Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan ITB

KAJIAN PENGARUH PENATAAN INFRASTRUKTUR SUNGAI CILIWUNG

TERHADAP PRODUKSI RUANG SOSIAL PADA MASYARAKAT KAMPUNG
PULO

Fajar Muhammad(1), Dr. Indah Widiastuti, ST., MT(2)

(1)
Magister Studi Pembangunan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan (SAPPK), ITB.
(2)
Kelompok Keahlian Sejarah, Teori, dan Kritik Arsitektur, Sekolah Arsitektur, Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan
(SAPPK), ITB.

Abstrak

Banjir merupakan salah satu permasalahan pelik yang dihadapi oleh Daerah Khusus Ibukota (DKI)
Jakarta dalam beberapa dasawarsa terakhir. Banjir yang terjadi salah satunya diakibatkan luapan air
sungai yang kemudian menggenangi wilayah permukiman masyarakat terutama yang berada
disekitar aliran sungai. Sebagai langkah untuk menanggulangi permasalahan banjir dan menjaga
kelangsungan hidup masyarakat, Pemerintah melaksanakan pembangunan dan penataan
infrastruktur wilayah sungai sebagai amanat dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) tahun 2015-2019. Penataan infrastruktur yang telah dilakukan ialah berupa pengembalian
fungsi aliran sungai dan penataan permukiman sekitar bantaran sungai yang tentunya memberikan
dampak baik secara fisik melalui perubahan lingkungan dan keruangan maupun secara sosial yaitu
kehidupan masyarakat yang tinggal di bantaran sungai beserta aktivitas produksi dan perilaku yang
mengiringinya. Salah satu wilayah yang telah dilakukan penataan infrastruktur sungai ialah Kampung
Pulo. Berdasarkan permasalahan tersebut perlu dilakukan sebuah kajian bagaimana penataan
infrastruktur sungai tersebut mempengaruhi produksi ruang sosial pada masyarakat Kampung Pulo
dengan menelaah kondisi aktual berupa praktik spasial, representasi ruang dan ruang
representasional serta ruang ketiga yang dialami oleh masyarakat Kampung Pulo. Metode yang
digunakan dalam penelitian ini ialah metode kualitatif melalui pengolahan sumber data yang didapat
dari studi literatur, observasi lapangan, serta wawancara kepada informan terkait kemudian
dianalisis berdasarkan teori ruang sosial. Melalui analisis tersebut diharapkan dapat memberikan
wawasan dan informasi terkait pengaruh penataan infrastruktur terhadap kehidupan masyarakat di
Kampung Pulo. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penataan infrastruktur memberikan
pengalaman ruang baru yang dirasakan oleh masyarakat Kampung Pulo, produksi ruang sosial yang
hadir ialah tumbuhnya kesempatan ekonomi dan sosial ditengah lingkungan yang baru. Meskipun
secara fisik penataan infrastruktur tersebut mencegah Kampung Pulo dari bahaya banjir besar, akan
tetapi secara sosial bahwa penataan tersebut belum sepenuhnya memperhatikan kebutuhan dan
aspirasi masyarakat sekitar.

Kata-kunci : penanggulangan banjir; penataan infrastruktur sungai; ruang sosial; masyarakat

Kampung Pulo.
_________________________________________________________________________________

Pengantar penyempitan aliran sungai oleh sampah dan

Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta
merupakan ibukota negara Indonesia yang
memiliki bermacam permasalahan yang dihadapi
salah satunya ialah banjir. Adapun banjir yang
terjadi di DKI Jakarta diakibatkan oleh genangan
air hujan deras yang kemudian menggenangi
wilayah daratan serta banjir yang diakibatkan
oleh limpasan air sungai yang diakibatkan
permukiman penduduk di bantaran sungai.
Berdasarkan data yang didapat dari Badan
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD)
Provinsi DKI Jakarta tahun 2017, selama kurun
waktu tahun 2014 s/d 2016 terjadi sekitar 322
kejadian banjir yang terjadi dengan ekskalasi
kejadian terbanyak berada di wilayah kota
administrasi Jakarta Timur dengan 113 kejadian.

Jurnal STUDI PEMBANGUNAN | 1

Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo
Dari kesimpulan data diatas bahwa daerah yang
paling memerlukan perhatian khusus dalam
penanganan masalah banjir di provinsi DKI
Jakarta ialah kota Jakarta Timur. Hal ini tidak
terlepas dari penataan dan keadaan sungai yang
melintasi wilayah tersebut, disamping kepadatan
jumlah penduduknya dan tata ruang kotanya.
Menata sungai di kota Jakarta tidak cukup
bertumpu pada pembangunan infrastruktur fisik
semata, tetapi juga perlu memperhatikan
pembangunan infrastruktur yang mampu
mengakomodasi aspek ruang sosial yang
dikedepankan untuk menghindari konflik dan
melebarnya kesenjangan sosial di masyarakat
serta mampu mendorong tumbuhnya kohesi
sosial terutama di masyarakat bantaran sungai
untuk memiliki kesadaran hidup bersama
menjaga keberlangsungan sungainya.
Melalui amanat Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Umum
serta Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor: 28/PRT/M/2015.
Bahwa penataan kawasan dan wilayah sungai
perlu dilakukan untuk memberi kemanfaatan
bagi orang banyak dengan catatan tidak hanya
sekedar membangun infrastruktur semata,
tetapi juga bagaimana infrastruktur tersebut
kedepannya dapat mendukung aktivitas dan
interaksi sosial masyarakat dengan baik
sehingga terciptalah suatu infrastruktur yang
humanis.
Kota Jakarta merupakan salah satu wilayah
yang dilalui oleh banyak sungai dengan jumlah
19 buah sungai, adapun sungai terbesar dan
terpanjang yang melintasi wilayah provinsi DKI
Jakarta ialah Sungai Ciliwung dengan panjang
337 km, yang berhulu di Kabupaten Bogor dan
bermuara di pantai utara Jakarta. Sungai
Ciliwung telah mendapatkan perhatian khusus
dari Pemerintah karena begitu besarnya potensi
manfaat dan bencana yang dapat dihasilkan
oleh sungai ini. Oleh karena itu dalam 5 tahun
belakang ini Pemerintah berupaya melakukan
konsolidasi dan program penataan wilayah
Sungai Ciliwung yang berfokus pada sejumlah
titik-titik atau kawasan tertentu.
2 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN
Gambar 1: Penataan infrastruktur di Kampung
Pulo
Salah satu wilayah di DKI Jakarta yang telah
dilakukan penataan ialah Kampung Pulo
(gambar 1) yang terletak di wilayah
administratif kota Jakarta Timur, adapun
sepanjang 1,9 km bantaran Sungai Ciliwung di
Kampung Pulo telah ditata yang sebelumnya
kawasan bantaran tersebut dipenuhi oleh
permukiman kumuh maka sekarang ini telah
berubah menjadi tanggul penahan banjir dan
jalan inspeksi. Daerah Kampung Pulo dipandang
penting karena merupakan wilayah strategis
yang terletak di sekitar pusat-pusat jasa dan
perniagaan kota Jakarta Timur, yang apabila
terkena banjir maka dapat melumpuhkan
kegiatan ekonomi wilayah tersebut dan
sekitarnya. Adapun faktor-faktor yang
menyebabkan kawasan bantaran Kampung Pulo
dilakukan penataan ialah sebagai berikut:
1. Karakteristik Penduduk
Menurut Muhtar dkk (2012), bahwa mayoritas
penduduk yang menghuni Daerah Aliran Sungai
(DAS) Ciliwung merupakan penduduk pendatang
yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia
dengan latar belakang budaya dan motif
ekonomi mereka bermigrasi ke Jakarta, dan
yang menjadi permasalahan ialah bahwa
masyarakat migran yang tidak permanen
tersebut atau hanya tinggal sementara inilah
biasanya tidak memperhatikan lingkungan
sekitar tempat tinggalnya. Mereka tidak
memperlakukan dan merawat lingkungan,
terutama sungai nya, seperti halnya kampung
halamannya sendiri. Akibatnya dengan
kesadaran yang rendah tersebut akhirnya
tindakan-tindakan yang mereka lakukan justru
akan membuat masalah baru, seperti
mendirikan bangunan diatas bantaran sungai
dan lahan hijau, membuang sampah langsung
ke sungai serta mencemari air sungai.

2. Karakteristik Sungai
Sungai Ciliwung yang melintasi Kampung Pulo
pada dasarnya telah berkembang melebihi
kapasitas alami yang mampu ditampungnya.
Terutama pada kondisi sungai banyak terdapat
kelokan (meandering) sehingga arus air menjadi
terhambat serta perubahan peruntukan lahan
yang sebelumnya merupakan daerah resapan
kemudian berubah menjadi daerah tempat
tinggal (squatter) dan urban sehingga
menyebabkan terhambatnya aliran air sungai.
Dua karakteristik utama itulah yang dipandang
oleh Pemerintah mengapa diperlukan penataan
kawasan bantaran sungai di Kampung Pulo
dengan cara membebaskan lahan bantaran
sungai dari permukiman penduduk dan
kemudian membangun infrastruktur seperti
tanggul dan jalan inspeksi. Akan tetapi
permasalahan utama atau dampak yang
ditimbulkan tidak hanya seputar penataan saja,
tapi bagaimana akibat yang ditimbulkan dari
penataan infrastruktur tersebut membawa
pengaruh dan dampak begitu besar pada kondisi
keruangan dan kohesi sosial masyarakat
Kampung Pulo.
Gambar 2: Peta Meester Cornelis
Kampung Pulo bahkan sejatinya telah eksis
sebelum negara Indonesia merdeka. Wilayah
yang mulanya merupakan bagian Meester
Cornelis (gambar 2) pada Abad 17 dan 18 sudah
mulai ramai dihuni oleh penduduk baik itu
penduduk asli Batavia maupun perantauan dari
Banten, Sumatera, dan Jawa. Tentunya akar
budaya serta hubungan baik antara masyarakat
dengan masyarakat maupun antara masyarakat
dengan sungainya telah terbentuk nilai-nilai
khusus yang khas. Maka dengan dibangunnya
infrastruktur di sepanjang bantaran sungai
tersebut perlahan akan mengikis nilai-nilai yang
telah terbentuk sekian ratus tahun tersebut
untuk kemudian berubah dan membentuk nilai-
nilai baru yang diakibatkan adanya penataan
terutama dalam aspek ruang sosial di kawasan
Kampung Pulo.
Fajar Muhammad
Menurut Cullen (1997) bahwa perencanaan dan
pengelolaan sungai perkotaan harus
memperhatikan dampak pembangunan di masa
depan yang akan mempengaruhi kondisi
eksisting lingkungan dan manusia sekitar. Yang
berarti setidaknya pengelolaan sungai tersebut
harus memenuhi unsur menguntungkan secara
ekonomi, diterima secara sosial dan ramah
lingkungan. Ketiga unsur tersebut dapat tercapai
apabila para pengampu dan pelaksana kebijakan
mampu bekerjasama dengan sinergis untuk
mewujudkannya.
Dalam rangka mewujudkan unsur-unsur diatas
diperlukan sebuah wadah pembangunan yang
diwujudkan dalam bentuk ruang sebagai tempat
beraktivitas bagi para pelaku pembangunan
(manusia). Undang-Undang Penataan Ruang
Nomor 26 Tahun 2007 mendefinisikan ruang
sebagai wadah yang meliputi ruang darat, ruang
laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam
bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat
manusia dan makhluk lain hidup, melakukan
kegiatan, dan memelihara kelangsungan
hidupnya. Dalam studi kasus ini, ialah
masyarakat Kampung Pulo yang memanfaatkan
adanya infrastruktur tanggul dan jalan inspeksi
di bantaran Sungai Ciliwung.
Ruang tidak dapat dipersepsikan hanya dalam
bentuk tempat dimana sebuah benda berada,
tetapi harus dilihat sebagai satu kesatuan utuh
karena didalamnya terdapat aktivitas sosial
manusia yang membuat ruang itu menjadi hidup
(spasial) dan memberi sebuah makna.
Lefebvre (2000:26) dalam bukunya The
Production of Space mengatakan bahwa “ruang
adalah hasil dari sebuah produk sosial”. Artinya
ialah ruang merupakan produk relasi sosial-
ruang yang diproduksi di masyarakat sebagai
sebuah cara tertentu dan menjadi alat dalam
berfikir dan bertindak. Lefebvre juga
berpendapat bahwa ruang tidak hanya sekedar
wadah, tetapi merupakan suatu proses produksi
ruang. Ruang sosial secara fundamental
menurutnya akan terkait dengan sebuah apa
yang dinamakan “gejala sosial” yang terkait
dengan realitas sosial dan dibentuk dalam
masyarakat yang dapat dilihat dan dimaknai
melalui 3 (tiga) segitiga (trialektika) ruang yang
dijelaskan dalam gambar 3 dibawah ini yaitu:
Jurnal Studi Pembangunan SAPPK | 3
Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo
Gambar 3: Segitiga Ruang Lefebvre
1. Praktik Spasial
Menunjuk pada produksi hubungan spasial antar
objek dan produk, yaitu ruang sebagai tempat
dari kegiatan sosial yang interaksinya dapat
dirasakan dalam sehari-hari.
Pada praktik nya bahwa praktik spasial ini akan
berkaitan dengan segala sesuatu yang dapat
kita amati, pahami, dan rasakan (perceived)
akan suatu ruang yang ada. Dalam studi kasus
ini ialah bagaimana kita mampu mengamati dan
menelaah aktivitas dan kegiatan sehari-hari apa
saja yang berlangsung pada masyarakat
Kampung Pulo di sekitar bantaran sungai
setelah dilakukannya penataan infrastruktur
tersebut.
2. Representasi Ruang
Merupakan gambaran atau konseptualisasi yang
diwujudkan dalam gambar, rencana, peta, oleh
perencana yang diberikan kewenangan dan
mempunyai legitimasi untuk melakukan
kebijakan.
Dalam studi kasus ini ialah bagaimana konsep
penataan dan pembangunan yang dilakukan
oleh Pemerintah dalam upaya menata kawasan
bantaran Kampung Pulo dan mencegah banjir
mampu dipahami oleh masyarakat sebagai
langkah untuk mampu beradaptasi dengan
lingkungan mereka yang baru (conceived).
3. Ruang Representasional
Ialah pengalaman yang timbul melalui kodrati,
pikiran, dan ekspresi manusia sebagai akibat
praktik keruangan yang dilakukan sehari-hari.
Hal tersebut terkait dengan bagaimana
masyarakat memahami Kampung Pulo setelah
dilakukannya penataan di kawasan bantaran
4 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN
sungai tersebut. Akhirnya, baik sadar maupun
tidak sadar pengalaman kejiwaan ruang
tersebut terus hidup (lived) dan terakumulasi
sehingga nantinya akan menciptakan sebuah
pengalaman dan aktivitas baru yang dulu tidak
ada sebelum dilakukannya penataan maka
sekarang menjadi ada.
Tentunya konsep ruang sosial yang ada di
Kampung Pulo bersifat dinamis dan selalu
berkembang dari waktu ke waktu. Dalam
perkembangannya munculnya ruang-ruang
sosial baru yang secara alami dibentuk oleh
masyarakat Kampung Pulo juga dipengaruhi
oleh konstruksi ruang itu sendiri yang diproduksi
secara sosial. Konstruksi ruang tersebut erat
kaitannya dengan kondisi ruang ideal yang ingin
dicapai. Soja (1996) dalam bukunya The
Thirdspace mengatakan bahwa “ruang publik
yang baik dan ideal adalah ruang publik yang di
dalamnya mengandung konsep ruang ketiga/
thridspace”.
Ruang ketiga merupakan pengayaan ilmu dari
produksi ruang sosial Lefebvre yang dapat
digunakan oleh pengampu kebijakan atau dalam
studi kasus ini Pemerintah untuk
mengkonstruksi dampak ruang sosial yang
diinginkan/ diharapkan dalam usaha terciptanya
kesejahteraan khususnya pada masyarakat
Kampung Pulo.
Sebagai sebuah role model kegiatan penataan
infrastruktur sungai, seharusnya Kampung Pulo
dapat memberikan gambaran positif bagaimana
pembangunan dan penataan infrastruktur
mampu memberikan kesejahteraan dan kualitas
kehidupan lebih baik bagi masyarakatnya. Serta
yang terpenting ialah bahwa pembangunan
tersebut perlu mengikutsertakan peran serta
masyarakat agar hasil pembangunan sesuai
dengan yang diharapkan oleh masyarakat.
Berdasarkan hal-hal tersebut, dapat
disampaikan pertanyaan-pertanyaan penelitian
sebagai berikut:
1. Bagaimana aktivitas masyarakat bantaran
Sungai Ciliwung di wilayah Kampung Pulo
setelah dilakukan penataan infrastruktur.
2. Bagaimana ruang sosial yang terbentuk
pada masyarakat bantaran Sungai Ciliwung
di wilayah Kampung Pulo sebagai akibat
dari penataan infrastruktur.

3. Langkah-langkah apa saja yang dapat
dilakukan oleh Pemerintah agar penataan
infrastruktur dapat memberikan manfaat
dan keberlanjutan bagi kehidupan
masyarakat di Kampung Pulo.
Metodologi
Penelitian ini diawali dengan pencarian studi
kasus di Kampung Pulo setelah dilakukannya
penataan infrastruktur sungai, dalam hal ini
ialah yang berkaitan dengan: (1) Kondisi
Lingkungan; (2) Kondisi Permukiman; (3)
Aktivitas dan Perilaku Masyarakat, dan (4)
Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat.
Fajar Muhammad
bias dengan menampilkan permasalahan secara
lebih jelas serta mampu dipertanggungjawabkan
kebenarannya.
Kondisi Aktual di Kampung Pulo secara
Umum
Berikut peta wilayah informasi spasial yang
tersaji dalam gambar 4 dibawah ini,
menggambarkan wilayah Kampung Pulo dan
masyarakatnya sebagai objek penelitian guna
mendapatkan informasi secara umum mengenai
kondisi aktual yang ada.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini

adalah metode kualitatif dengan menggunakan
analisis deskriptif kualitatif. Metode ini tidak
terbatas hanya pada pengumpulan data primer
dan sekunder, tetapi juga analisa dan
interpretasi tentang arti data tersebut
berdasarkan kajian studi literatur teknis maupun
non teknis, hasil observasi dan wawancara
dilapangan, serta menjelaskan hubungan antar
gejala-gejala yang ditemukan.

Hasil analisis tersebut kemudian diolah

berdasarkan sumber-sumber data baik itu studi
kasus yang didapat dilapangan. Setelah itu
dilakukan tahap pereduksian sumber data (foto)
kemudian dibuat peta informasi spasial yang
menandakan letak-letak sumber data itu diambil
untuk kemudian dianalisis selanjutnya.

Pada tahap analisis dilakukan 2 (dua) tahapan

yakni: (1) tahap analisis bentuk ruang secara
umum di bantaran sungai Kampung Pulo,
dimana tahap ini dilakukan interpretasi data
berdasarkan kondisi aktual yang meliputi
perceived space, conceived space dan lived
space; (2) tahap analisis ruang sosial yang
secara khusus terjadi di bantaran sungai
Kampung Pulo dengan mengambil salah satu
titik/spot, kemudian pada tahap ini dilakukan
analisis praktik spasial (firstspace), representasi
ruang (secondspace) dan ruang
representasional (thirdspace), selain itu untuk
memperkuat hasil penelitian pada tahap ini juga
dilakukan analisis keterkaitan coding wawancara
yang telah dilakukan.
Adapun dilakukan tahapan analisis tersebut ialah
agar penelitian ini menjadi terarah dan tidak
Gambar 4: Peta Wilayah Kampung Pulo
1. Kondisi Lingkungan, antara lain: (a)
sepanjang bantaran tanggul sungai
dipasang material grass block dengan
tujuan sebagai tempat vegetasi untuk dapat
tumbuh dan tempat tinggal hewan; (b)
beberapa mobil pompa dan pintu air harus
selalu disiagakan pada titik-titik tertentu
sepanjang bantaran terutama ketika
memasuki musim penghujan tiba; (c)
gerobak sampah harus diangkut secara
berkala agar tidak menumpuk; (d) perlunya
lampu penerangan jalan di sepanjang jalan
inspeksi bantaran untuk keamanan dan
kenyamanan lingkungan sekitar;
Jurnal Studi Pembangunan SAPPK | 5
Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo
2. Kondisi Permukiman, antara lain: (a)
beberapa bekas rumah warga Kampung
Pulo yang hancur/rusak akibat dari kegiatan
penataan normalisasi Sungai Ciliwung; (b)
rumah susun yang dibangun oleh
Pemerintah bagi warga terdampak relokasi
penataan sebenarnya masih dikawasan
Kampung Melayu tetapi agak jauh dari dan
menuju Kampung Pulo, sehingga
dibutuhkan akses transportasi untuk dan
menuju kedua tempat tersebut;
3. Aktivitas dan Perilaku Masyarakat, antara
lain: (a) masyarakat menggunakan jalan
inspeksi sebagai tempat untuk bersosialisasi,
berkumpul, mengadakan acara dan
menjalankan aktivitas keseharian mereka;
(b) masyarakat menggunakan jalan inspeksi
bantaran sebagai area parkir kendaraan
mereka; (c) tidak ada jembatan yang
melintasi Sungai Ciliwung, menghubungkan
wilayah Kampung Pulo dengan Bukit Duri
sehingga masyarakat menggunakan perahu
eretan untuk menuju kedua tempat
tersebut;
4. Budaya dan Kearifan Lokal Masyarakat,
antara lain: (a) air dan Sungai Ciliwung
memiliki peran penting bagi masyarakat
Kampung Pulo untuk menunjang aktivitas
keseharian mereka; (b) masyarakat
Kampung Pulo terkenal dengan masyarakat
yang agamis dan terdapat 2 Mushola (Al-
Awwaabiin dan Al-Ikhlas) yang telah berdiri
cukup lama; (c) sesibuk apapun masyarakat
Kampung Pulo, setelah mereka selesai
beraktivitas, pada sore hari mereka selalu
menyempatkan diri untuk berkumpul di
bantaran sungai sekedar untuk mengobrol,
berdiskusi dll.
Bentuk Perceived Space (secara Umum) di
Kampung Pulo
Merupakan bentuk ruang di Kampung Pulo yang
dapat diamati, dirasakan dan dilihat melalui
interaksi masyarakat serta aktivitas
kesehariannya yang berhubungan dengan
praktik spasial.
Adapun bentuk perceived space, secara umum
dalam gambar 5, ialah sebagai berikut: (a)
masyarakat Kampung Pulo sehari-hari
menggunakan jalan inspeksi sebagai tempat
berkumpul, mengobrol, berjualan,
6 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN
menyelenggarakan kegiatan umum dan sebagai
tempat parkir kendaraan mereka; (b) anak-anak
dan orang dewasa sehari-hari menggunakan
tanggul sungai sebagai tempat bermain mereka,
melintasi sungai dan tempat memancing; (c)
adanya jalan dimanfaatkan warga untuk mencari
tambahan ekonomi dan usaha serta kemudahan
mencari jalan pintas; (d) akan tetapi keberadaan
jalan dan tanggul tersebut justru menghilangkan
tempat bermain yang aman bagi anak-anak
Kampung Pulo karena kondisi jalan yang ramai
dilalui lalu lintas dan tanggul yang sangat tinggi
sehingga menyebabkan kekhawatiran anak-anak
akan terjatuh ke sungai.
Gambar 5: Perceived space di Kampung Pulo
Bentuk Conceived Space (secara Umum) di
Kampung Pulo
Merupakan bentuk ruang hasil perencanaan dan
konseptualisasi keruangan yang dibuat oleh
perencana, dalam hal ini ialah Pemerintah yang
mempunyai kewenangan untuk mengatur
wilayah bantaran sungai di Kampung Pulo,
dalam hal ini berhubungan dengan representasi
ruang.
Adapun bentuk conceived space, secara umum
dalam gambar 6, ialah sebagai berikut: (a)
konsep penataan wilayah Kampung Pulo oleh
perencana dimaksudkan agar wilayah tersebut
tidak terkena banjir, masyarakat dapat menjaga
lingkungannya dan tidak membuang sampah ke
sungai; (b) tinggi tanggul, pipa dan parapet
yang dibangun oleh Pemerintah menyamai
tinggi rumah warga Kampung Pulo saat ini; (c)
Kampung Pulo kini terpampang papan-papan
pelaksanaan proyek sebagai hasil penerapan
penataan kawasan oleh Pemerintah; (d)
Kampung Pulo saat ini identik dengan mobil-
mobil pompa dan pintu air yang selalu siaga
terutama ketika musim penghujan tiba.

Gambar 6: Conceived space di Kampung Pulo
Bentuk Lived Space (secara Umum) di
Kampung Pulo
Merupakan bentuk ruang hidup dan memberikan
pengalaman baru pada masyarakat yang sadar
atau tidak sadar membentuk aktivitas, kegiatan,
hubungan sosial dalam ekspresi keruangan,
dalam hal ini berhubungan dengan ruang
representasional.
Adapun bentuk lived space, secara umum dalam
gambar 7, ialah sebagai berikut: (a) secara
spasial wilayah bantaran sungai di Kampung
Pulo menjadi “hidup” yang baru ketika disitu
masyarakat nya beraktivitas sehari-hari dan
memanfaatkan bangunan tersebut seperti
mendirikan pos ronda sebagai tempat
berkumpul dan berjaga-jaga, berlalu lintas,
mencuci motor, tempat bermain, tempat
nongkrong, tempat berkreasi, serta tempat
budidaya hewan peliharaan mereka; (b)
masyarakat Kampung Pulo saat ini merasa
bahwa memang tanggul dan jalan tersebut
melindungi mereka dari bahaya banjir besar
akan tetapi suasana disana menjadi panas jika
siang hari karena tidak ada pepohonan di
pinggir sungai, tembok tanggul yang kurang
terawat dengan banyaknya coretan dan
tempelan sticker, kurangnya rambu-rambu jalan,
serta tangga penyeberangan permanen menuju
perahu penyeberangan.
Fajar Muhammad
Gambar 7: Lived space di Kampung Pulo
Analisis Produksi Ruang Sosial - Lefebvre
(secara khusus) di Kampung Pulo
Pada tahap ini dilakukan analisis dengan
mengambil contoh khusus dan lebih spesifik
mengenai aktivitas yang terjadi di sekitar
bantaran sungai. Berdasarkan hasil pengamatan
dilapangan ditemukan sebuah contoh menarik
(gambar 8) yaitu adanya tangga penyeberangan
semi permanen yang terbuat dari kayu berdiri
diatas tanggul dimana sehari-hari tangga
tersebut digunakan masyarakat untuk
menunjang aktivitas mereka terutama jika ingin
menaiki perahu eretan yang berada di Sungai
Ciliwung untuk menyeberang ke wilayah Bukit
Duri. Tidak hanya sampai disitu, semenjak
dibuat tangga penyeberangan disekitarnya
muncul aktivitas produksi lainnya seperti
berdirinya warung-waru makanan hingga
pangkalan ojek. Berikut penjelasan lebih
lengkapnya:
Gambar 8: Produksi Ruang Sosial di Kampung
Pulo
1. Praktik Spasial: (a) transformasi ruang
dalam tanggul dan tangga penyeberangan
(produk) sebagai sarana penunjang
aktivitas lalu lintas manusia (objek); (b)
Jurnal Studi Pembangunan SAPPK | 7
Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo
hubungan koeksistensi sehari-hari
penumpang bertemu dan menggunakan
tangga penyeberangan untuk menuju
perahu eretan;
2. Representasi Ruang: (a) konsep
perencanaan sebelumnya oleh Pemerintah
tidak memperhatikan konsekuensi
keruangan yang akan dialami oleh manusia
kedepannya, tanggul tidak didesain sebagai
jalur penyeberangan atau bahkan untuk
didirikan tangga penyeberangan; (b)
penumpang “dipaksa” untuk beradaptasi
menggunakan tangga seadanya yang
terbuat dari kayu padahal itu
membahayakan dan tidak nyaman;
3. Ruang Representasional: (a) masyarakat
merasakan perbedaan dulu tidak perlu
bersusah payah ketika ingin menyeberang
sedangkan sekarang harus naik turun
tangga terlebih dahulu; (b) Social change
baru yang muncul disekitar ialah muncul
warung-warung, pangkalan ojek, tempat
nongkrong dan tanggul yang dimural.
Adapun hasil analisis diatas didapat berdasarkan
hasil penelitian dilapangan yang diperkuat
dengan hasil wawancara kepada informan,
kemudian ditelaah melalui keterkaitan coding
untuk dibuat bagan sosioteknogram dalam
membantu analisisnya (gambar 9).
Gambar 9: Sosioteknogram hasil wawancara
8 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN
Analisis Thirdspace - Soja (secara khusus)
di Kampung Pulo
Setelah praktik spasial dan representasi ruang di
Kampung Pulo sudah menemukan polanya,
maka muncul ruang ketiga (Thirdspace) sebagai
ruang representasional yang hadir mengisi
ruang-ruang abstrak dan berada pada ruang
pertama (Firstspace) dan ruang kedua
(Secondspace).
Seperti yang telah disampaikan sebelumnya
bahwa ruang ketiga (thirdspace) hadir sebagai
sebuah cara pandang untuk memahami ruang
baru, terlebih khusus dalam hal bagaimana
peran Pemerintah dan komunitas mampu
mengkonstruksi ruang sosial dan budaya pada
masyarakatnya.
Adapun hasil analisis ruang ketiga secara khusus
berdasarkan contoh kasus dari Lafebvre diatas
ialah sebagai berikut:
1. Firstspace: Bahwa tangga penyeberangan
tersebut sebagai ruang perbatasan artinya
ialah terjadi transisi batas privat menjadi
publik jika sekarang tangga tersebut tidak
mutlak hanya dapat dimanfaatkan oleh
penduduk Kampung Pulo saja, tetapi juga
dapat dimanfaatkan oleh masyarakat umum
lainnya. Selain itu terjadi pemanfaatan
lainnya berupa ruang informal (tangga
kayu) menempati ruang formal (tanggul);
2. Secondspace: Bahwa tanggul yang dibuat
merupakan hasil kebijakan atas hegemoni
Pemerintah melalui proses politik dan
ekonomi yang panjang dengan harapan
dapat menjadi contoh pembangunan sejenis
bagi daerah lainnya. Akan tetapi seiring
berjalannya waktu perubahan fungsi
tanggul yang semula hanya untuk penahan
banjir kini bertambah fungsi menjadi
tempat penyeberangan dan ini harus
menjadi perhatian Pemerintah apabila
terlalu lama dibiarkan akan menimbulkan
masalah sosial baru.
3. Thirdspace: Setelah tanggul dan jalan
inspeksi dibuat maka terdapat potensi
untuk mendukung aksesibilitas dan
keterbukaan di Kampung Pulo. Hal tersebut
perlahan muncul karena keterbukaan akses
dan lahan akan memunculkan kesempatan
ekonomi bahkan pariwisata yang baru.
 Fajar Muhammad
Selain itu, di sekitar tanggul yang terdapat politik yang stabil serta keajegan
tangga penyeberangan muncul aktivitas Pemerintahan yang baik, tapi dalam
produksi baru yang lama kelamaan akan Kampung Pulo ini kondisi tersebut begitu
membentuk kultur dan nilai-nilai sosial dinamis. Akibatnya ruang abstrak yang
budaya baru. terjadi saat ini di Kampung Pulo memiliki
peranan penting kedepannya karena
Refleksi Kritis Terhadap Teori Henri diakibatkan oleh perubahan sosial
Lefebvre Berdasarkan Hasil Penelitian di masyarakat, perkembangan ilmu
Kampung Pulo pengetahuan melalui penerapan konsep
penataan infrastruktur, kekuasaan yang
dimiliki Pemerintah Pusat dan Daerah,
Pemikiran kritis terhadap teori diberikan dalam
kondisi politik dalam negeri dan faktor
penelitian ini dengan tujuan untuk mendorong
uang/modal yang bisa saja akan
kebebasan berfikir melalui bermacam perspektif
menentukan arah perkembangan Kampung
berdasarkan perkembangan kondisi aktual yang
Pulo kedepannya akan dibawa seperti apa;
terjadi di Kampung Pulo saat ini, diantaranya
ialah sebagai berikut: d. Konstruksi pemikiran Lefebvre masih
relevan untuk digunakan sampai saat ini,
a. Legitimasi representasi ruang disini tidak akan tetapi kita perlu mengkritisi bahwa
mutlak hanya milik perencana atau untuk kondisi saat ini, untuk merencanakan
Pemerintah saja. Bahwa ternyata ada suatu pembangunan tidak mutlak
kekuatan dari kelompok masyarakat di kewenangan tersebut hanya dimiliki oleh
Kampung Pulo yang dapat mempengaruhi Pemerintah atau perencana, tetapi juga
keputusan bentuk representasi ruang. perlu mengikutsertakan peran serta
Contohnya ialah bagaimana jalan inspeksi masyarakat yang terlibat. Untuk itulah
dibuat oleh Pemerintah dengan dimensi bentuk representasi ruang saat ini tidak
yang cukup lebar salah satunya ialah untuk bersifat kaku serta mampu
mengakomodasi kepentingan kelompok mempertimbangkan kondisi praktik spasial
keagamaan disana agar jalan tersebut dan ruang representasional pada
dapat dimanfaatkan untuk acara masyarakat yang telah terbentuk sebelum
keagamaan/tabligh akbar yang mampu dilakukannya pembangunan.
menampung jemaat yang cukup banyak;
Kesimpulan
b. Tidak semua masyarakat dapat memaknai
ruang representasional sebagai sesuatu
yang sama. Contohnya diakibatkan dari Dari hasil penelitian, didapatkan beberapa
keterbukaan akses maka ruang kesimpulan terkait hasil kajian pengaruh
representasional yang hadir ternyata tidak penataan infrastruktur Sungai Ciliwung terhadap
hanya dirasakan oleh masyarakat Kampung produksi ruang sosial yang pada masyarakat
Pulo saja, tetapi masyarakat umum juga Kampung Pulo, ialah:
dapat merepresentasikan ruang baru yang
hadir pada Kampung Pulo saat ini walaupun 1. Penataan infrastruktur Sungai Ciliwung
dengan sudut pandang yang berbeda. telah membawa perubahan baru terhadap
Penduduk Kampung Pulo melihat daerah aktivitas-aktivitas masyarakat Kampung
mereka sekarang seperti permukiman yang Pulo saat ini, pembangunan tanggul dan
kini tidak banjir tapi terkepung oleh jalan inspeksi telah mempengaruhi aktivitas
bangunan tanggul yang tinggi, akan tetapi baru warga yakni untuk mendirikan tempat
masyarakat umum menjadikan Kampung usaha (warung dan perahu eretan), sebagai
Pulo sebagai daerah dengan tujuan untuk tempat bermain, bersosialisasi, berkumpul,
melihat kondisi rumah-rumah disana akibat mengadakan acara-acara umum, media
penggusuran, berfoto, bahkan berekspresi warga, dan terkadang jalan
menggunakan Kampung Pulo sebagai jalan inspeksi tersebut digunakan sebagai tempat
pintas; parkir mobil warga;

c. Menurut Lefebvre bahwa kondisi ruang 2. Produksi ruang sosial di Kampung Pulo yang
sosial yang ideal membutuhkan kondisi terbentuk setelah dilakukannya penataan
infrastruktur Sungai Ciliwung adalah
Jurnal Studi Pembangunan SAPPK | 9
Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo

sebagai berikut: (a) Praktik spasial yang
terjadi ialah tanggul sungai dimanfaatkan
oleh warga untuk membuat tangga
penyeberangan semi permanen (informal)
sebagai jalur naik turun menuju perahu
penyeberangan sungai dan melalui aktivitas
kesehariannya tangga penyeberangan
tersebut berfungsi sebagai tempat
bertemunya antar penumpang dan atau
antara penumpang dengan pemilik perahu;
(b) Representasi ruang yang ada ialah
konsep pembangunan tanggul dibangun
untuk menanggulangi masalah banjir, akan
tetapi disitu tidak merepresentasikan
kebutuhan masyarakat Kampung Pulo
dengan dibuatnya tangga penyebarangan
diatas tanggul yang permanen untuk
menjamin rasa nyaman dan aman apabila
digunakan; (c) Ruang representasional
yang tumbuh ialah tangga semi permanen
tersebut memberikan rasa khawatir dan
tidak aman bagi masyarakat yang akan
melintas, terutama untuk ibu-ibu dan anak-
anak. Akan tetapi disekitar tangga
penyeberangan tersebut mulai tumbuh
praktik-praktik spasial lainnya seperti
masyarakat yang berkumpul, mendirikan
pos ronda, berdagang bahkan digunakan
sebagai pangkalan ojek yang mencari
penumpang disekitar area tersebut;
3. Langkah-langkah yang dapat dilakukan oleh
Pemerintah saat ini ialah: (a) Membuat
tangga penyeberangan permanen yang
dapat digunakan dengan aman baik oleh
masyarakat Kampung Pulo maupun
masyarakat umum lainnya; (b) Perlu
menata kembali lingkungan sepanjang jalan
inspeksi dengan menyediakan ruang publik
atau taman bermain bagi anak-anak di
Kampung Pulo, ruang terbuka hijau agar
Kampung Pulo tidak menjadi daerah yang
panas, serta penyediaan lampu penerangan
jalan.
Saran
Adapun saran yang diberikan
kemanfaatan penelitian ini ialah:
sama aktif dalam menciptakan lingkungan
hidup di Kampung Pulo yang aman, nyaman
dan bersih tidak hanya mempunyai manfaat
bagi kehidupan fisik tetapi juga bermanfaat
bagi kehidupan sosial;
2. Sosialisasi dan bimbingan masyarakat baik
dari Pemerintah dan komunitas kepada
warga Kampung Pulo mengenai perilaku
untuk hidup bersih dan sehat serta
komitmen untuk menjaga lingkungan harus
rutin dilakukan. Karena untuk
menumbuhkan rasa memiliki warga
Kampung Pulo terhadap Sungai Ciliwung
agar tidak membuang sampah ke sungai,
selain itu menumbuhkan rasa menjaga
warga Kampung Pulo terhadap tanggul
bantaran yang telah dibangun agar tidak
mencoret-coret dinding tanggul atau
bahkan merusak sarana infrastruktur yang
ada;
3. Pengalaman hidup terhadap interaksi dan
aktivitas sosial yang saat ini sudah berubah
diharapkan tidak menghilangkan budaya
guyub yang telah tercipta di Kampung Pulo
sekian lamanya. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan cara tetap
memperhatikan muatan lokal dan semangat
gotong royong warga Kampung Pulo
apabila saat musim hujan telah tiba dan
selalu awas akan bencana banjir. Selain itu
kemudahan proses mendapatkan izin dari
pihak berwenang untuk jalan inspeksi dapat
digunakan sebagai tempat kegiatan warga
berlangsung seperti pengajian akbar,
perlombaan hari raya nasional, serta
kegiatan lainnya seperti festival dan pasar
rakyat;
4. Kampung Pulo saat ini memiliki potensi
untuk dijadikan tempat wisata, karena di
wilayah ini kental akan budayanya.
Infrastruktur yang telah dibangun juga
dapat dilihat sebagai monumen fisik yang
berdiri di wilayah Kampung Pulo dan dapat
menarik orang-orang untuk berkunjung ke
Kampung Pulo.
untuk

1. Diperlukan peran aktif dari seluruh aktor

atau stakeholder yang berkepentingan, baik
itu Pemerintah, perencana kota, komunitas
dan kelompok masyarakat serta masyarakat
Kampung Pulo itu sendiri untuk bersama-
10 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN

Daftar Pustaka
Buku
Damajani, D. (2008). Gejala Ruang Ketiga
(Thirdspace) di Kota Bandung: Paradoks
Dalam Ruang Publik Urban Kontemporer.
Bandung: Doktoral Disertasi ITB.
Graham, Stephen. (2000). Constructing
Premium Network Spaces: Reflections on
Infrastructure Networks and Contemporary
Urban Development. International Journal
of Urban and Regional Research: Joint
Editors and Blackwell Publishers Ltd.
Goonewardena, et al. (eds). (2008). Space,
Difference, Everyday Life: Reading Henri
Lefebvre. Routledge: London.
Kodoatie, Robert J & Sugiyanto. (2001). Banjir:
Beberapa Penyebab dan Metode
Pengendaliannya dalam Perspektif
Lingkungan. Semarang: Pustaka Pelajar.
Kodoatie, Robert J & Widiarto. (2016). Menjaga
Kedaulatan Air. Jakarta: Penerbit Andi.
Lefebvre, Henri. (1991). The Production of
Space. Translete. Donald Nicholson-Smith.
Oxford: Blackwell.
Miles & Huberman. (1992). Analisis Data
Kualitatif. Jakarta: UI-Press.
Muhtar, dkk. (2012). Rapid Assessment: Daerah
Aliran Sungai Ciliwung di Kelurahan
Manggarai dan Kelurahan Kampung
Melayu, DKI Jakarta. Jakarta: P3KS Press
(Anggota IKAPI).
Nikmah, Siti Khoirun. (2010). Studi Sungai
Ciliwung: Pengabaian Pemerintah
Terhadap Eksistensi Penduduk Pinggir
Sungai, Wajah Pengelolaan Sungai di
Indonesia. Jakarta: International NGO
Forum on Indonesian Development.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor:
13.1/PRT/M/2015, tentang Rencana
Strategis Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat Tahun 2015-2019.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor:
28/PRT/M/2015, tentang Penetapan Garis
Sempadan Sungai, dan Garis Sempadan
Danau.
Fajar Muhammad
Salmah, Sjarifah. (2012). Modal Sosial:
Kekuatan dan Pertahanan di Bantaran
Sungai. Jogjakarta: UPN Veteran.
Soja, Edward W. (1996). Thirdspace: Journeys
to Los Angeles and Other Real-and-
Imagined Places. Malden (Mass.):
Blackwell.
Stanek Lukasz, C., Schmid & A., Moravanszky.
(2014). Urban Revolution Now: Henri
Lefebvre in Social Research and
Architecture. USA: Ashgate Publishing
Company.
Tarigan, Robinson. (2005). Perencanaan
Pembangunan Wilayah. Edisi Revisi.
Jakarta: PT Bumi Aksara.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah
Bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7
Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26
Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.
Vollmer, Derek, et al., (2015). Understanding
the Social Value of Urban Riparian
Corridors: Considerations in Planning for
Green Infrastructure along the Ciliwung
River. Jakarta: Landscape and Urban
Planning.
Yin, R. (1994). Case Study Research: Design
and Methods (2nd ed.). Beverly Hills, CA:
Sage Publishing.
Situs Internet (website)
Data Kejadian Banjir Provinsi DKI Jakarta dari
Badan Penanggulangan Bencana Daerah
DKI Jakarta (BPBD Provinsi DKI Jakarta),
data diperoleh melalui situs internet:
https://bpbd.jakarta.go.id/disasterstatistic.
Diunduh pada tanggal 3 Mei 2017.
Produksi Ruang dan Revolusi Kaum Urban
Menurut Henri Lefebvre, data diperoleh
melalui situs internet:
https://indoprogress.com/2016/01/.
Diakses pada tanggal 28 Agustus 2017.
Jurnal Studi Pembangunan SAPPK | 11
Kajian Pengaruh Penataan Infrastruktur Sungai Ciliwung Terhadap Produksi Ruang Sosial Pada Masyarakat Kampung Pulo

Surat Kabar Harian (koran)

Kolom Grafikota Provinsi DKI Jakarta, Tantangan

Jakarta Pada Masa Depan, data diperoleh
melalui surat kabar harian Kompas pada
hari Kamis tanggal 29 Desember 2016.
Kolom Jakarta Kota Sungai, Bocah Bantar
Sungai Ciliwung pun Ikut Ceria, data
diperoleh melalui surat kabar harian
Kompas pada hari Senin tanggal 27 Juni
2016.
Kolom Jakarta Kota Sungai, Memaksimalkan
Jalan Inspeksi bagi Warga Kota, data
diperoleh melalui surat kabar harian
Kompas pada hari Senin tanggal 27 Juni
2016.
Kolom Lingkungan, Penata Kampung Ciliwung,
data diperoleh melalui surat kabar harian
Kompas pada hari Minggu tanggal 26 Juni
2016.
Kolom Metropolitan, Sarana Transportasi
Berevolusi Menjadi Kanal Pembuangan,
data diperoleh melalui surat kabar harian
Kompas pada hari Kamis tanggal 3
November 2016.

12 | Jurnal STUDI PEMBANGUNAN