengan sektor perekonomian
kabupaten/kota lain di Sumatera Utara.
Kata kunci: otonomi daerah dan pertumbuhan wilayah

KATA PENGANTAR
Dengan kerendahan hati, terlebih dahulu penulis mengucapkan puji dan
syukur kepada Tuhan Yesus Kristus karena atas berkat dan rahmatNya, penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
Adapun penulisan skripsi ini merupakan kewajiban bagi para mahasiswa
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara guna memenuhi syarat dalam
memperoleh gelar kesarjanaan. Untuk memenuhi kewajiban tersebut, maka
penulis menyusun skripsi yang berjudul: ”ANALISIS PERTUMBUHAN
WILAYAH KOTA PEMATANGSIANTAR DI ERA OTONOMI DAERAH.”
Penulis menyadari bahwa adanya bimbingan dan dorongan dari semua
pihak ataupun dukungan baik moril maupun materil, maka penulisan skripsi ini
dapat terwujud.
Untuk itu pada kesempatan ini, secara khusus penulis mengucapkan terima
kasih sebagai rasa hormat atas dukungan ataupun dorongan melalui perhatian
(bimbingan moril) dan materil serta doa bagi penulis kepada bapak dan mama
tercinta, yaitu: Bapak H. Sumbayak, S.Pd dan Ibu R. Tondang, S.pd, serta
kelurga semuanya dan sebagai rasa hormat atas dukungan ataupun dorongan
melalui perhatian (bimbingan moril) dan materil serta doa bagi penulis yang terus
diberikan dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-
besarnya kepada:
1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec, selaku Ketua Departemen Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, Ph.D, selaku Penasehat Akademik selama penulis
mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi.
4. Ibu Prof. Dr. lic. rer. reg. Sirojuzilam, SE, selaku Dosen Pembimbing yang
telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan banyak masukan maupun
bimbingan mulai dari awal pengerjaan sampai dengan selesainya skripsi ini.
5. Bapak Drs. H. B Tarmizi, SU, sebagai dosen penguji I yang telah memberikan
saran dan masukan bagi penulis dalam rangka penyempurnaan skripsi ini.
6. Ibu Ilyda Sudardjat, Msi, sebagai sebagai dosen wali yang telah memberikan
bimbingan selama masa perkuliahan dan sebagai dosen penguji II yang telah
memberikan saran dan masukan bagi penulis dalam rangka penyempurnaan
skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Fakultas Ekonomi Universitas
Sumatera Utara khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan.
8. Seluruh staf pegawai Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara dan Kota
Pematangsiantar yang telah banyak membantu dalam memperoleh data yang
berhubungan dengan skripsi ini.

9. Seluruh keluarga tercinta yang berada di Pematangsiantar yang memberikan
kasih sayangnya dan yang menjadi motivator bagi penulis.
10. Buat teman-teman Departemen Ekonomi Pembangunan stambuk 2007 yang
namanya tidak dapat disebutkan satu persatu yang selalu memberikan senyum,
harapan, semangat, dan yang selalu mendengarkan dan memecahkan masalah
bersama-sama dalam suka dan duka. Penulis sangat bersyukur dapat mengenal
kalian, yang telah memberikan warna di dalam hidup ini. Kalian adalah
anugerah termanis yang Tuhan berikan.
Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan.
Oleh sebab itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun
dari para pembaca demi penulisan yang lebih sempurna di masa yang akan datang.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca dan
semoga Tuhan senantiasa melimpahkan berkat dan damai sejahtera
bagi kita semua.
Medan, Desember 2010
Penulis,
(Mark Ridho Wibawa S)

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRACT ......................................................................................................... i
ABSSTRAK ........................................................................................................ ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL.............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xi
BAB I : PENDAHULUAN
10.1. ........................................................................................................ Latar Belakang
Masalah ................................................................................................... 1
10.2. ........................................................................................................ Perumusan Masalah
8
10.3. ........................................................................................................ Hipotesis 9
10.4. ........................................................................................................ Tujuan Penelitian
9
10.5. ....................................................................................................... Manfaat Penelitian
10
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Konsep Otonomi Daerah ........................................................................ 11
2.2. Konsep Pertumbuhan Ekonomi .............................................................. 17
2.3. Konsep Wilayah ..................................................................................... 20
2.4. Konsep Pembangunan Wilayah ............................................................. 24
2.5. Perencanaan dan Pembangunan Wilayah ............................................... 28
2.6. Penelitian-penelitian Terdahulu ............................................................. 30
2.7. Kerangka Pemikiran Konsetual .............................................................. 35
BAB III : METODE PENELITIAN

3.1. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................... 38

3.2. Jenis dan Sumber Data ........................................................................... 38
3.3. Metode dan Teknik Pengumpulan Data ................................................. 39
3.4. Pengolahan Data..................................................................................... 40
3.5. Metode Analisis Data ............................................................................. 40

3.5.1. Analisis Laju Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar ............ 40
3.5.2. Analisis Shift Share ....................................................................... 41
3.5.3. Rasio PDRB Kota/Kabupaten dan PDRB Provinsi ....................... 45
3.5.4. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah .................................. 47
3.5.5. Analisis Pergeseran Bersih dan Profil Pertumbuhan ..................... 50
3.6. Konsep dan Defenisi Operasional Data .................................................. 54
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. Deskriptif Daerah Penelitian .................................................................. 55
4.1.1. Wilayah Administratif ................................................................... 55
4.1.2. keadaan Penduduk ......................................................................... 57
4.2. Keadaan Perekonomian Kota Pematangsiantar ...................................... 62
4.3. Pertumbuhan PDRB Di Kota Pematangsiantar Sebelum Otonomi Daerah
(1997-2000) dan Pada Masa Otonomi Daerah (2001-2009) ................. 64
4.4. Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar ...................................... 69
4.4.1. Analisis PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara di
Era Otonomi daerah ...................................................................... 69
4.4.2. Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Provinsi Sumatera
Utara ............................................................................................. 72
4.5. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar di Era
Otonomi Daerah (2001-2009) .............................................................. 74
4.5.1. Komponen Pertumbuhan Regional Kota Pematangsiantar di Era
Otonomi Daerah .......................................................................... 74
4.5.2. Komponen Pertumbuhan Proporsional Kota Pematangsiantar di Era
Otonomi Daerah ............................................................................ 76
4.5.3. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kota Pematangsiantar di
Era Otonomi Daerah ..................................................................... 79

4.6. Profil Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar dan Pergeseran Bersih
di Era Otonomi Daerah ....................................................................... 82
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan ............................................................................................ 85
5.2. Saran ....................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Tabel Judul Halaman
1.1. PDRB Kota Pematangsiantar Tahun 1997-2009 Menurut

Lapangan Usaha ADHK 2000 6
4.1. Wilayah Kota Pematangsiantar 55
4.2. Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk Kota
Pematangsiantar Tahun 1997-2009 59
4.3. TPAK dan TPT Kota Pematangsiantar Tahun 2002-2009 60
4.4. Distribusi Persentase PDRB Kota Pematangsiantar
Menurut Lapangan Usaha ADHK 2000 63
4.5. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar Sebelum
dan Pada Masa Otonomi Daerah Menurut Lapangan Usaha
ADHK 2000 66
4.6. PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2001-2009 ADHK 2000 71
4.7. Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Sumatera
Utara 73
4.8. Komponen Pertumbuhan Regional Kota Pematangsiantar
Pada tahun 2001-2009 75
4.9. Komponen Pertumbuhan Proporsional Kota
Pematangsiantar Pada Tahun 2001-2009 77
5.0. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kota
Pematangsiantar Pada Tahun 2001-2009 80
5.1. Pergeseran Bersih Sektor Ekonomi Kota Pematangsiantar
Tahun 2001-2009 84

DAFTAR GAMBAR
Gambar Judul Halaman
2.1. Kerangka Pemikiran Konseptual 37

3.1. Model Analisis Shift Share 41
3.2. Profil Pertumbuhan PDRB 50
4.1. Grafik Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan Tahun
2009 58
4.2. Grafik Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Keatas
Menurut Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja
Tahun 2008 61
4.3. Profil Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kota
Pematangsiantar 82

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Judul Halaman
1 PDRB Sumatera Utara Tahun 1997-2009 Menurut

Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan
2000 92
2 PDRB Kota Pematangsiantar Tahun 1997-2009
Menurut Lapangan Usaha Berdasarkan Harga
Konstan 2000 93
3 Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi
Sumatera Utara Sebelum Otonomi Daerah Tahun
1997-2000 94
4 Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi
Sumatera Utara Pada Masa Otonomi Daerah
Tahun 2001-2009 95

ABSTRACT
This study analyzes the growth of economic sectors Pematangsiantar City.

The growth is compared with the growth of economic sectors districts / cities in
North Sumatra. The method used is the Shift-Share analysis. Data used in this
research is secondary data of Gross Regional Domestic Product (GDP) and GDP
Pematangsiantar City North Sumatra based on constant 2000 prices. Duration of
time taken between the year 1997 as the beginning of the analysis and data in
2009 as the year end data analysis.
The purpose of this study was to determine the rate of growth of economic
sectors Pematangsiantar City, comparing economic growth with economic growth
Pematangsiantar City of North Sumatra, to know the profile of economic growth
and identify the City Pematangsiantar competitiveness of economic sectors
Pematangsiantar City compared to North Sumatra in the era of regional autonomy.
From the research, it is known that the economy is dominated by the City
Pematangsiantar manufacturing, trade, hotels, and restaurants and other service
sectors. However, after nine years of regional autonomy run almost all economic
sectors have Pematangsiantar City competitiveness of the less well when
compared with other regional economic sectors, except electricity, gas, and water
supply, trade, hotels, and restaurants, and financial sector, rentals, and services
company that has a positive value of RFQ. This is because economic sectors
Pematangsiantar City has a slower growth rate compared with the economic
sector, districts and other cities in North Sumatra.
Keywords: autonomy and regional growth

ABSTRAK
Penelitian ini menganalisis pertumbuhan sektor ekonomi Kota

Pematangsiantar. Pertumbuhan tersebut dibandingkan dengan pertumbuhan sektor
ekonomi kabupaten/kota lain di Sumatera Utara. Metode yang digunakan adalah
analisis Shift-Share. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data
sekunder berupa data Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota
Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara berdasarkan harga konstan tahun
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui laju pertumbuhan sektor ekonomi
Kota Pematangsiantar, membandingkan pertumbuhan ekonomi Kota
Pematangsiantar dengan pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara, mengetahui
profil pertumbuhan ekonomi Kota Pematangsiantar dan mengidentifikasi daya
saing sektor ekonomi Kota Pematangsiantar jika dibandingkan dengan Sumatera
Utara di era Otonomi Daerah.
Dari hasil penelitian, diketahui bahwa perekonomian Kota Pematangsiantar
didominasi oleh sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, hotel, dan restoran
dan sektor jasa lainnya. Namun, setelah otonomi daerah berjalan sembilan tahun
hampir semua sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki daya saing yang
kurang baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi wilayah lain, kecuali
sektor listrik, gas, dan air bersih, sektor perdagangan, hotel, dan restoran, dan
sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan yang memiliki nilai PPW yang
positif. Hal ini karena sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki laju
pertumbuhan yang lebih lambat dibandingkan dengan sektor perekonomian
kabupaten/kota lain di Sumatera Utara.
Kata kunci: otonomi daerah dan pertumbuhan wilayah

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi diarahkan pada terwujudnya perekonomian
nasional yang mandiri dan andal berdasarkan demokrasi ekonomi untuk
meningkatkan kemakmuran seluruh rakyat secara selaras, adil dan merata.
Pertumbuhan ekonomi dengan demikian harus diarahkan untuk meningkatkan
pendapatan masyarakat serta mengatasi ketimpangan ekonomi dan kesenjangan
sosial
Pembangunan merupakan suatu proses yang dilaksanakan secara
berkesinambungan dan berencana untuk mendapatkan kondisi masyarakat yang
lebih baik dari sebelumnya. Oleh karena itu, pembangunan tersebut harus mampu
mengakomodasi berbagai aspek kehidupan manusia baik material maupun
spiritual. Pengalaman di negara-negara lain menunjukkan pembangunan ekonomi
cenderung mendapat prioritas dari pembagunan lainnya karena pembangunan
bidang ini diharapkan akan menjadi pemicu bagi pembangunan di bidang lainnya.
Pembangunan ekonomi sebagai suatu proses multidimensional yang
mencakup perubahan struktur, sikap hidup, dan kelembagaan, selain mencakup
peningkatan pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketidakmerataan distribusi
pendapatan dan pemberantasan kemiskinan (Todaro, 2004). Dengan adanya
pembangunan ekonomi maka output atau kekayaan suatu masyarakat atau
perekonomian akan bertambah.

Pertumbuhan ekonomi sebagai indikator pembangunan daerah
memprioritaskan untuk membangun dan memperkuat sektor-sektor di bidang
ekonomi dengan mengembangkan, meningkatkan, dan mendayagunakan sumber
daya secara optimal dengan tetap memperhatikan ketentuan antara industri dan
pertanian yang tangguh serta pembangunan lainnya. Tuntutan agar pembangunan
tidak hanya berjalan di daerah-daerah yang dekat dengan pemerintahan pusat saja,
telah membuat pemerintah mengupayakan strategi yang sekiranya dapat
mewujudkan terciptanya pembangunan. Keadaan tersebut mendorong lahirnya
Undang-Undang No. 22 Tahun 1999 tentang otonomi daerah, serta Undang-
Undang No. 32 Tahun 2004 tentang pemerintah daerah, yaitu hak, wewenang,
dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai peraturan perundang-
undangan. Jadi, sistem pemerintahan yang semula sentralis beralih menjadi
desentralis yaitu penyerahan wewenang pemerintah kepada Daerah Otonom
dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI), artinya sekarang
daerah bebas mengatur kepentingannya baik itu masalah keuangan maupun
pengambilan keputusan, selama tidak bertentangan dengan Undang-Undang.
Harapan bangkitnya perekonomian Kota Pematangsiantar akibat krisis
ekonomi semakin besar dengan adanya otonomi daerah. Sejalan dengan
pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia, Kota Pematangsiantar yang merupakan
salah satu kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara ikut serta dalam
mengimplementasikan kebijakan otonomi tersebut, sehingga Kota

Pematangsiantar memiliki kemandirian dalam melaksanakan pemerintahan dan
menentukan sendiri kemajuan pembangunan.
Sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh Kota Pematangsiantar, maka
perekonomiannya di dominasi oleh sektor industri. Sektor industri memegang
peranan penting bagi pembangunan perekonomian Kota Pematangsiantar. Hal ini
ditunjukkan dari kontribusi sektor industri dalam pembentukan Produk Domestik
Bruto (PDRB) dan dalam hal penyerapan tenaga kerja. Hal ini terlihat dari
kecilnya kontribusi sektor pertanian pada PDRB daerah tersebut. Dari keseluruhan
nilai PDRB sebesar Rp 813,59 Milyar, kontribusi sektor industri pengolahan
mencapai Rp 267 Milyar atau 32,83 persen.
Di Kota Pematangsiantar ini terdapat 433 unit usaha industri kecil dan 41
unit usaha industri besar dan sedang. Pada industri kecil kelompok industri
dengan unit usaha terbanyak adalah Industri Barang-Barang dari Logam, Mesin,
dan Perlengkapannya, yaitu sebanyak 123 unit usaha dengan tenaga kerja
sebanyak 954 orang. Sedangkan kelompok industri besar dan sedang yang jumlah
unit usahanya terbesar adalah Industri (Besar dan Sedang) Makanan, Minuman,
dan Tembakau, yaitu sebanyak 23 unit usaha dengan tenaga kerja sebanyak 3.808
orang.
Jumlah output industri besar dan sedang lebih dari Rp 966 milyar.
Sedangkan kelompok industri dengan jumlah output terbesar adalah Industri
Makanan, Minuman, dan Tembakau, yaitu lebih dari Rp 931 milyar. Artinya
industri besar dan sedang di Kota Pematangsiantar didominasi Industri Makanan,
Minuman, dan Tembakau.

Wilayah Kota Pematangsiantar merupakan wilayah perkotaan sehingga
tidak sesuai dikembangkan untuk kegiatan pertanian. Wilayah perkotaan
cenderung sesuai untuk kegiatan industri, perdagangan, dan jasa. Salah satu alasan
berkembangnya sektor industri di Kota Pematangsiantar adalah karena secara
geografis terletak di tengah-tengah Kabupaten Simalungun, dimana kabupaten ini
unggul pada beberapa jenis komoditas pertanian sehingga dapat berfungsi sebagai
penyedia input (hinterland) bagi industri Kota Pematangsiantar. Pada periode
1983-1995 PDRB sektor industri Kota Pematangsiantar terus meningkat, namun
di tahun 1996 mengalami penurunan sebesar 4,43%. Pada tahun 1999 meningkat
kembali sebesar 2,80% yang menunjukkan mulai bangkitnya sektor industri pasca
krisis ekonomi.
Hasil industri andalan Kota Pematangsiantar adalah rokok putih filter dan
nonfilter serta tepung tapioka. Pada tahun 2000, dengan tenaga kerja sebanyak
2.700 orang, NV Sumatra Tobacco Trading Company (STTC), produsen rokok
yang berdiri sejak 1952, menghasilkan 11,06 milyar batang rokok putih filter dan
75 juta batang rokok putih nonfilter. Dari seluruh hasil produksi rokok filter
tersebut, 88,14% dijual ke luar negeri terutama ke Malaysia, negara-negara Timur
Tengah dan Asia Timur, dengan nilai ekspor mencapai Rp 345 juta. Sisanya
sebesar 11,86% rokok putih filter dan seluruh hasil produksi rokok putih nonfilter
dijual di dalam negeri dengan nilai penjualan mencapai Rp 83 milyar. Sementara
itu, Taiwan menjadi negara tujuan penjualan tepung tapioka yang diproduksi kota
ini. Tahun 2000, volume ekspor tepung tapioka mencapai 3,8 ton dan tepung
Modified Starch mencapai 2,7 ton. Keseluruhan nilai penjualan ekspor kedua jenis

komoditas ini mencapai Rp 12,9 milyar. Industri lain yang juga memberi
kontribusi terhadap perekonomian Kota Pematangsiantar diantaranya adalah
industri makanan, tekstil, perabot, percetakan, dan, kimia.
Sektor perekonomian yang sebelumnya di danai pemerintah pusat harus
mampu dikembangkan sehingga menjadi leading sector. Dalam jangka panjang,
konsep pembangunan daerah harus dapat menjadi suatu upaya untuk
menumbuhkan perekonomian daerah sehingga daerah otonom dapat tumbuh dan
berkembang secara mandiri. Sebagai daerah otonom, daerah mempunyai
kewenangan dan tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat
berdasarkan prinsip-prinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat, dan bertanggung
jawab kepada masyarakat.
Otonomi daerah berpengaruh terhadap perkembangan ekonomi Kota
Pematangsiantar. Berjalannya otonomi daerah diharapkan dapat mendorong
peningkatan pelayanan di bidang pemerintahan, pembangunan, dan
kemasyarakatan serta memberikan kemampuan dalam memanfaatkan potensi
wilayahnya untuk penyelenggaraan pembangunan daerah.
Sebelum diterapkannya otonomi daerah di Kota Pematangsiantar, sektor
industri dan pengolahan merupakan sektor yang diprioritaskan untuk terus
ditingkatkan demi menunjang pembangunan daerah dan meningkatkan
pertumbuhan ekonomi wilayah Kota Pematangsiantar. Dengan diterapkannya
otonomi daerah, Kota Pematangsiantar diberi kewenangan untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi dengan memanfaatkan sumber daya secara leluasa untuk
dialokasikan pada sektor-sektor ekonomi yang ada. Oleh karena itu, perlu

diterapkan sektor-sektor yang harus diprioritaskan dalam meningkatkan
pertumbuhan ekonomi Kota Pematangsiantar.
Tabel 1.1. PDRB Kota Pematangsiantar Tahun 1997-2009 Menurut

Lapangan Usaha ADHK 2000 (Milyar Rupiah)
Sebelum Otonomi Daerah
Sektor Perekonomian
Keuangan,
Listrik,Gas, Bangunan Perdagangan, Angkutan
Pertambangan Industri Persewaan, Jasa
Pertanian dan dan Hotel, dan dan
Tahun dan Galian Pengolahan dan Jasa Lainnya
Air Minum Konstruksi Restoran Komunukasi
Perusahaan
1997 60,69 3,68 199,57 14,30 121,55 339,12 242,92 119,49 193,21
1998 60,15 3,53 188,56 13,63 117,83 345,85 240,04 116,20 189,84
1999 60,39 3,61 195,50 14,08 119,17 353,86 242,16 119,50 192,55
2000 60,73 3,71 205,05 14,46 123,57 363,99 245,45 121,82 197,05
Pada Masa Otonomi Daerah
Sektor Perekonomian
Keuangan,
Listrik,Gas, Bangunan Perdagangan, Angkutan
Pertambangan Industri Persewaan, Jasa
Pertanian dan dan Hotel, dan dan
Tahun dan Galian Pengolahan dan Jasa Lainnya
Air Minum Konstruksi Restoran Komunukasi
Perusahaan
2001 63,06 3,60 205,13 15,51 125,08 370,11 125,04 125,04 211,03
2002 64,31 3,42 205,71 16,60 125,70 397,50 215,93 145,95 214,71
2003 66,34 3,38 207,35 17,41 129,20 414,28 254,41 151,78 259,65
2004 72,19 3,45 209,60 24,02 135,38 422,65 251,64 171,03 271,51
2005 73,01 0,37 209,88 25,91 144,88 460,02 270,61 180,36 284,93
2006 71,53 0,44 223,07 22,33 153,94 480,85 283,84 192,26 216,85
2007 65,50 0,44 230,42 21,66 54,91 504,74 300,13 215,25 236,22
2009 65,11 0,41 239,60 22,07 155,48 554,68 314,46 232,02 244,43
2009 64,93 0,41 243,45 22,66 160,62 604,04 328,74 248,54 252,91
Sumber : BPS Kota Pematangsiantar, diolah.
Berdasarkan Tabel 1.1., selama periode otonomi daerah tahun 2001-2009
seluruh sektor perekonomian di Kota Pematangsiantar mengalami peningkatan.

Sektor industri dan pengolahan sebagai salah satu sektor yang dominan dalam
pembentukan PDRB Kota Pematangsiantar menunjukkan peningkatan yang
signifikan sejak diberlakukannya otonomi daerah. Demikian halnya pada sektor
perdagangan, hotel, dan restoran mampu meningkatkan nilai PDRB sebesar
363,99 milyar pada tahun 2000 menjadi 604,04 milyar pada tahun 2009 di masa
otonomi daerah. Sehingga dapat disimpulkan bahwa dengan adanya otonomi
daerah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar.
Namun, adanya otonomi daerah ternyata membawa pengaruh negatif
terhadap perkembangan tenaga kerja. Pertumbuhan tenaga kerja di Kota
Pematangsiantar sejalan dengan pertumbuhan penduduk. Pada periode 1990-2002
rata-rata pertumbuhan tenaga kerja 1,26% per tahun. Namun pertumbuhan ini
tidak sebanding dengan kesempatan kerja yang ada, sehingga mengakibatkan
bertambahnya jumlah pengangguran. Di Kota Pematangsiantar pada tahun 2002
banyaknya pencari kerja yang belum berpengalaman yang terdaftar di Kantor
Departemen Tenaga Kerja 1.392 orang dan pada tahun 2009 sebanyak 1.422
orang. Jika dilihat dari jenis kelamin pencari kerja perempuan lebih banyak jika
dibandingkan dengan pencari kerja laki-laki. Jumlah pencari kerja perempuan 977
orang dan laki-laki sebanyak 415 orang.
Berdasarkan uraian latar belakang di atas maka penulis merasa tertarik
untuk melakukan penelitian melalui penulisan skripsi dengan judul “Analisis
Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar di Era Otonomi Daerah”.

1.2. Rumusan Masalah
Undang-Undang otonomi daerah telah dijalankan, berbagai dampak telah
ditimbulkan dari implementasi Undang-Undang tersebut, baik berupa pemekaran
wilayah maupun peningkatan PAD. Setiap daerah harus mampu mengoptimalisasi
peran sektor-sektor perekonomian lokalnya agar dapat meningkatkan PAD dan
tidak bergantung pada anggaran dari pemerintah pusat. Daerah-daerah memiliki
kebijakannya masing-masing dalam melaksanakan pembangunan sesuai dengan
potensi sumber dayanya.
Permasalahan yang dihadapi pemerintah daerah dalam mengurus rumah
tangga sendiri bersumber dari terbatasnya dana dalam melaksanakan
pembangunan di wilayahnya. Untuk meningkatkan pembangunan daerah
diperlukan biaya yang harus digali dari sumber keuangan sendiri. Keuangan
daerah seharusnya merupakan salah satu kriteria untuk mengetahui secara riil
kemampuan daerah dalam mengurus rumah tangga sendiri. Hal ini sesuai dengan
tujuan pemberian otonomi kepada daerah, yaitu agar daerah mampu mengurus
daerahnya sendiri dan berusaha melepaskan diri dari ketergantungan kepada
pemerintah pusat.
Berdasarkan latar belakang di atas, penelitian ini membahas permasalahan-
permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana laju pertumbuhan ekonomi di Kota Pematangsiantar pada masa
otonomi daerah (2001-2009)?
2. Bagaimana pertumbuhan sektor perekonomian di Kota Pematangsiantar pada
masa otonomi daerah (2001-2009)?

1.3. Hipotesis
Hipotesis adalah jawaban sementara terhadap permasalahan yang menjadi
objek penelitian, yang kebenarannya masih perlu dibuktikan atau pun diuji secara
empiris.
Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan sebelumnya, maka
hipotesis penelitiannya adalah sebagai berikut:
1. Otonomi daerah (2001-2009) berpengaruh terhadap peningkatkan laju
pertumbuhan sektor perekonomian di Kota Pematangsiantar.
2. Otonomi daerah (2001-2009) berpengaruh terhadap pertumbuhan sektor
perekonomian Kota Pematangsiantar.
1.4. Tujuan Penelitian
Tujuan dilaksanakannya penelitian ini, yaitu:
1) Menganalisis laju petumbuhan ekonomi di Kota Pematagsiantar sebelum
otonomi daerah (1997-2000) dan pada masa otonomi daerah (2001-2009).
2) Menganalisis pertumbuhan sektor perekonomian di Kota Pematangsiantar
pada masa otonomi daerah (2001-2009).

1.5. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah:
1. Bahan pertimbangan bagi pengambilan keputusan untuk perencanaan dan
penentuan kebijakan pembangunan wilayah berdasarkan potensi yang
dimiliki.
2. Bahan masukan dan informasi bagi penelitian yang masih relevan dengan
permasalah penelitian ini.
3. Hasil penelitian ini menambah wawasan dan meningkatkan kemampuan
penulis dalam melakukan penelitian.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Konsep Otonomi Daerah
Sistem pemerintahan Republik Indonesia mengatur asas desentralisasi,
dekonsentrasi, dan tugas pembantuan yang dilaksanakan secara bersama-sama.
Untuk mewujudkan pelaksanaan asas desentralisasi tersebut maka dibentuklah
daerah otonomi yang terbagi dalam daerah provinsi, daerah kabupaten, dan daerah
kota yang bersifat otonom sesuai dengan ketentuan pasal 1 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 22 Tahun 1999. Menurut pasal 1 ayat (1) dalam Undang-Undang
tersebut dirumuskan bahwa: “Daerah Otonom”, selanjutnya disebut daerah,
adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu
berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Otonomi daerah merupakan alternatif pemecahan masalah kesenjangan
pembangunan, terutama dalam konteks pemberdayaan pemerintah daerah yang
selama ini dipandang hanya sebagai perpanjangan tangan pemerintah pusat.
Menurut UU No. 22 Tahun 1999, otonomi daerah adalah kewenangan pemerintah
daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat di daerah tersebut
menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat setempat.
Prinsip pemberian otonomi kepada pemerintah daerah pada dasarnya
untuk memberikan wewenang lebih besar kepada daerah agar dapat membantu

pemerintah pusat dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah. Pada masa
sekarang ini titik berat pemberian otonomi daerah diberikan kepada daerah tingkat
II dan bukan kepada daerah tingkat I atau desa, karena pemerintah daerah tingkat
II dianggap sebagai tingkat pemerintahan yang paling dekat dengan masyarakat
sehingga dapat mengetahui kebutuhan masyarakat di daerahnya.
Menurut Arsyad (1999), pembangunan ekonomi daerah adalah suatu
proses dimana pemerintah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada
dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor
swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang
perkembangan kegiatan ekonomi dalam wilayah tersebut. Otonomi daerah
memiliki tiga asas pada prinsip pelaksanaannya, yaitu:
1. Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan kepada daerah
otonom dalam kerangka NKRI.
2. Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang dari pemerintah kepada
Gubernur sebagai wakil pemerintah dan atau perangkat pusat di daerah.
3. Tugas pembantuan adalah penugasan dari pemerintah kepada kepala daerah
dan desa serta dari daerah ke desa untuk melaksanakan tugas tertentu yang
disertai pembiayaan, sarana dan prasarana, serta sumber daya manusia dengan
kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan mempertanggungjawabkannya
kepada yang menugaskan.
Desentralisasi dari aspek fiskal merupakan otonomi keuangan yang
meliputi pemberian kewenangan penerimaan (revenue assignment) dan
pengeluaran (expenditure assignment) yang memungkinkan daerah dapat

memobilisasi sumber-sumber penerimaan dan meningkatkan kapasitas keuangan.
Dengan desentralisasi, sebagian atau seluruh fungsi pemerintah pusat dilimpah
kepada daerah. Pemerintah daerah membiayai pelaksanaan fungsi tersebut dengan
PAD yang dihasilkan oleh setiap daerah. Dalam kenyataanya pemerintah daerah
memiliki keterbatasan untuk membiayai pelaksanaan program-program daerah
dan kegiatan pembangunan dengan hanya mengandalkan potensi PAD. Bantuan
pemerintah pusat sangat dibutuhkan dalam menunjang pembangunan di daerah.
Sehingga diharapkan dengan adanya otonomi daerah pertumbuhan ekonomi
daerah semakin kuat untuk menyokong pertumbuhan ekonomi nasional.
Otonomi daerah menurut UU No. 32 Tahun 2004 tentang pemerintah
daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai peraturan perundang-undangan. Dengan demikian, otonomi daerah pada
hakikatnya adalah hak mengurus rumah tangga sendiri bagi suatu daerah otonom,
artinya penetapan kebijakan sendiri, pelaksanan sendiri, serta pembiayaan sendiri
dan pertanggungjawaban daerah sendiri (Aser, 2005).
Pada prinsipnya otonomi daerah mengatur penyelenggaraan pemerintah
daerah yang lebih mengutamakan asas desentralisasi. Hal-hal yang mendasar pada
pelaksanaan otonomi daerah adalah, (1) mendorong untuk memberdayakan
masyarakat, (2) membutuhkan prakarsa dan kreatifitas serta kemandirian, (3)
meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan, (4) mengembangkan
peran dan fungsi DPRD (Ilyas, 2001).

Berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999, sasaran pelaksanaaan otonomi
daerah adalah daerah kabupaten dan daerah kota yang berkedudukan sebagai
daerah otonom memiliki wewenang mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.
Daerah dibentuk berdasarkan pertimbangan kemampuan ekonomi, potensi daerah,
sosial budaya, sosial politik, jumlah penduduk, luas daerah, dan pertimbangan lain
yang memungkinkan terselenggaranya otonomi daerah. Kewenangan daerah
kabupaten atau kota mencakup semua kewenangan pemerintahan selain
kewenangan pusat dan provinsi. Bidang pemerintahan yang wajib diselenggarakan
oleh daerah kabupaten atau kota meliputi pekerjaan umum, kesehatan, pendidikan
dan kebudayaan, pertanian, perhubungan, industri dan perdagangan, penanaman
modal, lingkungan hidup, pertanahan, koperasi, dan tenaga kerja.
Sebelum dikeluarkannnya Undang-Undang Otonomi Daerah tahun 1999,
sumber keuangan daerah menurut UU No. 5 Tahun 1974 adalah sebagai berikut :
1. Penerimaan Asli Daerah (PAD)
2. Bagi hasil pajak dan non pajak
3. Bantuan pusat (APBN) untuk daerah tingkat I dan tingkat II
4. Pinjaman daerah
5. Sisa lebih anggaran tahun lalu
6. Lain-lain penerimaan yang sah

Sesuai dengan UU No. 22 Tahun 1999, sumber pendapatan daerah antara
lain :
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang terdiri dari :
a. Pajak daerah
b. Retribusi daerah
c. Bagian Pemda dari hasil keuntungan perusahaan milik daerah (BUMD)
d. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan.
2. Dana Perimbangan, yang terdiri dari :
a. Dana bagi hasil
b. Dana alokasi umum
c. Dana alokasi khusus
3. Pinjaman daerah
4. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Sedangkan berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004, sumber pendapatan
daerah antara lain:
1. Pendapatan asli daerah yang selanjutnya disebut PAD, yaitu:
a. hasil pajak daerah
b. hasil retribusi daerah
c. hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
d. lain-lain PAD yang sah
2. Dana Perimbangan
3. Lain-lain pendapatan daerah yang sah

Dana perimbangan terdiri dari bagian daerah dari penerimaan Pajak Bumi
dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, penerimaan dari
sumber daya alam, Pajak Penghasilan (PPh), Dana Alokasi Umum (DAU), dan
Dana Alokasi Khusus (DAK). Berdasarkan UU No. 25 Tahun 1999, alokasi DAU
ditetapkan berdasarkan dua faktor, yaitu potensi ekonomi dan kebutuhan daerah.
Karena tujuan utama pemberian DAU adalah untuk mengurangi ketimpangan
antar daerah, maka pada prinsipnya daerah-daerah yang miskin sumber daya alam
akan memperoleh porsi yang lebih besar. Masalahnya, keragaman daerah-daerah
dalam hal potensi ekonomi dan kebutuhan sangat besar. Jadi, daerah-daerah harus
dapat mengoptimalkan peran sektor-sektor perekonomiannya sehingga dapat
meningkatkan pembangunan daerah.
Pada masa sebelum otonomi, semua wewenang pemerintah dipegang oleh
pemerintah pusat, daerah hanya sebagai perpanjangan tangan pemerintah pusat.
Adanya otonomi daerah membuat wewenang pemerintah daerah semakin besar.
Berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999, kewenangan daerah mencakup kewenangan
dalam bidang pemerintah kecuali dalam bidang politik luar negeri, pertahanan
keamanan, peradilan, moneter dan fiskal, agama, kebijakan tentang perencanaan
nasional secara makro, dana perimbangan keuangan, sistem administrasi negara
dan lembaga perekonomian negara, pembinaan dan pemberdayaan sumber daya
manusia, pendayagunaan sumber daya alam serta teknologi tinggi yang strategis,
konversi, dan standarisasi nasional (Elmi, 2002).
Kebijakan otonomi daerah berdasarkan UU No. 22 Tahun 1999 membawa
angin baru dan optimisme bagi daerah dalam mengurus dan mengatur kepentingan

masyarakatnya serta suasana baru dalam hubungan antar pusat dan daerah.
Masyarakat di daerah yang selama ini lebih banyak dalam posisi dimarginalkan
maka selanjutnya diberi kesempatan untuk mendapat pengakuan dan penghargaan
terhadap hak-hak, aspirasi dan kepentingannya. Dengan kebijakan otonomi
daerah, anggapan bahwa pemerintah lebih tahu kebutuhan masyarakat akan
bergeser kepada masyarakat yang lebih mengetahui kebutuhan, aspirasi dan
kepentingannya (Haris, 2005).
Sejak tanggal 1 Januari 2001 secara serentak otonomi daerah berdasarkan
UU No. 22 Tahun 1999 diimplementasikan secara nasional. Daerah menyambut
implementasi kebijakan otonomi daerah dengan sangat antusias. Antusiasme
masyarakat ini timbul karena besarnya harapan mereka terhadap otonomi daerah
untuk menjawab berbagai masalah hubungan pusat dan daerah serta menuntaskan
permasalahan berbagai tuntutan daerah selama ini. Secara bertahap daerah mulai
menyesuaikan kelembagaan, struktur organisasi, kepegawaian, keuangan dan
perwakilan di daerah dengan ketentuan yang diatur dalam UU No. 22 tahun 1999
(Haris, 2005).
2.2. Konsep Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan kapasitas dalam jangka panjang
dari negara yang bersangkutan untuk menyediakan berbagai barang ekonomi
kepada penduduknya. Kenaikan kapasitas itu sendiri ditentukan atau
dimungkinkan oleh adanya kemajuan atau penyesuaian-penyesuaian teknologi,

institusional, dan ideologis terhadap berbagai tuntutan keadaan yang ada (Todaro,
2004).
Kapasitas pertumbuhan dimungkinkan oleh adanya perkembangan
teknologi, penyesuaian-penyesuaian kelembagaan dan ideologi sebagaimana yang
diminta oleh kondisi masyarakatnya. Definisi ini memiliki tiga komponen pokok,
yaitu, (1) Adanya peningkatan terus menerus dalam keluaran atau produksi
nasional, yang merupakan manifestasi pertumbuhan ekonomi dan kemampuan
untuk menyediakan berbagai jenis barang yang dibutuhkan merupakan pertanda
kematangan ekonomi; (2) Kemajuan di bidang teknologi telah memberikan dasar
atau prakondisi untuk berlangsungnya pertumbuhan ekonomi secara
berkelanjutan, suatu kondisi yang penting tetapi tidak cukup hanya itu; (3)
Penyesuaian-penyesuaian kelembagaan, sikap, dan ideologi harus diciptakan.
Menurut Tarigan (2005), pertumbuhan ekonomi wilayah adalah
pertambahan pendapatan masyarakat yang terjadi di suatu wilayah, yaitu kenaikan
seluruh nilai tambah yang terjadi di wilayah tersebut. Pertambahan pendapatan itu
diukur dalam nilai riil, artinya dinyatakan harga konstan. Hal itu juga
menggambarkan balas jasa bagi faktor-faktor produksi yang beroperasi di wilayah
tersebut (tanah, modal, tenaga kerja, dan teknologi), yang berarti secara kasar
dapat menggambarkan kemakmuran daerah tersebut. Kemakmuran suatu wilayah
selain ditentukan oleh besarnya nilai tambah yang tercipta di wilayah tersebut juga
oleh seberapa besar terjadi transfer-payment yaitu bagian pendapatan yang
mengalir keluar wilayah atau mendapat aliran dana dari luar wilayah.

Menurut Kuznet dalam Jhingan (2004), pertumbuhan ekonomi sebagai
kenaikan jangka panjang dalam kemampuan suatu negara untuk menyediakan
semakin banyak jenis barang-barang ekonomi kepada penduduknya, kemampuan
ini tumbuh sesuai dengan kemajuan teknologi, dan penyesuaian kelembagaan dan
ideologis yang diperlukannya. Defenisi ini mempunyai tiga komponen, pertama,
pertumbuhan ekonomi suatu bangsa terlihat dari meningkatnya secara terus-
menerus suatu persediaan barang. Persediaan ini juga mengidentifikasi
pertumbuhan suatu wilayah di suatu negara. Jika wilayah tersebut dapat
meningkatkan persediaan barangnya secara terus-menerus maka wilayah tersebut
dapat dikatakan mengalami pertumbuhan ekonomi. Kedua, teknologi maju
merupakan faktor dalam pertumbuhan ekonomi yang menetukan derajat
pertumbuhan kemampuan dalam penyediaan aneka macam barang kepada
penduduk. Komponen kedua ini juga dapat dijadikan sebagai acuan apakah suatu
wilayah di suatu negara tersebut mengalami pertumbuhan ekonomi. Jika wilayah
tersebut dapat mengadopsi atau menemukan teknologi baru yang dapat
meningkatkan produksi tanpa menambah input maka persediaan barang disuatu
wilayah tersebut bertambah, ini berarti wilayah tersebut mengalami pertumbuhan
ekonomi. Ketiga, penggunaan teknologi secara luas dan efisien memerlukan
adanya penyesuaian di bidang kelembagaan dan ideologi sehingga inovasi yang
dihasilkan oleh ilmu pengetahuan umat manusia dapat dimanfaatkan secara tepat.
Dalam analisisnya yang mendalam mengenai pertumbuhan ekonomi modern,
Kuznets telah memilah-milah enam ciri pokok sehubungan dengan pertumbuhan
yang dialami hampir di semua negara maju yaitu yang termasuk

dalam agregat variabel ekonomi, variabel transformasi struktural, dan faktor yang
mempengaruhi penyebaran pertumbuhan ekonomi internasional. Dua agregat
variabel ekonomi yaitu; (1) Tingkat pertumbuhan keluaran perkapita yang tinggi
dan laju pertumbuhan penduduk, (2) Tingkat kenaikan yang tinggi pada total
produktivitas faktor, terutama produktivitas tenaga kerja. Dua variabel
transformasi struktural yaitu; (1) Tingkat transformasi struktural yang tinggi, dan
(2) Tingkat transformasi sosial dan ideologi yang tinggi. Dua faktor yang
mempengaruhi penyebaran pertumbuhan ekonomi internasional adalah
kecenderungan negara-negara yang secara ekonomis maju untuk menggapai
bagian dunia yang lain dalam usaha untuk memperluas pasar dan memperoleh
bahan mentah, serta terbatasnya penyebaran pertumbuhan ekonomi yang hanya
meliputi sepertiga bagian dunia.
2.3. Konsep Wilayah
Budiharsono (2001) menyatakan, wilayah diartikan sebagai suatu unit
geografi yang dibatasi oleh kriteria tertentu yang bagian-bagiannya tergantung
secara internal. Wilayah dapat dibagi menjadi empat jenis, yaitu: (1) wilayah
homogen, (2) wilayah nodal, (3) wilayah perencanaan, dan (4) wilayah
administratif.
1. Wilayah Homogen
Konsep wilayah homogen dipandang sebagai daerah-daerah geografik
yang dikaitkan bersama-sama menjadi satu daerah tunggal, apabila daerah-daerah
tersebut memiliki ciri-ciri yang seragam/relatif sama. Ciri-ciri kehomogenan itu

dapat bersifat ekonomi misalnya daerah dengan struktur produksi dan konsumsi
yang serupa, bersifat geografi misalnya wilayah yang mempunyai topografi/iklim
yang sama, bahkan dapat juga bersifat sosial/politik misalnya kepribadian suatu
wilayah yang bersifat tradisional kepada partai. Dengan demikian, apabila terjadi
suatu perubahan pada suatu wilayah akan berpengaruh terhadap wilayah lainnya.
2. Wilayah Nodal
Wilayah nodal merupakan satuan-satuan yang heterogen dan memiliki
hubungan yang erat satu sama lain dengan distribusi penduduk manusia, sehingga
terbentuk suatu kota-kota besar, kotamadya maupun desa-desa. Ciri umum pada
daerah-daerah nodal adalah penduduk kota tidak tersebar secara merata diantara
pusat-pusat yang sama besarnya, melainkan tersebar pula diantara pusat-pusat
yang besarnya berbeda-beda dan secara keseluruhan membentuk suatu hirarki
perkotaan (urban hierarchy), sehingga timbul ketergantungan antar pusat (inti)
dan daerah belakangnya (hinterland). Hal ini menyebabkan terjadinya pertukaran
barang dan jasa secara intern di dalam wilayah tersebut. Daerah belakang akan
menjual barang-barang mentah dan jasa tenaga kerja kepada daerah inti,
sedangkan daerah inti akan menjual ke daerah belakang dalam bentuk barang jadi.
Contoh daerah nodal adalah Provinsi DKI Jakarta dan BOTABEK (Bogor,
Tangerang, Bekasi) yang mana DKI sebagai daerah inti dan BOTABEK sebagai
daerah belakangnya.
3. Wilayah Administratif
Wilayah administratif merupakan wilayah yang batas-batasnya ditentukan
berdasarkan kepentingan administrasi pemerintahan/politik, seperti: provinsi,

kabupaten, kecamatan, desa/kelurahan dan RT/RW. Hal ini disebabkan dua faktor,
yaitu: (1) dalam melaksanakan kebijaksanaan dan rencana pembangunan wilayah
diperlukan tindakan dari berbagai badan pemerintahan, dan (2) wilayah yang
batasnya ditentukan berdasarkan satuan administrasi pemerintah lebih mudah
dianalisis.
4. Wilayah Perencanaan
Wilayah perencanaan didefinisikan sebagai wilayah yang memperlihatkan
kesatuan keputusan-keputusan ekonomi. Wilayah perencanaan harus memiliki
ciri-ciri: (1) cukup besar untuk mengambil keputusan-keputusan investasi yang
berskala ekonomi. (2) mampu mengubah industrinya sendiri dengan tenaga kerja
yang ada, (3) memiliki struktur ekonomi yang homogen, (4) mempunyai
sekurang-kurangnya satu titik pertumbuhan, (5) menggunakan suatu cara
pendekatan perencanaan pembangunan dan (6) masyarakat dalam wilayah
mempunyai kesadaran bersama terhadap persoalan-persoalannya.
Contoh wilayah perencanaan yang lebih menekankan pada aspek fisik dan
ekonomi adalah BARELANG (Pulau Batam, Pulau Rembang, Pulau Galang),
daerah perencanaan tersebut adalah lintas batas administrasi.
Gunawan (2000) mengatakan, pertumbuhan suatu wilayah sering kali tidak
seimbang dengan wilayah lainnya. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, yaitu:
perbedaan karakteristik potensi sumberdaya manusia, demografi, kemampuan
sumberdaya manusia, potensi lokal, aksesabilitas dan kekuasaan dalam
pengambilan keputusan serta aspek potensi pasar. Berdasarkan perbedaan ini,
wilayah dapat diklasifikasikan dalam empat wilayah, yaitu:

1. Wilayah Maju
Wilayah maju merupakan wilayah yang telah berkembang dan
diidentifikasikan sebagai wilayah pusat pertumbuhan, pemusatan penduduk,
industri, pemerintahan, pasar potensial, tingkat pendapatan yang tinggi dan
memiliki sumberdaya manusia yang berkualitas. Perkembangan wilayah maju di
dukung oleh perkembangan sumberdaya yang ada di wilayah tersebut maupun
wilayah belakangnya (hinterland) dan potensi lokasi yang strategis. Sarana
pendidikan yang memadai serta pembangunan infrastruktur yang lengkap, seperti
jalan, pelabuhan, alat komunikasi dan sebagainya mengakibatkan aksesabilitas
yang tinggi terhadap pasar domestik maupun internasional.
2. Wilayah Sedang Berkembang
Wilayah ini memiliki karakteristik pertumbuhan penduduk yang cepat
sebagai implikasi dari peranannya sebagai penyangga wilayah maju. Wilayah
sedang berkembang juga mempunyai tingkat pendapatan dan kesempatan kerja
yang tinggi, potensi sumberdaya alam yang melimpah, keseimbangan antara
sektor pertanian dan industri serta mulai berkembangnya sektor jasa.
3. Wilayah Belum Berkembang
Potensi sumber daya alam yang ada pada wilayah ini, keberadaannya
masih belum dikelola dan dimanfaatkan. Tingkat pertumbuhan dan kepadatan
penduduk masih rendah, aksesibilitas yang kurang terhadap wilayah lain. Struktur
ekonomi wilayah didominasi oleh sektor primer dan belum mampu membiayai
pembangunan secara mandiri.

4. Wilayah Tidak Berkembang
Karakteristik wilayah ini diidentifikasikan dengan tidak adanya
sumberdaya alam, sehingga secara alamiah tidak berkembang. Selain itu, tingkat
kepadatan penduduk, kualitas sumberdaya manusia dan tingkat pendapatan masih
tergolong rendah dan pembangunan infrastruktur pun tidak lengkap.
2.4. Konsep Pembangunan Wilayah
Seluruh wilayah di Indonesia memiliki kontribusi terhadap tingkat
pertumbuhan ekonomi negara Indonesia. Pembangunan wilayah merupakan
bagian integral dan penjabaran dari pembangunan nasional dalam rangka
pencapaian sasaran pembangunan yang disesuaikan dengan potensi, aspirasi dan
permasalahan di daerah, yang diarahkan untuk lebih mengembangkan dan
menyerasikan laju pertumbuhan antardaerah, antarkota, antardesa, dan antarkota
dengan desa. Pembangunan daerah bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan
kesejahteraan rakyat di wilayah atau daerah melalui pembangunan yang serasi
antarsektor maupun antarpembangunan sektoral dengan perencanaan
pembangunan oleh daerah yang efisien dan efektif menuju tercapainya
kemandirian daerah dan kemajuan yang merata di seluruh pelosok Tanah Air
(Soegijoko, 1997).
Pembangunan wilayah merupakan hasil dari aktivitas ekonomi pada
wilayah tertentu. Hal ini berupa pendapatan perkapita, kesempatan kerja dan
pemerataan. Pembangunan wilayah membandingkan permasalahan suatu wilayah
dengan wilayah yang lebih maju. Dalam pelaksanaan pembangunan wilayah

terdapat pihak yang mengatur dan mengambil keputusan untuk mempengaruhi
perubahan sosial (Friedman dalam Restuningsih, 2004). Sasaran pembangunan
menurut Todaro (1994) yaitu:
1. Meningkatkan persediaan dan memperluas pembagian/pemerataan bahan
pokok yang dibutuhkan untuk bisa hidup, seperti perumahan, kesehatan dan
lingkungan.
2. Mengangkat taraf hidup termasuk menambah dan mempertinggi pendapatan
dan penyediaan lapangan kerja, pendidikan yang lebih baik, dan perhatian
yang lebih besar terhadap nilai-nilai budaya manusiawi, yang semata-mata
bukan hanya untuk memenuhi kebutuhan materi, tetapi untuk meningkatkan
kesadaran harga diri baik individu maupun nasional.
3. Memperluas jangkauan pilihan ekonomi dan sosial bagi semua pilihan
individu dan nasional dengan cara membeb askan mereka dari sikap budak
dan ketergantungan, tidak hanya hubungan dengan orang lain dan negara lain,
tetapi juga dari sumber-sumber kebodohan dan penderitaan.
Untuk mencapai sasaran pembangunan diatas, pembangunan ekonomi
harus diarahkan kepada:
1. Meningkatkan output nyata/produktivitas yang tinggi harus terus menerus
meningkat. Karena dengan output yang tinggi ini akhirnya akan dapat
meningkatkan persediaan dan memperluas pembagian bahan kebutuhan pokok
untuk hidup, termasuk penyediaan perumahan, pendidikan, dan kesehatan.
2. Tingkat penggunaan tenaga kerja yang tinggi dan pengangguran yang rendah
yang ditandai dengan ketersediaan lapangan kerja yang cukup.

3. Pengurangan dan pemberantasan ketimpangan.
4. Perubahan sosial, sikap mental, dan tingkah laku masyarakat dan lembaga
pemerintah.
Pada kenyataannya, tidak semua wilayah dapat mewujudkan hal tersebut,
sehingga pembangunanpun tidak merata di seluruh wilayah. Perbedaan
pembangunan antarwilayah dapat dijelaskan oleh sejumlah teori, yakni teori basis
ekonomi, teori lokasi dan teori daya tarik industri (Tambunan, 2001).
1. Teori Basis Ekonomi
Teori ini menjelaskan bahwa faktor utama penentu pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah dipengaruhi oleh hubungan langsung permintaan barang dan jasa
dari luar daerah. Proses produksi sektor industri di suatu wilayah yang
menggunakan sumber daya produksi lokal (tenaga kerja, bahan baku dan produk
unggulan yang diekspor) akan menghasilkan pertumbuhan ekonomi, peningkatan
pendapatan perkapita dan penciptaan lapangan kerja di wilayah tersebut.
2. Teori Lokasi
Teori ini digunakan untuk menentukan pengembangan kawasan industri di
suatu wilayah. Lokasi usaha ditempatkan pada suatu tempat yang mendekati
bahan baku/pasar. Hal ini ditentukan berdasarkan tujuan perusahaan dalam rangka
memaksimumkan keuntungan dengan biaya serendah mungkin.
3. Teori Daya Tarik Industri
Teori ini dilatarbelakangi oleh adanya pembangunan industri di suatu
wilayah. Sehingga faktor-faktor daya tarik usaha antara lain produktivitas,

industri-industri kaitan, daya saing masa depan, spesialisasi industri, potensi
ekspor dan prospek permintaan domestik.
Dengan demikian, konsep pembangunan wilayah secara mendasar
mengandung prinsip pelaksanaan kebijaksanaan desentralisasi dalam kerangka
peningkatan pelaksanaan pembangunan untuk mencapai sasaran nasional yang
bertumpu pada trilogi pembangunan, yaitu pertumbuhan, pemerataan, dan
stabilitas. Dalam hal ini pembangunan wilayah merupakan upaya pemerataan
pembangunan dengan pengembangan wilayah-wilayah tertentu melalui berbagai
kegiatan sektoral secara terpadu, sehingga dapat meningkatkan pertumbuhan
ekonomi daerah itu secara efektif dan efisien serta dapat meningkatkan
kesejahteraan masyarakatnya (Soegijoko, 1997).
Menurut Arsyad (1999), pembangunan ekonomi daerah/wilayah adalah
suatu proses dimana pemerintah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang
ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor
swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang
perkembangan kegiatan ekonomi dalam wilayah tersebut. Perencanaan ekonomi
daerah adalah suatu proses yang mencakup pembentukan institusi-institusi baru,
pembangunan industri-industri alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang
ada, untuk menghasilkan barang dan jasa yang lebih baik, identifikasi pasar-pasar
baru, alih ilmu pengetahuan, dan pengembangan usaha-usaha baru.
Jhingan (2004), menjelaskan syarat utama bagi pembagunan adalah proses
pertumbuhannya harus bertumpu pada kemampuan perekonomian di dalam
negeri. Hasrat untuk memperbaiki nasib dan prakarsa untuk menciptakan

kemajuan material harus muncul dari warga masyarakatnya sendiri dan tidak
dapat dipengaruhi atau diintimidasi oleh daerah luar.
2.5. Perencanaan dan Pembangunan Wilayah
Berkembangnya perekonomian Indonesia yang ditandai dengan
pertumbuhan ekonomi, terjadinya transformasi di bidang teknologi dan
perekonomian. Hal ini jelas menandakan meningkatnya kemampuan pemerintah
daerah untuk mewujudkan pembangunan. Namun dengan naiknya harga BBM
pemerintah dituntut untuk lebih efisien dan tepat dalam alokasi pembiayaan
pembangunan, dengan memanfaatkan potensi, serta aspirasi untuk memahami
potensi pembiayaan asli daerah.
Soegijoko (1997), menyatakan pelaksanaan pembangunan tidak lagi dapat
dilaksanakan secara sektoral semata, namun harus lebih berorientasi pada
pembangunan regional atau pembangunan multisektoral. Untuk itu perlu upaya
pengembangan wilayah secara terpadu melalui penyusunan perencanaan regional.
Perencanaan regional merupakan perencanaan yang dilakukan karena adanya
perbedaan kepentingan, permasalahan, ciri dan karakteristik dari masing-masing
daerah/wilayah yang menuntut campur tangan pemerintah pada tingkat regional.
Perencanaan regional secara spesifik berupaya untuk mengantisipasi
permasalahan di masing-masing wilayah dan mengupayakan keseimbangan
pembangunan wilayah. Perencanaan wilayah secara terpadu diharapkan tidak
terjadi ketumpangtindihan dalam membuat suatu kebijakan pembangunan.

Pembangunan suatu wilayah bukan berarti tidak mempunyai kendala,
dalam hal ini untuk mengatasi dan mengantisipasi kendala-kendala pembangunan
regional, pemerintah telah memprakarsai beberapa kegiatan berkaitan dengan
pembangunan regional, diantaranya sebagai berikut:
1. Desentralisasi Pembiayaan
Pemerintah telah menetapkan suatu kerangka dari fungsi desentralisasi
yang lebih mendalam pada tingkat kabupaten, dituangkan dalam PP No. 8 Tahun
1995, peraturan ini merupakan tindak lanjut dari PP No. 45 Tahun 1992
(pelaksanaan otonomi wilayah dengan penekanan pada daerah tingkat II). UU No.
22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah dan UU No. 25 Tahun 2000 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah dan telah disempurnakan dengan
UU No. 32 Tahun 2004 dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang pemerintah daerah.
2. Pengadaan Pelayanan Regional
Pemerintah dalam beberapa sektor telah mulai mengadakan pelayanan
dengan sistem desentralisasi pada tingkat wilayah. Sebagai contoh, Telkom telah
di bagi ke dalam sejumlah perusahaan distribusi wilayah yang bertanggung jawab
terhadap penyediaan pelayanan di wilayah yang bersangkutan. Hal ini juga terjadi
pada distribusi pelayanan listrik.
3. Perencanaan Regional
Suatu pendekatan kawasan strategis dalam rangka pengembangan regional
telah mulai dilaksanakan dalam bentuk program Kawasan Andalan, dalam
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Dalam rencana ini telah

disusun kriteria untuk menetapkan kawasan andalan berdasarkan kepentingan
ekonomi, sosial, dan budaya.
4. Pengentasan Kemiskinan
Pengentasan kemiskinan lebih ditekankan pada masalah kemiskinan di
wilayah Indonesia Timur, sehingga dibentuk suatu Komisi Dewan Kawasan
Timur Indonesia untuk mengamati, menyusun dan mengkoordinasikan
kebijaksanaan bagi KTI. Dewan KTI ini telah menetapkan 13 kawasan andalan
yang akan dikembangkan di KTI sebagai wilayah yang diharapkan dapat memacu
perkembangan wilayah sekitar di KTI.
5. Inovasi Proyek Infrastruktur Perkotaan
Pemerintah menetapkan kegiatan-kegiatan operasional dengan penekanan
pada pengawasan biaya dan rasionalisasi serta penguatan kelembagaan
subnasional dalam bentuk Program Pembangunan Prasarana Kota Terpadu
(P3KT). P3KT pada dasarnya mengubah dan menggeser pendekatan
pembangunan prasarana kota dari pendekatan sektoral dan terpusat ke pendekatan
yang lebih terpadu dan lebih terdesentralisasi.
2.6. Penelitian-Penelitian Terdahulu
Sapta (2007) dalam penelitiannya untuk mengetahui potensi-potensi
daerah yang berpengaruh besar terhadap pertumbuhan ekonomi di wilayah Kota
Tangerang selama tahun 2001 sampai dengan tahun 2004, dan seberapa besar
sumbangan sektor-sektor potensial tersebut terhadap pertumbuhan ekonomi
daerah.

Penelitian ini menggunakan data Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Kota Tangerang dan Propinsi Banten tahun 2001 hingga tahun 2004.
Data tersebut diperoleh dari survei sekunder, yaitu dengan memanfaatkan data
yang telah tersedia pada instansi terkait. Dalam skripsi ini digunakan model basis
ekonomi yang tercermin pada analisis Location Quotient (LQ) yang dilengkapi
analisis Shift Share, yang berguna untuk mengetahui sektor-sektor unggulan di
Kota Tangerang.
Hasil metode analisis Shift Share menggunakan komponen pertumbuhan
differential (Dj) menunjukkan terdapat 4 sektor dengan rata-rata Dj positif, yaitu
sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan nilai rata-rata Dj sebesar 6277,27;
sektor angkutan dan komunikasi dengan nilai rata-rata sebesar 47076,89; sektor
bank dan lembaga keuangan lainnya dengan nilai rata-rata sebesar 54818,93;
sektor jasa-jasa dengan nilai rata-rata sebesar 1835,37, hal tersebut
mengindikasikan bahwa ke-4 sektor tersebut tumbuh lebih cepat dibandingkan
sektor ekonomi yang sama dengan Propinsi Banten sehingga ke-4 sektor tersebut
memiliki daya saing tinggi dan berpotensi untuk dikembangkan untuk memacu
pertumbuhan ekonomi Kota Tangerang, sedangkan komponen pertumbuhan
proportional (Pj) menunjukkan bahwa terdapat 4 sektor yang memiliki nilai rata-
rata positif yaitu sektor listrik, gas dan air minum, sektor angkutan dan
komunikasi, sektor bangunan dan konstruksi serta sektor bank dan lembaga
keuangan lainnya, hal ini berarti Kota Tangerang berspesialisasi pada sektor yang
sama dengan sektor yang tumbuh cepat di perekonomian Banten.

Sihombing (2006), dalam penelitiannya analisis mengenai dampak
otonomi daerah terhadap pertumbuhan sektor perekonomian di Kabupaten
Tapanuli Utara digunakan analisis Shift Share. Data yang digunakan adalah data
sekunder berupa nilai PDRB Kabupaten Tapanuli Utara dan nilai PDRB Provinsi
Sumatera Utara tahun 1993-2004 berdasarkan harga konstan tahun 1993.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada kurun waktu 1993-1996, sektor
yang pertumbuhannya paling cepat adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran,
dan sektor yang pertumbuhannya paling lambat adalah sektor pertambangan.
Dilihat dari daya saingnya, sektor pertambangan adalah sektor yang mempunyai
daya saing paling baik dibandingkan dengan kabupaten lain, sedangkan sektor
yang tidak mampu bersaing dengan kabupaten lain adalah sektor perdagangan,
hotel dan restoran. Pada kurun waktu 1997 sampai 2000, sektor yang mempunyai
laju pertumbuhan paling cepat adalah sektor listrik, gas dan air bersih, sedangkan
sektor yang pertumbuhannya paling lambat adalah sektor industri pengolahan.
Sektor industri pengolahan mempunyai daya saing yang baik bila dibandingkan
dengan kabupaten lain, sedangkan sektor bangunan merupakan sektor yang
memiliki daya saing yang buruk bila dibandingkan dengan kabupaten lain. Pada
masa otonomi daerah tahun 2001-2004, sektor pertanian merupakan sektor yang
pertumbuhannya paling cepat, sedangkan sektor yang pertumbuhannya paling
lambat adalah sektor bangunan. Pada masa otonomi daerah, semua sektor
mempunyai daya saing yang baik bila dibandingkan dengan kabupaten lain, sektor
bangunan merupakan sektor yang mempunyai daya saing yang paling baik bila
dibandingkan dengan sektor yang lainnya.

Pada masa otonomi daerah tahun 2001 sampai 2004, perekonomian
Kabupaten Tapanuli Utara termasuk dalam kelompok pertumbuhan progresif.
Akan tetapi sebagian besar sektor ekonomi mempunyai laju pertumbuhan yang
lambat.
Ramadhanni (2007) menganalisis pertumbuhan sektor-sektor ekonomi
dalam menunjang pembangunan daerah Kabupaten Lahat pada masa otonomi
daerah tahun 2001-2004, baik itu laju pertumbuhannya maupun daya saing sektor
tersebut terhadap Propinsi Sumatera Selatan. Selain itu akan diidentifikasi profil
pertumbuhan PDRB Kabupaten Lahat dan pergeseran bersih, sehingga dapat
diketahui sektor-sektor tersebut termasuk kedalam kelompok pertumbuhan
progresif (maju) atau kelompok pertumbuhan lambat.
Penelitian ini menggunakan model analisis Shift Share. Perangkat lunak
yang digunakan dalam proses pengolahan data Shift Share ini adalah Microsoft
Excel. Data yang digunakan adalah data sekunder berupa nilai PDRB Kabupaten
Lahat dan PDRB Propinsi Sumatera Selatan tahun 2001-2004 berdasarkan harga
konstan tahun 2000 menurut lapangan usaha.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada masa otonomi daerah (2001-
2004), dari sembilan sektor penyusun PDRB Kabupaten Lahat, terdapat enam
sektor yang memiliki pertumbuhan progresif, yaitu sektor pertanian,
pertambangan dan penggalian, industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih,
sektor bangunan serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan.
Sedangkan sektor-sektor yang memiliki pertumbuhan yang lambat adalah sektor

perdagangan, hotel dan restoran, pengangkutan dan komunikasi dan sektor jasa-
jasa.
Dengan melihat nilai pergeseran bersih Kabupaten Lahat terhadap Propinsi
Sumatera Selatan, maka secara agregat, nilai yang diperoleh Kabupaten Lahat
mengalami pertumbuhan yang masih progresif. Selain itu, sektor-sektor
perekonomian Kabupaten lahat secara umum didukung oleh daya dukung (PPW >
0). Dengan total nilai pergeseran bersih yang positif (PB > 0), ini berarti bahwa
pada masa otonomi daerah, Kabupaten Lahat termasuk Kabupaten yang
mengalami laju pertumbuhan yang progresif. Sektor pertanian merupakan sektor
andalan yang sangat mempengaruhi laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lahat
dan juga memberikan kontribusi terbesar terhadap pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Lahat.
Mahila (2007) dalam penelitiannya menganalisis pertumbuhan sektor
ekonomi Kabupaten Karawang. Pertumbuhan tersebut dibandingkan dengan
pertumbuhan sektor ekonomi kabupaten lain di Jawa Barat. Metode yang
digunakan adalah analisis Shift Share. Data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data sekunder berupa data Produk Domertik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Karawang dan PDRB Jawa Barat berdasarkan harga konstan tahun
Dari hasil penelitian, diketahui bahwa perekonomian Kabupaten
Karawang didominasi oleh sektor industri pengolahan, sektor pertambangan dan
sektor listrik, gas dan air bersih. Langkanya pertambangan di Jawa Barat

menyebabkan sektor pertambangan di Kabupaten Karawang memiliki kontribusi
terbesar ketiga terhadap PDRB Jawa Barat. Berkembangnya sektor industri
pengolahan di Kabupaten Karawang menyebabkan terjadinya peningkatan jumlah
penduduk yang berdampak pada peningkatan penggunaan listrik, gas dan air
bersih di Kabupaten Karawang. Sektor pertanian di Kabupaten Karawang
memiliki tingkat pertumbuhan yang lambat tetapi sektor ini masih mempunyai
daya saing baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi di Jawa Barat,
meskipun kontribusi sektor pertanian menurun, tetapi sektor ini masih menjadi
penyumbang terbesar di Jawa Barat dalam memenuhi permintaan pasar.
Perekonomian Kabupaten Karawang termasuk dalam kelompok yang
progresif, tetapi ada beberapa sektor yang masih bisa ditingkatkan
kemampuannya untuk meningkatkan pendapatan daerah, karena Kabupaten
Karawang sebagian besar wilayahnya didominasi oleh sektor pertanian, sektor
perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor bangunan. Semua sektor tersebut
termasuk dalam pertumbuhan yang lambat.
2.7. Kerangka Pemikiran Konseptual
Kondisi perekonomian suatu wilayah dipengaruhi kondisi demografi
potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia, aksesibilitas, juga
dipengaruhi oleh kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah.
Salah satu kebijakan pemerintah yang berpengaruh kepada kondisi perekonomian
daerah adalah kebijakan otonomi daerah. Pada masa sebelum otonomi,
kewenangan pemerintah pusat sangat dominan dalam menentukan arah

pembangunan suatu daerah, sehingga daerah tidak mampu berkreasi menentukan
arah pembangunannya. Adanya kebijakan otonomi daerah menuntut daerah-
daerah untuk mampu mengoptimalkan potensi sektor-sektor perekonomiannya.
Potensi sektor perekonomian berpengaruh terhadap perkembangan suatu
wilayah. Apabila sektor perekonomian memiliki pertumbuhan yang cepat, maka
suatu wilayah berkembang dengan cepat pula, begitu pula sebaliknya. Laju
pertumbuhan sektor-sektor perekonomian dapat dianalisis dengan analisis Shift
Share.
Pada penelitian ini analisis Shift Share digunakan untuk menganalisis
dampak otonomi daerah terhadap pertumbuhan sektor perekonomian di Kota
Pematangsiantar, sehinggga dapat diketahui sektor-sektor yang memiliki
pertumbuhan yang cepat dan sektor-sektor yang memiliki pertumbuhan yang
lambat. Selain itu, dapat pula dianalisis daya saing sektor, yaitu sektor mana yang
mampu bersaing dan sektor mana yang tidak mampu bersaing. Informasi
mengenai pertumbuhan sektor-sektor perekonomian dapat menjadi rekomendasi
bagi pemerintah daerah untuk menentukan kebijakan pembangunan dan
perencanaannya, dan bagi para investor untuk menanamkan modalnya pada
sektor-sektor yang menguntungkan. Secara sistematis kerangka pemikiran dapat
dijelaskan pada Gambar 2.1. sebagai berikut:

Perekonomian Kota Pemtangsiantar
Sebelum Otonomi Daerah Pada Masa Otonomi Daerah

(1997-2000) (2001-2009)
Analisis Analisis
Sektor-sektor Perekonomian
PDRB Shift Share
Laju Pertumbuhan PDRB dan Laju Pertumbuhan, Daya

Kontribusi Masing-Masing Saing, dan Profil Pertumbuhan
Sektor Perekonomian dari Masing-Masing Sektor
Perekonomian
Pengembangan Wilayah
Kota Pematangsiantar
Keterangan: = Alat analisis yang digunakan
= Hal-hal yang dihasilkan
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran Konseptual

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Ruang Lingkup Penelitian
Ruang lingkup dalam penelitian ini dilakukan di Kota Pematangsiantar
yang merupakan salah satu kota di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini
dilakukan untuk mengamati dan menganalisis bagaimana pertumbuhan wilayah
Kota Pematangsiantar di era otonomi daerah melalui nilai PDRB-nya.
3.2. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan untuk penelitian ini adalah data sekunder berupa
PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi Sumatera Utara atas dasar harga
konstan 2000 antara periode tahun 1997-2009, serta data-data lainnya yang masih
terkait dengan penelitian ini. Adapun alasan penggunaan tahun dasar 2000 adalah:
1. Penghitungan laju pertumbuhan ekonomi dibutuhkan penggunaan tahun
dasar yang dapat menggambarkan kondisi perekonomian Indonesia secara
representatif.
2. Setelah terjadinya krisis ekonomi pada tahun 1997/1998, penggunaan
tahun dasar periode sebelumnya, yaitu tahun 1993 dianggap tidak
representatif lagi untuk digunakan sebagai tahun dasar penghitungan laju
pertumbuhan ekonomi, karena struktur perekonomian Indonesia telah
berubah.

3. Tahun dasar yang dianggap representatif untuk mengukur laju
pertumbuhan ekonomi setelah krisis ekonomi tahun 1997/1998 adalah
tahun 2000 karena tahun tersebut dianggap sebagai tahun yang relatif
stabil setelah krisis ekonomi tahun 1997/1998.
4. Ketersediaan data yang konsisten untuk mendukung penggunaan tahun
dasar tersebut yaitu tabel Input-Output Indonesia tahun 2000.
Data diperoleh dari BPS Provinsi Sumatera Utara, BPS Kota
Pematangsiantar, dan instansi terkait lainnya yang berhubungan dengan penelitian
ini. Referensi studi kepustakaan melalui jurnal, artikel, bahan-bahan lain dari
perpustakaan dan internet yang masih relevan dengan penelitian ini.
3.3. Metode dan Teknik Pengumpulan Data
Metode yang digunakan untuk mengumpulkan data dalam penelitian ini
adalah metode studi kepustakaan (Library Research). Library Research adalah
penelitian yang dilakukan menggunakan bahan-bahan kepustakaan berupa tulisan-
tulisan ilmiah seperti artikel atau jurnal-jurnal ilmiah serta laporan-laporan
penelitian ilmiah yang berkaitan dengan topik yang sedang diteliti. Sedangkan
teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan
melakukan pencatatan langsung berupa data runtun waktu (time series) dari tahun
1997-2009.

3.4. Pengolahan Data
Dalam melakukan pengolahan data, penulis menggunakan software
Microsoft Excel sebagai software pembantu dalam mengkonversi data dalam
bentuk baku yang disediakan oleh sumber kedalam bentuk yang lebih
representatif sehingga meminimalkan kesalahan dalam mengolah data jika
dibandingkan dengan pengolahan data yang dilakukan secara manual.
3.5. Metode Analisis Data
3.5.1. Analisis Laju Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar
Menurut Budiharsono (2001), analisis PDRB digunakan untuk
mengidentifikasi perubahan PDRB sektor ke i di kabupaten/kota ke j pada tahun
awal dan tahun akhir analisis. Analisis ini akan menghasilkan laju pertumbuhan
PDRB Kota Pematangsiantar atau dengan kata lain analisis ini digunakan untuk
menilai serta untuk mendapatkan informasi yang valid tentang bagaimana rata-
rata laju pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar mengalami peningkatan
ataupun penurunan pada periode setelah otonomi daerah berjalan.
Laju Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar menggunakan rumus:
PDRBt – PDRBt-1
LPPDRBt = x 100%
PDRBt-1
Dimana:
LPPDRBt = Laju Pertumbuhan PDRB pada tahun ke-t
PDRBt = Angka PDRB pada tahun ke-t
PDRBt-1 = Angka PDRB pada tahun ke t-1

3.5.2. Analisis Shift Share
Laju pertumbuhan sektor-sektor perekonomian dapat dianalisis dengan
analisis Shift Share. Pada penelitian ini analisis Shift Share digunakan untuk
menganalisis dampak otonomi daerah terhadap pertumbuhan sektor perekonomian
di Kota Pematangsiantar, sehinggga dapat diketahui sektor-sektor yang memiliki
pertumbuhan yang cepat dan sektor-sektor yang memiliki pertumbuhan yang
lambat. Selain itu, dapat pula dianalisis daya saing sektor, yaitu sektor mana yang
mampu bersaing dan sektor mana yang tidak mampu bersaing. Secara skematik
model analisis Shift Share telah disajikan pada Gambar 3.1.
Komponen Pertumbuhan
Nasional (PN) atau
Pertumbuhan Regional
(PR)
Maju
PP +PPW ≥ 0
Sektor ke i Wilayah ke j
(sektor i) (Wilayah j)
Lamban
PP +PPW < 0
Komponen Komponen
Pertumbuhan Proporsional Pertumbuhan Pangsa Wilayah
(PP) (PPW)
Keterangan:
PP : Pertumbuhan Proporsional
PPW : Pertumbuhan Pangsa Wilayah
Sumber: Budiharsono (2001)
Gambar 3.1. Model Analisis Shift-Share

Analisis Shift Share menganalisis berbagai perubahan indikator kegiatan
ekonomi, seperti produksi dan kesempatan kerja, pada dua titik waktu di suatu
wilayah. Hasil analisis dapat menunjukkan perkembangan suatu sektor di suatu
wilayah jika dibandingkan secara relatif dengan sektor-sektor lainnya, apakah
perkembangan dengan cepat atau lambat. Hasil analisis ini juga dapat
menunjukkan bagaimana perkembangan suatu wilayah bila dibandingkan dengan
wilayah lainnya. Tujuan analisis Shift Share adalah untuk menentukan
produktivitas kerja perekonomian daerah dengan membandingkan dengan daerah
yang lebih besar (regional atau nasional).
Berdasarkan Gambar 3.1. juga dapat dipahami bahwa pertumbuhan sektor
perekonomian pada suatu wilayah dipengaruhi oleh beberapa komponen, yaitu:
komponen pertumbuhan nasional (national growth component) disingkat PN atau
komponen pertumbuhan regional (regional growth component) disingkat PR,
komponen pertumbuhan proporsional (proportional or industrial mix growth
component) disingkat PP dan komponen pertumbuhan pangsa wilayah (regional
share growth component) disingkat PPW. Dari ketiga komponen tersebut dapat
diidentifikasikan pertumbuhan suatu sektor perekonomian, apakah
pertumbuhannya cepat atau lambat. Apabila PP + PPW ≥ 0, maka pertumbuhan
sektor perekonomian termasuk ke dalam kelompok progresif (maju), tetapi
apabila PP + PPW ≤ 0 berarti sektor perekonomian tersebut memiliki
pertumbuhan yang lambat.

1. Komponen Pertumbuhan Nasional/Pertumbuhan Regional (PR)
Komponen pertumbuhan nasional/regional adalah perubahan produks i
suatu wilayah yang disebabkan oleh perubahan produksi nasional/regional secara
umum, perubahan kebijakan ekonomi nasional/regional, atau perubahan dalam
hal-hal yang mempengaruhi perekonomian suatu sektor dan wilayah. Bila
diasumsikan bahwa tidak ada perbedaan karakteristik ekonomi antarsektor dan
antarwilayah, maka adanya perubahan akan membawa dampak yang sama pada
semua sektor dan wilayah. Akan tetapi pada kenyataannya beberapa sektor dan
wilayah tumbuh lebih cepat daripada sektor dan wilayah lainnya.
2. Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP)
Komponen pertumbuhan proporsional tumbuh karena perbedaan sektor
dalam permintaan produk akhir, perbedaan dalam ketersediaan bahan mentah,
perbedaan dalam kebijakan industri dan perbedaan dalam struktur dan keragaman
pasar.
3. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW)
Timbulnya komponen pertumbuhan pangsa wilayah terjadi karena
peningkatan atau penurunan PDRB atau kesempatan kerja dalam suatu wilayah
dibandingkan wilayah lainnya. Cepat lambatnya pertumbuhan ditentukan oleh
keunggulan komparatif, akses pasar, dukungan kelembagaan, prasarana sosial dan
ekonomi serta kebijakan ekonomi regional pada wilayah terebut.
Menurut Soepono (1993), kelebihan-kelebihan analisis Shift Share adalah:
1. Analisis Shif Share dapat melihat perkembangan produksi atau kesempatan
kerja di suatu wilayah hanya pada dua titik waktu tertentu, yang mana satu

titik waktu dijadikan sebagai dasar analisis, sedangkan satu titik lainnya
dijadikan sebagai akhir analisis.
2. Perubahan PDRB di suatu wilayah antara tahun dasar analisis dengan tahun
akhir analisis dapat dilihat melalui tiga komponen yakni komponen
pertumbuhan nasional (PN/PR), komponen pertumbuhan proporsional (PP),
dan komponen pertumbuhan pangsa wilayah (PPW).
3. Berdasarkan komponen PN/PR dapat diketahui laju pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah dibadingkan dengan laju pertumbuhan nasional.
4. Komponen PP dapat digunakan untuk mengetahui pertumbuhan sektor-sektor
perekonomian di suatu wilayah. Hal ini berarti bahwa suatu wilayah dapat
mengadakan spesialisasi di sektor-sektor yang berkembang secara nasional
dan bahwa sektor-sektor dari perekonomian wilayah telah berkembang lebih
cepat daripada rata-rata nasional untuk sektor-sektor itu.
5. Komponen PPW dapat digunakan untuk melihat daya saing sektor-sektor
ekonomi dibandingkan dengan sektor ekonomi pada wilayah lainnya.
6. Jika persentase PP dan PPW dijumlahkan, maka dapat ditunjukkan adanya
Shift (pergeseran) hasil pembangunan perekonomian daerah.
Analisis Shift Share dapat menganalisis pertumbuhan sektor-sektor
perekonomian suatu wilayah, baik itu laju pertumbuhan maupun daya saing sektor
tersebut, akan tetapi analisis Shift Share juga memiliki beberapa keterbatasan.
Keterbatasan-keterbatasan anlisis Shift Share dapat menurut Soepono (1993),
dapat dijelaskan berikut ini:

1. Analisis Shift Share merupakan suatu teknik pengukuran yang mencerminkan
suatu sistem akunting dan tidak analitik. Oleh karena itu analisis tidak untuk
menjelaskan mengapa, misalnya, pengaruh daya saing (keunggulan
komparatif) adalah positif dibeberapa wilayah, tetapi negatif di wilayah-
wilayah lainnya.
2. Komponen pertumbuhan nasional secara implisit mengemukakan bahwa
pertumbuhan ekonomi suatu wilayah ekuivalen dengan laju pertumbuhan
nasional. Gagasan tersebut terlalu sederhana, karena mengakibatkan sebab-
sebab pertumbuhan wilayah.
3. Arti ekonomi dari kedua komponen pertumbuhan wilayah (PP dan PPW)
tidak dikembangkan dengan baik. Keduanya berkaitan dengan prinsip-prinsip
ekonomi yang sama, seperti perubahan penawaran dan permintaan, perubahan
teknoligi dan perubahan lokasi.
Teknik analisis Shift Share secara implisit mengambil asumsi bahwa
semua barang yang dijual secara nasional, padahal tidak semua demikian. Bila
pasar suatu wilayah bersifat lokal maka barang itu tidak dapat bersaing dengan
wilayah-wilayah lain yang menghasilkan barang yang sama, sehingga tidak
mempengaruhi permintaan agregat.
3.5.3. Rasio PDRB Kota/Kabupaten dan PDRB Provinsi (Nilai Ra, Ri, ri)
Nilai Ra , Ri dan ri digunakan untuk mengidentifikasi perubahan PDRB
dari sektor i di wilayah ke j pada tahun dasar analisis maupun tahun akhir analisis.
Menghitung nilai Ra , Ri dan ri menggunakan nilai PDRB yang terjadi pada dua
titik waktu, yaitu tahun dasar analisis dan tahun akhir analisis.

1. Nilai Ra
Ra merupakan selisih antara total PDRB Provinsi Sumatera Utara pada
tahun akhir analisis dengan total PDRB Provinsi Sumatera Utara pada tahun dasar
analisis dibagi total PDRB Provinsi Sumatera utara pada tahun dasar analisis,
rumusnya dapat dituliskan sebagai berikut:
Y’.. – Y..
Ra =
Y..
Dimana:
Y’.. = Total PDRB Provinsi Sumatera Utara pada tahun akhir analisis,
Y.. = Total PDRB Provinsi Sumatera Utara pada tahun dasar analisis.
2. Nilai Ri
Ri merupakan selisih antara PDRB Provinsi Sumatera Utara sektor
pertanian (1) pada tahun akhir analisis dengan PDRB Provinsi Sumatera Utara
sektor pertanian pada tahun dasar analisis dibagi PDRB Provinsi Sumatera Utara
sektor pertanian pada tahun dasar analisis. Rumusnya adalah sebagai berikut:
Y’1 - Y1
Ri =
Y1
Dimana :
Y’1 = PDRB Provinsi Sumatera Utara dari sektor pertanian pada tahun akhir analisis,
Y1 = PDRB Provinsi Sumatera Utara dari sektor pertanian pada tahun dasar analisis.
3. Nilai ri
Nilai ri merupakan selisih antara PDRB Kota Pematangsiantar dari sektor
pertanian (1) pada tahun akhir analisis dengan PDRB Kota Pematangsiantar dari
sektor pertanian pada tahun dasar analisis dibagi PDRB Kota Pematangsiantar

sektor pertanian pada tahun dasar analisis. Rumusnya dapat ditulis sebagai
berikut:
y’1j - y1j
ri =
y1j
Dimana:
y’1j = PDRB Kota Pematangsiantar sektor pertanian pada tahun akhir analisis,
y1j = PDRB Kota Pematangsiantar sektor pertanian pada tahun dasar analisis.
3.5.4. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah
Nilai komponen PR, PP, dan PPW didapat dari perhitungann nilai Ra, Ri
dan ri. Dari ketiga komponen tersebut jika dijumlahkan akan didapat nilai
perubahan PDRB.
1. Komponen Pertumbuhan Regional (PR)
Komponen PR adalah perubahan produksi suatu wilayah yang disebabkan
oleh perubahan produksi regional secara umum, perubahan kebijakan ekonomi
regional, atau perubahan dalam hal-hal yang mempengaruhi perekonomian suatu
sektor dan wilayah. Bila diasumsikan bahwa tidak ada perbedaan karakteristik
ekonomi antarsektor dan antarwilayah, maka adanya perubahan akan membawa
dampak yang sama pada semua sektor dan wilayah. Akan tetapi kenyataannya
beberapa sektor dan wilayah tumbuh lebih cepat daripada sektor dan wilayah
lainnya. Komponen pertumbuhan regional dapat dirumuskan sebagai berikut:
PR1j = (Ra) y1j

Di mana:
PR1 = Komponen pertumbuhan regional sektor pertanian.
y1j = PDRB Kota Pematangsiantar dari sektor pertanian pada tahun dasar
analisis
(Ra) = Persentase perubahan PDRB Kota Pematangsiantar yang disebabkan oleh
pertumbuhan regional.
Apabila persentase total perubahan PDRB Kota Pematangsiantar lebih
besar daripada persentase komponen pertumbuhan regional, maka pertumbuhan
sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar lebih besar daripada pertumbuhan
sektor-sektor ekonomi Provinsi Sumatera Utara. Apabila persentase total
perubahan PDRB Kota Pematangsiantar lebih kecil dibandingkan dengan nilai
komponen pertumbuhan regional, maka pertumbuhan sektor-sektor ekonomi Kota
Pematangsiantar lebih kecil bila dibandingkan dengan pertumbuhan sektor-sektor
ekonomi Provinsi Sumatera Utara.
2. Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP)
Komponen PP terjadi karena perbedaan sektor dalam permintaan produk
akhir, perbedaan dalam ketersediaan bahan mentah, perbedaan dalam kebijakan
industri, dan perbedaan dalam struktur dan keragaman pasar (Budiharsono, 2001).
Komponen pertumbuhan proporsional dapat dirumuskan sebagai berikut:
PPij = (Ri – Ra) yij
Dimana:
PPij = Komponen pertumbuhan proporsional sektor i pada wilayah ke j
yij = PDRB Kota Pematangsiantar dari sektor i pada tahun awal analisis

(Ri–Ra) = Perubahan PDRB Kota Pematangsiantar yang disebabkan oleh
komponen pertumbuhan proporsional
Apabila PPij < 0, menunjukkan bahwa sektor i pada wilayah ke j laju
pertumbuhannya lambat. Sedangkan apabila PPij > 0 menunjukkan bahwa sektor i
pada wilayah ke j laju pertumbuhannya cepat.
3. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW)
Timbul karena peningkatan atau penurunan PDRB atau kesempatan kerja
dalam suatu wilayah dibandingkan dengan wilayah lainnya. Cepat lambatnya
pertumbuhan ditentukan oleh keunggulan komperatif, akses pasar, dukungan
kelembagaan, prasarana sosial dan ekonomi serta kebijakan ekonomi regional
pada wilayah tersebut (Budiharsono, 2001). Komponen pertumbuhan pangsa
wilayah dirumuskan sebagai berikut:
PPWij = (ri – Ri) yij
Dimana:
PPWij = Komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor i Kota Pematangsiantar
yij = PDRB Kota Pematangsiantar dari sektor i pada tahun awal analisis
(ri–Ri ) = Persentase perubahan PDRB Kota Pematangsiantar yang disebabkan
oleh pertumbuhan pangsa wilayah
Apabila PPWij < 0, maka sektor i pada wilayah ke j tidak dapat bersaing
dengan baik bila dibandingkan dengan wilayah yang lainnya, sedangkan apabila
PPWij > 0, maka wilayah ke j mempunyai daya saing yang baik untuk
perkembangan sektor ke i bila dibandingkan dengan wilayah lainnya.

3.5.5. Analisis Pergeseran Bersih dan Profil Pertumbuhan
Analisis profil pertumbuhan PDRB bertujuan untuk mengidentifikasi
pertumbuhan PDRB sektor ekonomi di suatu wilayah pada kurun waktu yang
ditentukan dengan cara mengekspresikan persentase perubahan komponen
pertumbuhan proporsional (PPj) dan pertumbuhan pangsa wilayah (PPWj). Data-
data yang dianalisis akan diinterpretasikan dengan cara memplot persentase
perubahan komponen pertumbuhan proporsional (PP) dan pertumbuhan pangsa
wilayah (PPW) ke dalam sumbu vertikal dan horizontal. Komponen pertumbuhan
proporsional (PP) diletakkan pada sumbu horizontal sebagai basis, sedangkan
komponen pertumbuhan pangsa wilayah (PPW) pada sumbu vertikal sebagai
ordinat.
Profil pertumbuhan PDRB disajikan pada Gambar 3.2 berikut ini:
PPW
Kuadran IV Kuadran I
PP
Kuadran III Kuadran II
Sumber : Budiharsono (2001)
Gambar 3.2. Profil Pertumbuhan PDRB

a. Kuadaran I menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian di suatu wilayah
memiliki laju pertumbuhan yang cepat. Selain itu, sektor tersebut juga dapat
bersaing dengan sektor-sektor perekonomian dari wilayah lain. Karena
pertumbuhan sektor-sektor perekonomiannya tergolong dalam pertumbuhan
yang cepat, maka wilayah yang bersangkutan juga merupakan wilayah yang
progresif (maju).
b. Kuadran II menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian di suatu wilayah
memiliki laju pertumbuhan yang cepat, tetapi sektor tersebut tidak mampu
bersaing dengan sektor perekonomian di daerah lain.
c. Kuadran III menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian di suatu wilayah
memiliki laju pertumbuhan sektor perekonomian yang lambat dan tidak
mampu bersaing dengan wilayah lain. Jadi, wilayah tersebut tergolong pada
wilayah yang memiliki pertumbuhan yang lambat.
d. Kuadran IV menginterpretasikan bahwa sektor perekonomian pada suatu
wilayah memiliki pertumbuhan yang lambat, tetapi sektor tersebut mampu
bersaing dengan sektor perekonomian dari wilayah lain.
Pada kuadran II dan IV terdapat garis diagonal yang memotong kedua
daerah tersebut. Bagian atas garis diagonal mengindikasikan bahwa suatu wilayah
merupakan wilayah yang progresif, sedangkan dibawah garis diagonal berarti
suatu wilayah yang pertumbuhannya lambat.
Berdasarkan nilai persen PPj dan PPWj, maka dapat diidentifikasi
pertumbuhan suatu sektor atau suatu wilayah pada kurun waktu tertentu. Kedua
komponen tersebut (PPj dan PPWj) apabila dijumlahkan akan di dapat nilai

pergeseran bersih (PBj) yang mengidentifikasikan pertumbuhan suatu wilayah
(Budiharsono, 2001). PBj dapat dirumuskan sebagai berikut:
PBj = PPj + PPWj
Adapun:
PPj = PP1j + PP2j + ...... + PPnj
PPWj = PPW1j + PPW2j +...... + PPWnj
Dimana:
PBj = Pergeseran bersih wilayah ke j
PPj = Komponen pertumbuhan proporsional dari seluruh sektor untuk wilayah
ke j
PPWj = Komponen pertumbuhan pangsa wilayah dari seluruh sektor di wilayah
ke j
Apabila PBj ≥ 0, maka pertumbuhan wilayah tersebut masuk kedalam
pertumbuhan progresif, sedangkan apabila PBj ≤ 0, pertumbuhan wilayah tersebut
termasuk dalam pertumbuhan yang lambat.
Pergeseran bersih sektor pertanian (1) di Kota Pematangsiantar (j) dapat
dirumuskan sebagai berikut:
PB1j = PP1j + PPW1j
Diamana:
PB1j = Pergeseran bersih sektor pertanian di Kota Pematangsiantar
PP1j = Komponen pertumbuhan proporsional sektor pertanian di Kota
Pematangsiantar

PP1j = Komponen pertumbuhan pangsa wilayah sektor pertanian di Kota
Pematangsiantar
Persentase perubahan PDRB, PRj, PPWj, dan PBj akan mengidentifikasi
pemerataan suatu sektor atau suatu wilayah dalam hal pertumbuhan. Adapun
rumusannya adalah sebagai berikut:
(PDRB tahun akhir – PDRB tahun dasar)

%∆PDRB = x 100%
PDRB tahun dasar
PNj
%PNj = x 100%
PDRB tahun dasar
PPj
%PPj = x 100%
PDRB tahun dasar
PPWj
%PPWj = x 100%
PDRB tahun dasar
PPj + PPWj
%PBj = x x 100%
PDRB tahun dasar
Apabila PB1j ≥ 0, maka pertumbuhan sektor pertanian di Kota
Pematangsiantar termasuk ke dalam kelompok progresif (maju). Sedangkan
apabila PB1j ≤ 0, maka pertumbuhan sektor pertanian di Kota Pematangsiantar
termasuk pertumbuhan lambat. Begitu pula apabila PBj ≥ 0, maka pertumbuhan
wilayah Kota Pematangsiantar tersebut masuk ke dalam pertumbuhan progresif,
sedangkan apabila PBj ≤ 0, maka pertumbuhan wilayah Kota Pematangsiantar
tersebut termasuk dalam pertumbuhan yang lambat.

Analisis pertumbuhan sektor-sektor ekonomi dengan menggunakan
analisis Shift Share dapat dipermudah dengan menggunakan software komputer
program Microsoft Excel. Hasil perhitungan tersebut dapat dijadikan dasar untuk
mengidentifikasi atau menganalisa pertumbuhan sektor-sektor perekonomian di
Kota Pematangsiantar.
3.6. Konsep dan Defenisi Operasional Variabel
1. Wilayah adalah suatu ruang ekonomi yang berada dibawah suatu administrasi
tertentu.
2. Pertumbuhan ekonomi wilayah adalah pertumbuhan ekonomi yang ditinjau
dari sudut penyebaran kegiatan keberbagai lokasi dalam ruang ekonomi
tertentu, dalam hal ini yang diteliti adalah wilayah Kota Pematangsiantar.
3. Sektor ekonomi adalah kesatuan dari unit-unit produksi yang dihasilkan oleh
suatu wilayah tertentu. Sektor-sektor ekonomi yang dianalisis di Kota
Pematangsiantar, antara lain: (1) sektor pertanian, (2) sektor pertambangan,
(3) sektor industri pengolahan, (4) sektor listrik, gas, dan air, (5) sektor
bangunan, (6) sektor perdagangan, (7) sektor pengangkutan dan komunikasi,
(8) sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan (9) sektor jasa.
4. PDRB merupakan jumlah nilai tambah (value added) yang dihasilkan oleh
seluruh unit usaha dalam daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang
dan jasa akhir yang dihasilkan oleh unit ekonomi.

BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Deskriptif Daerah Penelitian
4.1.1. Wilayah Administratif
1) Lokasi
Sebagai kota perdagangan, secara geografis Kota Pematangsiantar diapit
Kabupaten Simalungun yang memiliki kekayaan perkebunan karet, sawit, teh, dan
pertanian. Kemudian kota ini juga menghubungkan jalan darat ke kabupaten-
kabupaten lainnya, seperti Toba Samosir, Tapanuli Utara, dan Tapanuli Selatan
sehingga posisinya sangat strategis sebagai kota transit perdagangan antar
kabupaten atau transit wisata ke Danau Toba, Parapat.
Tabel 4.1. Wilayah Kota Pematangsiantar
No. Kecamatan Luas (Km2) Kepadatan Tiap Km2
1. Siantar Marihat 7,825 2.506
2. Siantar Selatan 2,020 738
3. Siantar Barat 3,205 10.819
4. Siantar Utara 3,650 15.142
5. Siantar Timur 4,520 14.091
6. Siantar Martoba 18,022 9.751
7. Siantar Marimbun 18,006 1.560
8. Siantar Sitalasari 22,723 1.016
Total 79,971 3.126
Sumber: BPS Kota Pematangsiantar, 2009

Kota Pematangsiantar terdiri dari delapan kecamatan, yaitu: Kecamatan
Siantar Marihat, Siantar Selatan, Siantar Barat, Siantar Utara, Siantar Timur,
Siantar Martoba, Siantar Marimbun, dan Siantar Sitalasari dengan jumlah
kelurahan sebanyak 43 kelurahan.
Secara rata-rata kepadatan penduduk di Kota Pematangsiantar adalah
3.126 jiwa per Km2. Namun jika dilihat dari kepadatan menurut kecamatan, dari
data terlihat bahwa kecamatan yang paling padat penduduknya adalah Kecamatan
Siantar Barat yaitu sebesar 15.142 jiwa per Km2, kemudian Siantar Utara dan
Siantar Selatan. Sedangkan kecamatan yang tingkat kepadatannya paling rendah
adalah Kecamatan Siantar Marimbun yaitu sebesar 738 jiwa per Km2.
2) Kondisi Geografis
Secara Geografis wilayah Kota Pematangsiantar berada antara 2o 53' 20" -
3o 01' 00" Lintang Utara dan 99o 1’ 00’’ - 99o 6’ 35’’ Bujur Timur dengan luas
wilayah 79,971 Km2 dengan batas-batas sebagai berikut:
Batas Utara : Kabupaten Simalungun
Batas Selatan : Kabupaten Simalungun
Batas Timur : Kabupaten Simalungun
Batas Barat : Kabupaten Simalungun
Kecamatan dengan luas wilayah terbesar yaitu Kecamatan Sitalasari
(22,723 Km2) sedangkan kecamatan dengan luas terkecil yaitu Kecamatan Siantar
Selatan (2,020 Km2). Struktur geologis wilayah ini adalah berada pada ketinggian
400-500 meter diatas permukaan laut dengan permukaan tanah yang berbukit-
bukit.

3) Kondisi Iklim
Karena terletak dengan garis Khatulistiwa, Kota Pematangsiantar
tergolong kedalam derah tropis dan daerah datar, beriklim sedang dengan suhu
maksimum rata-rata 29,7 oC dan suhu minimum rata-rata 20,4 oC pada tahun
2009. Kelembapan udara rata-rata 86 persen dimana rata-rata tertinggi pada bulan
Oktober dan November yang mencapai 89 persen, sedangkan curah hujan rata-rata
306 mm dimana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan September yang
mencapai 574 mm.
4.1.2. Keadaan Penduduk
1) Penduduk Kota Pematangsiantar
Pada dasarnya penduduk adalah modal merupakan dasar pembangunan,
oleh karena itu data statistik kependudukan mutlak diperlukan untuk kepentingan
perencanaan pembangunan dengan segala aspeknya. Pertumbuhan penduduk yang
tidak seimbang dengan pertumbuhan kesempatan kerja, mengakibatkan
meningkatnya jumlah pengangguran. Pada tahun 2009 penduduk Kota
Pematangsiantar mencapai 250.997 jiwa dengan kepadatan penduduk 3.146 jiwa
per Km2. Sedangkan laju pertumbuhan penduduk Kota Pematangsiantar pada
tahun 2009 sebesar 0,40 persen. Penduduk perempuan di Kota Pematangsiantar
lebih banyak dari penduduk laki-laki. Pada tahun 2009 penduduk Kota
Pematangsiantar yang berjenis kelamin perempuan berjumlah 127.516 jiwa dan
penduduk laki-laki 123.481 jiwa. Dengan demikian sex ratio Kota
Pematangsiantar sebesar 96,84 persen. Oleh karena itu, untuk menunjang
keberhasilan pembangunan yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat, perkembangan penduduk diarahkan pada pengendalian kuantitas,
pengembangan kualitas, dan pengerahan mobilitas sehingga mempunyai ciri dan
karakteristik yang menguntungkan bagi pembangunan di Kota Pematangsiantar.
Sumber: BPS Kota Pematangsiantar 2010
Gambar 4.1. Grafik jumlah Penduduk menurut Kecamatan Tahun 2009
Jumlah penduduk Kota Pematangsiantar periode tahun 1997-2009 selalu
mengalami peningkatan (Tabel 4.2.). Berbeda dengan tingkat pertumbuhan
penduduk Kota Pematangsiantar yang cenderung fluktuatif. Pada periode tahun
2001-2005 tingkat pertumbuhan penduduk Kota Pematangsiantar mengalami
peningkatan, yaitu dari 0,27 persen menjadi 0,75 persen, namun pada tahun 2006-
2009 secara umum mengalami penurunan menjadi 0,40 persen. Hal ini
mengindikasikan adanya keberhasilan dalam pengendalian kuantitas penduduk di
Kota Pematangsiantar.

Tabel 4.2. Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk Kota
Pematangsiantar Tahun 1997-2009
Sebelum Otonomi Daerah
Laki-laki Perempuan Jumlah Tingkat

Tahun
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa) Pertumbuhan (%)
1997 116.026 116.420 232.446 0,71
1998 117.120 119.757 236.871 1,90
1999 117.934 120.584 238.518 0,70
2000 118.126 122.705 240.831 0,97
Rata-rata 117.302 119.867 237.167 1,07
Masa Otonomi Daerah
Laki-laki Perempuan Jumlah Tingkat

Tahun
(Jiwa) (Jiwa) (Jiwa) Pertumbuhan (%)
2001 119.667 121.813 241.480 0,27
2002 119.985 122.139 242.124 0,27
2003 120.369 122.530 242.899 0,32
2004 120.453 123.982 244.435 0,63
2005 121.354 124.923 246.277 0,75
2006 122.098 125.739 247.837 0,63
2007 122.548 126.277 248.825 0,40
2008 122.986 126.999 249.985 0,47
2009 123.481 127.516 250.997 0,40
Rata-rata 121.438 124.656 246.095 0.46
Sumber: BPS Kota Pematangsiantar, diolah
Penduduk Kota Pematangsiantar di tahun 2008 dikelompokkan menurut
kelompok usia tidak produktif dan usia produktif maka dari jumlah penduduk
sebanyak 249.985 jiwa terdapat jumlah penduduk usia produktif (usia: 15 – 64)
sebanyak 159.635 jiwa dan banyaknya penduduk usia tidak produktif (usia: 0 –
14) dan (usia: 65 dan lebih) masing-masing sebanyak 79.669 jiwa dan 10.681
jiwa. Angka beban tanggungan (dependency ratio) yang merupakan persentase
penduduk usia tidak produktif terhadap penduduk usia produktif adalah sebesar 57

persen. Ini berarti bahwa setiap 100 jiwa yang produktif harus menanggung
sekitar 57 jiwa yang tidak produktif.
2) Ketenagakerjaan
Perkembangan ketenagakerjaan secara sepintas dapat dilihat dari besarnya
keterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi. Keterlibatan penduduk dalam
kegiatan ekonomi diukur dengan proporsi penduduk yang masuk dalam pasar
tenaga kerja, yaitu penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan, disebut juga
sebagai Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Pada Tabel 4.3., TPAK di
Kota Pematangsiantar dari tahun 2002 hingga 2008 pada umumnya mengalami
peningkatan. Hal ini mengindikasikan bahwa semakin banyaknya penduduk di
Kota Pematangsiantar yang bekerja dan mencari pekerjaan.
Tabel 4.3. TPAK dan TPT Kota Pematangsiantar Tahun 2002-2008 (Persen)
Tahun
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Statistik
TPAK 51,10 49,57 57,00 68,38 61,01 58,76 60,72
TPT 7,55 14,86 17,53 15,12 15,04 12,53 11,16
Sumber: BPS Pematangsiantar, diolah.
Pertumbuhan tenaga kerja di Kota Pematangsiantar sejalan dengan
pertumbuhan penduduk. Namun pertumbuhan ini tidak sebanding dengan
pertumbuhan lapangan pekerjaan sehinnga mengakibatkan tingginya jumlah
pengangguran. Pada tahun 2009 jumlah pencari kerja yang terdaftar pada Dinas
Tenaga Kerja Kota Pematangsiantar sebanyak 1.422 orang, dimana pencari kerja
terbesar di tingkat pendidikan S-1 sebanyak 489 orang atau sekitar 34% dari total
pencari kerja.

Sumber: BPS Pematangsiantar 2009
Gambar 4.2. Grafik jumlah Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Menurut
Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan KerjaTahun 2008
Jumlah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) di Kota Pematangsiantar
adalah 181.819 jiwa. Dari hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)
Agustus 2008, diperoleh jumlah penduduk sebagai angkatan kerja sebanyak
110.405 jiwa, atau disebut dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
sebesar 60,72 persen.
Disamping TPAK, informasi Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
merupakan salah satu indikator ketenagakerjaan yang secara tidak langsung dapat
menggambarkan kondisi ekonomi suatu wilayah. TPT adalah perbandingan
penduduk yang mencari pekerjaan terhadap jumlah angkatan kerja. Tinggi
rendahnya angka TPT memiliki kepekaan terhadap tingkat kesejahteraan

masyarakat maupun terhadap keamanan dan stabilitas regional. TPT di Kota
Pematangsiantar pada periode 2002-2008 mengalami fluktuasi. TPT tahun 2008
sebesar 11,16 persen, artinya pada tahun 2008 dari 100 orang angkatan kerja
terdapat rata-rata 11 orang yang sedang mencari pekerjaan.
4.2. Keadaan Perekonomian Kota Pematangsiantar
Secara umum PDRB Kota Pematangsiantar hingga periode 2009
mengalami peningkatan baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga
konstan. PDRB atas dasar harga berlaku yang terbentuk pada tahun 2009 adalah
sebesar 3.740,23 milyar rupiah, mengalami peningkatan sebesar 8,65 persen
dibandingkan dengan tahun 2008 sebesar 3.464,69 milyar rupiah. Sedangkan
PDRB atas dasar harga konstan pada tahun 2009 sebesar 1.926,91 milyar rupiah,
mengalami pertumbuhan sebesar 5,40 persen dibandingkan dengan tahun 2008
sebesar 1.828,21 milyar rupiah.
Pertumbuhan ekonomi secara riil dapat dilihat dari angka PDRB Atas
Dasar Harga Konstan. Pertumbuhan yang positif menunjukkan adanya
peningkatan perekonomian, sedangkan pertumbuhan yang negatif menunjukkan
adanya penurunan perekonomian, akibat terjadinya kelesuan perekonomian.
Dengan kata lain, PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk mengetahui
pertumbuhan ekonomi di Kota Pematangsiantar dari tahun ke tahun sehingga
dapat diketahui keadaan ekonomi daerah tersebut.

Tabel 4.4. Distribusi Persentase PDRB Kota Pematangsiantar Menurut
Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000
No. Sektor 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 Pertanian 4,55 4,63 4,63 4,41 4,62 4,43 4,35 3,79 3,53 3,37
Pertambangan
2 0,28 0,26 0,25 0,22 0,22 0,02 0,03 0,03 0,02 0,02
dan Galian
Industri
3 15,35 15,06 14,80 13,79 13,42 12,72 13,56 13,32 13,11 12,64
Pengolahan
Listrik, Gas,
4 1,08 1,14 1,19 1,16 1,54 1,57 1,36 1,25 1,19 1,18
dan Air Bersih
Bangunan dan
5 9,25 9,19 9,04 8,59 8,67 8,78 9,36 8,96 8,50 8,34
Konstruksi
Perdagangan,
6 Hotel, dan 27,25 27,18 28,60 27,55 27,07 27,88 29,23 29,19 30,56 31,36
Restoran
Pengangkutan
7 dan 18,37 17,86 15,54 16,92 16,12 16,40 17,25 17,36 17,20 17,07
Komunikasi
Keuangan,
Persewaan,
8 9,12 9,18 10,50 10,09 10,95 10,93 11,69 12,45 12,52 12,90
dan Jasa
Perusahaan
9 Jasa lainnya 14,75 15,50 15,45 17,27 17,39 17,27 13,18 13,66 13,37 13.13
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Berdasarkan Tabel 4.4., pada kurun waktu 2000-2009 kontribusi sektor
industri terhadap PDRB Kota Pematangsiantar masih menjadi prioritas. Sektor
industri yang menjadi tulang punggung perekonomian Kota Pematangsiantar
adalah industri besar dan sedang. Hasil industri andalan Kota Pematangsiantar
adalah rokok putih filter dan non filter serta tepung tapioka. Produksi tepung
tapioka di Kota Pematangsiantar tidak hanya dipasarkan di dalam negeri, namum

juga di ekspor ke luar negeri. Sementara ini Taiwan menjadi negara tujuan
penjualan tepung tapioka yang diproduksi kota ini.
Kekuatan daerah yang dimiliki Kota Pematangsiantar terkonsentrasi pada
perdagangan dan jasa serta kota transit wisata. Sektor perdagangan yang menjadi
andalan perekonomian Kota Pematangsiantar di samping sektor industri
mengalami pertumbuhan dalam kontribusi terhadap perekonomian daerah.
Sebagai kota perdagangan, secara geografis Kota Pematangsiantar diapit
Kabupaten Simalungun yang memiliki kekayaan Perkebunan karet, sawit, teh, dan
pertanian. Kota ini juga menghubungkan jalan darat ke kabupaten-kabupaten
lainnya, seperti Toba Samosir, Tapanuli Utara dan Tapanuli Selatan. Sudah
barang tentu, posisinya sangat strategis sebagai kota transit perdagangan
antarkabupaten atau transit wisata ke Danau Toba.
4.3. Pertumbuhan PDRB di Kota Pematangsiantar Sebelum Otonomi

Daerah (1997-2000) dan Pada Masa Otonomi Daerah (2001-2009)
Pada laju pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar periode sebelum
otonomi daerah (1997-2000) dan pada masa otonomi daerah (2001-2009) adalah
fluktuatif (Tabel 4.5). Rata-rata laju pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar
tidak menunjukkan peningkatan yang begitu signifikan pada masa otonomi
daerah. Rata-rata laju pertumbuhan PDRB sebelum otonomi daerah adalah 2,96
persen menjadi 2,70 persen setelah otonomi daerah berjalan selama sembilan
tahun atau lebih rendah 0,26 persen jika dibandingkan pada masa sebelum
otonomi daerah.
Sektor pertanian memiliki laju pertumbuhan PDRB pada periode sebelum
otonomi daerah sebesar 2,86 persen dan pada masa otonomi daerah terjadi

penurunan hingga 0,84 persen. Hal ini menunjukkan terjadinya fenomena alih
fungsi lahan pertanian menjadi nonpertanian secara besar-besaran dan
berkelanjutan di Kota Pematangsiantar. Kondisi ini menyebabkan lahan pertanian
semakin berkurang atau sempit serta tidak diikuti dengan intensifikasi pertanian
yang baik sehingga menyebabkan penurunan produksi pertanian secara terus
menerus.
Sektor pertambangan dan galian menunjukkan laju pertumbuhan rata-rata
yang positif yaitu sebesar 1,66 persen pada periode sebelum otonomi daerah.
Sedangkan setelah otonomi daerah berjalan selama sembilan tahun, sektor ini
memiliki hasil yang negatif sebesar -9,37 persen. Hal ini disebabkan karena
cadangan barang galian C di alam yang merupakan komoditi dari sektor
pertambangan dan penggalian yang ada di Kota Pematangsiantar semakin
menyusut sehingga produksi yang dihasilkan dari kegiatan penggalian semakin
berkurang sehingga banyak perusahaan penggalian beralih ke kegiatan ekonomi
yang lain.
Pada periode sebelum otonomi daerah rata-rata laju pertumbuhan sektor
industri pengolahan sebesar 0,40 persen, meningkat menjadi 1,78 persen setelah
otonomi daerah berjalan. Hal ini terjadi disebabkan berkembangnya sektor
industri yang ada di Kota Pematangsiantar di era otonomi daerah. Jumlah industri
kecil di Kota pematangsiantar hingga tahun 2009 ada sebanyak 501 buah. Industri
kecil yang terbanyak di Kota Pematangsiantar ada pada kelompok industri
makanan, minuman, dan tembakau sebanyak 166 buah dan disusul industri barang
dari logam, mesin, dan perlengkapannya sebanyak 141 buah. Sedangkan jumlah

perusahaan industri besar sedang pada tahun 2009 tercatat 38 perusahaan dimana
24 perusahaan adalah industri makanan, minuman, dan tembakau.
Tabel 4.5. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar Sebelum dan

Pada Masa Otonomi Daerah Menurut Lapangan Usaha
Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000
Sebelum Otonomi Daerah 1997 – 2000 (Persen)
Sektor
No. 1997 1998 1999 2000 Rata-rata
Perekonomian
1 Pertanian 4,41 3,01 1,67 2,33 2,86
Pertambangan
2 2,14 -13,52 8,66 9,36 1,66
dan Galian
Industri
3 3,55 -8,48 2,80 3,74 0,40
Pengolahan
Listrik, Gas,
4 10,51 -5,48 3,93 3,14 3,03
dan Air Bersih
Bangunan dan
5 4,87 -15,78 5,29 16,59 2,74
Konstruksi
Perdagangan,
6 Hotel, dan 4,23 13,97 6,63 7,88 8,18
Restoran
Pengangkutan
7 dan 9,73 -6,13 2,18 3,31 2,27
Komunikasi
Keuangan,
Persewaan,
8 1,81 -4,86 5,12 3,44 1,38
dan Jasa
Perusahaan
9 Jasa lainnya 18,34 -11,46 3,75 5,99 4,16
Rata-rata 6,62 -5,41 4,45 6,20 2,96

lanjutan
Masa Otonomi Daerah 2001 – 2009 (Persen)
Sektor
No. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Rata-rata
Perekonomian
1 Pertanian 3.84 1,97 3,23 8,74 1,14 -2,03 -8,42 -0,60 -0,27 0,84
Pertambangan
2 -2,92 -5,06 -1,20 2,20 -89,25 17,62 0,31 -5,76 -0,27 -9,37
dan Galian
Industri
3 0,04 0,28 -0,80 1,09 0,13 6,28 6,74 0,63 1,61 1,78
Pengolahan
Listrik, Gas,
4 -8,40 -4,95 14,80 -3,28 4,29 9,96 -2,99 1,90 2,67 1,56
dan Air Bersih
Bangunan dan
5 1,22 0,50 2,79 4,78 7,01 6,26 0,63 0,36 3,31 2,98
Konstruksi
Perdagangan,
6 Hotel, dan 1,68 7,92 3,53 2,01 11,11 4,74 4,30 8,33 8,90 5,84
Restoran
Pengangkutan
7 dan -0,92 -11,21 17,83 -1,10 7,53 4,89 5,74 4,78 4,54 3,56
Komunikasi
Keuangan,
Persewaan,
8 2,97 18,86 7,72 4,05 4,95 9,85 12,24 6,77 7,39 8,31
dan Jasa
Perusahaan
9 Jasa lainnya 31,25 1,43 8,76 5,73 1,15 8,99 6,69 11,51 3,47 8,78
Rata-rata 3,20 1,08 6,30 2,69 -5,77 7,40 2,80 3,10 3,48
2,70
Sektor listrik, gas, dan air minum memperlihatkan laju pertumbuhan rata-
rata sebesar 1,56 persen setelah masa otonomi daerah berjalan selama sembilan
tahun. Pertumbuhan ini jauh lebih kecil jika dibandingkan dengan laju
pertumbuhan rata-rata sebelum otonomi daerah berlangsung yaitu sebesar 3,03
persen. Hal ini menunjukkan bahwa stabilnya kebutuhan masyarakat terhadap
listrik, gas, dan air minum.

Sektor bangunan dan konstruksi adalah sektor dengan peningkatan rata-
rata laju pertumbuhan yang realatif kecil. Periode sebelum otonomi daerah
memiliki nilai sebesar 2,74 persen, sedangkan pada masa otonomi daerah menjadi
sebesar 2,98 persen. Peningkatan yang relatif kecil setelah sembilan tahun masa
otonomi daerah ini berjalan menunjukkan bahwa adanya pembangunan di Kota
Pematangsiantar pada infrastruktur, sarana dan prasarana meskipun relatif kecil
atau sedikit sebagai bentuk dari adanya kebijakan ekonomi.
Sektor perdagangan, hotel, dan restoran memiliki laju pertumbuhan rata-
rata sebesar 5,84 persen setelah otonomi daerah berjalan hingga tahun 2009. Hal
ini lebih kecil 2,34 persen jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan rata-rata
sektor ini pada masa sebelum otonomi daerah yaitu sebesar 8,18 persen. Hal ini
dapat terjadi disebabkan kurangnya peranan pemerintah daerah yang berorientasi
pada pengembangan dan penataan ulang pasar-pasar tradisional, pengembangan
infrastruktur pariwisata, serta kurang gencarnya pemerintah daerah Kota
Pematangsiantar dalam mempromosikan daerahnya sebagai kota transit wisata
dengan segudang potensi yang dimilikinya.
Laju pertumbuhan rata-rata sektor angkutan dan komunikasi sebelum
otonomi daerah sebesar 2,27 persen, terjadi peningkatan setelah masa otonomi
daerah berjalan menjadi sebesar 3,56 persen. Hal ini mengindikasikan bahwa
adanya penataan dan koordinasi yang lebih baik pada kegiatan transportasi di
Kota Pematangsiantar, serta semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat di
Kota Pematangsiantar terhadap jasa telekomunikasi, sehingga berpengaruh positif
terhadap pertumbuhan sektor angkutan dan telekomunikasi.

Sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan menunjukkan perubahan
laju pertumbuhan rata-rata yang positif setelah masa otonomi daerah berjalan
selama sembilan tahun yaitu sebesar 8,31 persen. Nilai ini jauh lebih besar jika
dibandingkan pada masa sebelum otonomi daerah yang hanya sebesar 1,38
persen. Hal ini juga mengartikan bahwa kegiatan ekonomi di Kota
Pematangsiantar berjalan dengan baik dimana subsektor bank mengalami
pertumbuhan terbesar di sektor ini sebesar 9,10 persen di tahun 2008 sedangkan
subsektor sewa bangunan mengalami pertumbuhan terkecil yaitu sebesar 0,49
persen.
Selain itu, sektor jasa lainnya juga merupakan sektor dengan peningkatan
laju pertumbuhan rata-rata yang meningkat secara signifikan dimana laju
pertumbuhan rata-rata pada masa otonomi daerah telah berjalan sembilan tahun
sebesar 8,78 persen jauh lebih kecil dari masa sebelum otonomi daerah yang
hanya sebesar 4,16 persen. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada subsektor jasa
Pemerintah.
4.4. Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar
4.4.1. Analisis PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara di

Era Otonomi Daerah (2001-2009)
Pada kurun waktu 2001-2009 kondisi perekonomian Kota Pematangsiantar
mengalami kenaikan dan penurunan pertumbuhan akibat terjadinya beberapa
fenomena ekonomi di Kota Pematangsiantar. Dalam kurun waktu tersebut, hampir
seluruh sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki pertumbuhan yang
positif dengan laju pertumbuhan sebesar 41,35 persen. Sektor yang memiliki

pertumbuhan terkecil adalah sektor pertambangan dan galian yaitu sebesar -88.57
persen. Hal ini disebabkan karena cadangan barang galian C di alam yang
merupakan komoditi dari sektor pertambangan dan penggalian yang ada di Kota
Pematangsiantar semakin menyusut sehingga produksi yang dihasilkan dari
kegiatan penggalian semakin berkurang sehingga banyak perusahaan penggalian
beralih ke kegiatan ekonomi yang lain.
Laju pertumbuhan terkecil kedua adalah sektor pertanian dengan
pertumbuhan sebesar 2,97 persen. Rendahnya tingkat pertumbuhan sektor
pertanian tersebut membuktikan bahwa terjadinya fenomena alih fungsi lahan
pertanian menjadi nonpertanian secara besar-besaran dan berkelanjutan di Kota
Pematangsiantar. Hal inilah yang menjadi penyebab utama degradasi lahan
pertanian yang ada di Kota Pematangsiantar. Sedangkan sektor yang memiliki laju
pertumbuhan terbesar adalah sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan
yaitu sebesar 98,77 persen dengan kontribusi sebesar Rp 125.040,16 juta pada
tahun 2001 dan meningkat menjadi Rp 248.541,63. Meskipun kontribusinya
terhadap PDRB Kota Pematangsianatar bukan yang terbesar tetapi sektor ini
memiliki pertumbuhan yang tertinggi pada periode pada saat otonomi daerah
berjalan. Tingginya pertumbuhan sektor keuangan, persewaan, dan jasa
perusahaan di Kota Pematangsiantar karena subsektor bank mengalami
pertumbuhan dari tahun ke tahun.
Pada Tabel 4.6., sektor perdagangan, hotel, dan restoran merupakan sektor
yang memiliki kontribusi terbesar terhadap PDRB Kota Pematangsiantar dengan
nilai Rp 370.113,25 juta pada tahun 2001 meningkat menjadi Rp 604.040,83 juta

pada tahun 2009, meskipun memiliki tingkat kontribusi terbesar terhadap PDRB
tetapi sektor perdagangan, hotel, dan restoran di Kota Pematangsiantar memiliki
tingkat pertumbuhan terbesar kedua dengan nilai 63,20 persen.
Tabel 4.6. PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2001-2009 Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Juta
Rupiah)
PDRB Proninsi Sumatera Utara PDRB Kota Pematangsiantar Perubahan PDRB
No. Sektor Perekonomian (Juta Rupiah) (Juta Rupiah) Kota Pematangsiantar
2001 2009 2001 2009 Juta Rupiah Persen
1 Pertanian 19,683,516.27 26,435,128.64 63,060.98 64,932.33 1,871.35 2.97
2 Pertambangan dan Galian 1,151,889.04 1,553,326.34 3,598.89 411.18 -3,187.71 -88.57
3 Industri Pengolahan 17,618,403.96 25,152,583.82 205,128.71 243,448.94 38,320.23 18.68
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 585,701.67 781,226.35 15,512.98 21,232.58 5,719.60 36.87
5 Bangunan dan Konstruksi 4,088,850.46 7,488,512.94 125,077.76 160,619.14 35,541.38 28.42
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 13,292,558.18 20,134,003.79 370,113.25 604,040.83 233,927.58 63.20
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4,767,714.01 9,981,368.41 243,197.39 328,735.54 85,538.15 35.17
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 4,210,419.09 7,374,477.69 125,040.16 248,541.63 123,501.47 98.77
9 Jasa lainnya 6,509,306.50 11,205,569.54 211,027.19 252,906.48 41,879.29 19.85
Total 71,908,359.18 110,106,197.52 1,361,757.31 1,924,868.65 563,111.34 41.35
Sumber: BPS, diolah.
Sektor industri memegang peranan penting bagi pembangunan
perekonomian Kota Pematangsiantar meskipun sektor ini merupakan sektor
dengan laju pertumbuhan terkecil ketiga di Kota Pematangsiantar sebesar 18,68
persen. Namun, dalam hal kontribusi terhadap PDRB kota Pematangsiantar,
sektor industri masih menjadi salah satu andalan Kota Pematangsiantar yaitu
sebesar Rp 243.448,94 juta pada tahun 2009.
PDRB Provinsi Sumatera Utara terbesar dimiliki oleh sektor pertanian
yaitu sebesar Rp 19.683.516,27 juta pada tahun 2001 dan meningkat menjadi Rp
26.435.128,64 juta pada tahun 2005. Sedangkan sektor yang memiliki kontribusi
terkecil terhadap PDRB Provinsi Sumatera Utara adalah sektor listrik,gas, dan air

bersih sebesar Rp 585.701,67 juta pada tahun 1997 hingga tahun 2009 sebesar Rp
781.226,35 juta.
4.4.2. Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Provinsi Sumatera

Utara
Nilai PDRB sektor perekonomian Kota Pematangsiantar maupun PDRB
Provinsi Sumatera Utara dalam kurun waktu 1997-2009 memiliki pertumbuhan
yang positif, kecuali sektor pertambangan dan galian yang di Kota
Pematangsiantar yang memiliki nilai pertumbuhan yang negatif. Nilai PDRB Kota
Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara setiap sektor diperbandingkan antara
dua titik waktu, yaitu tahun 1997 sebagai tahun dasar analisis dan tahun 2000
sebagai tahun analisis untuk masa sebelum otonomi daerah serta tahun 2001
sebahai tahun dasar analisis dan 2009 sebagai tahun akhir analisis untuk masa
otonomi daerah yang telah berjalan, sehingga setiap sektor ekonomi akan
memiliki nilai rasio yang berbeda-beda. Rasio sektor perekonomian di Kota
Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara disajikan dalam bentuk Ra, Ri, dan ri.
Nilai Ra periode 1997-2000 adalah -0,03 dan periode 2001-2009 adalah sebesar
0,53, nilai tersebut diperoleh dari selisih antara total PDRB Sumatera Utara tahun
akhir analisis (2000 dan 2009) dengan total PDRB Sumatera Utara tahun awal
analisis (1997 dan 2001) dibagi dengan total PDRB Sumatera Utara pada tahun
awal analisis. Karena merupakan pembagian total PDRB Sumatera Utara, maka
nilai Ra untuk semua sektor di kabupaten/kota yang ada di Provinsi Sumatera
Utara. Nilai Ra yang bernilai positif (Ra>0) mengindikasikan
perekonomian Provinsi Sumatera Utara mengalami pertumbuhan yang positif
yaitu sebesar 0,53 setelah otonomi daerah berjalan.

Tabel 4.7. Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan PDRB Sumatera Utara
(Nilai Ra, Ri, dan ri)
(Sebelum Otonomi Daerah)
No. Sektor Perekonomian Ra Ri ri
1 Pertanian -0.03 0.06 0.00

2 Pertambangan dan Galian -0.03 -0.01 0.01
3 Industri Pengolahan -0.03 -0.20 0.03
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih -0.03 -0.03 0.01
5 Bangunan dan Konstruksi -0.03 0.28 0.02
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran -0.03 -0.15 0.07
7 Pengangkutan dan Komunikasi -0.03 0.07 0.01
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan -0.03 0.31 0.02
9 Jasa lainnya -0.03 0.23 0.02
Total -0.03 0.55 0.19
(Masa Otonomi Daerah)

No. Sektor Perekonomian Ra Ri ri
1 Pertanian 0.53 0.34 0.03

2 Pertambangan dan Galian 0.53 0.35 -0.89
3 Industri Pengolahan 0.53 0.43 0.19
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0.53 0.33 0.46
5 Bangunan dan Konstruksi 0.53 0.83 0.28
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 0.53 0.51 0.63
7 Pengangkutan dan Komunikasi 0.53 1.09 0.35
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 0.53 0.75 0.99
9 Jasa lainnya 0.53 0.72 0.20
Total 0.53 5.37 2.25
Sumber: BPS, diolah
Keterangan:
Ra = Rasio total PDRB Provinsi Sumatera Utara
Ri = Rasio PDRB Provinsi Sumatera Utara dari sektor i
ri = Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dari sektor i
Nilai Ri diperoleh dari selisih antara PDRB Sumatera Utara setiap sektor
pada tahun akhir analisis dengan PDRB Sumatera Utara setiap sektor pada tahun
awal analisis dibagi dengan PDRB Sumatera Utara setiap sektor pada tahun awal

analisis. Pada Tabel 4.7., di masa sebelum otonomi daerah masih terdapat sektor
perekonomian yang bernilai negatif seperti sektor pertambangan dan galian,
sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas, dan air bersih, serta sektor
perdagangan, hotel, dan restoran. Namun setelah otonomi daerah berjalan selama
sembilan tahun semua sektor ekonomi di Sumatera Utara memiliki nilai Ri yang
positif. Nilai Ri terbesar dimiliki oleh sektor pengangkutan dan komunikasi
sebesar 1,09.
Nilai ri diperoleh dari selisih PDRB setiap sektor Kota Pematangsiantar
tahun akhir analisis dengan PDRB setiap sektor Kota Pematangsiantar pada tahun
awal analisi dibagi PDRB setiap sektor Kota Pematangsiantar tahun akhir
analisis. Hampir semua sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki nilai ri
yang positif (ri>0) setelah otonomi daerah berjalan. Hal ini menunjukkan bahwa
hampir semua sektor tersebut memberikan kontribusi yang positif terhadap
pembentukan PDRB Kota Pematangsiantar. Sektor keuangan, persewaan, dan jasa
perusahaan merupakan sektor yang memiliki nilai ri terbesar yaitu 0,99,
sedangkan sektor yang memiliki nilai ri terkecil adalah sektor pertambangan dan
galian yang sebesar -0,89 dimasa otonomi daerah.
4.5. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah di Masa Otonomi Daerah

(2001-2009)
4.5.1. Komponen Pertumbuhan Regional Kota Pematangsiantar di Era

Otonomi Daerah
Pada analisis Shift Share terdapat tiga variabel pertumbuhan yang
mempengaruhinya yaitu pertumbuhan regional (PR), komponen pertumbuhan
proporsional (PP), dan komponen pertumbuhan pangsa wilayah (PPW).

Komponen pertumbuhan regional menjelaskan perubahan kebijakan ekonomi
Sumatera Utara mempengaruhi perekonomian semua sektor di Kota
Pematangsiantar. Pada periode 2001-2009 kebijakan regional yang mempengaruhi
perekonomian wilayah adalah Otonomi Daerah yang dikeluarkan oleh pemerintah
pusat untuk menyeimbangkan keuangan antara pusat dan daerah pada tahun 2001.
Karena merupakan suatu kebijakan secara regional berarti persentase nilai
komponen PR sama dengan persentase laju pertumbuhan regional, yaitu sebesar
53,12 persen.
Tabel 4.8. Komponen Pertumbuhan Regional Kota Pematangsiantar Pada

Tahun 2001-2009 (Juta Rupiah)
No. Sektor Perekonomian Pertumbuhan Regional (Rp.)
1 Pertanian 33,498.096
2 Pertambangan dan Galian 1,911.736
3 Industri Pengolahan 108,964.707
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 8,240.520
5 Bangunan dan Konstruksi 66,441.511
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 196,604.765
7 Pengangkutan dan Komunikasi 129,186.852
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 66,421.538
9 Jasa lainnya 112,097.989
Total 723,367.717
Tabel 4.8. menunjukkan pertumbuhan ekonomi regional dalam waktu
2001-2009 telah mempengaruhi peningkatan PDRB Kota Pematangsiantar sebesar
Rp 723.367,717 juta (53,12 persen). Tetapi pada Tabel 4.6., perubahan PDRB
Kota Pematangsiantar sebenarnya sebesar Rp 563.111,34 (41,35 persen).
Perbedaan nilai tersebut disebabkan oleh adanya pengaruh pertumbuhan
proporsional yang meningkat sebesar Rp 199.061 juta (14,62 persen) dan

pengaruh daya saing yang menurun sebesar Rp -357.887,38 juta (-26,28 persen).
Dalam kurun waktu 2001-2009, setiap sektor ekonomi Kota Pematangsiantar
mengalami peningkatan kontribusi terhadap pengaruh pertumbuhan regional
dalam pembentukan PDRB Kota Pematangsiantar.
Secara sektoral, peningkatan kontribusi terbesar terdapat pada sektor
perdagangan, hotel, dan restoran sebesar Rp 196.604,77 juta. Hal ini menunjukkan
bahwa sektor perdagangan, hotel, dan restoran sangat dipengaruhi oleh perubahan
kebijakan regional, apabila terjadi perubahan kebijakan regional, maka kontribusi
sektor perdagangan, hotel, dan restoran akan mengalami perubahan. Sedangkan
sektor ekonomi dengan peningkatan kontribusi terkecil adalah sektor
pertambangan dan penggalian yaitu dengan nilai Rp 1.911,73 juta. Hal ini
mengindikasikan bahwa sektor pertambangan dan penggalian di Kota
Pematangsiantar tidak dipengaruhi oleh kebijakan regional, berarti adanya
perubahan kebijakan regional tidak mempengaruhi kontribusi sektor
pertambangan dan penggalian di Kota Pematangsiantar.
4.5.2. Komponen Pertumbuhan Proporsional Kota Pematangsiantar di Era

Otonomi Daerah
Komponen pertumbuhan yang kedua adalah pertumbuhan proporsional
terjadi karena adanya perbedaan sektor dalam permintaan produk akhir, perbedaan
dalam ketersediaan bahan mentah, perbedaan dalam kebijakan industri dan
perbedaan dalam struktur dan keragaman pasar. PP menjelaskan perbedaan
kenaikan PDRB Sumatera Utara tingkat regional dan kenaikan PDRB sektor
ekonomi Sumatera Utara secara nasional. Sehingga persentase komponen
pertumbuhan proporsional untuk semua sektor di seluruh kabupaten/kota di

Sumatera Utara sama besar, yang berbeda hanya kontribusi masing-masing sektor
ekonomi pada setiap kabupaten/kota.
Tabel 4.9. Komponen Pertumbuhan Proporsional (PP) Kota

Pematangsiantar Tahun 2001-2009 (Juta Rupiah)
No. Sektor Perekonomian Proporsional (Rp) %
1 Pertanian -11,867.647 -18.8193192

2 Pertambangan dan Galian -657.511 -18.26981941
3 Industri Pengolahan -21,245.263 -10.35704043
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih -3,061.825 -19.73718254
5 Bangunan dan Konstruksi 37,554.018 30.02453675
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran -6,113.993 -1.651925044
7 Pengangkutan dan Komunikasi 136,757.611 56.23317364
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 27,544.023 22.02814147
9 Jasa lainnya 40,151.592 19.02673888
Total 199,061.004 14.61795013
Pada Tabel 4.9., secara keseluruhan pertumbuhan proporsional
mengakibatkan peningkatan PDRB Kota Pematangsiantar sebesar Rp 199.061
juta (14,62 persen). Jika ditinjau berdasarkan perekonomian regional maka
terdapat empat sektor yang memiliki nilai persentase positif (PP>0), yaitu sektor
bangunan dan kontruksi, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan, serta sektor jasa lainnya. Hal ini menunjukkan
sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang cepat. Kontribusi keempat sektor
tersebut adalah sektor bangunan dan kontruksi sebesar Rp 37.554,02 juta (30,02
persen), sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar Rp 136.757,61 juta (56,23
persen), sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan sebesar Rp 27.554,02
juta (22,03 persen), dan sektor jasa lainnya sebesar Rp 40.151,59 juta (19,03
persen).

Meningkatnya kebutuhaan masyarakat akan kelancaran dalam perpindahan
barang dan jasa maupun manusia serta kemudahan dalam komunikasi
menyebabkan kontribusi sektor pengangkutan dan komunikasi di Kota
Pematangsiantar meningkat untuk memenuhi permintaan tersebut.
Berkembangnya sektor pengangkutan dan komunikasi mendorong aktifitas sektor
ekonomi lain dengan memberikan pelayanan angkutan untuk kelancaran distribusi
barang dan jasa hingga ke tangan konsumen, termasuk juga angkutan untuk
penumpang.
Sektor yang memiliki pertumbuhan proporsional negatif (PP<0) adalah
sekor pertanian, sektor pertambangan dan galian, sektor industri pengolahan,
sektor listrik, gas, dan air bersih, dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran. Hal
ini mengindikasikan sektor-sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan yang
lambat. Sektor yang mengalami penurunan terbesar yaitu sektor listrik, gas, dan
air bersih dengan pertumbuhan sebesar -19,74 persen dimana hal ini menggambar
meskipun sektor listrik, gas, dan air bersih tetap memberi kontribusi yang positif
terhadap PDRB Kota Pematangsiantar namun pertumbuhannya sangatlah lambat.
Hal ini disebabkan karena laju pertumbuhan penduduk yang relatif stabil dan
pertumbuhannya yang tetap turun dari tahun ke tahun sehingga permintaan
terhadap sektor listrik, gas, dan air bersih relatif tetap untuk menjalani kebutuhan
sehari-hari. Sektor yang mengalami penurunan terbesar kedua yaitu sektor
pertanian dimana penurunannya sebesar -18,82 persen. Hal ini menunjukkan
terjadinya fenomena alih fungsi lahan pertanian menjadi nonpertanian secara
besar-besaran dan berkelanjutan di Kota Pematangsiantar. Kondisi ini

menyebabkan lahan pertanian semakin berkurang atau sempit serta tidak diikuti
dengan intensifikasi pertanian yang baik sehingga menyebabkan penurunan
produksi pertanian secara terus menerus.
4.5.3. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah Kota Pematangsiantar di

Era Otonomi Daerah
Komponen pertumbuhan ketiga adalah pertumbuhan pangsa wilayah.
Cepat lambatnya pertumbuhan ditentukan oleh keunggulan komparatif, akses
pasar, dukungan kelembagaan, prasarana sosial dan ekonomi, serta kebijakan
ekonomi regional pada wilayah tersebut. Dalam komponen ini dapat diketahui
sektor-sektor yang memiliki daya saing bila dibandingkan dengan sektor ekonomi
dari wilayah lain. Sedangkan sektor yang mempunyai daya saing dengan wilayah
lain, berarti persentase komponen pertumbuhan pangsa wilayah dari setiap sektor
lebih besar dari nol (PPW>0). Sedangkan nilai PPW<0 mengindikasikan sektor
tersebut tidak mempunyai daya saing dengan sektor ekonomi di wilayah lain.
Pada Tabel 5.0., dapat diketahui hampir semua sektor memiliki nilai PPW
yang negatif, kecuali sektor sektor listrik, dan air bersih, sektor perdagangan,
hotel, dan restoran, serta sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan. Ketiga
sektor tersebut mempunyai daya saing dengan sektor ekonomi di wilayah lain di
Provinsi Sumatera Utara maupun nasional. Kota Pematangsiantar merupakan
wilayah yang dikelilingi oleh Kabupaten Simalungun sehingga akses ke berbagai
wilayah cukup mudah. Namun akumulasi pengeluaran maupun pemasukan setiap
sektor sedikit terhalang oleh sarana maupun prasarana pendukukung ekonomi di
Kota Pematangsiantar, seperti kelembagaan dan kemajuan teknologi. Hal ini

menyebabkan hampir semua sektor ekonomi di Kota Pematangsiantar tidak
memiliki daya saing bila dibandingkan dengan wilayah lain di Sumatera Utara.
Tabel 5.0. Komponen Pertumbuhan Pangsa Wilayah (PPW) Kota

Pematangsiantar Tahun 2001-2001 (Juta Rupiah)
No. Sektor Perekonomian Pangsa Wilayah (Rp) %
1 Pertanian -19,759.099 -31.3333

2 Pertambangan dan Galian -4,441.936 -123.425
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 1,970.905 12.70488
5 Bangunan dan Konstruksi -68,454.149 -54.7293
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 43,436.808 11.73609
7 Pengangkutan dan Komunikasi -180,406.313 -74.181
9 Jasa lainnya -110,370.292 -52.3015
Total -357,887.381 -26.281
Sektor yang mempunyai daya saing besar adalah sektor perdagangan,
hotel, dan restoran yaitu Rp 43.436,81 juta (11,74 persen), disebabkan oleh karena
Kota Pematangsiantar yang secara geografis terletak di tengah-tengah Kabupaten
Simalungun, dimana kabupaten ini unggul pada beberapa jenis komoditas
pertanian sehingga dapat berfungsi sebagai penyedia input (hinterland) bagi
industri Kota Pematangsiantar dan sebagai pusat perdagangan hasil-hasil
pertanian dari Kabupaten Simalungun. Selain itu, kota ini juga menghubungkan
jalan darat ke kabupaten-kabupaten lainnya, seperti Toba Samosir, Tapanuli
Utara, dan Tapanuli Selatan. Sehingga, posisinya sangat strategis sebagai kota
transit perdagangan antar kabupaten atau transit wisata ke Danau Toba Parapat
dimana hal ini pada akhirnya ikur mendorong perkembangan sektor hotel dan
restoran di Kota Pematangsiantar.

Perlu diketahui bahwa laju pertumbuhan sektor-sektor ekonomi dalam
suatu wilayah dipengaruhi oleh wilayah lainnya, sehingga dalam laju
pertumbuhan sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar juga dipengaruhi oleh
laju pertumbuhan sektor-sektor ekonomi di kabupaten/kota lain yang ada di
Provinsi Sumatera Utara.
4.6. Profil Pertumbuhan PDRB Kota Pematangsiantar dan Pergeseran

Bersih di Era Otonomi Daerah
Analisis profil pertumbuhan sektor ekonomi Kota Pematangsiantar
bertujuan untuk mengindentifikasi pertumbuhan PDRB sektor ekonomi di Kota
Pematangsiantar.
Analisis profil pertumbuhan PDRB dengan mengekspresikan nilai
persentase pertumbuhan proporsional setiap setiap sektor diplotkan dalam sumbu
horizontal sedangkan nilai persentase perubahan pertumbuhan pangsa wilayah
kedalam sumbu vertikal.
Pada kuadran terdapat garis diagonal yang memotong kedua daerah
tersebut. Bagian atas garis diagonal mengindikasikan bahwa suatu wilayah
merupakan wilayah yang progresif, sedangkan di bawah garis diagonal berarti
suatu wilayah yang pertumbuhannya lambat.

Kuadran I
Kuadran IV
Kuadran III Kuadran II
Gambar 4.3. Profil Pertumbuhan Sektor Ekonomi Kota Pematangsiantar
Berdasarkan Gambar 4.3., dalam kurun waktu 2001-2009 (otonomi
daerah) sektor ekonomi Kota pematangsiantar berkembang dengan lamban. Hal
ini ditandai hanya satu sektor yang memiliki laju pertumbuhan yang cepat dan
mampu bersaing dengan baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi yang
sama dari wilayah lain di Sumatera Utara. Pada gambar profil pertumbuhan sektor
ekonomi di atas menunjukkan bahwa sektor yang memiliki laju pertumbuhan
yang cepat dan mampu bersaing baik dengan wilayah lain adalah keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan (kuadran I).
Sektor perekonomian Kota Pematangsiantar terkonsentrasi dalam kuadran
II (sektor bangunan dan konstruksi, sektor keuangan, persewaan, dan jasa
perusahaan, dan sektor jasa lainnya) yang merupakan sektor perekonomian di

Kota Pematangsiantar yang memiliki laju pertumbuhan yang cepat, tetapi sektor
tersebut tidak mampu bersaing dengan sektor perekonomian dari daerah lain dan
kuadran III (sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, dan sektor
industri pengolahan) yang merupakan sektor perekonomian di Kota
Pematangsiantar yang memiliki laju pertumbuhan yang lambat dan tidak mampu
bersaing dengan wilayah lain.
Sektor ekonomi yang terdapat dalam kuadran IV adalah sektor listrik, gas,
dan air bersih dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran. Sektor-sektor tersebut
menunjukkan tingkat pertumbuhan yang lamban tetapi mempunyai daya saing bila
dibandingkan dengan sektor dari wilayah lain di Provinsi Sumatera Utara.
Sektor yang terdapat di atas garis diagonal adalah sektor perdagangan,
hotel, dan restoran, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan dimana sektor ini termasuk dalam kelompok yang
progresif.
Nilai pergeseran bersih (PB) diperoleh dari pejumlahan nilai PP dan PPW.
Berdasarkan Tabel 5.1., pada kurun waktu 2001-2009 di Kota Pematangsiantar
terdapat dua sektor yang memiliki nilai pergeseran bersih (PB) yang positif
(PB>0), yaitu sektor perdagangan, hotel, dan restoran sebesar Rp 37.322,82 juta
(10,08 persen) dan sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan sebesar Rp
57.079,93 juta (45,65 persen). Kedua sektor tersebut dapat dikelompokkan dalam
pertumbuhan yang progresif. Hal ini disebabkan Kota Pematangsiantar yang
terletak di tengah-tengah Kabupaten Simalungun, dimana kabupaten ini unggul
pada beberapa jenis komoditas pertanian. Kota ini juga menghubungkan jalan

darat ke kabupaten-kabupaten lainnya, seperti Toba Samosir, Tapanuli Utara, dan
Tapanuli Selatan sehingga posisinya sangat strategis sebagai kota transit
perdagangan antar kabupaten atau transit wisata ke Danau Toba Parapat dimana
hal ini pada akhirnya ikur mendorong perkembangan sektor hotel dan restoran
maupun sektor keuangan, persewaan, da jasa perusahaan di Kota Pematangsiantar.
Sektor yang memiliki nilai PB negatif (PB<0) adalah sektor pertanian (-
50,15 persen), sektor pertambangan dan galian (-141,69 persen), sektor industri
pengolahan (-34,44 persen), sektor listrik, gas, dan air bersih (-16,25 persen),
sektor bangunan dan konstruksi (-24,70 persen), sektor pengangkutan dan
komunikasi (-17,95 persen), dan sektor jasa lainnya (-33,27 persen).
Tabel 5.1. Pergeseran Bersih (PB) Sektor Ekonomi Kota Pematangsiantar

Tahun 2001-2009 (Juta Rupiah)
No. Sektor Perekonomian Pergeseran Bersih (Rp) %
1 Pertanian -31,626.746 -50.15264
2 Pertambangan dan Galian -5,099.446 -141.69497
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih -2,520.920 -16.250394
5 Bangunan dan Konstruksi -30,900.131 -24.704737
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 37,322.815 10.0841606
7 Pengangkutan dan Komunikasi -43,648.702 -17.94785
9 Jasa lainnya -70,218.699 -33.274717
Total -160,256.377 -11.76835
Nilai total pergeseran bersih sektor ekonomi Kota Pematangsiantar sebesar
-11,77 persen, ini berarti bahwa sektor perekonomian Kota Pematangsiantar
memiliki laju pertumbuhan yang lambat setelah kebijakan otonomi daerah telah
berjalan selama sembilan tahun (2001-2009).

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan dari uraian-uraian yang telah dijelaskan sebelumnya, maka
dapat ditarik beberapa kesimpulan,yaitu :
1. Tidak semua laju pertumbuhan rata-rata sektor perekonomian di Kota
Pematangsiantar mengalami peningkatan pada era otonomi daerah (2001-
2009). Sektor pertanian, sektor pertambangan, sektor listrik, gas, dan air
bersih, dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran merupakan sektor yang
memiliki laju pertumbuhan rata-rata menurun setelah otonomi daerah berjalan
sembilan tahun. Sedang sektor jasa lainnya adalah sektor dengan peningkatan
laju pertumbuhan rata-rata terbesar sebesar 8,78 persen.
2. Pertumbuhan sektor perekonomian Kota Pematangsiantar:
a. Sektor ekonomi Kota Pematangsiantar dalam era Otonomi Daerah (2001
2009) yang menunjukkan pertumbuhan yang positif adalah sektor
bangunan dan konstruksi, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor
keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, dan sektor jasa lainnya yang
merupakan sektor yang memiliki pertumbuhan terbesar. Sedangkan salah
satu sektor yang mengalami penurunan terbesar yaitu sektor pertanian
dimana penurunannya sebesar -18,82 persen. Dalam kurun waktu 2001-
2009, hasil total perubahan kontribusi setiap sektor terhadap PDRB Kota
Pematangsiantar yaitu sebesar 41,35 persen, sedangkan nilai pertumbuhan

regional sebesar 53,12 persen. Hal ini menunjukkan pertumbuhan sektor
ekonomi di Kota Pematangsiantar lebih kecil dibandingkan dengan
pertumbuhan sektor ekonomi di wilayah lain di Sumatera Utara.
b. Sektor ekonomi perdagangan, hotel, dan restoran dan sektor keuangan,
persewaan, dan jasa perusahaan termasuk dalam sektor progresif, artinya
sektor tersebut memiliki laju pertumbuhan cepat dan mampu bersaing
dengan baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi dari daerah lain
sedangkan sektor ekonomi lainnya termasuk dalam kelompok
pertumbuhan yang lambat.
c. Total nilai pergeseran bersih (PB) adalah sebesar -11,77 persen, ini berarti
bahwa perekonomian Kota Pematangsiantar memiliki laju pertumbuhan
yang lambat. Dalam kurun waktu 2001-2009 perekonomian Kota
Pematangsiantar tergolong pada pertumbuhan sektor ekonomi yang
lambat. Hal ini karena sektor-sektor ekonomi Kota Pematangsiantar
memiliki laju pertumbuhan yang lebih lambat dibandingkan dengan sektor
perekonomian kabupaten/kota lain di Sumatera Utara.
d. Hampir semua sektor ekonomi Kota Pematangsiantar memiliki daya saing
yang kurang baik bila dibandingkan dengan sektor ekonomi wilayah lain,
kecuali sektor listrik, gas, dan air bersih, sektor perdagangan, hotel, dan
restoran, dan sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan yang
memiliki nilai PPW yang positif. Artinya ketiga sektor tersebut
mempunyai daya saing yang baik bila dibandingkan dengan sektor
ekonomi wilayah lain di Sumatera Utara.

5.2. Saran
1. Sektor perdagangan, hotel, dan restoran yang merupakan sektor perekonomian
paling dominan dalam pembentukan PDRB Kota Pematangsiantar.
Seyogyanya Pemerintah Daerah diharapkan dapat terus mendorong
perkembangan sektor tersebut dengan meningkatkan infrastruktur,
peningkatan sarana prasarana pendukung, teknologi, serta menyinergikan
kebijakan-kebijakan Pemerintahannya dengan Pemerintah daerah Kabupaten
Simalungun (dalam hal perdagangan) sehingga pada akhirnya sektor ini
mampu terus meningkatkan laju pertumbuhannya dan memberi kontribusi
yang positif dalam pembentukan PDRB Kota Pematangsiantar.
2. Sektor industri pengolahan merupakan sektor yang menunjukkan peningkatan
kontribusi yang signifikan pada masa otonomi daerah harus terus
dikembangkan melalui pengembangan industri berbasis pertanian. Salah satu
alasan potensi berkembangnya sektor industri di Kota Pematangsiantar adalah
karena secara geografis terletak di tengah-tengah Kabupaten Simalungun,
dimana kabupaten ini unggul pada beberapa jenis komoditas pertanian
sehingga dapat berfungsi sebagai penyedia input (hinterland) bagi industri
Kota Pematangsiantar. Upaya lain yang dapat dilakukan adalah meningkatkan
promosi produk unggulan ke luar daerah dan menggabungkan para pengusaha
kecil dan menengah ke dalam suatu wadah asosiasi yang diharapkan dapat
meringankan tugas dari masing-masing pengusaha kecil, sehingga akan
mendapatkan peningkatan hasil yang lebih optimal.

3. Upaya yang selayaknya dilakukan Pemerintah Daerah Kota Pematangsiantar
dalam mengembangkan potensi dan daya saing sektor-sektor perekonomian
lainnya adalah dengan meningkatkan infrastruktur, sarana dan prasarana yang
mendukung, dan menjalin kemitraan dengan lembaga yang bisa membantu
dalam penyediaan modal, pembinaan pengusaha, dan promosi secara langsung
dengan memanfaatkan keuntungan yang dimiliki Kota Pematangsiantar
sebagai kota transit perdagangan dan transit wisata ke Danau Toba, Parapat.

DAFTAR PUSTAKA
Arsyad, L. 1999. Ekonomi Pembagunan. STIE. Yayasan Keluarga Pahlawan,

Yogyakarta
Aser, F. 2005. “Tujuan Otonomi Daerah Dalam UU No. 32 Tahun 2004”. Jurnal
Otonomi Daerah.
Badan Pusat Statistik Provinsi Sumatera Utara. 1999. Pematangsiantar Dalam

Angka Tahun 1998. Badan Pusat Statistik Kota Pematangsiantar,
Pematangsiantar.
. 2002. Pematangsiantar Dalam

Pematangsiantar.

Pematangsiantar.

Pematangsiantar.
Budiharsono, S. 2001. Teknik Analisis Pembanguna Wilayah Pesisir dan Lautan.

PT. Pradnya Paramita. Jakarta
Elmi, B. 2002. Keuangan Pemerintah Daerah Otonomi di Indonesia. Penerbit

Universitas Indonesia. Jakarta.
Fachrurrazy. 2010. Analisis Penentuan Sektor Unggulan Perekonomian Wilayah

Kabupaten Aceh Utara. Jurnal Perencanaan dan Pengembangan Wilayah.
Fokusmedia, 2004. Undang-Undang Otonomi Daerah 2004. Fokusmedia.

Bandung
Gunawan, G. 2000. Analisis Pembangunan Ekonomi Lokal. Institut Pertanian

Bogor, Fakultas Pertanian. Bogor.

Haris, S. 2005. Desentralisasi dan Otonomi Daerah. LIPI Press. Jakarta.
Ilyas, M. 2001. Analisis Kesiapan Potensi Ekonomi Wilayah Di Sulawesi

Tenggara TerhadapKemandirian Pembangunan dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah. Institut Pertanian Bogor, Program Pasca Sarjana. Bogor
Jhingan, M. L. 2004. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. PT Raja

Grafindo Persada. Jakarta.
Mahila.2007. Pertumbuhan Ekonomi Wilayah Kabupaten Karawang Periode

1993-2005. [Skripsi]. IPB, Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Bogor
Ramadhanny. 2007. Analisis Pertumbuhan Sektor-Sektor Ekonomi Kabupaten

Lahat Pada Masa Otonomi Daerah. [Skripsi]. IPB, Fakultas Ekonomi dan
Manajemen. Bogor
Restuningsih. 2004. Analisis Pertumbuhan Sektor-Sektor Ekonomi Perekonomian

Di Provinsi DKI Jakarta Pada Masa Krisis Ekonomi. [Skripsi].
Perpustakaan IPB. Bogor.
Ramadhani, Rizal. 2007. Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Pertumbuhan

Ekonomi Wilayah Kabupaten Sukabumi. [Skripsi]. IPB, Fakultas
Ekonomi dan Manajemen. Bogor
Sapta, Dini. 2007. Analisis Potensi Pertumbuhan Ekonomi di Kota Tangerang

(pendekatan Model Basis Ekonomi). [Skripsi]. UNNES, Fakultas
Ekonomi. Semarang.
Sihombing, J. P. 2006. Dampak Otonomi Daerah Terhadap Pertumbuhan Sektor

Perekonomian di Kabupaten Tapanuli Utara. [Skripsi]. IPB, Fakultas
Ekonomi dan Manajemen. Bogor
Sirojuzilam. 2008. Disparitas Ekonomi dan Perencanaan Regional. Pustaka

Bangsa Press 2008.
Soegijoko, B. T. S. dan Kusbiantoro, B, S. 1997. Ruang Lingkup dan Peranan

Regional planning Di dalam Sugijanto Soegijoko (editor). Perencanaan
Pembangunan Indonesia (Bunga Rampai). P. T Rasindo Gramedia.
Jakarta.

Soepono, P. 1993. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia. BPEP. FE-UGM.
Yogyakarta.
Tambunan, T. 2001. Perekonomian Indonesia, Konsep Pembangunan Wilayah.

Ghalia Indonesia. Jakarta.
Tarigan, R. 2005. ”Ekonomi Regional: Teori dan Aplikasi”. Edisi Revisi. PT.
Bumi Aksara. Jakarta.
Todaro, M.P. 1994. Ekonomi untuk Negara Berkembang, Arti Pembangunan

(terjemahan), Edisi III. Bumi Aksara. Jakarta.
Todaro, M. 2004. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga. Erlangga. Jakarta
sumut.bps.go.id
www.sumutprov.go.id
siantarkota.bps.go.id
regionalinvestment.com

LAMPIRAN

Lampiran 1
PDRB Sumatera Utara Tahun 1997-2009 Menurut Lapangan Usaha
Berdasarkan Harga Konstan 2000
Masa Sebelum Otonomi Daerah

No. Sektor Perekonomian 1997 1998 1999 2000
1 Pertanian 17,886,429.51 18,329,457.15 19,392,145.42 18,963,315.44
2 Pertambangan dan Galian 1,330,678.54 1,094,067.30 1,064,686.16 1,314,347.67
3 Industri Pengolahan 21,082,820.21 17,591,312.66 17,577,632.75 16,926,777.44
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 547,550.40 570,899.03 593,645.09 529,119.53
5 Bangunan dan Konstruksi 3,118,057.75 2,614,005.42 2,650,982.06 3,993,300.13
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 14,960,236.92 12,288,549.86 12,707,122.65 12,761,937.72
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4,129,082.29 3,399,255.12 3,506,762.36 4,400,380.42
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 3,070,166.03 2,622,819.15 2,575,660.69 4,022,790.30
9 Jasa lainnya 5,087,080.93 4,618,130.79 4,642,144.90 6,242,143.73
Total PDRB 71,212,102.58 63,128,496.48 64,710,782.08 69,154,112.38
Otonomi Daerah
No. Sektor Perekonomian 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1 Pertanian 19,683,516.27 20,182,423.94 20,689,486.29 21,465,423.27 22,191,304.61 22,724,49
2 Pertambangan dan Galian 1,151,889.04 1,146,164.51 1,130,654.44 1,009,921.15 1,074,750.54 1,119,581.
3 Industri Pengolahan 17,618,403.96 18,504,466.53 19,298,236.31 20,337,028.18 21,305,368.15 22,470,56
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 585,701.67 626,847.60 660,797.67 681,199.04 716,250.61 738,314.6
5 Bangunan dan Konstruksi 4,088,850.46 4,278,719.69 4,536,030.75 4,883,081.22 5,515,982.46 6,085,612.
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 13,292,558.18 13,951,003.55 14,353,390.18 15,230,316.32 15,984,925.39 17,095,25
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4,767,714.01 5,346,582.91 5,905,554.56 6,702,178.66 7,379,922.33 8,259,198.
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 4,210,419.09 4,445,815.23 4,749,770.72 5,077,295.30 5,440,496.67 5,977,573.
9 Jasa lainnya 6,509,306.50 6,707,116.93 7,481,687.64 7,942,505.43 8,288,790.46 8,876,806.
Total PDRB 71,908,359.18 75,189,140.89 78,805,608.56 83,328,948.57 87,897,791.22 93,347,40

Lampiran 2
PDRB Kota Pematangsiantar Tahun 1997-2009 Menurut Lapangan Usaha
Berdasarkan Harga Konstan 2000
Masa Sebelum Otonomi Daerah

No. Sektor Perekonomian 1997 1998 1999 2000
1 Pertanian 60,686.97 60,145.63 60,387.79 60,731.40
2 Pertambangan dan Galian 3,677.37 3,532.52 3,612.77 3,707.01
3 Industri Pengolahan 199,568.09 188,555.64 195,499.00 205,052.00
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 14,298.42 13,626.72 14,082.23 14,460.95
5 Bangunan dan Konstruksi 121,551.17 117,831.74 119,165.50 123,566.91
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 339,124.11 345,853.02 353,855.04 363,993.83
7 Pengangkutan dan Komunikasi 242,916.44 240,043.23 242,163.30 245,451.97
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 119,490.61 116,198.94 119,496.54 121,824.15
9 Jasa lainnya 193,208.28 189,838.44 192,550.00 197,046.34
Total PDRB 1,294,521.46 1,275,625.88 1,300,812.17 1,335,834.56
Masa Otonomi Daerah

No. Sektor Perekonomian 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1 Pertanian 63,060.98 64,306.27 66,385.04 72,188.80 73,011.58 71,527.32 65,
2 Pertambangan dan Galian 3,598.89 3,416.71 3,375.58 3,449.93 370.84 436.18 437
3 Industri Pengolahan 205,128.71 205,713.21 207,353.43 209,604.31 209,884.97 223,071.07 238
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 15,512.98 16,600.66 20,133.34 19,472.19 20,308.11 22,331.39 21,
5 Bangunan dan Konstruksi 125,077.76 125,697.76 129,203.11 135,383.01 144,876.55 153,940.96 154
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 370,113.25 397,495.06 413,508.36 421,824.60 468,694.24 490,897.06 512
7 Pengangkutan dan Komunikasi 243,197.39 215,932.02 254,441.79 251,644.65 270,605.17 283,836.03 300
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 125,040.16 145,946.84 161,406.11 167,935.53 176,246.12 193,604.68 217
9 Jasa lainnya 211,027.19 214,705.78 176,278.43 186,376.13 188,526.23 205,468.93 219
Total PDRB 1,361,757.31 1,389,814.31 1,432,085.19 1,467,879.15 1,552,523.81 1,645,113.62 1,7

Lampiran 3
Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi Sumatera Utara Sebelum Otonomi Daerah Tahun 1997-2
No. Sektor Perekonomian (Juta Rupiah) (Juta Rupiah) Kota Pematangsiantar
1 Pertanian 17,886,429.51 18,963,315.44 60,686.97 60,731.40 44.43 0.07 -
2 Pertambangan dan Galian 1,330,678.54 1,314,347.67 3,677.37 3,707.01 29.64 0.81 -
3 Industri Pengolahan 21,082,820.21 16,926,777.44 199,568.09 205,052.00 5,483.91 2.75 -
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 547,550.40 529,119.53 14,298.42 14,460.95 162.53 1.14 -
5 Bangunan dan Konstruksi 3,118,057.75 3,993,300.13 121,551.17 123,566.91 2,015.74 1.66 -
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 14,960,236.92 12,761,937.72 339,124.11 363,993.83 24,869.72 7.33 -
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4,129,082.29 4,400,380.42 242,916.44 245,451.97 2,535.53 1.04 -
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 3,070,166.03 4,022,790.30 119,490.61 121,824.15 2,333.54 1.95 0
9 Jasa lainnya 5,087,080.93 6,242,143.73 193,208.28 197,046.34 3,838.06 1.99 -
Total 71,212,102.58 69,154,112.38 1,294,521.46 1,335,834.56 41,313.10 3.19 -

Lampiran 4
Rasio PDRB Kota Pematangsiantar dan Provinsi Sumatera Utara Pada Masa Otonomi Daerah Tahun 2001-2
No. Sektor Perekonomian (Juta Rupiah) (Juta Rupiah) Kota Pematangsiantar Ra
1 Pertanian 19,683,516.27 26,435,128.64 63,060.98 64,932.33 1,871.35 2.97 0.5
2 Pertambangan dan Galian 1,151,889.04 1,553,326.34 3,598.89 411.18 -3,187.71 -88.57 0.5
3 Industri Pengolahan 17,618,403.96 25,152,583.82 205,128.71 243,448.94 38,320.23 18.68 0.5
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 585,701.67 781,226.35 15,512.98 22,662.58 7,149.60 46.09 0.5
5 Bangunan dan Konstruksi 4,088,850.46 7,488,512.94 125,077.76 160,619.14 35,541.38 28.42 0.5
6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 13,292,558.18 20,134,003.79 370,113.25 604,040.83 233,927.58 63.20 0.5
7 Pengangkutan dan Komunikasi 4,767,714.01 9,981,368.41 243,197.39 328,735.54 85,538.15 35.17 0.5
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 4,210,419.09 7,374,477.69 125,040.16 248,541.63 123,501.47 98.77 0.5
9 Jasa lainnya 6,509,306.50 11,205,569.54 211,027.19 252,906.48 41,879.29 19.85 0.5
Total 71,908,359.18 110,106,197.52 1,361,757.31 1,926,298.65 564,541.34 41.46 0.5

123dok Analisis Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar Di Era Otonomi Daerah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

123dok Analisis Pertumbuhan Wilayah Kota Pematangsiantar Di Era Otonomi Daerah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

ANALISIS PERTUMBUHAN WILAYAH KOTA PEMATANGSIANTAR

DI ERA OTONOMI DAERAH

MARK RIDHO WIBAWA S

Guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Universitas Sumatera Utara

This study analyzes the growth of economic sectors Pematangsiantar City.

Keywords: autonomy and regional growth

Universitas Sumatera Utara

Penelitian ini menganalisis pertumbuhan sektor ekonomi Kota

Kata kunci: otonomi daerah dan pertumbuhan wilayah

Universitas Sumatera Utara

Dengan kerendahan hati, terlebih dahulu penulis mengucapkan puji dan

dapat menyelesaikan skripsi ini.

Adapun penulisan skripsi ini merupakan kewajiban bagi para mahasiswa

Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara guna memenuhi syarat dalam

memperoleh gelar kesarjanaan. Untuk memenuhi kewajiban tersebut, maka

penulis menyusun skripsi yang berjudul: ”ANALISIS PERTUMBUHAN

WILAYAH KOTA PEMATANGSIANTAR DI ERA OTONOMI DAERAH.”

Penulis menyadari bahwa adanya bimbingan dan dorongan dari semua

diberikan dalam penyusunan skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara.

Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Irsyad Lubis, Ph.D, selaku Penasehat Akademik selama penulis

mengikuti perkuliahan di Fakultas Ekonomi.

telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan banyak masukan maupun

memberikan saran dan masukan bagi penulis dalam rangka penyempurnaan

7. Seluruh staf pengajar dan staf administrasi Fakultas Ekonomi Universitas

Sumatera Utara khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan.

Pematangsiantar yang telah banyak membantu dalam memperoleh data yang

berhubungan dengan skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

kasih sayangnya dan yang menjadi motivator bagi penulis.

10. Buat teman-teman Departemen Ekonomi Pembangunan stambuk 2007 yang

harapan, semangat, dan yang selalu mendengarkan dan memecahkan masalah

anugerah termanis yang Tuhan berikan.

semoga Tuhan senantiasa melimpahkan berkat dan damai sejahtera

bagi kita semua.

Medan, Desember 2010

(Mark Ridho Wibawa S)

Universitas Sumatera Utara

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

BAB III : METODE PENELITIAN

Universitas Sumatera Utara

3.5. Metode Analisis Data ............................................................................. 40

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN

Universitas Sumatera Utara

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

Universitas Sumatera Utara

Tabel Judul Halaman

1.1. PDRB Kota Pematangsiantar Tahun 1997-2009 Menurut

Universitas Sumatera Utara

Gambar Judul Halaman

2.1. Kerangka Pemikiran Konseptual 37

Universitas Sumatera Utara

Lampiran Judul Halaman

1 PDRB Sumatera Utara Tahun 1997-2009 Menurut

Universitas Sumatera Utara

This study analyzes the growth of economic sectors Pematangsiantar City.

Keywords: autonomy and regional growth

Universitas Sumatera Utara

Penelitian ini menganalisis pertumbuhan sektor ekonomi Kota