PEMERINTAH DESA ( KEPALA DESA )

(Studi Penelitian : Kepala Desa Di Desa Tanjung Medang, Hulu Kuantan,

Kuantan Singingi)

Oleh

Fhisilmi Kaffah

NIM : 1701110316

No. Presensi : 04

A. Latar belakang lembaga

Pemerintah desa menurut pasal 25 UU No 6 Tahun 2014 adalah kepala

desa atau yang disebut nama lain dan yang dibantu oleh perangkat desa atau yang
disebut nama lain. Dalam pasal 26 UU No 6 Tahun 2014 dijelaskan kepala desa
berfungsi menyelenggarakan pemerintahan desa, melaksanakan pembangunan
desa, pembinaan kemasyarakatan desa dan pemberdayaan masyarakat desa.

Pemerintahan desa menurut pasal 1 ayat 2 PP No 43 Tahun 2014 adalah

penyelanggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
dalam sistem pemerintahan negara kesatuan Republik Indonesia. Kepala desa
dalam menjalankan fungsi pemerintahan mempunyai kewenangan, kewajiban, dan
larangan yang diatur dalam UU No 6 Tahun 2014.

B. Profil Kepala Desa Tanjung Medang

YASMARDI

KEPALA DESA

Profil Kepala desa yang menjabat di desa di desa Tanjung Medang yang di
dapat saat melakukan penelitian berbentuk wawancara yaitu:
Nama Yasmardi

Tempat tanggal lahir Inuman, 01 Juli 1973

Pendidikan terakhir SMA (PAKET-C)

Jabatan Kepala desa

Pekerjaan Tani

Penghasilan sebagai kepala desa Rp 1.500.000

Penghasilan lain Rp 5.000.000

C. Mekanisme pemilihan kepala desa

Pada 14 Mei 2015 dilakukan pemilihan serentak 44 kepala desa se-

Kabupaten Kuantan Singingi, termasuk di antaranya desa Tanjung Medang.
Rekrutmen/ pemilihan kepala desa memiliki tahapan persiapan ( pembentukan
panitia, pemutakhiran data pemilih), pencalonan ( syaratnya usia lebih atau
sama dengan 25 tahun, pendidikan terakhir SLTP/sederajat, dll) , pemungutan
suara, dan penetapan (surat BPD kepada bupati melalui camat, bupati
menetapkan calon yang terpilih).

Persyaratan, proses pemilihan dan pelantikan yang dilakukan menetapkan

Bapak Yasmardi sebagai kepala desa terpilih desa Tanjung Medang selama 6
tahun, terhitung sejak dilantik oleh bupati. Dalam persyaratan menjadi kepala
desa yang ditetapkan dalam UU No 6 Tahun 2014 semua calon telah
memenuhi persyaratan dan mekanisme pemilihan sampai pelantikan berjalan
lancar.

D. Pelaksanaan Tugas dan Fungsi

Dalam melaksanakan tugas kepala desa yang dimaksudkan pada pasal 26

ayat 1 UU No 6 Tahun 2014, kepala desa bertugas menyelenggarakan
pemerintahan desa, melaksanakan pembangunan desa, pembinaan
kemasyarakatan desa, dan pemberdayaan masyarakat desa. Dalam
pelaksanaan tugas kepala desa yang diemban, Kepala Desa Tanjung Medang
dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat Desa Tanjung Medang telah berhasil dalam melaksanakan tugas
dan fungsi tersebut.

Dalam melaksanaskan tugas penyelanggaraan pemerintahan dan

kepentingan masyarakat desa kepala desa Tanjung Medang telah membentuk
peraturan desa dan juga melakukan kewenangan administrasi pemerintah
desa.peraturan desa yang dibuat kepala desa bersama BPD yaitu
mengutamakan kepentingan masyarakat desa untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa tanjung medang.

Pada tahun 2017 alokasi dana desa yang diterima desa Tanjung Medang
adalah Rp 226.075.000, dana desa yang diterima Rp 754.824.000, dana bagi
Hasil Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah yang diperoleh Rp 24.818.000,
sehingga jumlah pendapatan yaitu Rp 1.005.717.000, kemudian biaya
pembelanjaan 2016 Rp 33.145.000, sehingga total belanja keuangan Desa
Tanjung Medang adalah Rp 1.038.862.000.

Dalam urusan administrasi pelayanan yang dilakukan kepada masyarakat

dilaksanakan se-efisien mungkin untuk melayani masyarakat. Namun kantor
desa Tanjung Medang tidak buka setiap hari, hanya dibuka satu kali dalam
tiga hari kerja. Kemudian urusan administrasi surat menyurat dan lain-lain
dalam hal pelayanan kepala desa telah melayani masyarakat di desa tanjung
medang semaksimal mungkin, walaupun masih ada kendala teknis.

Untuk urusan pemerintahan desa, alokasi pendapatan desa yang digunakan

sebesar 23% dari dana secara keseluruhan. Dana yang digunakan itu
mencakupi seluruh kebutuhan administrasi desa untuk menunjang jalannya
pemerintahan desa secara baik. Untuk urusan administrasi desa, kepala desa
juga menyiapkan alat elektronik seperti laptop, printer dan alat penunjang
lainnya.
 Pelaksanaan tugas pembangunan desa, kepala desa tanjung medang telah
sukses melakukan tugas pembangunan desa dengan baik. Berdasarkan
APBDes 2017 Desa Tanjung Medang Hulu Kuantan, 70% dana dari
pendapatan desa ( alokasi dana desa, dana desa, bagi hasil pajak daerah dan
retribusi daerah) di alokasikan untuk pembangunan desa:

- Pembangunan MCK ( Mandi, Cuci, Kakus) Rp 172.789.400

- Pembangunan turap Rp 64.614.500
- Pembangunan semenisasi Rp 485.608.000

Pembangunan yang sudah dapat dilihat hasilnya yang dilaksanakan oleh

kepala desa tanjung medang didukung oleh seluruh elemen masyarakat.
Contohnya saja dalam melakukan pembangunan desa dalam hal pelebaran
jalan desa kepala Desa Tanjung Medang bernegosiasi dengan masyarakat desa
supaya dapat memberikan satu meter tanahnya untuk pelebaran jalan
(semenisasi jalan) dan sebagai ganti ruginya masyarakat meminta pagar
rumah/tanahnya diganti, dan kepala Desa Tanjung Medang menyetujui itu
sehingga program pelebaran jalan semenisasi itu terlaksana. Untuk dana dari
ganti rugi dalam bentuk pagar tersebut dananya dari kepala desa sendiri
namun kemudian ketika perihal ini ditanya pihak lain di sebut dananya dari
swadaya masyarakat.

Dalam melaksanakan fungsi pembinaan kemasyarakatan desa dan

pemberdayaan masyarakat desa, kepala desa dalam program kerjanya pada
tahun 2018 akan membuat BUMDes penyediaan air isi ulang. Sesuai dengan
hasil wawancara yang saya lakukan dengan kepala desa tanjung medang,
Bapak Yasmardi beliau mengungkapkan akan membuat depot air minum desa
yang merupakan bagian dari BUMDesa dalam bidang pemberdayaan
masyarakat desa untuk meningkatkan perekonomian masyarakat desa. Hal ini
dikarenakan saat ini di Desa Tanjung Medang belum ada depot air minum
sehingga masyarakat Desa Tanjung Medang saat ini masih harus membeli ke
desa tetangga yaitu Desa Mudik Ulo.
 Sesuai dengan kewenangan kepala desa pada pasal 26 ayat 2 poin h
berkaitan dengan pembinaan dan peningkatan perekonomian masyarakat desa
untuk mencapai kesejahteraan masyarakat desa. Selain itu bentuk lain
peningkatan perekonomian dan kesejahteraan masyararakat, kepala desa
menyediakan lapangan kerja untuk masyarakat sehingga saat ini kesejahteraan
masyarakt di Desa Tanjung Medang meningkat.

Alokasi dana desa yang digunakan pada tahun 2017 yaitu untuk
pemberdayaan masyarakat desa sebesar 4% dari total pendapatan desa,
kemudian untuk pembinaan masyarakat desa sebesar 3%. Terlihat alokasi dari
dana desa yang masih sangat kecil jumlahnya dari pada pembangunan desa
dan juga urusan pemerintahan desa.

E. Faktor penyebab suksesnya pelaksanaan tugas dan fungsi

Penyebab suksesnya pelaksanaan tugas dan fungsi kepala desa tanjung

medang adalah adanya koordinasi berbagai pihak dan perangkat desa serta
dukungan masyarakat yang mau berkerja sama dengan pemerintah desa.
Sumbangsih kepala desa yang besar terkait dana membantu suksenya
pembangunan dan kemajuan desa tanjung medang. Dalam urusan administrasi
peranan operator desa yang menjalankan tugas melayani masyarakat untuk
membuat surat-menyurat. Kelengkapan alat elektronik seperti laptop dan
printer.

Dapat dilihat dari pengamatan saat penelitian, jalan desa yang sebelumnya
berukuran 2 meter, berhasil dibuat menjadi 3 meter dengan program
semenisasi jalan. Selain itu terkait dengan pembangunan desa, kepala desa
tanjung medang bersama PKK berhasil menata desa tanjung medang menjadi
desa yang rapi, asri dan nyaman sehingga memperoleh pernghargaan tingkat
provinsi. Dalam hal ini kepala desa melibatkan semua komponen masyarakat
desa untuk mendukung pembangunan desa sehingga dengan swadaya
masyarakat atas inisiatif kepala desa dibantu ketua PKK.
 Kemudian dalam urusan penyelenggaraan urusan pemerintahan kepala
desa dalam melaksanakan tugasnya berkoordinasi dan bekerjasama dengan
sekretaris desa dan juga perangkat desa. Dalam Penyusunan APBDesa kepala
desa bekerja sama dengan BPD sehingga selama 3 tahun APBDesa tanjung
medang berjalan baik dan tidak ada masalah.

F. Kendala Yang Dihadapi Dalam Menjalankan Tugas Dan Fungsi

Kendala yang dihadapi pemerintah desa tanjung medang dalam

melaksanaan tugas dan fungsi penyelenggaraan urusan administrasi
pemerintahan adalah keterbatasan sumber daya manusia pada administrator
desa. Operator urusan administrasi desa tanjung medang pendidikannya SMK.
Keterbatasan pengetahuan SDM membuat penyelenggaraan urusan
administrasi tidak berkembang cepat mengikuti perkembangan teknologi.

Kemudian dana yang untuk honor operator desa tidak menunjang,

sehingga kantor desa tidak dibuka setiap hari. Keterbatasan dana dan
rendahnya honor mengakibatkan lulusan sarjana tidak tertarik menduduki
jabatan operator administrasi desa. Padahal dibutuhkan orang yang
berkompetensi yang paham urusan pemerintahan untuk membantu kepala
desa.

Kendala lain yang dihadapi oleh desa tanjung medang ini adalah soal
usulan pembangunan sekolah dasar di Desa Tanjung Medang ke Dinas
Pendidikan Kabupaten Kuantan Singingi. Sampai saat ini anak desa tanjung
medang masih menumpang di SD 003 desa mudik ulo. Sehingga jika ada SD
Tanjung Medang maka masyarakat tidak perlu lagi menyekolahkan anaknya
ke desa tetangga dan Desa Tanjung Medang fasilitasnya semakin meningkat
dan masyarakat bisa sejahtera.

G. Kesimpulan

Kepala desa merupakan motor penggerak utama penyelenggaraan

pemerintahan desa dan faktor penentu kemajuan desa. Kemampuan kepala
 desa dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam pemerintahan akan
mententukan maju atau tidaknya suatu desa. Dalam pelaksanaan tugas dan
fungsinya kepala desa Tanjung Medang sudah menjalankan tugasnya dengan
baik sesuai dengan tugas dan fungsi kepala desa pada UU No 6 Tahun 2014.

Hal ini dikarenakan adanya kerjasama dari berbagai pihak dan juga
dukungan dari masyarakat desa Tanjung Medang, sehingga Desa Tanjung
Medang menjadi desa percontohan. Dukungan dari semua komponen inilah
yang membuat terlaksana program yang dibuat kepala desa dibantu perangkat
desa dan BPD. Namun masih ada kendala dalam pelaksanaan tugas dan
fungsinya terutama dalam urusan administrasi dan juga sumber daya manusia
yang menduduki jabatan tidak ahli (pendidikan rendah).

H. Saran

Kepala desa Tanjung Medang dalam melaksanakan fungsinya 4 tahun lagi

harus meningkatkan upaya pelaksanaan tugas dan fungsinya menjadi lebih
baik lagi. Kepala desa Tanjung Medang Harus lebih inovatif lagi. Pengelolaan
kantor desa harus ditingkatkan dengan memberikan pelayanan kepada
masyarakat dan dibuka setiap hari. Diharapkan pemerintah menindaklanjuti
operator dalam pemberian pelayanan administrasi di desa yang pendidikannya
diploma atau sarjana. Sehingga kinerja lebih baik lagi.

G. Lampiran