BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Seiring dengan berkembangnya zaman, tekhnologi komunikasi berkembang begitu
pesat dengan banyak bermunculnya berbagai alat telekomunikasi atau penghubung yang
canggih seperti; telepon, handphone, televisi, radio, telegram, faximile, dan sebagainya.
Akantetapi masih terdapat komunikasi dalam bentuk tertulis yang tidak dapat dilupakan
keberadaannya, bahkan masih berdiri kokoh seolah-olah tidak dapat tergantikan dengan
alat komunikasi yang lainnya, komunikasi tertulis ini disebut dengan surat.
Surat merupakan sebuah sarana alat komunikasi tertulis yang digunakan dalam
menyampaikan sebuah informasi baik secara individu maupun berkelompok dan telah
digunakan sejak zaman nenek moyang. Di era modernisasi dan telah berbasi tekhnologi
sepersi saat ini, surat memiliki perananan yang sangat penting bagi setiap individu terutama
berberan penting dalam kegiatan organisasi atau perusahaan. Surat memiliki peranan untuk
keberlangsungan sebuah kegiatan di suatu organisasi dalam mencapai sebuah tujuan. Tanpa
adanya sebuah surat, sebuah organisasi tidak dapat banyak melakukan sebuah kegiatan
yang akan berlangsung. Bagi sebuah organisasi surat merupakan sarana komunikasi formal
dan sumber informasi yang resmi dan dapat dipercaya, bahkan informasi ini dapat memiliki
sumber kekuatan hukum. Surat juga memiliki fungsi sebagai bukti tertulis, bukti historis,
pedoman kerja, alat pengingat, jaminan kesehatan serta sebagai barometer berhasil atau
tidaknya suatu perusahaan.
Setiap harinya sebuah perusahaan pasti melakukan sebuah kegiatan pengelolaan surat,
baik itu memberikan manfaat bagi perusahaan begitupula sebaliknya. Informasi yang
terkandung dalam surat merupakan aset penting bagi perusahaan, misalnya saja surat
kepemilikan tanah, suray keputusan, akta pendirian perusahaan, surat – surat perjanjian dan
masih banyak lagi. Maka dari itu sebuah surat perlu dikelola dengan baik agar dapat
berdayaguna dengan maksimal bagi kelncaran usaha dan kegiatan di suatu perusahaan.
Hasil observasi pra-penelitian di Dinas Pariwisata Kabupaten Semarang menunjukan
bahwa pengelolaan surat masuk dan surat keluar belumlah optimal. Meskipun telah
terdapat pedoman dan standar prosedur yang baku dalam pengelolaan surat masuk dan
keluar. Begitupula dengan Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola surat di Dinas
Pariwisata yang kurang memadai. Dari hasil wawancara pra-penelitian menunjukan bahwa
latar belakang pendidikan petugas pengelola surat kurang relevan dengan bidanng yang
ditangani.
Dari latar belakang di atas dapat diketahui mengenai pentingnya peranan surat dalam
suatu organisasi atau perusahaan dan bagaimana cara pengelolaannya, maka penulis
tertarik mengambil judul “PROSEDUR PENGELOLAAN SURAT MASUK DAN
KELUAR DI DINAS PARIWISATA KABUPATEN SEMARANG”.
2.1 Rumusan Masalah
Berdarakan latar belakang masalah yang telah diuraikan, dapat diidentifikasi beberapa
rumusan masalah yang terjadi yaitu sebagai berikut:
1. Bagaimana prosedur pengelolaan surat masuk dan surat keluar di Dinas Pariwisata?
2. Apa saja kendala – kendala yang dihadapi alam pengelolaan surat masuk dan surat
keluar di Dinas Pariwisata?
3. Apa saja upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pengelolaan Surat Masuk dan Surat
Keluar di Dinas Pariwisata?

3.1 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan yang ingin dicapai dari penelitian ini, sebagai berikut :
1. Mengetahui prosedur pengelolaan surat masuk dan surat keluar di Dinas Pariwisata.
2. Mengetahui kendala – kendala yang dihadapi dalam pengelolaan surat masuk dan surat
keluar di Dinas pariwisata
3. Mengetahui upaya – upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pengelolaan surat
masuk dan surat keluar di Dinas Pariwisata

4.1 Manfaat Penelitian

Dengan dilaksanakannya penelitian ini, penulis mengharapkan penilitian ini dapat
memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Secara Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan sumbangan ilmu
pengetahuan di bidang surat- menyurat terutama dalam bidang pengelolaan surat.
2. Secara Praktis
a. Bagi Peneliti
Hasil dari penelitian ini diharapkan dpat menambah pengetahuan dan
pengalaman bagi penelitit khususnya dalam prosedur pengelolaan surat menurat.
Penelitian ini juga guna dimaksudkan untuk memenuhi Tugas Mata Kuliah
Metodologi Penelitian guna pengganti nilai Ujian Tengah Semester.
b. Bagi Dinas Pariwisata
Hasil dari penelitian ini diharapakan dapat memberinkan sumbang pemikiran
bagi Dinas Pariwisara dan dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengelolaan
surat masuk dan surat keluar pada masa yang akan datang
c. Bagi Universitas Negeri Semarang
Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan informasi tambahan
dan referensi bacaan khususnya bagi mahasiswa yang memperoleh tugas serupa.