Kebijakan Nasional Tentang Penyehatan Permukiman

Disusun oleh:

Kelompok 1 3D3A

Muhammad Afifudin (P2.31.33.0.17.026)

Rointan Novitasari (P2.31.33.1.17.033)

Sefty Andriani Wijaya (P2.31.33.017.035)

Siti Nuraini (P2.31.33.017.037)

PROGRAM STUDI DIPLOMA III KESEHATAN LINGKUNGAN

POLTEKNIK KESEHATAN KEMENKES JAKARTA II

Jakarta, Agustus 2019

a. Latar Belakang

Sanitasi adalah perilaku yang di sengaja dalam pembudayaan hidup bersih dengan
maksud mencegah manusia bersentuhan langsung dengan kotoran dan bahan buangan
lainnya dengan harapan usaha ini akan menjaga dan meningkatkan kesehatan. Sanitasi
menurut WHO adalah pengawasan penyediaan air minum masyarajat, pembuangan tinja
dan air limbah, pembuangan sampah, vektor penyakit, kondisi perumahan, penyediaan dan
penanganan makanan, kondisi atmosfer dan keselamatan lingkungan kerja.

Sanitasi lingkungan adalah status kesehatan suatu lingkungan yang mencakup

peru,ahan, pembuangan kotoran, penyediaan air bersih, dan sebagainya. Menurut WHO
sanitasi lingkungan didefinisikan sebagai usaha mengendalikan dari seua factor – factor
lingkungan fisik manusia yang mungkin atau dapat menimbulkan hal – hal yang merugikan
dari perkembangan fisik kesehatan dan daya tahan hidup manusia (Daud, 2000).

b. Permasalahan Sanitasi Lingkungan

Ada beberapa jenis permasalahan dasar yang terkait dengan sistem pengelolaan
sanitasi, yaitu: akses dan kualitas pengelolaan yang rendah, kelembagaan yang belum
efektif dan efisien termasuk belum lengkapnya peraturan perundang-undangan yang
terkait, terbatasnya alternatif pendanaan pembangunan, dan rendahnya peran masyarakat
dan swasta.
Sanitasi juga masih menjadi masalah pelik, terutama di daerah perdesaan, karena
rendahnya tingkat pendidikan dan pengetahuan masyarakat. Hal ini menyebabkan
banyaknya jamban yang tidak digunakan sebagaimana mestinya karena ketidakmengertian
masyarakat. Sayangnya LSM yang bergerak di bidang sanitasi masih sangat sedikit.
Keterlibatan dan komitmen pemangku-kepentingan (stakeholder) termasuk pemerintah,
para wakil rakyat, dunia usaha, dan warga masih jauh dari kemampuan untuk bersama-
sama berembug dan bertindak sesuai kesepakatan peran dan kewajiban untuk mengelola
air limbah.
Pemerintah Daerah yang menjadi garda terdepan pengelolaan air limbah (sanitasi)
masih belum dilengkapi dengan kebijakan dan pengaturan soal organisasi dan tata kerja
institusi atau lembaga yang bertugas mengelola prasarana dan sarana yang ada. Perangkat
pengaturan masih jauh dari operasional sehingga pengelolaan, terutama pemeliharaan,
 prasarana dan sarana menjadi terbatas. Lebih jauh lagi, data-data yang reliable dan valid
atas prasarana dan sarana air limbah sangat terbatas sehingga sulit untuk melakukan
identifikasi kebutuhan peningkatan pelayanan. Minimnya kepedulian pemerintah dan
wakil rakyat akan persoalan sanitasi tercermin dari alokasi anggaran yang sangat sedikit
untuk pembangunan fasilitas sanitasi dasar. Padahal, bahaya kerusakan lingkungan dan
menurunnya kualitas air baku karena kurangnya perhatian pada masalah sanitasi dapat
menyebabkan upaya perbaikan yang 10 kali lebih mahal daripada biaya pencegahannya.
Perhatian yang terbatas kepada air limbah juga ditandai dengan keterbatasan pilihan
teknologi alternatif sehingga aplikasinya pada masalah dan lingkungan yang beragam,
misalnya untuk jenis buangan padat dan cair, dari kawasan industri maupun rumah tangga,
menjadi jauh dari optimal. Penyakit seperti diare dan malariapun biasa muncul pada daerah
dengan sanitasi buruk. Data dari survey sumur dangkal di Jakarta menyatakan bahwa 84%
dari sample menunjukkan adanya pencemaran terhadap air tanah (Laporan Pencapaian
MDG Indonesia 2004).

c. Ruang Lingkup Penyehatan Pemukiman

Ruang lingkup penyehatan permukiman, yaitu meliputi:
1. Air limbah domestic
 Black water : air buangan jamban (urin, tinja, dan air gelontoran)
 Grey water : air buangan mandi dan cuci
2. Pengelolaan persampahan
Kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi
pengurangan dan penanganan sampah. Termasuk dalam sanitasi: sampah rumah
tangga dan sampah sejenis rumah tangga
3. Drainase lingkungan/tersier
Sistem saluran awal yang melayani kawasan kota tertentu, seperti kompleks
perumahan, area pasar, perkantoran, areal industri, dan perkantoran.
4. Aspek non-teknis dari sanitasi: meliputi promosi kesehatan, perubahan perilaku,
dan sanitasi di rumah tangga

d. Kebijakan Nasional Penyehatan Permukiman

 1. Kebijakan program air limbah (Permen PU 16/PRT/M/2008)
NO Kebijakan Strategi Rencana Tindak
1. Peningkatan akses 5. Meningkatkan akses 1. Menyelenggarakan sanitasi berbasis
prasarana dan sarana masyarakat terhadap masyarakat dengan prioritas di
air limbah baik prasarana dan sarana air kawasan kumuh perkotaan yang
sistem on site limbah sistem setempat (on belum terlayani dengan system
maupun off site di site) di perkotaan dan pengelolaan air limbah terpusat.
perkotaan dan perdesaan melalui sistem 2. Merehabilitasi atau merevitalisasi
perdesaan untuk komunal. serta mengekstensifikasi sistem yang
perbaikan kesehatan 6. Meningkatkan akses ada (IPLT).
masyarakat masyarakat terhadap 3. Penyelenggaraan STBM (Sanitasi
prasarana dan sarana air Total Berbasis Masyarakat)/CLTS
limbah sistem terpusat (off (Community Lead Total Sanitation)
site) di kawasan perkotaan di kawasan perdesaan.
Metropolitan dan Besar. 4. Mengoptimalkan kapasitas IPAL
terpasang dan peningkatan
operasional sewerage terpasang.
5. Meningkatkan kapasitas pengolahan
melalui pembangunan IPAL paket.
6. Mengembangkan sistem setempat
menjadi sistem terpusat secara
bertahap di kota metro dan besar
dengan cara mengkombinasikan dan
atau menambah dengan sistem yang
telah ada secara bertahap.
2. Peningkatan peran 1. Merubah perilaku dan 1. Melaksanakan sosialisasi dan
masyarakat dan meningkatkan pemahaman kampanye mengenai pentingnya
dunia usaha/swasta masyarakat terhadap pengelolaan air limbah permukiman
dalam pentingnya pengelolaan air 2. Memberikan pendampingan dan
penyelenggaraan limbah permukiman pelatihan kepada masyarakat dalam
pengembangan
 sistem pengelolaan 2. Mendorong partisipasi dunia
air limbah usaha/swasta dalam
permukiman. penyelenggaraan
pengembangan dan
pengelolaan air limbah
permukiman
3. Pengembangan 1. Menyusun perangkat
Perangkat peraturan peraturan perundangan yang
perundangan mendukung
penyelenggaraan penyelenggaraan
pengelolaan air pengelolaan air limbah
limbah permukiman permukiman.
2. Menyebarluaskan informasi
peraturan perundangan
terkait penyelenggaraan
pengelolaan air limbah
permukiman.
3. Menerapkan peraturan
perundangan.
penyediaan prasarana dan sarana air
limbah permukiman.
3. Menyelenggarakan kegiatan
percontohan pembangunan prasarana
dan sarana air limbah.
4. Menyelenggarakan sosialisasi kepada
dunia usaha dan swasta mengenai
potensi investasi dibidang
pengelolaan air limbah permukiman.
5. Mengembangkan pola investasi untuk
penyelenggaraan pengelolaan sisitem
air limbah permukiman.
6. Memberikan kemudahan dan insentif
kepada dunia usaha yang
berpartisipasi di dalam pengelolaan
air limbah seperti pemberian ijin
usaha, keringanan pajak.
1. Menyiapkan undang-undang dan
peraturan pendukungnya dalam
pengelolaan air limbah permukiman.
2. Mereview dan melengkapi NSPM
dalam pengelolaan air limbah
permukiman.
3. Mereview standar pelayanan minimal
dalam pengelolaan air limbah
permukiman.
4. Melaksanakan bentuan teknis
penyusunan peraturan daerah dalam
penyelenggaraan pengelolaan air
limbah permukiman.

4. Penguatan 1. Memfasilitasi pembentukan
kelembagaan dan dan perkuatan kelembagaan
peningkatan pengelola air limbah
kapasitas personil permukiman ditingkat
pengelolaan air masyarakat.
limbah permukiman 2. Mendorong pembentukan
dan perkuatan institusi
pengelola air limbah
permukiman di daerah.
5. Mendorong dan melaksanakan
bantuan teknis kepada pemerintah
daerah untuk menyusun rencana
induk prasarana dan sarana air limbah
dikawasan perkotaan dan perdesaan.
6. Mensosialisasikan peraturan
perundangan terkait penyelenggaraan
pengelolaan air limbah permukiman.
7. Mengembangkan sistem informasi
tentang penyelenggaraan pengelolaan
air limbah permukiman.
8. Memberikan insentif dan disinsentif
kepada pemerintah daerah dan dunia
usaha/swasta yang menyelenggarakan
pengelolaan air limbah permukiman.
9. Mempersyaratkan pembangunan
sistem pengelolaan air limbah
terpusat di kawasan permukiman baru
bagi penyelenggara pembangunan
kawasan permukiman baru.
1. Memberikan pendampingan
pembentukan kelompok swadaya
masyarakat dalam pengelolaan air
limbah permukiman komunal.
2. Memberikan pelatihan
penyelenggaraan pembangunan
prasarana dan sarana air limbah serta
pengelolaan air limbah permukiman
komunal.
3. Mendorong terbentuknya unit yang
mengelola prasarana dan sarana air
 3. Meningkatkan koordinasi
dan kerjasama antar
lembaga.
4. Mendorong peningkatan
kemauan politik (Political
Will) para pemangku
kepentingan untuk
memberikan prioritas yang
lebih tinggi terhadap
pengelolaan air limbah
permukiman
5. Peningkatan dan 1. Mendorong berbagai
Pengembangan alternatif sumber
Alternatif Sumber pembiayaan untuk
Pendanaan penyelenggaraan air limbah
Pembangunan permukiman.
Prasarana dan 2. Pembiayaan bersama
Sarana Air Limbah pemerintah pusat dan daerah
Permukiman dalam mengembangkan
limbah permukiman di daerah, antara
lain berupa UPT, BUMD, BLU,
Dinas.
4. Melaksanakan bantuan teknis
penguatan kelembagaan pengelolaan
air limbah permukiman.
5. Melaksanakan pelatihan kepada
personil pengelola dibidang
penyelenggaraan air limbah
permukiman.
6. Memfasilitasi koordinasi antar
lembaga dan antar daerah dalam
kerjasama penyelenggaraan
pengelolaan air limbah.
7. Melaksanakan sosialisasi kepada
lembaga eksekutif dan legislatif
mengenai pentingnya
penyelenggaraan air limbah
permukiman.
8. Menyusun dan mensosialisasikan
kisah sukses (best practices) tentang
penyelenggaraan pengelolaan air
limbah permukiman
1. Memberikan dana stimulan dalam
penyelenggaraan pengelolaan air
limbah pemukiman untuk mendorong
mobilisasi dana swadaya masyarakat.
2. Mendorong peningkatan dan fasilitasi
Kerjasama Pemerintah dan Swasta
(KPS) dalam penyelenggaraan PS Air
Limbah.
 sistem air limbah Perkotaan
dengan proporsi pembagian
yang disepakati bersama.
2. Kebijakan program persampahan (Permen PU 21/PRT/M/2006)
NO Kebijakan Strategi
1. Pengurangan - Meningkatkan pemahaman
timbulan sampah masyarakat akan 3R
semaksimal mungkin - Mengembangkan dan
dimulai dari menerapkan system insentif
sumbernya dan disinsentif dalam
pelaksanaan 3R
- Mendorong koordinasi
lintas sektor (perindustrian
& perdagangan).
2. Peningkatan peran - Meningkatkan pemahaman
aktif masyarakat dan tentang pengelolaan
dunia usaha/swasta persampahan sejak dini
sebagai mitra melalui pendidikan di
pengelolaan sekolah
- Menyebarluaskan
pemahaman tentang
pengelolaan persampahan
kepada masyarakat umum
- Membina masyarakat
khususnya kaum perempuan
dalam pengelolaan
persampahan
3. Pemerintah pusat memberikan
investasi awal pembangunan sistem
pengelolaan air limbah terpusat dan
pengembangannya ditindak lanjuti
oleh pemerintah daerah.
Rencana Tindak
- Promosi dan kampanye 3R nasional
- Pelaksanaan ujicoba/pengembangan
dan replikasi 3R di permukiman
- Fasilitasi pembentukan forum
koordinasi interdepartemen untuk
penerapan 3R
- Pelaksanaan Ujicoba/pengembangan
dan replikasi sekolah bersih dan hijau
- Pengembangan pedoman/panduan
pengelolaan sampah
- Fasilitasi forum lingkungan oleh
kaum perempuan
- Pelaksanaan ujicoba/pengembangan/
replikasi Pengelolaan sampah
berbasis masyarakat
- Penyusunan pedoman kemitraan
- Fasilitasi/Ujicoba/pengembangan/
replikasi kemitraan dengan swasta
 - Mendorong peningkatan
pengelolaan berbasis
masyarakat
- Mengembangkan sistem
insentif dan iklim yang
kondusif bagi dunia usaha/
swasta
3. Peningkatan - Optimalisasi - Pelaksanaan Evaluasi kinerja
cakupan pelayanan Prasarana&Sarana Prasarana & Sarana Persampahan
dan kualitas sistem persampahan kota/kab. - Pedoman manajemen asset
pengelolaan - Meningkatkan cakupan persampahan
pelayanan secara terencana - Penyusunan Masterplan, Studi
dan berkeadilan kelayakan, Perencanaan Teknis dan
- Meningkatkan kapasitas Manajemen
sarana persampahan sesuai - Penambahan prasarana & sarana
sasaran pelayanan persampahan sesuai kebutuhan
- Melaksanakan rehabilitasi - Pelaksanaan rehabilitasi TPA
TPA yang mencemari - Penyusunan pedoman pengelolaan
lingkungan TPA
- Mengembangkan TPA - Penyusunan Studi lokasi dan
kearah SLF/CLF kelayakan pengembangan TPA
- Meningkatkan TPA regional regional sesuai tata ruang
- Melaksanakan Litbang dan - Uji coba pengelolaan TPA regional
aplikasi teknologi secara profesional
penanganan sampah tepat - Penyusunan pedoman teknologi
guna dan berwawasan pengolahan sampah ramah
lingkungan lingkungan
- Penyusunan pedoman pemanfaatan
gas TPA
- Penyusunan pedoman waste-to-
energy

4. Pengembangan - Meningkatkan status &
kelembagaan, kapasitas institusi pengelola
peraturan dan - Meningkatkan kinerja
perundangan institusi pengelola
- Memisahkan fungsi / unit
regulator & operator
- Meningkatkan koordinasi &
kerjasama antar stakeholder
- Meningkatkan kualitas
SDM bidang persampahan -
Mendorong pengelolaan
kolektif atas P&S regional
- Meningkatkan kelengkapan
produk hukum / NPSM
pengelolaan persampahan
- Mendorong
implementasi/penerapan
hukum bidang persampahan
5. Pengembangan - Menyamakan persepsi para
alternatif sumber pengambil keputusan dalam
pembiayaan. pengelolaan persampahan
dan kebutuhan anggaran
- Mendorong peningkatan
pemulihan biaya
persampahan.
3. Kebijakan program drainase
- Ujicoba waste-to-energy (kota besar/
metropolitan)
- Penyusunan pedoman kelembagaan
- Pelaksanaan Evaluasi kinerja lembaga
- Pelaksanaan program Adipura/Kota
Sehat
- Penyusunan pedoman pemisahan
fungsi regulator dan operator
- Bantuan teknis pemisahan fungsi
regula- tor dan operator
- Penyusunan pedoman pengembangan
kerjasama antar stakeholder di tingkat
kota/kab
- Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan
di tingkat pusat, prov, dan kota/kab.
- Pedoman organisasi pengelola
fasilitas regional
- Penyusunan dan pengembangan
NPSM persampahan
- Penyusunan pedoman penerapan
produk dan sanksi hukum
persampahan
- Sosialisasi prioritas pengelolaan
persampahan bagi para pengambil
keputusan (eksekutif & legislatif)
- Pengalokasian anggaran persampahan
- Penyusunan pedoman penyusunan
rencana biaya, pengelolaan keuangan,
penyusunan tarif retribusi
a. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/sub sektor
terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air
b. Mengoptimalkan sistem drainase yang ada, menerapkan Drainase berwawasan
lingkungan (MERESAPKAN DAN MENGALIRKAN KELEBIHAN AIR)
c. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan
d. Mendorong & memfasilitasi pemerintah Kabupaten / kota dalam pengembangan
system Drainase yang efektif, efisien dan berkelanjutan
e. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan
 Daftar Pustaka

https://www.academia.edu/19577474/Makalah_Sanitasi_Lingkungan

http://www.ampl.or.id/digilib/read/Permasalahan-Sanitasi/4994

https://www.sumbarprov.go.id/details/news/183
https://www.slideshare.net/infosanitasi/2-2-dasardasar-sanitasi-permukiman