Juklak Redestribusi Tanah 2018

PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN
KEGIATAN LANDREFORM TAHUN 2018

HALAMAN JUDUL
DIREKTORAT LANDREFORM
DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN AGRARIA
KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
TAHUN 2018
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................................. i

DAFTAR ISI ........................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iii
DAFTAR BAGAN ............................................................................................................... iii
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
A. Umum ......................................................................................................................1
B. Maksud, Tujuan, dan Sasaran ..................................................................................2
C. Ruang Lingkup ..........................................................................................................3
D. Dasar Hukum ...........................................................................................................3
E. Pengertian ................................................................................................................6
BAB II TAHAPAN KEGIATAN........................................................................................... 8
A. Persiapan dan Perencanaan ...................................................................................8
B. Pelaksanaan ..........................................................................................................11
BAB III PELAKSANA KEGIATAN ....................................................................................... 34
BAB IV ANGGARAN ....................................................................................................... 44
BAB V MONITORING, EVALUASI DAN PENGAWASAN .................................................... 47
A. Monitoring dan Evaluasi ........................................................................................47
B. Pengawasan ...........................................................................................................48
BAB VI PELAPORAN ....................................................................................................... 50
A. Jenis Laporan Redistribusi TOL .............................................................................50
B. Laporan Kemajuan Pekerjaan Kegiatan Redistribusi TOL ......................................50
C. Laporan AKhir.........................................................................................................50
D. Laporan Bersifat Khusus ........................................................................................51
E. Laporan AKhir .........................................................................................................51
BAB VII PENUTUP ........................................................................................................... 53
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 ii

DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Tahapan Kegiatan Redistribusi Tanah ......................................................................21
DAFTAR BAGAN
Bagan II.1 Rangkaian Kegiatan Redistribusi TOL ......................................................................8
Bagan II.2 Tahapan Kegiatan Redistribusi TOL atas Obyek Yang Telah Digarap ....................11
Bagan II.3 Tahapan Kegiatan Redistribusi TOL atas Obyek Yang Masih Kosong ...................23
Bagan III.1 Organisasi Pelaksana kegiatan Redistribusi TOL ...................................................35
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 2.1.a Contoh Format Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi TOL
yang Telah Ada Penggarapan ......................................................................54
Lampiran 2.1.b Contoh Format Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi TOL
yang Masih Kosong ......................................................................................55
Lampiran 2.2 Contoh Format SK Penetapan Lokasi ...........................................................56
Lampiran 2.3 Contoh Format SK Pelaksana Kegiatan ........................................................60
Lampiran 2.4 Contoh Format Daftar Hadir Pelaksanaan Penyuluhan ...............................64
Lampiran 2.5 Contoh Format BA Pelaksanaan Penyuluhan ..............................................65
Lampiran 2.6.a Contoh Format Inventarisasi dan Identifikasi Obyek Subyek ......................66
Lampiran 2.6.b Contoh Format Inventarisasi dan Identifikasi Obyek ..................................67
Lampiran 2.7.a Contoh Format Lampiran BA Hasil Seleksi...................................................68
Lampiran 2.7.b Contoh Format BA Seleksi ...........................................................................69
Lampiran 2.7.c Contoh Format Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah ............70
Lampiran 2.8 Contoh Format Peta Keliling ........................................................................71
Lampiran 2.9 Contoh Format Peta Penggunaan Tanah .....................................................72
Lampiran 2.10.a Contoh Format BA PPL Usul Penegasan TOL ...............................................73
Lampiran 2.10.b Contoh Format BA PPL Redistribusi Tanah yang Sudah TOL .......................78
Lampiran 2.11.a Contoh Format Rekomendasi Bupati/Walikota dalam Rangka Usul
Penegasan TOL.............................................................................................84
Lampiran 2.11.b Contoh Format Rekomendasi Bupati/Walikota dalam Rangka
Redistribusi TOL ...........................................................................................85
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 iii

Lampiran 2.12 Contoh Format Surat Usulan Penegasan Tanah Obyek Landreform .................86
Lampiran 2.13 Contoh Format Riwayat Tanah ....................................................................87
Lampiran 2.14 Contoh Format Surat Pernyataan Pelepasan Tanah Adat ...........................88
Lampiran 2.15 Contoh Format RPD Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ..........................89
Lampiran 2.16 Contoh Format Berita Acara Penelitian Lapang ..........................................94
Lampiran 2.17 Contoh Format RPD Kanwil .........................................................................96
Lampiran 2.18 Contoh Format SK Penegasan Tanah Obyek Landreform .........................103
Lampiran 2.19 Contoh Format SK Redistribusi asal Tanah Obyek Landreform.................106
Lampiran 2.19.a Contoh Format SK Her Redistribusi ...........................................................109
Lampiran 5.1 Berita Acara Monitoring dan Evaluasi .......................................................113
Lampiran 6.1 Contoh Format Sistematika Laporan Akhir................................................115
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 iv

BAB I
PENDAHULUAN
A. Umum
Pelaksanaan Landreform khususnya Pembagian Tanah/Redistribusi Tanah Obyek
Landreform (TOL) merupakan implementasi amanat Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (UUPA) Pasal 7, 10, 17 dan 18 Juncto
Undang-Undang Nomor 56 Tahun 1960 tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian dan
Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pembagian Tanah dan
Pemberian Ganti Kerugian.
Tujuan Pembagian Tanah/Redistribusi TOL adalah meningkatkan taraf hidup rakyat
khususnya penggarap tanah dengan cara mengadakan pembagian tanah pertanian yang
adil atas sumber penghidupan rakyat berupa tanah serta memberikan kepastian hukum
atas tanah yang telah digarapnya.
Obyek pembagian tanah/redistribusi tanah obyek landreform sesuai ketentuan
Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan Pembagian Tanah
dan Pemberian Ganti Kerugian, Pasal 1 meliputi:
a. Tanah-tanah selebihnya dari batas maksimum sebagaimana dimaksudkan dalam
Undang-Undang No. 56 Prp tahun 1960 dan tanah-tanah yang jatuh pada Negara,
karena pemiliknya melanggar ketentuan-ketentuan Undang-Undang tersebut;
b. Tanah-tanah yang diambil oleh Pemerintah, karena pemiliknya bertempat tinggal di
luar daerah, sebagai yang dimaksudkan dalam pasal 3 ayat 5;
c. Tanah-tanah Swapraja dan bekas Swapraja yang telah beralih kepada Negara,
sebagai yang dimaksudkan dalam Diktum Keempat huruf A Undang-Undang Pokok
Agraria;
d. Tanah-tanah Iain yang dikuasai langsung oleh Negara yang akan ditegaskan lebih
lanjut oleh Menteri Agraria.
Tanah-tanah yang dikuasai langsung oleh negara yang akan ditegaskan, yaitu:
a) Yang diatur dalam Keputusan Menteri Pertanian dan Agraria Nomor S.K. 30/Ka/1962
tentang Penegasan Tanah-tanah Yang Akan Dibagikan Dalam Rangka Pelaksanaan
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 1

Landreform sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 Huruf D Peraturan Pemerintah
Nomor 224 Tahun 1961:
(1) Bagian-bagian dari tanah partikelir/eigendom yang terkena UU No. 1 Tahun
1958:
(a) Yang merupakan tanah pertanian;
(b) Yang tidak diberikan kembali kepada bekas pemilik sebagai ganti rugi; dan
(c) Yang tidak dapat diberikan dengan hak milik berdasarkan Pasal 5 UU Nomor 1
Tahun 1958.
(2) Tanah bekas hak erfpacht/guna usaha:
(a) Yang merupakan tanah pertanian; dan
(b) Yang sekarang sudah dikuasai langsung oleh negara.
b) Yang diatur dalam Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 25 Tahun
2002 tentang Pedoman Pelaksanaan Permohonan Penegasan Tanah Negara Menjadi
Obyek Pengaturan Penguasaan Tanah /Landreform:
(1) Tanah negara bebas.
(2) Tanah bekas erfpacht.
(3) Tanah bekas HGU yang telah berakhir jangka waktunya dan tidak diperpanjang
oleh pemegang hak atau telah dicabut/dibatalkan oleh pemerintah.
(4) Tanah kehutanan yang telah digarap/dikerjakan oleh rakyat dan telah dilepaskan
haknya oleh instansi yang bersangkutan.
(5) Tanah bekas gogolan.
(6) Tanah bekas hak adat/ulayat.
c) Yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 tentang Penertiban
dan Pendayagunaan Tanah Terlantar yaitu tanah terlantar yang telah ditetapkan
menjadi Tanah Cadangan Umum Negara untuk Reforma Agraria.
B. Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud disusunnya petunjuk teknis pelaksanaan ini adalah sebagai pedoman
operasional pelaksanaan kegiatan Pembagian Tanah/Redistribusi TOL baik di pusat dan
daerah.

Tujuan dari penyusunan petunjuk teknis pelaksanaan ini adalah untuk memberikan
arahan para pelaksana kegiatan baik di tingkat pusat, kanwil BPN Provinsi maupun
kantor pertanahan kabupaten/kota sehingga dapat mengerti dan memahami serta
mampu melaksanakan kegiatan Redistribusi TOL sesuai dengan tahapan kegiatan dan
ketentuan yang berlaku.
Sasaran yang ingin dicapai adalah terlaksananya kegiatan Pembagian Tanah/ Redistribusi
TOL sesuai dengan target yang telah ditetapkan berdasarkan tahapan kegiatan dan
ketentuan yang berlaku.
C. Ruang Lingkup
Ruang Lingkup Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi Tanah Obyek
Landreform ini adalah:
1. Pendahuluan yang memuat latar belakang, dasar hukum dan pengertian yang
digunakan dalam Petunjuk Teknis Pelaksanaan ini.
2. Tahapan Kegiatan Redistribusi Tanah
3. Pelaksana Kegiatan
4. Monitoring, Evaluasi dan Pengawasan
5. Pelaporan
D. Dasar Hukum
Dasar hukum dari pelaksanaan kegiatan Redistribusi TOL :
1. TAP Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya
Alam.
2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah-tanah Partikelir
(Lembaran Negara Tahun 1958 Nomor 2).

3. Undang-undang Nomor 2 Tahun 1960 tentang Perjanjian Bagi Hasil (Lembaran
Negara Tahun 1960 Nomor 2).
4. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria
5. Undang-Undang No. 51 Prp. Tahun 1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah tanpa
Izin yang Berhak atau Kuasanya.

6. Undang-undang Nomor 56 Prp. Tahun 1960 tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian
7. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
Tahun 2007 Nomor 68).
8. Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan Pembagian
Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian (Lembaran Negara Tahun 1961 Nomor 280).
9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1964 tentang Perubahan dan Tambahan
Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan Pembagian
Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian (Lembaran Negara Tahun 1964 Nomor 112).
10. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna
Bangunan dan Hak Pakai Atas Tanah (Lembaran Negara Tahun 1996 Nomor 58).
11. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah (Lembaran
Negara Tahun 1997 Nomor 59).
12. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah
13. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penertiban dan
Pendayagunaan Tanah Terlantar (Lembaran Negara Tahun 2010 Nomor 16)
14. Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1980 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Pelaksanaan Landreform.
15. Peraturan Presiden Nomor 17 Tahun 2015 Tentang Kementerian Agraria dan Tata
Ruang.
16. Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015 Tentang Badan Pertanahan Nasional.
17. Keputusan Menteri Agraria No. Sk. 978/Ka/1960 tentang Penegasan Luas Maksimum
Tanah Pertanian.
18. Keputusan Menteri Agraria No. Sk. 509/Ka/1961 tentang Pernyataan Penguasaan
Tanah oleh Pemerintah atas Bagian-bagian Tanah yang Merupakan Kelebihan dari
Batas Maksimum.
19. Keputusan Menteri Pertanian dan Agraria No. SK 30/Ka/1962 tentang Penegasan
Tanah-tanah yang akan Dibagikan dalam rangka Pelaksanaan Landreform
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 huruf d PP No. 224 Tahun 1961.
20. Keputusan Menteri Pertanian dan Agraria No. Sk. 35/Ka/1962 tentang Pelaksanaan
Penguasaan Tanah Pertanian Absentee.

21. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 38 Tahun 1981 tentang Pelaksanaan
Keputusan Presiden Nomor 55 Tahun 1980 tentang Perincian Tugas dan Tata Kerja
Pelaksanaan Landreform.
22. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 1984 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Pembayaran Ganti Kerugian Tanah Kelebihan Maksimum dan Guntai
(absentee) Obyek Redistribusi Landreform.
23. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3
Tahun 1997 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun
1997 tentang Pendaftaran Tanah.
24. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 1 Tahun
2011 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan
Pendaftaran Tanah Tertentu sebagaimana terakhir diubah dengan Peraturan Kepala
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang
Perubahan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor
1 Tahun 2011 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan
Kegiatan Pendaftaran Tanah Tertentu.
25. Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 10 Tahun
2014 tentang Pencabutan Peraturan Perundang-undangan Mengenai Pertanahan.
26. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 8
Tahun 2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
27. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nomor 38
Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah BPN dan Kantor
Pertanahan.
28. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pengendalian Penguasaan Tanah Pertanian.
29. Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 4
tahun 1992 tentang Penyesuaian Harga Ganti Rugi Tanah Kelebihan Maksimum dan
Absentee/Guntai.
30. Keputusan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 11
Tahun 1997 tentang Penertiban Tanah-tanah Obyek Redistribusi Landreform.

31. Keputusan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 25 Tahun 2002 tentang
Pedoman Pelaksanaan Permohonan Penegasan Tanah Negara menjadi Obyek
Pengaturan Penguasaan Tanah/Landreform.
32. Keputusan Kepala Badan Nomor 8 Tahun 2009 tentang Tata Naskah Dinas dan Tata
Kearsipan di Lingkungan Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia.
33. Surat Edaran Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 4/SE/I/2015 tentang Batasan Usia Dewasa Dalam Rangka Pelayanan
Pertanahan.
E. Pengertian
1. Pembagian Tanah/Redistribusi Tanah Obyek Landreform adalah pembagian Tanah
Obyek Landreform oleh pemerintah kepada penggarap yang memenuhi persyaratan.
2. Tanah Obyek Landreform adalah tanah yang karena ketentuan landreform dan/atau
tanah yang telah ditegaskan menjadi obyek landreform untuk selanjutnya
diredsitribusikan kepada petani penggarap.
3. Tanah Kelebihan Maksimum adalah tanah yang melebihi batas maksimum
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 56 Prp. Tahun 1960 dan
tanah-tanah yang jatuh pada negara, karena pemiliknya melanggar ketentuan
undang-undang tersebut.
4. Tanah Absentee adalah tanah-tanah yang diambil oleh Pemerintah, karena
pemiliknya bertempat tinggal di luar daerah sebagaimana dimaksudkan dalam Pasal
3 dan Pasal 5 Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 tentang Pelaksanaan
Pembagian Tanah dan Pemberian Ganti Kerugian.
5. Tanah Partikelir adalah tanah sebagaimana dimaksud Pasal 1 Undang-Undang
Nomor 1 tahun 1958 tentang Penghapusan Tanah Partikelir.
6. Tanah Swapraja dan Bekas Swapraja adalah tanah sebagaimana dimaksud pada
Diktum Keempat huruf A Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria dan Penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun
1961.
7. Tanah Negara adalah tanah yang belum dilekati oleh sesuatu hak sebagaimana
dimaksud dalam PP No 24 Tahun 1997.

8. Tanah pertanian adalah tanah pertanian dalam arti luas antara lain pertanian lahan
basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, perikanan dan tambak.
9. Penggarap adalah orang yang menguasai atau mengusahakan sendiri secara aktif
tanah pertaniannya.
10. Penggunaan tanah adalah wujud tutupan permukaan bumi baik yang merupakan
bentukan alami maupun buatan manusia.
11. Hak atas tanah adalah hak-hak sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang
Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria.
12. Bina penerima tanah adalah proses fasilitasi kepada penerima tanah terhadap
sumber-sumber ekonomi untuk peningkatan hasil atas tanahnya, seperti: modal,
pasar, teknologi, informasi, manajemen, peningkatan kapasitas dan kemampuan
yang memungkinkan mereka untuk mengembangkan tanahnya sebagai sumber
kehidupan.
13. Tanah clean and clear adalah tanah yang secara fisik maupun yuridis tidak ada
keberatan atau “klaim” dari pihak lain. Clean dalam arti tanah tidak dalam sengketa
dan konflik. Clear dalam arti secara fisik bidang tanah/lokasi tersebut jelas batas-
batasnya, tidak tumpang tindih, tidak berada dalam kawasan hutan dan tidak dilekati
oleh sesuatu hak.

BAB II
TAHAPAN KEGIATAN
Kegiatan Redistribusi TOL secara garis besar terdiri dari serangkaian sub kegiatan yang
meliputi persiapan dan perencanaan; pelaksanaan; monitoring, evaluasi dan pengawasan;
serta pelaporan sebagaimana digambarkan pada bagan di bawah.
1 2
Bagan II.1 Rangkaian Kegiatan Redistribusi TOL
A. Persiapan dan Perencanaan

Persiapan dan Perencanaan merupakan rangkaian kegiatan sebelum memulai
pelaksanan redistribusi TOL baik penyiapan administrasi, anggaran, jadwal pelaksanaan
kegiatan, lokasi dan pelaksana kegiatan. Kegiatan persiapan dan perencanaan meliputi:
1. Penyusunan Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)
Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) adalah dokumen yang memuat uraian rencana
kerja dan biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan sebagai penjabaran
lebih lanjut dari DIPA (Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran). Dalam Penyusunan
Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) Redistribusi Tanah agar memperhatikan
tahapan kegiatan dan standar biaya keluaran wilayah yang bersangkutan.
2. Koordinasi Persiapan dan Perencanaan Jadwal Kegiatan
Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi selaku penanggungjawab kegiatan memimpin
rapat koordinasi yang diikuti oleh seluruh Kepala Bidang, Kepala Bagian Tata Usaha,
Kepala Seksi Landreform dan Konsolidasi Tanah pada Kanwil BPN dan Kepala Kantor

Pertanahan serta Kasubag Tata Usaha dan Kepala Seksi yang terkait dengan kegiatan
landreform pada Kantor Pertanahan.
Koordinasi Persiapan dan Perencanaan Jadwal Kegiatan dilaksanakan dalam rangka
mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan Redistribusi TOL di kantor pertanahan
kabupaten/kota di bawah koordinasi Kantor Wilayah dan juga penentuan jadwal
pelaksanaaan kegiatan di tiap kantor pertanahan kabupaten/kota yang mempunyai
lokasi Redistribusi TOL.
Materi rapat koordinasi meliputi kepastian lokasi dan target Redistribusi TOL,
penyusunan jadwal pelaksanaan kegiatan. Jadwak pelaksanaan kegiatan disusun per
kelompok prioritas (dalam satu kabupaten dapat dipilih prioritas penyelesaian
pekerjaan) dengan perkiraan waktu penyelesaian 4 (empat) bulan untuk TOL Yang
Telah Digarap dan 6 (enam) bulan untuk TOL Yang Masih Kosong. Contoh jadwal
dapat dilihat pada Lampiran 2.1.a (TOL Yang Telah Digarap) dan Lampiran 2.1.b (TOL
Yang Masih Kosong)
3. Penetapan Lokasi
Calon Lokasi Redistribusi TOL perlu ditetapkan melalui Surat Keputusan Kepala
Kantor Wilayah BPN Provinsi untuk memastikan lokasi tersebut sebagai lokasi
kegiatan Redistribusi Tanah dengan memperhatikan potensi masing-masing Kantor
Pertanahan Kab/Kota. Hal-hal yang perlu di perhatikan dalam penetapan lokasi
redistribusi TOL adalah sebagai berikut:
a. Tanah pertanian;
b. Sesuai dengan arahan dan fungsi Tata Ruang yang ada;
c. Kondisi lokasi clean and clear;
d. Prioritas untuk Tanah Obyek Landreform yang belum diredistribusikan;
e. Tanah obyek landreform yang berasal dari tanah kelebihan maksimum atau
absentee/guntai dan telah diredistribusikan, tetapi penerima redistribusinya
setelah jangka waktu 15 tahun tidak memenuhi kewajiban sebagaimana
tercantum dalam Surat Keputusannya1, maka obyek TOL tersebut dapat
1
Penerima redistibusi TOL atas tanah yang berasal dari tanah kelebihan maksimum dan absentee yang belum
memenuhi kewajiban membayar uang pemasukan ke negara (harga tanah dan uang administrasi) sesuai
ketentuan Pasal 14 dan 15 Peraturan Pemerintah Nomor 224 Tahun 1961 juncto Keputusan Menteri Negara
Agraria Nomor 4 Tahun 1992 tentang Penyesuaian Harga Ganti Rugi Tanah Kelebihan Maksimum dan
Absentee/Guntai, maka penerima redistribusi tanah yang baru wajib membayar harga tanah dan uang
administrasi ke Kas Negara sesuai mata anggaran pendapatan BPN (MAP : 423291 Pendapatan Jasa Lainnya)

diredistribusikan kembali2 dengan memperhatikan ketentuan dalam Keputusan
Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 11 Tahun
1997 tentang Penertiban Tanah-tanah Obyek Redistribusi Landreform.
f. Lokasi yang akan ditetapkan tidak masuk dalam kawasan hutan, penguasaan
pihak lain (HGU, HPL, dll), tidak tumpah tindih dengan lokasi kegiatan pertanahan
lainnya (lokasi prona, konsolidasi tanah, dll) serta tidak dipergunakan dan/atau
dicadangkan untuk kepentingan lain oleh Pemerintah Kabupatan/Kota, termasuk
untuk ijin lokasi, ijin pertambangan.
g. Apabila terjadi perubahan lokasi, maka surat keputusan penetapan lokasi
tersebut harus segera direvisi dengan menyampaikan lokasi baru ke Direktorat
Jenderal Penataan Agraria beserta alasan perubahannya.
h. Format Surat Keputusan penetapan lokasi oleh Kepala Kantor Wilayah BPN
Provinsi sebagaimana contoh pada Lampiran 2.2.
4. Penetapan Organisasi Pelaksana
Organisasi Pelaksana adalah tim dan satuan tugas yang anggotanya berasal dari
kantor wilayah, kantor pertanahan setempat dan/atau dapat berasal dari kantor
pertanahan terdekat.
Petugas pelaksana kegiatan Redistribusi TOL ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah
BPN Provinsi dengan meminta usulan dari Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota dengan surat keputusan sebagaimana contoh pada Lampiran 2.3.
Jumlah masing-masing tim/satgas (Tim Penyuluhan, Satgas Inventarisasi/Identifikasi,
Satgas Pengukuran dan Pemetaan, Satgas Seleksi, Sekretariat dan Tim Bina Penerima
Tanah) dapat ditetapkan lebih dari 1 (satu) sesuai kebutuhan berdasarkan volume
pekerjaan.
Komponen lain, secara struktural tergabung dalam Unit Pendukung dengan tugas
utama membantu pelaksanaan tugas Kakanwil sesuai tugas pokok dan fungsi masing-
masing komponen.
2
Penerima redistribusi tanah yang baru wajib memenuhi kewajiban dalam jangka waktu paling lama 2 tahun.

B. Pelaksanaan
Pelaksanaan kegiatan merupakan rangkaian tahapan yang dilaksanakan dalam kegiatan
Redistribusi TOL. Pelaksanaan kegiatan dibagi menjadi 2 (dua) yaitu pelaksanaan atas
obyek TOL yang telah digarap dan obyek TOL yang masih kosong (belum ada
penggarapan).
B.1. Obyek TOL Yang Telah Digarap

Obyek TOL yang telah digarap adalah tanah-tanah obyek landreform yang telah
dikuasai dan digarap oleh masyarakat. Secara umum, pelaksanaan Redistribusi TOL
terhadap obyek TOL ini dapat dibagi menjadi 2 (dua kelompok) yaitu yang melalui
penegasan dan tanpa penegasan. Tahapan kegiatan untuk redistribusi TOL melalui
penegasan maupun tanpa penegasan adalah sebagaimana digambarkan dalam
bagan berikut.
Obyek TOL Yang Telah Digarap
Melalui Penegasan Tanpa Penegasan
1. Penyuluhan 1. Penyuluhan
2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek dan 2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek dan
Subyek Subyek
3. Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL 3. Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL
4. Pengukuran dan Pemetaan Keliling serta 4. Pengukuran dan Pemetaan Keliling TOL
Bidang Tanah yang belum diketahui letak pasti, serta
5. Sidang PPL Pengukuran dan Pemetaan Bidang
6. Usulan Penegasan TOL Tanah
7. Penelitian Lapang 5. Sidang PPL untuk Penetapan Subyek
8. Penegasan TOL 6. Penerbitan SK Redistribusi TOL
9. Penerbitan SK Redistribusi TOL 7. Pembukuan Hak dan Penerbitan
10. Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat
Sertipikat 8. Penyerahan Sertipikat
11. Penyerahan Sertipikat 9. Bina Penerima Tanah
12. Bina Penerima Tanah
Bagan II.2 Tahapan Kegiatan Redistribusi TOL atas Obyek Yang Telah Digarap

Penjelasan atas masing-masing tahapan adalah sebagai berikut:
1. Penyuluhan
Penyuluhan merupakan kegiatan dalam rangka memberikan informasi tentang
kegiatan redistribusi TOL secara umum, yang dilaksanakan oleh Tim Penyuluhan.
Kegiatan yang dilakukan pada tahapan penyuluhan ini adalah sebagai berikut :
a) Menyiapkan bahan dan materi penyuluhan untuk mempermudah peserta
penyuluhan memahami materi redistribusi TOL.
b) Mengundang calon peserta Redistribusi (penggarap), tokoh masyarakat
(pemuka agama, tetua adat), Camat, Kepala Desa/Lurah, Badan Perwakilan
Desa (BPD), Kepala Dusun/Ketua RW, Ketua RT, kepolisian, kejaksaan dan
instansi terkait.
c) Menyiapkan daftar hadir. Format daftar hadir sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.4.
d) Materi penyuluhan kegiatan Redistribusi TOL, antara lain :
1) gambaran umum kegiatan redistribusi TOL;
2) manfaat kegiatan redistribusi TOL;
3) tahapan kegiatan Redistribusi TOL;
4) hak dan kewajiban penerima tanah kegiatan redistribusi TOL:
e) Membuat Berita Acara pelaksanaan penyuluhan Redistribusi TOL
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.5.
2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek dan Subyek

Inventarisasi dan identifikasi obyek dan subyek merupakan kegiatan untuk
mendapatkan data calon obyek redistribusi TOL dan data subyek calon penerima
tanah. Inventarisasi dilaksanakan berdasarkan data sekunder (misalnya data
monografi desa, peta administrasi desa, peta rtrw, peta kawasan hutan, peta
penggunaan tanah, dan data terkait lainnya dari berbagai sumber yang ada)
sebagai dasar dalam melaksanakan identifikasi. Identifikasi obyek dan subyek
dilaksanakan dengan mengisi blangko sebagaimana contoh pada Lampiran 2.6.a.

Kegiatan inventarisasi dan identifikasi obyek dan subyek yang dilaksanakan oleh
Satgas Inventarisasi dan Identifikasi meliputi:
a. Inventarisasi obyek dan subyek
1) Mengumpulkan data sekunder.
2) Membuat sket rencana lokasi redistribusi tanah obyek landreform.
b. Identifikasi obyek dan subyek
1) Mengumpulkan dan memeriksa dokumen pendukung antara lain : kartu
identitas, Kartu Keluarga, SPPT PBB tahun berjalan (bila ada), dan Surat
Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah.
2) Melakukan penelitian lapang mengenai penguasaan, batas-batas bidang
tanah, penggunaan tanah, serta kesesuaian dengan rencana tata ruang
dan keterangan lain dari calon penerima tanah jika diperlukan;
3) Mengisi blanko identifikasi obyek dan subyek;
4) Mengolah dan menyajikan data obyek dan subyek untuk keperluan tahap
selanjutnya.
3. Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL

Seleksi Calon penerima Redistribusi TOL merupakan kegiatan penelitian atas
hasil inventarisasi dan identifikasi subyek dalam rangka memilih calon penerima
tanah yang memenuhi persyaratan. Seleksi calon penerima redistribusi tanah
dilakukan oleh Tim yang ditunjuk berdasarkan pada tugas pokok dan fungsi,
keahlian, pengalaman dan/atau kemampuan dari yang bersangkutan.
Tim Seleksi Calon Penerima Redistribusi Tanah mempunyai tugas:
1) Memeriksa hasil identifikasi obyek dan subyek.
2) Mengklasifikasi obyek dan subyek yang telah memenuhi dan yang tidak
memenuhi persyaratan sesuai ketentuan yang berlaku yang dituangkan
dalam daftar hasil seleksi yang menjadi lampiran Berita Acara Hasil Seleksi
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.7.a.
3) Memberikan pendapat dan pertimbangan hasil seleksi calon penerima
redistribusi tanah yang dituangkan dalam berita acara sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.7.b.

Persyaratan yang harus dipenuhi oleh calon penerima tanah adalah sebagai
berikut:
1) Warga Negara Indonesia.
2) Bertempat tinggal di kecamatan atau di kecamatan yang berbatasan langsung
dengan tempat letak tanah yang bersangkutan.
3) Berusia 18 tahun atau sudah pernah menikah.
4) Menguasai dan mengusahakan sendiri secara aktif atas tanah pertanian
dimaksud, yang dibuktikan dengan surat pernyataan Penguasaan Fisik dari
penggarap yang bersangkutan yang diketahui oleh kepala desa/lurah
setempat sebagaimana contoh pada Lampiran 2.7.c.
5) Bukan berprofesi sebagai PNS, anggota TNI/POLRI, Pegawai BUMN/BUMD,
Dokter, Pengacara/Advokat, Anggota DPR/DPRD.
6) Luas penguasaan tanah pertanian yang akan diberikan hak melalui
redistribusi TOL tidak melebihi 5 Ha, dengan ketentuan keseluruhan tanah
yang dimiliki tidak melebihi batas maksimum kepemilikan tanah pertanian.
4. Pengukuran dan Pemetaan Keliling dan/atau Bidang Tanah

a. Pengukuran dan Pemetaan Keliling
Pengukuran dan Pemetaan Keliling merupakan kegiatan pengukuran dan
pemetaan tanah yang akan ditegaskan menjadi TOL, yang dilakukan sesuai
ketentuan teknis pengukuran dan pemetaan yang berlaku di Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/BPN dengan tujuan untuk mendapatkan batas-batas
obyek tanah landreform yang jelas.
Pengukuran dan pemetaan keliling dilakukan terhadap :
a) Tanah Negara yang akan ditegaskan menjadi Tanah Obyek Landreform
b) Tanah-tanah obyek landreform yang belum pasti letak dan luasnya.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan pengukuran dan
pemetaan keliling:
1) Pengukuran dan pemetaan keliling dilakukan berdasarkan hasil
inventarisasi dan identifikasi obyek dan subyek. Terhadap obyek dan
subyek yang tidak memenuhi syarat, maka tanah tersebut diberi
keterangan “enclave” dari tanah yang akan ditegaskan menjadi TOL.

2) Pengukuran keliling dilaksanakan baik oleh Petugas ukur yang ditunjuk.
3) Hasil kegiatan berupa peta keliling sebagaimana contoh pada Lampiran
2.8, peta penggunaan tanah sebagaimana contoh pada Lampiran 2.9.
b. Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah

1) Pengukuran dan pemetaan bidang tanah dilaksanakan sesuai dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah
jo. PMNA 3 Tahun 1997.
2) Pengukuran dan pemetaan bidang dapat dilaksanakan oleh Petugas dari
Kanwil, Kantor Pertanahan Kab/Kota dan Surveyor berlisensi.
3) Hasil akhir kegiatan adalah Peta Bidang Tanah dan Surat Ukur.
4) Pengukuran dan pemetaan bidang dapat dilaksanakan bersamaan dengan
Pengukuran dan Pemetaan Keliling.
5. Sidang Panitia Pertimbangan Landreform (PPL) Kabupaten/Kota

Sidang Panitia Pertimbangan Landreform dilaksanakan dalam rangka membahas
usulan tanah-tanah (obyek) yang akan ditegaskan menjadi Tanah Obyek
Landreform berdasarkan hasil inventarisasi dan identifikasi subyek dan obyek,
seleksi subyek, pengukuran keliling dan pengukuran bidang. Selain itu sidang
juga membahas usulan subyek calon penerima redistribusi TOL maupun usulan
penetapan besarnya ganti kerugian dan harga tanah, apabila obyek berasal dari
tanah kelebihan maksimum atau absentee. Beberapa ketentuan mengenai
sidang PPL adalah sebagai berikut:
a. Sidang PPL bertujuan memberikan pertimbangan dan rekomendasi untuk:
1) Penegasan TOL atas Tanah Negara
2) Pembagian Tanah/ Redistribusi Tanah
3) Menetapkan Besarnya Ganti Kerugian dan Harga Tanah, apabila obyek
berasal dari tanah kelebihan maksimum atau absentee
4) Lain-lain pelaksanaan kegiatan landreform3.
3
Sesuaikan dengan kondisi yang ada seperti apabila tanah obyek landreform belum pasti letak dan luasnya.

b. Materi Sidang PPL antara lain meliputi :
1) letak tanah;
2) status tanah;
3) luas tanah;
4) penggunaan tanah;
5) kesesuaian lokasi yang diusulkan dengan RTRW setempat;
6) kondisi tanah clean and clear;
7) daftar penggarap;
8) untuk tanah kelebihan maksimum dan absentee disertai daftar nama
bekas pemilik/ahli warisnya serta usulan besaran ganti kerugian.
c. Hasil Sidang PPL dituangkan dalam Berita Acara yang memuat materi sidang,
hasil pelaksanaan sidang, serta kesimpulan sidang.
Berita Acara Sidang PPL Kabupaten/Kota dilampiri dengan :
1) Peta Keliling atas tanah yang diusulkan untuk ditetapkan menjadi obyek
landreform sebagaimana contoh pada Lampiran 2.8
2) Peta Bidang
3) Daftar Nama Calon Penerima Redistribusi TOL
4) Besarnya ganti kerugian yang diterima oleh bekas pemilik dan Besarnya
harga tanah yang dibayarkan oleh calon penerima untuk tanah kelebihan
maksimum dan absentee
d. Format Berita Acara Sidang PPL sebagaimana contoh pada Lampiran 2.10.a.
e. Rekomendasi Bupati/Walikota
Hal-hal yang harus diperhatikan:
1) Apabila di Kabupaten/Kota lokasi kegiatan redistribusi TOL belum dibentuk
Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kota, maka Berita Acara PPL
Kabupaten/Kota dapat diganti dengan Rekomendasi Bupati/Walikota atau
pejabat lain yang ditunjuk.
2) Substansi dari Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang
ditunjuk, pada prinsipnya dipersamakan dengan Sidang PPL.
3) Format Rekomendasi Bupati/Walikota sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.11.a.

6. Usulan Penegasan TOL
a. Surat Usulan Penegasan TOL disampaikan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota kepada Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi format
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.12 yang dilengkapi dengan:
1) Riwayat Tanah yang memuat informasi asal usul tanah dikeluarkan oleh
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota. Format Riwayat Tanah sebagaimana
contoh pada Lampiran 2.13.
2) Surat Keterangan Pendaftaran Tanah (SKPT) memuat informasi mengenai
status tanah yang dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.
3) Berita Acara Sidang Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kota
atau Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang ditunjuk
beserta lampirannya.
4) Peta Keliling sebagaimana contoh pada Lampiran 2.8. dan Peta
Penggunaan Tanah sebagaimana contoh pada Lampiran 2.9, disajikan
dalam format kertas F4 dengan skala yang disesuaikan dan
ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota atau
5) Surat Pernyataan Pelepasan dari Tetua Adat/Marga/Ulayat apabila tanah
yang dimohon berasal dari tanah masyarakat Adat/Marga/Ulayat, dalam
hal struktur dan kekerabatan masyarakat Adat/Ulayat/Marga-nya masih
ada. Surat Pernyataan tersebut ditandatangani oleh masing-masing
Pimpinan Adat/Marga/Ulayat di atas materai dan diketahui Kepala
Desa/Nagari dan Kepala Camat setempat (sesuai peraturan yang
berlaku). Format surat pernyataan sebagaimana contoh pada Lampiran
2.14.
6) Surat-surat keterangan lain yang diperlukan untuk memastikan bahwa
lokasi yang diusulkan dalam kondisi clean and clear.
7) Risalah Pengolahan Data (RPD) Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Format RPD sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.15.

b. Terhadap tanah negara yang bersumber dari obyek Reforma Agraria dan
sudah ditetapkan sebagai Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA) maka
penetapan TORA dipersamakan dengan penegasan TOL, sehingga tidak
diperlukan proses penegasan.
7. Penelitian Lapang
Penelitian lapang diperlukan untuk memastikan bahwa lokasi yang diusulkan
benar-benar dalam kondisi “clean and clear”. Hasil penelitian lapang dibuatkan
dalam Berita Acara Penelitian Lapang dan menjadi dasar penyusunan Risalah
Pengolahan Data oleh Kanwil BPN Provinsi. Format BA Penelitian Lapang
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.16. Penelitian lapang dilaksanakan oleh
petugas Kanwil BPN Provinsi yang ditunjuk.
8. Penegasan TOL
a. Dalam hal usulan penegasan telah memenuhi persyaratan, Kanwil BPN
membuat Risalah Pengolahan Data (RPD) berdasarkan hasil pengolahan dan
penelaahan data secara seksama terhadap berkas usulan penegasan yang
disampaikan oleh Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota serta hasil penelitian
lapang4. Format RPD Kanwil BPN sebagaimana contoh pada Lampiran 2.17.
b. Berdasarkan RPD Kanwil BPN, selanjutnya Kepala Kantor Wilayah BPN
menerbitkan Surat Keputusan Penegasan Tanah Negara Menjadi Obyek
Landreform dengan dilampirkan peta keliling sebagaimana contoh Lampiran
2.8. Format SK Penegasan TOL sebagaimana contoh pada Lampiran 2.18.
9. Penerbitan Surat Keputusan (SK) Redistribusi Tanah Obyek Landreform

Surat Keputusan Redistribusi Tanah Obyek Landreform diterbitkan oleh Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota berdasarkan SK Penegasan TOL atau yang
dipersamakan khususnya untuk tanah kelebihan maksimum/absentee (STP3),
swapraja dan bekas swapraja (SK Gubernur/Bupati/Walikota), SK Penetapan
TORA.
4
catatan: RPD Kanwil bukan merupakan cuplikan dari RPD Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

a. Surat keputusan disiapkan oleh Seksi Penataan Pertanahan.
b. Naskah SK Redistribusi Tanah Obyek Landreform sesuai Format SK
Redistribusi sebagaimana contoh pada Lampiran 2.19. dan Format SK Her-
Redistribusi sebagaimana contoh pada Lampiran 2.19.a.
c. Dengan memperhatikan ketentuan dalam Pasal 9 ayat 1 Undang-Undang
Nomor 56 Prp Tahun 1960 tentang Penetapan Luas Tanah Pertanian, maka
dalam Surat Keputusan wajib dicantumkan diktum keputusan sebagai berikut:
“bidang-bidang tanah yang diberikan dengan hak milik dalam surat
keputusan ini tidak dapat dialihkan sebagian atau seluruhnya selama 10
tahun, kecuali kepada pihak yang memenuhi persyaratan dengan alasan
yang dapat diterima oleh Kepala Kantor Pertanahan”.5

a. Pembukuan hak dan penerbitan sertipikat dilaksanakan sesuai Ketentuan PP
24/1997 tentang Pendaftaran Tanah juncto Perkaban 3/1997 tentang
Pelaksanaan Ketentuan PP 24/1997 tentang Pendaftaran Tanah.
b. Pelarangan pemindahan hak sebagaimana telah dicantumkan dalam SK
Redistribusi TOL, untuk dicantumkan kembali dalam kolom petunjuk dalam
Buku Tanah dan Sertipikat dicantumkan: “Hak milik ini tidak dapat dialihkan
sebagian atau seluruhnya selama 10 tahun, kecuali kepada pihak yang
memenuhi persyaratan dengan alasan yang dapat diterima oleh Kepala
Kantor Pertanahan”.6
c. Terhadap TOL yang berasal dari kelebihan maksimum atau absentee,
sertipikat dapat diterbitkan apabila penerima redistribusi tanah telah
memenuhi kewajiban membayar harga tanah (lihat Bab II poin A.3.c).
5
Kebijakan ini ditentukan juga dengan mempertimbangkan bahwa proses pemberian hak sampai dengan
sertipikat dalam kegiatan Redistribusi dibiayai oleh APBN
6
Memperhatikan ketentuan dalam Pasal 9 ayat 1 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 tentang
Penetapan Luas Tanah Pertanian

11. Penyerahan Sertipikat
Sertipikat hak atas tanah yang telah selesai akan diberikan kepada penerima
tanah melalui penyerahan sertipikat, bertujuan untuk memastikan penerima
tanah sesuai dengan nama yang tercantum dalam sertipikat hak milik.
Format blanko dan Berita Acara penyerahan sertipikat sesuai dengan Daftar Isian
(DI) 307.

Kegiatan bina penerima tanah dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional melalui koordinasi lintas sektor dalam
rangka memfasilitasi penyediaan akses terhadap peningkatan kapasitas
penerima tanah dan akses terhadap sumber-sumber produksi dan/atau pasar.
Bina penerima tanah bertujuan agar subyek penerima tanah dapat
menggunakan dan memanfaatkan tanahnya untuk dapat memberikan hasil yang
optimal, sehingga dapat meningkatkan taraf hidup subyek penerima tanah.
Mengingat landreform telah dilaksanakan sejak tahun 1961, dalam prakteknya

ditemukan berbagai varian/jenis Tanah Obyek Landreform, yaitu:
1. Tanah yang terkena ketentuan obyek Landreform yang belum pernah
diredistribusikan (Tanah Kelebihan Maksimum, Absentee, Swapraja dan bekas
Swapraja);
2. Tanah Negara yang telah/pernah ditegaskan menjadi obyek landreform;
3. Tanah Obyek Landreform yang telah diredistribusi namun subyek penerima tanah
belum memenuhi kewajiban (redistribusi kembali sesuai ketentuan SK Menteri
Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 11 Tahun 1997);
4. Tanah yang dikuasai langsung oleh Negara yang akan ditegaskan menjadi obyek
landreform;
5. Tanah Negara pada Lokasi IP4T tahun 2008-2014;
6. Tanah Negara pada Lokasi IP4T sebelum tahun 2008 dan setelah tahun 2014;
7. Tanah Obyek Landreform Pada Lokasi IP4T tahun 2008-2014;
8. Tanah Obyek Landreform Pada Lokasi IP4T sebelum tahun 2008 dan setelah tahun
2014.

Berdasarkan varian/jenis Tanah Obyek Landreform sebagaimana dimaksud di atas,
tahapan kegiatan Redistribusi TOL dapat berbeda sesuai dengan varian/jenis tersebut.
Secara rinci tahapan pelaksanaan Redistribusi TOL dapat dilihat pada tabel II.1 berikut :
Tabel II.1 Tahapan Kegiatan Redistribusi Tanah berdasarkan
Jenis TOL Yang Telah Digarap
Obyek redistribusi
1 2 3 4 5 6 7 8
Tahapan
1. Penyuluhan √ √ √ √ √ √ √ √
2. Inventarisasi dan Identifikasi
√ √ √ √ √ √ √ √
Subyek dan Obyek
3. Seleksi Calon Penerima
√ √ √ √ √ √ √ √
Redistribusi
4. Pengukuran Keliling, dan √ ** - √ √ √ - -
Pengukuran Bidang (Rincikan) √ √ √ √ *** √ *** √
5. Sidang PPL* dalam rangka:
- Penegasan TOL (Obyek) - - - √ √ √ - -
- Pembagian Tanah/Redistribusi
√ √ √ √ √ √ √ √
Tanah (Subyek)
- Menetapkan Besarnya Ganti
Kerugian (untuk Tanah
√ - - - - - - -
Kelebihan Maksimum atau
Absentee)
6. Usulan Penegasan TOL - - - √ √ √ - -
7. Penelitian Lapang - - - √ √ √ - -
8. SK Penegasan TOL - - - √ √ √ - -
9. Penerbitan SK Redistribusi TOL √ √ √ √ √ √ √ √
10. Pembukuan Hak dan Penerbitan
√ √ √ √ √ √ √ √
Sertipikat
11. Penyerahan Sertipikat √ √ √ √ √ √ √ √
12. Bina Penerima Tanah √ √ √ √ √ √ √ √
* Apabila PPL belum terbentuk, dapat menggunakan rekomendasi bupati/walikota

** Dilaksanakan pada TOL yang tidak diketahui letak pastinya
*** Apabila terjadi perubahan data fisik setelah IP4T, dapat dilakukan pengukuran dan
pemetaan kembali pada bidang dimaksud

B.2. Obyek TOL Yang Masih Kosong (Belum Ada Penggarapan)
Obyek TOL yang masih kosong adalah tanah-tanah yang dikuasai langsung oleh Negara
dan akan ditegaskan menjadi Tanah Obyek Landreform yang belum dikuasai/digarap
oleh masyarakat. Sumber obyek TOL ini dapat berasal dari :
a. Tanah Hak Guna Usaha (HGU) yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang dan tidak diperbarui karena diterlantarkan atau tidak
digunakan/dimanfaatkan;
b. Tanah negara yang digunakan/dimanfaatkan oleh pemegang HGU yang melebihi
dari luas sebagaimana tercantum dalam surat keputusan pemberian hak yang
bersangkutan;
c. Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyediakan minimal 20% (dua puluh persen)
dari luas Tanah Negara yang diberikan kepada pemegang HGU dalam proses
pemberian, perpanjangan atau pembaruan haknya;
d. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan/atau hasil perubahan batas
kawasan hutan;
e. Tanah yang telah ditetapkan sebagai tanah terlantar;
f. Tanah hasil penyelesaian sengketa dan konflik;
g. Tanah bekas tambang yang telah direklamasi dan berada di luar kawasan hutan;
h. Tanah timbul;
i. Penyerahan hak secara sukarela.

Adapun tahapan pelaksanaan Redistribusi TOL yang masih kosong (yang belum
dikuasai/digarap oleh masyarakat) adalah sebagaimana bagan berikut:
Obyek TOL Yang Masih Kosong
1. Penyuluhan
2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek
3. Pengukuran dan Pemetaan Keliling
4. Sidang PPL dalam rangka Penegasan TOL
7. Penegasan TOL
8. Penataan Obyek Redistribusi TOL
9. Inventarisasi Subyek
10. Penyuluhan kepada Calon Penerima
Redistribusi TOL
11. Identifikasi Subyek
13. Sidang PPL dalam rangka Penetapan
Subyek Penerima Redistribusi TOL
14. Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah
15. Penerbitan SK Redistribusi TOL
16. Pembukuan Hak dan Penerbitan
Sertipikat
Bagan II.3 Tahapan Kegiatan Redistribusi TOL atas Obyek Yang Masih Kosong
Penjelasan atas masing-masing tahapan adalah sebagai berikut:
1. Penyuluhan
Penyuluhan merupakan kegiatan dalam rangka memberikan informasi tentang
kegiatan redistribusi TOL secara umum, yang dilaksanakan oleh Tim Penyuluhan.
Kegiatan yang dilakukan pada tahapan penyuluhan ini adalah sebagai berikut :
a) Menyiapkan bahan dan materi penyuluhan untuk mempermudah peserta
penyuluhan memahami materi redistribusi TOL.
b) Mengundang stakeholder terkait: tokoh masyarakat (pemuka agama, tetua
adat), Camat, Kepala Desa/Lurah, Badan Perwakilan Desa (BPD), Kepala
Dusun/Ketua RW, Ketua RT, kepolisian, kejaksaan dan instansi terkait.

c) Menyiapkan daftar hadir. Format daftar hadir sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.4.
d) Materi penyuluhan kegiatan Redistribusi TOL, antara lain :
e) Membuat Berita Acara pelaksanaan penyuluhan Redistribusi TOL sebagaimana
2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek

Inventarisasi dan identifikasi obyek merupakan kegiatan pendataan dalam rangka
memastikan keberadaan dan status hukum obyek. Inventarisasi dilaksanakan
berdasarkan data sekunder (misalnya data monografi desa, peta administrasi desa,
peta rtrw, peta kawasan hutan, peta penggunaan tanah, dan data terkait lainnya
dari berbagai sumber yang ada) sebagai dasar dalam melaksanakan identifikasi.
Identifikasi dilaksanakan dengan mengisi blangko sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.6.b. Kegiatan inventarisasi dan identifikasi obyek yang dilaksanakan
oleh Satgas Inventarisasi dan Identifikasi meliputi:
a. Inventarisasi obyek
1) Mengumpulkan data sekunder.
2) Membuat sket rencana lokasi redistribusi tanah obyek landreform.
b. Identifikasi obyek
1) Mengadakan penelitian lapang mengenai penguasaan, batas-batas bidang
tanah, penggunaan tanah, serta kesesuaian dengan rencana tata ruang;
2) Mengisi blanko identifikasi obyek
3) Mengolah data obyek dan meneliti apakah obyek memenuhi persyaratan
untuk ditetapkan menjadi Tanah Obyek Landreform serta menyajikan
datanya untuk keperluan tahap selanjutnya.

3. Pengukuran dan Pemetaan Keliling
Pengukuran dan Pemetaan Keliling merupakan kegiatan pengukuran dan pemetaan
tanah yang akan ditegaskan menjadi TOL, yang dilakukan sesuai dengan ketentuan
teknis pengukuran dan pemetaan yang berlaku di Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/BPN dengan tujuan untuk mendapatkan batas-batas obyek tanah
landreform yang jelas.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan pengukuran dan
pemetaan keliling:
1) Pengukuran dan pemetaan keliling dilakukan berdasarkan hasil inventarisasi dan
identifikasi obyek. Terhadap obyek yang tidak memenuhi syarat, maka tanah
tersebut diberi keterangan “enclave” dari tanah yang akan ditegaskan menjadi
TOL.
2) Pengukuran keliling dilaksanakan baik oleh Petugas ukur yang ditunjuk.
3) Hasil kegiatan berupa peta keliling sebagaimana dimaksud Lampiran 2.8, peta
penggunaan tanah sebagaimana dimaksud Lampiran 2.9.
4. Sidang Panitia Pertimbangan Landreform (PPL) dalam rangka Penegasan TOL

usulan tanah-tanah (obyek) yang akan ditegaskan menjadi Tanah Obyek
Landreform berdasarkan hasil inventarisasi dan identifikasi obyek serta hasil
pengukuran keliling. Beberapa ketentuan mengenai sidang PPL adalah sebagai
berikut:
a. Sidang PPL bertujuan memberikan pertimbangan dan rekomendasi untuk
Penegasan TOL atas Tanah Negara
1) letak tanah;
2) status tanah;
3) luas tanah;
4) penggunaan tanah;
5) kesesuaian lokasi yang diusulkan dengan RTRW setempat;
6) kondisi tanah clean and clear.

hasil pelaksanaan sidang, serta kesimpulan sidang.
d. Berita Acara Sidang PPL Kabupaten/Kota dilampiri dengan:
1) Peta Keliling atas tanah yang diusulkan untuk ditetapkan menjadi obyek
landreform
2) Surat-surat keterangan/data lainnya yang diperlukan untuk memastikan
bahwa lokasi yang diusulkan dalam kondisi clean and clear.
e. Format Berita Acara Sidang PPL dalam rangka Penegasan Tanah Negara Menjadi
Obyek Landreform sebagaimana contoh pada Lampiran 2.10.a.
f. Rekomendasi Bupati/Walikota
1) Apabila karena suatu hal Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kota
belum/tidak terbentuk, maka lembaga PPL Kabupaten/Kota dapat diganti
dengan Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang ditunjuk.
2) Substansi dari Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang ditunjuk,
pada intinya memuat hal-hal sebagaimana hasil Sidang PPL.
3) Rekomendasi Bupati/Walikota dibaut berdasarkan hasil inventarisasi dan
identifikasi Obyek dan Subyek serta Seleksi Calon Peneriam Redistribusi TOL.
4) Format Rekomendasi Bupati/Walikota dalam rangka Penegasan Tanah
Negara Menjadi Obyek Landreform sebagaimana contoh pada Lampiran
2.11.a

a. Surat Usulan Penegasan TOL disampaikan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota kepada Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi format
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.12 yang dilengkapi dengan:
1) Riwayat Tanah yang memuat informasi asal usul tanah dikeluarkan oleh
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota. Format Riwayat Tanah sebagaimana
2) Berita Acara Sidang Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kota atau
Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang ditunjuk beserta
lampirannya.

3) Peta Keliling seperti pada Lampiran 2.8. dan Peta Penggunaan Tanah seperti
pada Lampiran 2.9, disajikan dalam format kertas F4 dengan skala yang
disesuaikan dan ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota atau pejabat lain yang ditunjuk.
4) Surat-surat keterangan/data lainnya yang diperlukan untuk memastikan
bahwa lokasi yang diusulkan dalam kondisi clean and clear.
5) Risalah Pengolahan Data (RPD) Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota sesuai
dengan ketentuan yang berlaku. Format RPD sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.15.
b. Terhadap tanah negara yang bersumber dari obyek Reforma Agraria dan sudah
ditetapkan sebagai Tanah Obyek Reforma Agraria (TORA) maka penetapan TORA
dipersamakan dengan penegasan TOL, sehingga tidak diperlukan proses
penegasan.
Penelitian lapang diperlukan untuk memastikan bahwa lokasi yang diusulkan benar-
benar dalam kondisi “clean and clear”. Hasil penelitian lapang dibuatkan dalam
Berita Acara Penelitian Lapang dan menjadi dasar penyusunan Risalah Pengolahan
Data oleh Kanwil BPN Provinsi. Format BA Penelitian Lapang sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.16 penelitian lapang dilaksanakan oleh petugas Kanwil BPN
Provinsi yang ditunjuk.
7. Penegasan TOL
a. Dalam hal usulan penegasan telah memenuhi persyaratan, Kanwil BPN membuat
Risalah Pengolahan Data (RPD) berdasarkan hasil pengolahan dan penelaahan
data secara seksama terhadap berkas usulan penegasan yang disampaikan oleh
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota serta hasil penelitian lapang7. Format RPD
Kanwil BPN sebagaimana contoh pada Lampiran 2.17.
b. Berdasarkan RPD Kanwil BPN, selanjutnya Kepala Kantor Wilayah BPN
menerbitkan Surat Keputusan Penegasan Tanah Negara Menjadi Obyek
7
catatan: RPD Kanwil bukan merupakan cuplikan dari RPD Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

Landreform dengan dilampirkan peta keliling seperti pada Lampiran 2.8. Format
SK Penegasan TOL sebagaimana contoh pada Lampiran 2.18.
8. Penataan Obyek Redistribusi TOL

a. Penataan Obyek Redistribusi TOL merupakan kegiatan pembuatan Peta Rencana
Penataan Obyek Redistribusi TOL yang akan dibagikan kepada penerima
redistribusi tanah (telah dibagi dalam bidang/persil), termasuk rencana lokasi
pembangunan infrastruktur dan fasos fasum.
b. Dalam membuat penataan obyek, Tim dapat bekerjasama dengan Pemda atau
instansi terkait yang akan ikut terlibat dalam pembangunannya.
c. Hasil Penataan Obyek berupa site plan/block plan
9. Inventarisasi Subyek
Inventarisasi subyek adalah kegiatan pendataan untuk mencari calon penerima
redistribusi TOL. Inventarisasi subyek dilaksanakan berdasarkan data sekunder
sebagai dasar dalam melaksanakan identifikasi. Kegiatan inventarisasi subyek yang
dilaksanakan oleh Satgas Inventarisasi dan Identifikasi meliputi :
1) Mengumpulkan data sekunder berupa data monografi desa, monografi desa di
sekitar lokasi dalam satu kecamatan, kecamatan yang berbatasan, data statistik
bps dan data terkait lainnya.
2) Membuat daftar calon penerima redistribusi tanah obyek landreform dengan
kriteria sebagai berikut:
a) Warga Negara Indonesia.
b) Bertempat tinggal di kecamatan/kecamatan berbatasan langsung dengan
tempat letak tanah yang bersangkutan.
c) berusia 18 tahun atau sudah pernah menikah.
d) bukan berprofesi sebagai PNS, POLRI, anggota TNI, Pegawai BUMN/BUMD,
Dokter, Pengacara/Advokat, Anggota DPR/DPRD.

10. Penyuluhan kepada Calon Penerima Redistribusi TOL
Penyuluhan ditujukan kepada calon penerima redistribusi TOL hasil inventarisasi
subyek. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada tahapan penyuluhan ini adalah
sebagai berikut :
a. Menyiapkan bahan dan materi penyuluhan berupa paparan untuk
mempermudah peserta penyuluhan memahami materi redistribusi TOL.
b. Mengundang calon penerima redistribusi TOL dan stakeholder terkait: tokoh
masyarakat (pemuka agama, tetua adat) di sekitar lokasi, Camat, Kepala
Desa/Lurah, Badan Perwakilan Desa (BPD), Kepala Dusun/Ketua RW, Ketua RT,
Kepolisian, Kejaksaan dan instansi terkait.
c. Menyiapkan daftar hadir. Format daftar hadir sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.4.
d. Materi penyuluhan kegiatan Redistribusi TOL, antara lain :
3) persyaratan yang harus dipenuhi calon penerima redistribusi TOL
e. Membuat Berita Acara pelaksanaan penyuluhan Redistribusi TOL sebagaimana
11. Identifikasi Subyek

Identifikasi subyek adalah kegiatan pendataan dalam rangka memastikan
keberadaan dan identitas subyek yang dilaksanakan oleh satgas inventarisasi dan
identifikasi dibantu oleh perangkat desa/kelurahan. Kegiatan identifikasi subyek
meliputi :
1) Wawancara dengan para calon penerima redistribusi tanah dan pihak terkait
untuk memperoleh informasi/keterangan yang diperlukan.
2) Mengumpulkan dan memeriksa dokumen pendukung antara lain : kartu
identitas dan Kartu Keluarga
3) Mengisi formulir isian identifikasi subyek seperti dalam sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.6.c.
4) Mengolah dan menyajikan data subyek untuk keperluan tahap selanjutnya.

Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL merupakan kegiatan penelitian atas hasil
identifikasi subyek dalam rangka memilih calon penerima tanah yang memenuhi
persyaratan. Seleksi calon penerima redistribusi tanah dilakukan oleh Tim yang
ditunjuk berdasarkan pada tugas pokok dan fungsi, keahlian, pengalaman dan/atau
kemampuan dari yang bersangkutan.
Tim Seleksi Calon Penerima Redistribusi Tanah mempunyai tugas:
1) Memeriksa hasil identifikasi subyek.
2) Mengklasifikasi subyek yang telah memenuhi dan yang tidak memenuhi
persyaratan sesuai ketentuan yang berlaku yang dituangkan dalam daftar hasil
seleksi yang menjadi lampiran Berita Acara Hasil Seleksi sebagaimana contoh
pada Lampiran 2.7.a.
3) Memberikan pendapat dan pertimbangan hasil seleksi calon penerima
redistribusi tanah yang dituangkan dalam berita acara sebagaimana contoh pada
Lampiran 2.7.b.
Seleksi calon penerima redistribusi TOL mempertimbangkan prioritas sebagai
berikut:
a. Petani yang belum memiliki tanah, yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
letak TOL;
b. Petani yang sudah memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
letak TOL yang luas tanahnya kurang dari 0,5 (setengah) hektare.
c. Petani yang belum memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang berbatasan langsung dengan desa/kelurahan letak TOL;
d. Petani yang sudah memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang berbatasan langsung dengan desa/kelurahan letak TOL yang luas tanahnya
kurang dari 0,5 (setengah) hektare.
e. Petani yang belum memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang tidak berbatasan langsung dengan desa/kelurahan letak TOL dalam satu
kecamatan;
f. Petani yang sudah memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang tidak berbatasan langsung dengan desa/kelurahan letak TOL dalam satu
kecamatan yang luas tanahnya kurang dari 0,5 (setengah) hektare.

g. Petani yang belum memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang berbatasan langsung dengan kecamatan letak TOL;
h. Petani yang sudah memiliki tanah yang bertempat tinggal di desa/kelurahan
yang berbatasan langsung dengan kecamatan letak TOL yang luas tanahnya
kurang dari 0,5 (setengah) hektare.
13. Sidang PPL dalam Rangka Penetapan Subyek Penerima Redistribusi TOL
usulan subyek calon penerima redistribusi TOL. Beberapa ketentuan mengenai
sidang PPL adalah sebagai berikut:
a. Sidang PPL bertujuan memberikan pertimbangan dan rekomendasi untuk
pembagian tanah/redistribusi TOL:
1) Menilai dan memutuskan calon penerima tanah yang memenuhi persyaratan
untuk diberikan hak milik.
2) Menentukan bidang tanah yang akan diberikan hak kepada calon penerima
redistribusi tanah.
1) Daftar Calon Penerima Redistribusi TOL;
2) Site plan/block plan hasil penataan obyek
hasil pelaksanaan sidang, serta kesimpulan sidang. Format Berita Acara Sidang
PPL sebagaimana contoh pada Lampiran 2.10.b.
d. Rekomendasi Bupati/Walikota
1) Apabila di Kabupaten/Kota lokasi kegiatan redistribusi TOL belum dibentuk
Panitia Pertimbangan Landreform Kabupaten/Kota, maka Berita Acara PPL
Kabupaten/Kota dapat diganti dengan Rekomendasi Bupati/Walikota atau
2) Substansi dari Rekomendasi Bupati/Walikota atau pejabat lain yang ditunjuk,
pada prinsipnya dipersamakan dengan Sidang PPL.
3) Format Rekomendasi Bupati/Walikota sebagaimana contoh pada Lampiran
2.11.b.

14. Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah
a. Pengukuran dan pemetaan bidang tanah dilaksanakan sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah jo. PMNA 3 Tahun
1997.
b. Pengukuran dan pemetaan bidang dapat dilaksanakan oleh Petugas dari Kanwil,
Kantor Pertanahan Kab/Kota dan Surveyor berlisensi.
c. Output yang dihasilkan adalah Peta Bidang Tanah dan Surat Ukur.
15. Penerbitan Surat Keputusan (SK) Redistribusi Tanah Obyek Landreform

Surat Keputusan Redistribusi Tanah Obyek Landreform diterbitkan oleh Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota berdasarkan SK Penegasan TOL atau SK
Penetapan TORA.
a. Surat keputusan disiapkan oleh Seksi Penataan Pertanahan.
b. Naskah SK Redistribusi Tanah Obyek Landreform sesuai Format SK Redistribusi
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.19. dan Format SK Her-Redistribusi
sebagaimana contoh pada Lampiran 2.19.a.
c. Dalam Surat Keputusan wajib dicantumkan: “Bidang-bidang tanah hak milik
tersebut tidak boleh dialihkan sebagian atau seluruhnya, kecuali kepada pihak
yang memenuhi persyaratan dengan alasan yang dapat diterima oleh Kepala
Kantor Pertanahan”.8

a. Pembukuan hak dan penerbitan sertipikat dilaksanakan sesuai Ketentuan PP
24/1997 tentang Pendaftaran Tanah juncto Perkaban 3/1997 tentang
Pelaksanaan Ketentuan PP 24/1997 tentang Pendaftaran Tanah.
8
Kebijakan ini ditentukan dengan mempertimbangkan bahwa proses pemberian hak sampai dengan sertipikat
dalam kegiatan Redistribusi dibiayai oleh APBN.

b. Pelarangan pemindahan hak sebagaimana telah dicantumkan dalam SK
Redistribusi TOL, untuk dicantumkan kembali dalam kolom petunjuk dalam Buku
Tanah dan Sertipikat dicantumkan: “Hak milik ini tidak dapat dialihkan sebagian
atau seluruhnya selama 10 tahun, kecuali kepada pihak yang memenuhi
persyaratan dengan alasan yang dapat diterima oleh Kepala Kantor
Pertanahan”.9
c. Terhadap TOL yang berasal dari kelebihan maksimum atau absentee, sertipikat
dapat diterbitkan apabila penerima redistribusi tanah telah memenuhi
kewajiban membayar harga tanah (lihat Bab II poin A.3.c).

Sertipikat hak atas tanah yang telah selesai akan diberikan kepada penerima tanah
melalui penyerahan sertipikat, bertujuan untuk memastikan penerima tanah sesuai
dengan nama yang tercantum dalam sertipikat hak milik. Format blanko dan Berita
Acara penyerahan sertipikat sesuai dengan Daftar Isian (DI) 307.

Kegiatan bina penerima tanah dilaksanakan oleh Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional melalui koordinasi lintas sektor dalam rangka
memfasilitasi penyediaan akses terhadap peningkatan kapasitas penerima tanah
dan akses terhadap sumber-sumber produksi dan/atau pasar. Bina penerima tanah
bertujuan agar subyek penerima tanah dapat menggunakan dan memanfaatkan
tanahnya untuk dapat memberikan hasil yang optimal, sehingga dapat
meningkatkan taraf hidup subyek penerima tanah.
9
Memperhatikan ketentuan dalam Pasal 9 ayat 1 Undang-Undang Nomor 56 Prp Tahun 1960 tentang
Penetapan Luas Tanah Pertanian

BAB III
PELAKSANA KEGIATAN
Kegiatan Redistribusi Tanah Obyek Landreform dilaksanakan bersama antara Kantor

Wilayah BPN dan Kantor Pertanahan dibawah supervisi Direktorat Jenderal Penataan
Agraria. Sehubungan dengan ketersediaan Obyek yang akan diredistribusikan serta untuk
mempermudah pelaksanaan redistribusi TOL, maka anggaran kegiatan redistribusi TOL
berada di Kantor Wilayah BPN.
Pada prinsipnya fungsi utama Kepala Kantor Wilayah BPN adalah koordinasi,
pembinaan,pengawasan dan pengendalian (termasuk monitoring dan evaluasi), sedangkan
Kantor Pertanahan adalah pelaksana di lapangan.
Sesuai dengan kewenangannya, Kepala Kantor Wilayah BPN dan Kepala Kantor
Pertanahan kabupaten/kota bertanggung jawab atas keberhasilan kegiatan ini di wilayah
kerjanya.
Untuk memudahkan pelaksanaan kegiatan, Kepala Kantor Wilayah BPN dapat membentuk
tim atau satuan tugas baik di tingkat Provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota, yang
merupakan gabungan berbagai bidang, dengan struktur dan jumlah SDM sesuai dengan
tugas dan fungsi yang diperlukan dan besarnya volume pekerjaan. Apabila dalam satu
Kabupaten/Kota kekurangan SDM, dapat menunjuk SDM dari Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota lain.

Organisasi Pelaksana kegiatan Redistribusi TOL selanjutnya dijabarkan dalam bagan berikut :
DIREKTUR JENDERAL
PENATAAN AGRARIA
KAKANWIL BPN PROVINSI

Penanggungjawab
UNIT PENDUKUNG KANWIL
KABID H2P
KABID PT
KABID PM dan PP
KEPALA BIDANG PP
Koordinator Kegiatan
KEPALA BIDANG IP
Koordinator Pengukuran dan KEPALA BAGIAN TU
Pemetaan Koordinator Keuangan
KASI LR dan KT KANWIL
Sekretaris Kegiatan
KAKANTAH KAB/KOTA
Ketua Pelaksana Kegiatan
SEKRETARIAT
Redistribusi TOL
UNIT PENDUKUNG KANTAH

KASUBBAG TU
KASI H2P
KASI PT
KASI PM dan PP
KASI IP KASI PP
Wakil Ketua II : Pengukuran Wakil Ketua I :
Pelaksana Kegiatan
Redistribusi TOL
KASUBSI LR dan KT
KANTAH KAB/KOTA
Sekretaris Pelaksana
TIM SATGAS SATGAS TIM SEKRETARIAT SATGAS PEMBUKUAN TIM

PENYULUHAN INVENTARISASI/ PENGUKURAN SELEKSI DAN PENERBITAN BINA PENERIMA
IDENTIFIKASI DAN PEMETAAN SERTIPIKAT TANAH
GARIS KOMANDO
GARIS KOORDINASI
Bagan III.1 Organisasi Pelaksana kegiatan Redistribusi TOL
Tugas dari masing-masing personil dalam organisasi pelaksana kegiatan redistribusi TOL
adalah sebagai berikut:
A. Direktur Jenderal Penataan Agraria:

1. Mengkoordinasikan pelaksanaan Redistribusi Tanah Obyek landreform secara intern
dengan Direktorat Jenderal terkait pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional

2. Mengkoordinasikan pelaksanaan Redistribusi Tanah Obyek landreform dengan
Kementerian/Lembaga terkait.
3. Mengkoordinasikan dan melaksanakan pembinaan, monitoring serta evaluasi
pelaksanaan Redistribusi Tanah Obyek dengan Kantor Wilayah Provinsi Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota lokasi Redistribusi
Tanah
4. Melaporkan hasil kegiatan kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional.
B. Kepala Kantor Wilayah BPN selaku penanggung jawab kegiatan Redistribusi TOL
1. Bertanggung jawab terhadap keberhasilan pelaksanaan redistribusi TOL secara
keseluruhan;
2. Menetapkan lokasi dan pelaksana kegiatan serta jadwal pelaksanaan redistribusi TOL
di provinsi yang bersangkutan yang dituangkan dalam surat keputusan Kakanwil BPN;
3. Menandatangani SK Penegasan Tanah Negara Menjadi Obyek Landreform;
4. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan kepada seluruh pelaksana kegiatan;
5. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis Panitia Pertimbangan Landreform;
6. Memantau kemajuan pelaksanaan kegiatan serta menyelesaikan hambatan yang
ada;
7. Melaporkan kemajuan pelaksanaan kegiatan Redistribusi TOL kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN melalui Direktur Jenderal Penataan Agraria
dengan tembusan kepada Direktur Landreform.
C. Kepala Bidang Penataan Pertanahan selaku Koordinator Kegiatan Redistribusi TOL

1. Mengkoordinir pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL secara keseluruhan di tingkat
Kanwil BPN dan kantor pertanahan kabupaten/kota;
2. Menyiapkan Draft Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi TOL, SK penetapan
lokasi, SK Pelaksana Kegiatan, dan SK Penegasan TOL;
3. Melakukan koordinasi dengan Kepala Bagian Tata Usaha, Kepala Bidang
Infrastrusktur Pertanahan selaku koordinator pengukuran dan pemetaan serta
kepala kantor pertanahan kabupaten/kota selaku ketua pelaksana kegiatan
redistribusi TOL dalam rangka keberhasilan kegiatan redistribusi TOL;

4. Melaksanakan pembinaan teknis kegiatan redistribusi TOL kepada seluruh satgas dan
tim pelaksana, didampingi oleh para koordinator teknis;
5. Melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan redistribusi TOL serta
membantu penyelesaian terhadap hambatan yang ada;
6. Melaporkan kemajuan pelaksanaan kegiatan kepada Kakanwil selaku
penanggungjawab kegiatan Redistribusi TOL;
7. Menyiapkan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan Redistribusi TOL untuk
dilaporkan oleh Kakanwil BPN Provinsi kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala BPN cq Direktur Jenderal Penataan Agraria.
D. Kepala Bidang Infrastrusktur Pertanahan selaku Koordinator Pengukuran dan

Pemetaan
Memberikan pembinaan dan arahan teknis kepada pelaksana, melakukan koordinasi
dengan Koordinator Kegiatan dan Ketua Pelaksana, memonitor dan mengevaluasi serta
melaksanakan pengukuran dan pemetaan sesuai ketentuan teknis pengukuran dan
pemetaan yang berlaku di Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN.
E. Kepala Bagian Tata Usaha selaku Koordinator Keuangan

Melaksanakan koordinasi di bidang keuangan, termasuk pencairan keuangan dan
pertanggungjawaban dengan Koordinator Kegiatan dan Ketua Pelaksana, serta
melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan keuangan sesuai ketentuan yang
berlaku.
F. Unit Pendukung Kanwil

Dalam rangka keberhasilan pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL, perlu didukung oleh
seluruh komponen/bidang yang ada di kantor wilayah. Masing-masing
komponen/bidang melaksanakan fungsi koordinasi dalam rangka membantu Kakanwil
BPN selaku Penanggungjawab kegiatan Redistribusi TOL sesuai dengan tupoksinya dan
kewenangan yang diberikan.

G. Kepala Seksi Landreform dan Konsolidasi Tanah Kanwil BPN selaku Sekretaris Kegiatan
1. Mengkoordinir dan melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan kegiatan redistribusi
TOL;
2. Menyiapkan administrasi pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL di tingkat Kanwil
BPN dan kantor pertanahan kabupaten/kota;
3. Menyiapkan konsep Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Redistribusi TOL, konsep SK
Penetapan Lokasi, konsep SK Pelaksana Kegiatan, dan konsep SK Penegasan Tanah
Negara Menjadi Obyek Landreform;
4. Menyiapkan bahan pembinaan teknis dan bahan penelitian lapang kegiatan
redistribusi TOL;
5. Menyiapkan bahan monitoring dan evaluasi pelaksanaan redistribusi TOL serta
menginventarisir hambatan yang ada;
6. Menyiapkan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan Redistribusi TOL Kakanwil BPN
kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala BPN cq Direktur Jenderal Penataan
Agraria;
7. Melakukan koordinasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dalam rangka
kelancaran pelaksanaan redistribusi TOL secara administratif;
8. Menyiapkan bahan pembinaan kepada penerima tanah redistribusi TOL bersama-
sama dengan Kepala Seksi Penetapan Hak Tanah dan Pemberdayaan Masyarakat.
H. Sekretariat di Kantor Wilayah

Membantu sekretaris di bidang administrasi, keuangan dan pelaporan dan tugas lainnya
yang diberikan oleh pimpinan terkait kegiatan redistribusi TOL.
I. Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL

1. Bertanggung jawab terhadap pelaksanaan redistribusi TOL pada kantor pertanahan
yang bersangkutan;
2. Memberikan arahan dan pembinaan teknis kepada satgas pelaksana kegiatan;
3. Mengusulkan penegasan TOL kepada kakanwil BPN ;
4. Menandatangani SK Redistribusi TOL;
5. Menandatangani sertipikat hak milik dalam rangka redistribusi TOL atau menunjuk
pejabat lain sesuai dengan ketentuan yang berlaku;

6. Memberikan persetujuan peralihan hak atas tanah yang berasal dari redistribusi
tanah obyek landreform berdasarkan pertimbangan dan alasan yang dapat diterima
sebagaimana ketentuan Pasal 9 ayat 1 Undang-undang Nomor 56 Prp. Tahun 1960;
7. Melaksanakan monitoring atas peralihan hak atas tanah yang berasal dari
redistribusi tanah obyek landreform;
8. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL kepada Kakanwil
BPN selaku penanggungjawab kegiatan redistribusi TOL dan kepada koordinator
kegiatan redistribusi TOL.
J. Kepala Seksi Penataan Pertanahan selaku Wakil Ketua 1 Pelaksana Kegiatan

Redistribusi TOL
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Seksi dan Kasubsi yang terkait pelaksana
kegiatan redistribusi TOL pada kantor pertanahan yang bersangkutan;
2. Menyiapkan bahan pembinaan teknis kepada satgas penyuluhan, satgas
inventarisasi, Tim seleksi dan Tim Penataan Obyek Redistribusi Tanah10;
3. Mengumpulkan bahan sidang Panitia Pertimbangan Landreform (PPL)/Rekomendasi
Bupati/Walikota;
4. Mengumpulkan bahan dan menyiapkan konsep usulan penegasan TOL;
5. Menyiapkan konsep SK Redistribusi TOL;
6. Mengkoordinir penyerahan sertipikat hak milik kepada penerima redistribusi TOL;
7. Menyiapkan bahan pembinaan kepada penerima tanah redistribusi TOL;
8. Membuat dokumen pertanggungjawaban kegiatan redistribusi TOL;
9. Menyiapkan bahan pertimbangan persetujuan kepala Kantor Pertanahan atas
peralihan hak atas tanah yang berasal dari redistribusi tanah obyek landreform;
10. Menyiapkan bahan monitoring peralihan hak atas tanah yang berasal dari
11. Melaporkan perkembangan kegiatan kepada Kepala Kantor Pertanahan selaku
penanggungjawab kegiatan Redistribusi TOL.
10
Bila dilaksanakan Penataan Obyek Redistribusi Tanah atas Potensi TOL atas Tanah Negara Yang Belum Ada
Penggarap

K. Kepala Seksi Infrastruktur Pertanahan selaku Wakil Ketua 2
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Seksi Penataan Pertanahan selaku Wakil Ketua
I Pelaksana kegiatan redistribusi TOL dalam rangka keberhasilan kegiatan redistribusi
TOL;
2. Mengkoordinir pelaksanaan pengukuran dan pemetaan,
3. Membuat laporan kemajuan pelaksanaan pengukuran dan pemetaan.
L. Kepala Seksi Hubungan Hukum Pertanahan selaku Wakil Ketua 3 : Pendaftaran Tanah
1. Melakukan koordinasi dengan Kepala Seksi Penataan Pertanahan selaku Wakil Ketua
1 dan Kepala Seksi Infrastruktur Pertanahan selaku Wakil Ketua 2 dalam rangka
keberhasilan kegiatan redistribusi TOL;
2. Mengkoordinir pelaksanaan pembukuan hak dan penerbitan sertipikat,
3. Membuat laporan kemajuan pelaksanaan pembukuan hak dan penerbitan sertipikat.
M. Kasubsi Landreform dan Konsolidasi Tanah (Sekretaris Tim Pelaksana)

1. Membantu menyiapkan bahan koordinasi dengan Kepala Seksi dan Kasubsi yang
terkait pelaksana kegiatan redistribusi TOL pada kantor pertanahan yang
bersangkutan;
2. Membantu menyiapkan bahan pembinaan teknis kepada satgas penyuluhan, satgas
inventarisasi, Tim seleksi dan Tim Penataan Obyek Redistribusi Tanah11;
3. Membantu mengumpulkan bahan sidang Panitia Pertimbangan Landreform
(PPL)/Rekomendasi Bupati/Walikota;
4. Membantu mengumpulkan bahan dan menyiapkan konsep usulan penegasan TOL
kepada kakanwil;
5. Membantu menyiapkan konsep SK Redistribusi TOL;
6. Membantu pelaksanaan penyerahan sertipikat hak milik kepada penerima
redistribusi TOL;
7. Membantu menyiapkan bahan pembinaan kepada penerima tanah redistribusi TOL;
11
Bila dilaksanakan Penataan Obyek Redistribusi Tanah atas Potensi TOL atas Tanah Negara Yang Belum Ada
Penggarap

8. Membantu membuat dokumen pertanggungjawaban kegiatan redistribusi TOL (hasil
inventarisasi, BA PPL dalam rangka penegasan obyek, SK Penegasan TOL, BA hasil
seleksi subyek, BA PPL dalam rangka penetapan subyek, SK Redistribusi TOL, daftar
penyerahan sertipikat, dan lainnya yang terkait kegiatan redistribusi TOL) serta
disatukan dalam satu kesatuan (dibending);
9. Membantu menyiapkan bahan pertimbangan persetujuan kepala Kantor Pertanahan
atas permohonan peralihan hak atas tanah yang berasal dari redistribusi tanah obyek
landreform;
10. Membantu menyiapkan bahan monitoring peralihan hak atas tanah yang berasal dari
11. Menyiapkan laporan perkembangan pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL kepala
kantor pertanahan kepada Kakanwil BPN selaku penanggungjawab kegiatan
redistribusi TOL (laporan bulanan, triwulan, akhir, dan khusus).
N. Unit Pendukung Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

Dalam rangka keberhasilan pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL, perlu didukung oleh
komponen/seksi yang ada di kantor pertanahan. Masing-masing komponen/Seksi
melaksanakan fungsi koordinasi termasuk kegiatan penatausahaan pendaftaran tanah
sesuai ketentuan yang berlaku, dalam rangka membantu Kepala Kantor Pertanahan
selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL sesuai dengan tupoksinya dan tugas lain yang
diberikan oleh pimpinan terkait kegiatan redistribusi TOL.
O. Tim Penyuluh
1. Tugas Tim Penyuluh adalah sebagaimana diuraikan dalam tahapan kegiatan
penyuluhan/penyuluhan umum/penyuluhan kepada calon penerima redistribusi
TOL; dan
2. Melaporkan hasil kegiatan penyuluhan kepada Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL.

P. Satgas Inventarisasi dan Identifikasi
1. Satgas Inventarisasi dan Identifikasi melaksanakan inventarisasi dan identifikasi
obyek dan subyek/obyek/subyek.
2. Tugas satgas inventarisasi dan identifikasi sebagaimana diuraikan dalam tahapan
kegiatan inventarisasi dan identifikasi obyek dan subyek/obyek/subyek, dan
3. Melaporkan hasil kegiatan inventarisasi dan identifikasi kepada Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL.
Q. Satgas Pengukuran dan Pemetaan

Melaksanakan kegiatan pengukuran dan pemetaan keliling serta pengukuran dan
pemetaan bidang sesuai sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 1997 tentang
Pendaftaran Tanah jo. Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 3 Tahun
1997 dan melaporkan hasil kegiatan pengukuran dan pemetaan kepada Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL.
R. Tim Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL

Tugas satgas seleksi sebagaimana diuraikan dalam tahapan kegiatan seleksi calon
penerima redistribusi tanah dan melaporkan hasil kegiatan seleksi calon penerima
redistribusi tanah kepada Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua
Pelaksana Redistribusi TOL.
S. Satgas Penataan Obyek Redistribusi TOL
a. Membuat Peta Rencana Penataan Obyek Redistribusi Tanah yang berisi
rencana/desain TOL yang akan dibagikan kepada penerima redistribusi tanah (telah
dibagi dalam bidang/persil), dilengkapi dengan layout infrastruktur dan fasos fasum
yang direncanakan akan dibangun berdasarkan hasil penataan obyek redistribusi
tanah.
b. Dalam membuat penataan obyek redistribusi tanah, Tim dapat bekerjasama dengan
Pemda atau pihak lain yang akan ikut serta dalam pembangunannya.
c. Melaporkan hasil kegiatan penataan obyek redistribusi tanah kepada Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL

T. Satgas Pembukuan dan Penerbitan Sertipikat
Melaksanakan kegiatan pembukuan hak dan penerbitan sertipikat berdasarkan Surat
Keputusan pemberian hak dan melaporkan hasil kegiatan pembukuan dan penerbitan
sertipikat kepada Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana
Redistribusi TOL.
U. Sekretariat di Kantor Pertanahan

Membantu sekretaris pelaksana di bidang administrasi, keuangan dan pelaporan.
V. Satgas Bina Penerima Tanah

a. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi potensi, permasalahan dan kebutuhan
para penerima serta sumber-sumber ekonomi yang tersedia dan dapat di akses oleh
penerima tanah.
b. Melakukan fasilitasi dan rapat koordinasi dengan para pemangku kepentingan.
c. Melakukan fasilitasi Kerjasamakemitraan (MOU).
d. Melaporkan hasil kegiatan bina penerima tanah kepada Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota selaku Ketua Pelaksana Redistribusi TOL.

BAB IV
ANGGARAN
Anggaran Kegiatan Redistribusi Tanah Obyek Landreform tercantum dalam DIPA

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN RI dengan kode Mata Anggaran 5658.4351
dengan harga satuan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan R.I. Nomor
86/PMK.02/2017 Tanggal 5 Juli 2017, tentang Standar Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2018,
sebagai berikut :
a. Harga Satuan Redistribusi Tanah Obyek Landreform Yang Belum Ada Penggarapan ,
yaitu :
1. Kategori I sebesar Rp. 1.254.813 (satu juta dua ratus lima puluh empat ribu delapan
ratus tiga belas rupiah) per bidang, meliputi provinsi Papua, Papua Barat, Nusa
Tenggara Timur, Maluku dan Maluku Utara;
2. Kategori II sebesar Rp. 1.054.253,- (satu juta lima puluh empat ribu dua ratus lima
puluh tiga rupiah) per bidang, meliputi provinsi Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah,
Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Barat Kepulauan Bangka Belitung dan Kepulauan
Riau;
3. Kategori III sebesar Rp. 884.878,- (Delapan ratus delapan puluh empat ribu delapan
ratus tujuh puluh delapan rupiah) per bidang, meliputi provinsi Aceh, Sumatera
Utara, Sumatera Barat, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur,
Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat;
4. Kategori IV sebesar Rp. 709.903,- (tujuh ratus sembilan ribu sembilan ratus tiga
rupiah) per bidang, meliputi provinsi Jambi, Riau, Sumatera Selatan, Lampung,
Kalimantan Selatan, Bengkulu dan Gorontalo;
5. Kategori V sebesar Rp. 527.757,- (lima ratus dua puluh tujuh ribu tujuh ratus lima
puluh tujuh rupiah) per bidang, meliputi provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Bali, DIY,
Jawa Timur dan Banten.
b. Harga Satuan Redistribusi Tanah Obyek Landreform Melalui Penegasan , yaitu :
1. Kategori I sebesar Rp. 1.105.000 (satu juta seratus lima ribu rupiah) per bidang,
meliputi provinsi Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku dan Maluku
Utara;

2. Kategori II sebesar Rp. 926.399,- (sembilan ratus dua puluh enam ribu tiga ratus
sembilan puluh sembilan rupiah) per bidang, meliputi provinsi Sulawesi Utara,
Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Barat Kepulauan Bangka
Belitung dan Kepulauan Riau;
3. Kategori III sebesar Rp. 772.899,- (tujuh ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus
sembilan puluh sembilan rupiah) per bidang, meliputi provinsi Aceh, Sumatera Utara,
Sumatera Barat, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Sulawesi
Selatan dan Sulawesi Barat;
4. Kategori IV sebesar Rp. 620.999,- (enam ratus dua puluh ribu sembilan ratus
sembilan puluh sembilan rupiah) per bidang, meliputi provinsi Jambi, Riau, Sumatera
Selatan, Lampung, Kalimantan Selatan, Bengkulu dan Gorontalo;
5. Kategori V sebesar Rp. 457.980,- (empat ratus lima puluh tujuh ribu sembilan ratus
delapan puluh rupiah) per bidang, meliputi provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, Bali,
DIY, Jawa Timur dan Banten.
c. Harga Satuan Redistribusi Tanah Obyek Landreform Tanpa Penegasan, yaitu :
1. Zona I sebesar Rp. 875.580 (delapan ratus tujuh puluh lima ribu lima ratus delapan
puluh rupiah) per bidang, meliputi provinsi Maluku, Maluku Utara, Nusa Tenggara
Timur, Papua dan Papua Barat;
2. Zona II sebesar Rp. 734.928,- (tujuh ratus tiga puluh empat ribu sembilan ratus dua
puluh delapan rupiah) per bidang, meliputi provinsi Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah,
Sulawesi Tenggara, Nusa Tenggara Barat Kepulauan Bangka Belitung dan Kepulauan
Riau;
3. Zona III sebesar Rp. 620.618,- (enam ratus dua puluh ribu enam ratus delapa belas
rupiah) per bidang, meliputi provinsi Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan dan
Sulawesi Barat;
4. Zona IV sebesar Rp. 504.103,- (lima ratus empat ribu seratus tiga rupiah) per
bidang, meliputi provinsi Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Lampung, Kalimantan
Selatan, Bengkulu dan Gorontalo;
5. Zona V sebesar Rp. 380.280,- (tiga ratus delapan puluh ribu dua ratus delapan puluh
rupiah) per bidang, meliputi provinsi Jawa Barat, Jawa Tengah, DIY, Jawa Timur, Bali
dan Banten.

Harga satuan di atas adalah biaya “over all” atau keseluruhan per bidang mulai dari kegiatan
penegasan, redistribusi tanah, penerbitan sertipikat hak atas tanah, penyerahan sertipikat
dan pelaksanaanbina penerima tanah. Harga satuan biaya di atas adalah harga satuan yang
paling tinggi dan penggunaannya disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku dengan
mengacu Harga Satuan Dalam DIPA tahun berjalan.
Perlu mendapat perhatian dengan seksama, jangan sampai terjadi pembiayaan ganda,
apabila tanah-tanah yang tersedia adalah: (1) tanah-tanah pada lokasi yang pernah
dilaksanakan IP4T baik tanah negara maupun tanah obyek landreform dan (2) tanah yang
telah ditegaskan menjadi Tanah Obyek Landreform namun belum diredsitribusikan.
Komponen biaya yang tidak terpakai karena sub-kegiatannya sudah dilaksanakan, dapat
digunakan untuk meningkatkan target (volume) dengan melakukan revisi target dalam DIPA
sesuai ketentuan yang berlaku, dan tanpa mengganggu pelaksanaan kegiatan dengan target
semula.
Untuk (1) lokasi IP4T yang tidak/belum dilakukan pengukuran dan pemetaan, dan (2) tanah
obyek landreform yang belum pasti letak dan luasnya karena belum pernah dilakukan
pengukuran serta belum dilakukan identifikasi atau karena diyakini terhadap lokasi
dimaksud telah berubah baik secara fisik maupun yuridis, masih diperlukan biaya
identifikasi, pengukuran dan pemetaan bidang tanah.

BAB V
MONITORING, EVALUASI DAN PENGAWASAN
A. Monitoring dan Evaluasi

Monitoring merupakan kegiatan pemantauan pelaksanaan Redistribusi TOL khususnya
terhadap beberapa materi yang penting dalam penyelenggaraan Redistribusi TOL
dengan tujuan agar pelaksanaan Redistribusi TOL sesuai dengan norma, standar dan
prosedur yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan. Apabila ditemui
penyimpangan atau ketidak-sesuaian dengan ketentuan yang berlaku maka dilakukan
evaluasi dan dilakukan langkah-langkah untuk menyesuaikan ketentuan yang berlaku.
Monitoring dan Evaluasi dilakukan oleh pejabat struktural dan fungsional di Direktorat
Landreform dan Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sesuai dengan kewenangan
bidang masing-masing.
Dalam melakukan monitoring ini disertai dengan pengendalian yang dilaksanakan oleh
petugas dari Kanwil BPN, sehingga setiap output dari tahapan pekerjaan yang
dilaksanakan tersebut dapat dipertanggungjawabkan dengan baik atau akuntabel.
Monitoring dan evaluasi meliputi:
1. Kesesuaian penyusunan POK Kanwil dengan SBK Kegiatan Redistribusi Tanah:
a. Pengecekan POK yang ada di Kanwil BPN dan membandingkannya dengan SBK
Kegiatan Redistribusi Tanah
b. Meneliti perbedaan bila ditemui dan penjelasan yang diberikan oleh jajaran
Kanwil
c. Meneliti kendala yang dihadapi oleh Kantor Wilayah dalam menyusun POK dan
usulan/saran yang disampaikan.
2. Pemenuhan persyaratan subyek penerima Redistribusi TOL, dilaksanakan melalui uji
petik terhadap daftar penggarap pada usulan penegasan yang disampaikan oleh
Kepala Kantor Pertanahan lokasi Redistribusi Tanah untuk melihat:
a. Profesi subyek
b. Luas tanah yang dimiliki calon penerima Redistribusi TOL sebelum kegiatan dan
yang akan diterima dari Redistribusi TOL, untuk memastikan bahwa tidak akan
melampui ketentuan batas maksimum kepemilikan tanah.
c. Domisili subyek, untuk memastikan bahwa tidak akan timbul absentee baru.

3. Pemenuhan persyaratan Obyek yang akan ditegaskan, dilaksanakan melalui
pengecekan data yang tertera pada RDP Kantor Wilayah terkait dengan:
a. kesesuaian dengan arahan dan fungsi Tata Ruang yang ada;
b. Kondisi lokasi clean and clear;
c. Tidak masuk dalam kawasan hutan, penguasaan pihak lain (HGU, HPL, dll), tidak
tumpah tindih dengan lokasi kegiatan pertanahan lainnya (lokasi prona,
konsolidasi tanah, dll) serta tidak dipergunakan dan/atau dicadangkan untuk
kepentingan lain oleh Pemerintah Kabupatan/Kota, termasuk untuk ijin lokasi,
ijin pertambangan.
4. Kesesuaian Obyek dan Subyek dalam SK Penegasan, SK Redistribusi TOL dan
Sertipikat;
a. ada/tidaknya perubahan luas yang ditegaskan dan yang diredistribusikan beserta
penjelasannya;
b. ada/tidaknya perbedaan jumlah bidang tanah dalam SK Penegasan, SK
Redistribusi TOL dan Sertipikat yang diterbitkan;
c. ada/tidaknya perbedaan perubahan daftar penggarap dalam SK Penegasan,
dengan daftar penggarapa dalam SK Redistribusi TOL dan penerima Sertipikat
beserta alasan perbedaannya
Hasil monitoring dan evaluasi disusun dalam Berita Acara Monitoring dan Evaluasi
sebagaimana contoh pada Lampiran 5.1
B. Pengawasan
1. Ketepatan sasaran (subyek)
Subyek memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud Peraturan Pemerintah
Nomor 224 Tahun 1961 dan peraturan pelaksana lainnya.
2. Status Tanah
Tanah-tanah yang diredistribusi adalah tanah obyek landreform yang secara fisik dan
yuridis clean and clear dan bukan tanah sengketa atau yang di-claim pihak lain.
3. Pencegahan Pembiayaan Ganda
Pencegahan pembiayaan ganda dilakukan terhadap rangkaian kegiatan yang telah
dilaksanakan sebelum pelaksanaan redistibusi tanah obyek landreform.

4. Kemajuan pekerjaan
Tahapan demi tahapan perlu diperhatikan sehingga dapat dicapai kemajuan
pekerjaan rata-rata setiap bulannya 10%, sehingga sebelum akhir tahun telah
tercapai 100% baik fisik dan keuangan, termasuk bina penerima tanah.

BAB VI
PELAPORAN
Pelaksanaan redistribusi TOL merupakan kegiatan yang terintegrasi dengan kegiatan

pelayanan pertanahan sehingga setiap tahapan yang terkait dengan teknis pertanahan
sifatnya wajib diintegrasikan dalam sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP). Saat ini
sistem Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) telah terintegrasi dengan Sistem Kendali
Mutu Pelayanan Pertanahan (SKMPP), untuk itu maka setiap tahapan pelaksanaan
redistribusi TOL wajib di entry dalam Sistem Kendali Mutu Pelayanan Pertanahan (SKMPP),
sebagai salah satu sumber bahan laporan dan bahan evaluasi kegiatan redistribusi TOL pada
setiap tahapan kegiatan. Pelaporan dilakukan secara berkala dan berjenjang mulai dari
Kantor Pertanahan, Kantor Wilayah Agraria dan Tata Ruang/BPN hingga kepada Kantor
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN.
A. Jenis Laporan Redistribusi TOL

Laporan kegiatan Redistribusi TOL mencakup laporan kegiatan Redistribusi TOL per
tahapan yang ada di SKMPP, laporan akhir dan laporan yang bersifat khusus.
B. Laporan Kemajuan Pekerjaan Kegiatan Redistribusi TOL

Laporan ini berisi kemajuan pekerjaan fisik dan keuangan setiapan tahapan kegiatan
Redistribusi TOL yang ada di SKMPP.
C. Laporan Akhir
Laporan akhir kegiatan redistribusi TOL merupakan laporan yang buat dan disajikan
sebagai bukti telah selesainya pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL selama 1 (satu)
tahun anggaran. Laporan ini bersifat final dan menjadi salah satu indikator pengukuran
kinerja kegiatan dan pelaksana kegiatan pada tahun anggaran yang bersangkutan.
Laporan akhir berisi uraian dan penjelasan pelaksanaan redistribusi TOL, realisasi fisik
dan keuangan, hasil kegiatan bina penerima tanah dalam rangka akses reform, dilampiri
daftar petani sebagaimana tertuang dalam SK Redistribusi TOL dan dokumen lainnya
dengan sistematika laporan seperti pada Lampiran 6.1. Laporan akhir harus diserahkan
oleh Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala

BPN cq Direktur Jenderal Penataan Agraria dengan tembusan kepada Direktorat paling
lambat akhir Januari tahun berikutnya.
D. Laporan Bersifat Khusus

Laporan yang bersifat khusus adalah Laporan yang sifatnya insidental dan pada
umumnya digunakan untuk kebutuhan eksternal.
E. Sistem Pelaporan
Sistem pelaksanaan laporan mencakup alur, pengelolaan, sinkronisasi data dan
penandatanganan laporan.
1. Alur Pelaporan
Laporan akan dipantau dan didapatkan oleh Direktorat Jenderal Penataan Agraria cq
Direktorat Landreform melalui aplikasi SKMPP. Untuk itu daerah harus aktif
melaporkan kemajuan pekerjaan melalui SKMPP. Untuk laporan akhir, hardcopy
disampaikan secara berjenjang mulai dari pelaksana tingkat Kantor Pertanahan ke
Kantor Wilayah, dan Kantor Wilayah menyampaikan kepada Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala BPN cq Direktur Jenderal Penataan Agraria dengan tembusan
kepada 1) Direktorat Landreform, 2) Sekretaris Jenderal cq. Kepala Biro Perencanaan
dan Kerjasama Luar Negeri, 3) Kepala Biro Keuangan dan Pelaksanaan Anggaran
serta 4) Tim Kendali Program Pertanahan (TKPP) BPN RI. Seluruh laporan yang
ditujukan kepada Direktur Landreform dikirimkan dalam format pdf melalui surat
elektronik dengan alamat email laporanlandreform2018@gmail.com/
dit.landreform@bpn.go.id dan wajib mencantumkan subyek pengiriman.
2. Pengelolaan Laporan
Penanggungjawab pelaksanaan pelaporan untuk tingkat kantor pertanahan adalah
Kepala Seksi Penataan Pertanahan dan di tingkat Kantor Wilayah adalah Kepala
Bidang Penataan Pertanahan.
3. Sinkronisasi Data Laporan
Kegiatan Redistribusi TOL meliputi kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh unit-
unit kerja yang ada di Kantor Pertanahan dan Kantor Wilayah sesuai Tupoksinya.
Laporan dari unit terkait disinkronisasikan satu dengan yang lain sehingga diperoleh
laporan pelaksanaan kegiatan redistribusi TOL secara utuh.

4. Penandatanganan Laporan
Laporan yang telah disiapkan oleh Seksi Penataan Pertanahan pada Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota setempat. Laporan yang telah disiapkan oleh Bidang Penataan
Pertanahan Kanwil BPN ditandatangani oleh Kepala Kantor Wilayah BPN yang
bersangkutan.
Laporan hasil pengukuran dan pemetaan ditandatangani oleh Kepala Seksi/Kepala
Bidang Infrastrusktur Pertanahan, Laporan Keuangan ditandatangani oleh Kabag Tata
Usaha/Kasubag Keuangan/PPK yang berkaitan dengan keuangan.
5. Waktu Pelaksanaan Laporan
Laporan SKMPP dapat disampaikan dan diakses setiap saat, untuk laporan akhir
disampaikan paling lambat minggu pertama bulan Januari tahun berikutnya.
Catatan :
Khusus untuk laporan Penegasan Tanah Negara Menjadi Obyek Landreform, wajib
mengirimkan Softcopy Peta sebagai lampiran SK TOL dalam format shp., serta Ikhtisar
Surat Keputusan Penegasan TOL.

BAB VII
PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform Tahun Anggaran 2018

ini disusun agar semua pihak yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan landreform dapat
melaksanakan kegiatan ini dengan benar untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Apabila terdapat kesalahan atau kekeliruan dalam penulisan Petunjuk Teknis
Pelaksanaan Kegiatan Landreform ini, maka akan diperbaiki kemudian. Jika terdapat hal-hal
yang kurang dimengerti, dapat ditanyakan langsung ke Direktorat Landreform, Direktorat
Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN melalui Telepon 021-
3909017, dapat juga melalui surat maupun e-mail : dit.landreform@bpn.go.id.
Jakarta, 2018
A.n. Menteri Agraria dan Tata Ruang/

Kepala Badan Pertanahan Nasional
Direktur Jenderal Penataan Agraria,
H.S. Muhammad Ikhsan

NIP 19620209 198703 1 002

Juklak Redestribusi Tanah 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juklak Redestribusi Tanah 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PETUNJUK TEKNIS PELAKSANAAN

KEGIATAN LANDREFORM TAHUN 2018

HALAMAN JUDUL .............................................................................................................. i

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 ii

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 iii

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 iv

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 1

B. Maksud, Tujuan dan Sasaran

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 2

(Lembaran Negara Tahun 1958 Nomor 2).

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 3

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 4

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 5

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 6

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 7

Bagan II.1 Rangkaian Kegiatan Redistribusi TOL

A. Persiapan dan Perencanaan

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 8

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 9

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 10

B.1. Obyek TOL Yang Telah Digarap

Obyek TOL Yang Telah Digarap

Melalui Penegasan Tanpa Penegasan

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 11

2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek dan Subyek

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 12

3. Seleksi Calon Penerima Redistribusi TOL

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 13

4. Pengukuran dan Pemetaan Keliling dan/atau Bidang Tanah

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 14

b. Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah

5. Sidang Panitia Pertimbangan Landreform (PPL) Kabupaten/Kota

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 15

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 16

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 17

9. Penerbitan Surat Keputusan (SK) Redistribusi Tanah Obyek Landreform

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 18

10. Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 19

12. Bina Penerima Tanah

Mengingat landreform telah dilaksanakan sejak tahun 1961, dalam prakteknya

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 20

12. Bina Penerima Tanah √ √ √ √ √ √ √ √

* Apabila PPL belum terbentuk, dapat menggunakan rekomendasi bupati/walikota

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 21

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 22

Obyek TOL Yang Masih Kosong

Penjelasan atas masing-masing tahapan adalah sebagai berikut:

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 23

2. Inventarisasi dan Identifikasi Obyek

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 24

4. Sidang Panitia Pertimbangan Landreform (PPL) dalam rangka Penegasan TOL

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 25

5. Usulan Penegasan TOL

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 26

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 27

8. Penataan Obyek Redistribusi TOL

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 28

11. Identifikasi Subyek

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 29

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 30

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Landreform 2018 31

15. Penerbitan Surat Keputusan (SK) Redistribusi Tanah Obyek Landreform

16. Pembukuan Hak dan Penerbitan Sertipikat