HAK ASASI MANUSIA DALAM PIAGAM MADINAH DAN UUD 

1945(Analisis Deskriptif Komparatif Terhadap Hak Kebebasan 
Beragama) 
Oleh: YUYUN SETIOWATI (01120022/01400348) 
Twinning Program 
Dibuat: 2006­07­11 , dengan 3 file(s). 

Keywords: Piagam Madinah 

Madinah dan Indonesia adalah negara yang mempunyai kemiripan dalam hal kemajemukan 
warga negaranya, baik secara budaya, bahasa, etnis, adat istiadat, agama bahkan kepentingan 
politik. Maka, untuk mengatur serta memberikan perlindungan terhadap kemajemukan 
tersebut dibuatlah konstitusi yang dijadikan landasan hidup bersama dalam negara. Aturan 
tersebut di Madinah dikenal dengan Piagam Madinah, sedangkan di Indonesia dikenal dengan 
UUD 1945, didalamnya juga memuat tentang pengakuan hak­hak asasi manusia baik antara 
rakyat dengan rakyat maupun antara rakyat dengan pemerintah, pengaturan itu bukan berarti 
pembatasan hak asasi manusia melainkan justru untuk melindungi hak­hak asasi masing­ 
masing pihak dalam berbagai bidang kehidupan yang harus dihormati dan dilaksanakan. 
Hak kebebasan beragama adalah salah satu hak yang diatur dalam kedua konstitusi tersebut, 
dan hak ini adalah hak yang paling asasi diantara hak­hak asasi manusia lainnya karena 
kebebasan beragama itu langsung bersumber pada martabat manusia sebagai mahluk ciptaan 
Tuhan. Namun, dalam aplikasinya terutama di Indonesia hak kebebasan beragama tersebut 
banyak memiliki permasalahan, hal tersebut dapat dilihat dari banyaknya tindakan yang 
dilakukan oleh perorangan, kelompok, bahkan oleh negara yang mengarah pada pelanggaran 
hak kebebasan beragama. 
Dalam penulisan ini, penulis ingin mengetahui : (1) Bagaimanakah ketentuan hak asasi 
manusia dalam Piagam Madinah dan UUD 1945 ? (2) Bagaimanakah ketentuan hak 
kebebasan beragama dalam Piagam Madinah dan UUD 1945 ? (3) Bagaimanakah persamaan 
dan perbedaan ketentuan hak kebebasan beragama dalam Piagam Madinah dan UUD 1945 ? 
Jenis penulisan yang digunakan adalah model kajian kepustakaan (library reseach) dengan 
menggunakan metode deskriptif­komparatif. 
Kajian kepustakaan adalah pembacaan kritis dan mendalam terhadap buku­buku, literatur, 
majalah, surat kabar, karya­karya dari para sarjana atau laporan hasil penelitian yang 
berkaitan dengan permasalahan. 
Penelitian deskriptif adalah penelitian yang semata­mata berusaha memberikan gambaran 
atau mendiskripsikan keadaan obyek atau permasalahan tanpa ada maksud untuk membuat 
kesimpulan dan generalisasi. Sedangkan penelitian komparatif adalah sejenis penelitian 
deskriptif yang ingin mencari jawaban secara mendasar tentang sebab akibat dengan 
menganalisa faktor­faktor penyebab suatu fenomena tertentu 
Adapun teknik analisa data dilakukan dengan Metode Content Analysis, yaitu analisa 
mendalam atas substansi literatur, baik literatur primer maupun literatur sekunder sehingga 
sesuai dengan analisa yang dimaksud. Dari situ kemudian akan ditemukan baik persamaan 
maupun perbedaan ketentuan hak kebebasan beragama yang ada dalam UUD 1945 maupun 
dalam Piagam Madinah. 
Berdasarkan hasil penulisan, dapat diketahui bahwa negara Madinah dan Indonesia bukanlah 
negara berdasarkan agama tertentu, dan konstitusi dari kedua negara tersebut memberikan 
jaminan dan perlindungan tentang hak­hak asasi manusia dalam bidang politik, ekonomi, 
sosial, budaya, pertahananan keamanan, serta agama dengan memberikan hak kebebasan 
beragama pada warganya yaitu hak tentang kebebasan untuk memeluk agama tertentu serta
beribadah berdasarkan agama dan keyakinannya tersebut. Di Piagam Madinah jaminan 
tersebut terdapat dalam pasal 25­pasal 35, sedangkan di UUD 1945 terdapat dalam pasal 28 E 
ayat 1 dan 2, pasal 28 I ayat 1, serta pasal 29. 
Dalam pelaksanaan jaminan hak kebebasan beragama tersebut, ternyata juga ditemukan 
perbedaannya, yaitu di Madinah masing­masing agama dan kepercayaan yang ada diberikan 
otoritas keagamaan dan hukum oleh negara, sementara di Indonesia agama tidak diberikan 
otoritas baik dalam hal keagamaan maupun hukum, negara ikut campur dalam dua hal 
tersebut dengan membuat berbagai peraturan perundang­undangan, perselisihan yang terjadi 
antar umat seagama maupun antar umat beragama diselesaikan bersama lembaga­lembaga 
keagamaan, seperti MUI, PGI, KWI, PHDI, Walubi, dan lain­lain. Apabila perselisihan 
tersebut mengarah pada tindakan kriminal, maka penyelesaiannya adalah melalui jalur 
pengadilan, baik pengadilan umum maupun pengadilan HAM. 
Oleh karena itu diharapkan negara tidak terlalu mencampuri keberagamaan umat dan masing­ 
masing pemeluk beragama, serta pihak­pihak lain dapat selalu mengupayakan kerukunan 
antar umat beragama dengan mengembangkam sikap saling toleransi, menghormati, 
menghargai, saling bekerjasama dan selalu mengembangkan upaya dialog antar umat 
beragama.