KOM PAS, KAM I S, 20 OKTOBER
Strategi Diplomasi
Pertahanan Maritim
O/eh
emna n a.n mariti n1
K menjadi salah satu
tantangan strategis
Indon esia tahw1 ini; mu•
lai dari kasus penc u.likan
WNT h ingga insiden di la-
ut akibat pencurian dan
mema.nasnya
sengketa
Laut 'lriongkok Selata n .
Mcski dcmikian. doktrin Po-
ros Maritim Dunfa (PMD) Pre-
sidcn J'okowi mnsih bclum di-
arahkan secara serius pada dua
(dari limn) pi_lar berdimens i cl<s-
term\l: dip lomt,si mar itim dan
pcrtahanan maritim . Ba.hkan, da-
lam kontcks dip lomasi maritim
scca.ra keselun1han, pcmbuat ke-
bijakan luar nc:geri masih tcrko-
tak dal::m1diplomasi delimitasi
batas maritim atau perbatasa.n,
tanpa pandang:m holistik diplo-
masi 1>ertahananmar itim sebagai
upaya mcnghadapi ancam:m ke-
am~u1m 1 tradlsionaJda.nnon-tra •
disionati (Kom[J(tS, 5/10)
Pe.nelitfan Centre for Strategic
and International Studies (CSJS)
y::mgdirampungk:m awal Okto-
ber 2016 mengajukan konscp
strategi "diplomasi perb\hanan
mar itim " scbagai pcta jalan pc-
n.guatan dimensi ekstemal dok-
trin PMD. CSIS memandang di-
p1omasi pertahanan maritim se-
bagai langkah mcncapai tujuan -
tujuan pcrtah.anan maritim -
mulai dari keam.ana.11 dan kc-
sclamatan di laut hingga perc-
doan keteg;mgan ,fan st"bilitas
tatanan kawasan- me1a1ui intc-
grasi dan optima.lisasi sejumlah
instrumen diplomatik . hukum,
dan mili ter (maritim). baik dalan1
keadaa11 damai, krisis, maupun
perang;
Karena strategi ini mcncakup
tiga clcmcn dasar (diplom.asi,
pertahanan, m.-:iritirn), pelak.5a-
naannya ha.ii.tslintas kcmcntc-
rian . ldcalnya . formulasi dan im-
p}cmcntasi strategi ini dikoor-
dinasikan staf atau kantor khusus
di Kant<>rKepresiden:-m.
Masi_h menurut kajian CSIS,
l ndonesia tclah mcnja l:1nkan sc•
jumlah kcbija.kandiplomasi pcr -
tahanan nuuit im scjal<1998mes•
kipun s,ccara parsia) dan tak da-
lan1 ke,·angka terp<1d1LHal ini
tcrutama karcna dalam scjmnJah
kegiatan tersebut, leading actor
kita cendenmg tidak konsisten,
dari TNI AL hingg:.\kementc 1iim
2016
EVAN A LAKSMANA
luar ncgcri, 1>ertahanan , dan Ba- dialog-dialog mt i111.
dan Kcaman.anLaut (Bak..,n1la).
Sejuml:~1 kegiatan ini doJ)'•l
dikotogorika11kc dalam: (I) kcrjo
sa.ma bilate.ral dengan negara
Kcnyataannya.. forum multi-
lateral 111:uitin1i1:Ulebih bersifat
sukarcla dan informal scrta mcn -
cakup isu-isu y;.mgcenderung bu-
mitr.:i strategis; (2) kc rjn s.1ma t11h waktu lama untuk punya
mu1tilater;d, baik dakun kcran_gka dampak strat egis. Isu- isu str::ite -
,\SEAN mau1>unnon•ASEAN:(3) gelolaan su,nber
gis., sepcrti 1:>en
pcngadopsiau hukum intcrnasio - daya maritim , p,cnccgahan pc-
nal dan konve.nsi regional ten - nangk:.\pan ikan secara ileg.1.I ,
tang kcamanan maritim; scrta (4) a.tau bahka n pcrUndungan cko-
sejumlah hltihan dan operasi ke- s istem nrnritim dan cksplo itasi
amanan laut bcrsama. sumbcr daya hidrokarbon, tam -
pak t:lk j:idi prioritas.
Mitrastrategis Kctimp::mgan ini dapat di -
Secara keselumhan . ant.1ra maklumi mengingal hakik.:d ker-
1999 dan 2014, J ndonesia me- jA sama multilateral yang sclalu
n:mdatang:ani 86 perj~mjian bi - berusrula mengakomodasi ke-
lateral J>ertal1ana.ndan kcaman - 1:>entinganbany.\k negara. Meski
an dcngan :u ncgara. Dari bc- dcmikian, cfcktivitas diplomasi
l>erapa perjanjian ini, te rdap.1t pertahanan maritim hany., dnpat
minimal 350 kcgiatan maiitim dirasakan manfnatnya apabila
dcngan 14 mcgara:mesk i lcbih :ido prooes pclemb:,goanyang da•
dori 80 J>ersen hanya dengan pat digunakan untuk rncmobili-
Australia . Sin_gapurd.Filipina. In- sasi sumber dnya bersama dahun
dia, d:111Amerika. mcn ghadap i pcrsoalan•p,ersoalan
D~\ri t ipe kegiatan, mayoritas maritim terkini.
dip lomasi pert-aha.nan ma 1itim Di luar kcrangko ASEAN, dari
bilateral kita oda pada pcrtukar • sekitar 60 forumi maritim mul-
on kunjunga,1(26 pcrsen), patroli tilateral y.mg ada cUkawasan dan
terkoordinasi (22 pcrscn). dan scjumlah bclahan dunia, Indo-
Jat.ihan bcrsama (21 J>Crs en). Se· nesia h:mya terlilx1t sekitar sc-
lain itu , hingga 2015, kita telah percmpatnya . Scla in itu , dari 424
mcn gadak:.m latihan maiitim berbag.1.iinstrumcn hukum in-
bcrsama dcng:m cnam negara tcrnasional tcrkait pcrsoalan ma•
mitra secara. rutin sebany.lk 189 ritim. Indonesia menjad i negara
koli. r>eserta dalam 317 (atau se.kitar
Pola ini menunjukkan rendah- 75 J>ersen).
nya divcrsiftkas i m itra stratcg:is J\khirnya, jika <lilihat ~ca.ra
m:tritim Indones ia. tcrutama dc - kcscluruhan, Indonc-sia mcmfor -
nga.nses.1Jllanega.ra ASEA.1!\i dan mulasikan dan me nja lankan ber •
kekuatan kawasan lain sepcrti bagai kegiotan diplomasi pcrta •
India, Jep:u1g.dan Tiongkok. Se- hanan ma1itim di :'.ltasdahun dan
lain itu, kegiotan-kcgiatanbilo· untuk situasi da.mai. Pcnelitian
tera l maritim kiln j uga mas ih CSIS mcnunjukk:.m m inimnya
bersifat low-impact lmv.risk dan instrumen- instnnnen krisis mn-
belwn ada p,elembag.;an pelalih- ritim Indonesia. seperti kita da•
an bcrsama secar.1rutin. pat lihat dalam b,erbagai insiden
B::Ulk:.m.kerj a Sama trad isi- dengan Tiongkok tahun ini.
onal, scpcrt:i patroli bcrsama, ju • Abscmtyascjum lah pcrsiapan
ga masih bclum konsistcn dan krisis atau kcmungkinan konflik
pcrluasan ranah kcrja sama ma - bcrse1tjata di lant ini mcmpcr -
ritim pun baru tcrjadi bcbcrapa par.th kctick-lkmampuanlndone-
tahun bclakangan. Akibntnya. sia menghasilknn slratcgi inO\-·atif
kerja s:.unabilateral maritim In- dan prevcntif dalam persoalan
donesia behum tcrlembaga de- L1.utTiongkok Selat~m. misalny:.1 .
ngan baik ataupun menyeluru.h. Oe ngan katn lain, J>eningkatan
Se<:an\multibteral. lndones ia kcgiatan diplomasi 1,ertali:1nan
te rlibat aktif dalam pa.ling tidnk maritim ap:.b ib tak dibarengi J)C-
2.5 forum maritim yang bcrada ngcmbangan sistem manajcmen
dalam naung,111 ASEAN . Namun, krisis, justru berpotcnsi mengu-
sebagian bc:sar dari forwn ini r:mgi 0cksibilitas dan kcgesitan
ha.n}13ham berjal:m selmna he- kebijakan lu"r negcri Indonesia.
bcrapa tahun terakhi1~ dengan EVAN A LAKSMANA
mayoritas kegiatan tcrkait de- Pe11eliti Centre for Strategic
ngan pcrtukar.m informasi, con• and InternationalStudies
ficle11cebuilding measures. dan (CSLS)