PUTUSAN

Nomor : 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT.

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta yang berwenang

memeriksa dan memutus sengketa Tata Usaha Negara pada tingkat banding,

telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam sengketa antara :------------

BUPATI SERUYAN, berkedudukan di Jalan Jenderal Ahmad Yani No. 1,

Kuala Pembuang 74212, Kabupaten Seruyan, Provinsi

Kalimantan Tengah ; -------------------------------------------------------

Dalam hal ini memberikan kuasa kepada : ---------------------------

1. dr. BAHRUN ABBAS., MPh ; ----------------------------------------

2. Drs. H. DJAINUDDIN NOOR ; --------------------------------------

3. JAINURI, S.H., MH ; ---------------------------------------------------

4. TITOK KURDIAS, S.H ; -----------------------------------------------

5. WIKTOR T. NYARANG, SE., MM ; --------------------------------

6. ALBIDINNOR, SP ; ----------------------------------------------------

7. M. SUBAHAN, S.H ; ---------------------------------------------------

Kesemuanya Kewarganegaraan Indonesia, pekerjaan Pegawai

Negeri Sipil pada Sekretariat Daerah Kabupaten Seruyan,

beralamat di Jalan A. Yani No. 1, Kuala Pembuang,

berdasarkan surat kuasa khusus Nomor : 180/01/HUK/I/2016

tanggal 05 Januari 2016, selanjutnya disebut sebagai

TERGUGAT / PEMBANDING ;------------------------------------------

Melawan

PT. RANA CENTRAL NUGRAHA, suatu Badan Hukum yang didirikan

menurut ketentuan hukum Indonesia yang sudah disahkan

Hal 1 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

berdasarkan Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi

Manusia Republik Indonesia Nomor : W23-00106 HT.01.01-

TH.2007 Tahun 2007 tentang Pengesahan Badan Hukum

Perseroan pada tanggal 16 Juli 2007, berkedudukan di

Seruyan, Kabupaten Seruyan, dalam hal ini beralamat di

Indofood Tower lantai 7 Suite 702 Jalan Jenderal Sudirman

Kav. 76-78 Jakarta 12910, dalam hal ini diwakili oleh Bapak

CHEW SAYLOO, selaku Direktur Utama, Kewarganegara-an

Malaysia, bertempat tinggal di Jalan Trapesium Blok A2 No. 1

Taman Kedoya Permai RT 005/RW 007, Kelurahan Kebon

Jeruk, Kecamatan Kebon Jeruk, Jakarta Barat, oleh karenanya

sah bertindak untuk dan atas nama perseroan yang didirikan

dengan Akta Nomor 04 tanggal 06 Januari 2005, dibuat di

hadapan Nurita Zouharminy, SH, Notaris di Sampit, telah

mendapatkan pengesahan dari Kementerian Hukum dan Hak

Asasi Manusia Nomor : W23-00106HT.01.01-TH2007 tanggal

16 Juli 2007 dan perubahan akta terakhir dibuat dalam Akta

Pernyataan Keputusan Sirkuler Para Pemegang Saham PT.

Rana Central Nugraha Sebagai Keputusan Yang Diambil Pada

Rapat Umum Pemegang Saham Luar Biasa Nomor: 07

tanggal 06 Februari 2012, dibuat oleh Widodo Budidarmo, SH,

MKn, Notaris di Kotamadya Tangerang, yang telah diterima

dan dicacat di dalam database Sistem Administrasi Badan

Hukum Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia dengan suratnya Nomor : AHU-AH.01.10-05234

tanggal 15 Februari 2012 ; -----------------------------------------------

Hal 2 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

 Dalam hal ini memberikan kuasa kepada: ----------------------------

1. VICTOR P. SINAGA, S.H., CN ; ----------------------------------

2. BATARA RADJAGUKGUK, S.H ;----------------------------------

3. IRAN KAMAL BURHAN, S.H ; -------------------------------------

4. DEDY SIMANJUNTAK, S.H ; ---------------------------------------

Kesemuanya kewarganegaraan Indonesia, pekerjaan Advokat,

berkantor pada Victor Sinaga & Partner Law Offices,

beralamat di Villa Nusa Indah Blok 5 SD 1 No. 10 Kelurahan

Ciangsana, Kecamatan Gunung Putri, Kabupaten Bogor,

selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT / TERBANDING ; -

Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta, telah membaca : -----------------

1. Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta

tertanggal 18 Maret 2016 Nomor : 79/B/2016/PT.TUN.JKT., tentang

Penunjukan Susunan Majelis Hakim yang memeriksa dan memutus

sengketa ini;---------------------------------------------------------------------------------

2. Salinan Resmi Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya

tanggal 28 Desember 2015 Nomor : 17/G/2015/PTUN-PLK yang

dimohonkan banding ; --------------------------------------------------------------------

3. Berkas perkara Nomor : 17/G/2015/PTUN-PLK dan surat-surat lain yang

berkaitan dengan sengketa ini ;--------------------------------------------------------

TENTANG DUDUKNYA SENGKETA

Bahwa Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta mengambil alih

semua keadaan mengenai duduk sengketa yang tercantum dalam Putusan

Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya tanggal 28 Desember 2015

Nomor: 17/G/2015/PTUN-PLK dalam sengketa antara para pihak tersebut,

yang amarnya berbunyi sebagai berikut :-------------------------------------------------

Hal 3 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

--------------------------------------------- MENGADILI : --------------------------------------

I. DALAM PENUNDAAN : -----------------------------------------------------------------

- Mengabulkan permohonan penundaan terhadap Surat Keputusan

Bupati Seruyan Nomor : 500/1151/EK/VI/2015 tentang Tanggapan

Perpanjangan Izin Lokasi a.n. PT. Rana Central Nugraha tanggal 19

Juni 2015 ; -----------------------------------------------------------------------------

II. DALAM EKSEPSI : -----------------------------------------------------------------------

- Menolak eksepsi Tergugat ; -------------------------------------------------------

III. DALAM POKOK PERKARA : ---------------------------------------------------------

1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya ; --------------------

2. Menyatakan batal Surat Keputusan Bupati Seruyan Nomor :

500/1151/EK/VI/2015 tentang Tanggapan Perpanjangan Izin Lokasi

a.n. PT. Rana Central Nugraha tanggal 19 Juni 2015 ; --------------------

3. Memerintahkan Tergugat untuk mencabut Surat Keputusan Bupati

Seruyan Nomor 500/1151/EK/VI/2015 tentang Tanggapan

Perpanjangan Izin Lokasi a.n. PT. Rana Central Nugraha tanggal 19

Juni 2015; ------------------------------------------------------------------------------

4. Mewajibkan Tergugat untuk menerbitkan perpanjangan izin lokasi

tanah untuk perkebunan sebagaimana yang dimohonkan oleh

Penggugat; ----------------------------------------------------------------------------

5. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp.

15.189.000,- (lima belas juta seratus delapan puluh sembilan ribu

rupiah) ; --------------------------------------------------------------------------------

Bahwa Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkara No.

17/G/2015/PTUN-PLK tersebut diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk

Hal 4 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

umum pada tanggal 28 Desember 2015 dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum

Penggugat dan Kuasa Hukum Tergugat ; -----------------------------------------------

Bahwa terhadap Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara

Palangkaraya tersebut, Tergugat / Pembanding mengajukan permohonan

banding pada tanggal 7 Januari 2016, sesuai dengan Akta Permohonan

Banding yang dibuat dan ditanda tangani oleh Panitera Pengadilan Tata

Usaha Negara Palangkaraya serta Kuasa Hukum Tergugat / Pembanding,

permohonan banding mana telah diberitahukan kepada pihak lawan pada

tanggal 11 Januari 2016 ; --------------------------------------------------------------------

Bahwa pihak Tergugat / Pembanding telah menyerahkan Memori

Banding tertanggal 03 Pebruari 2016 yang diterima di Kepaniteraan

Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya pada tanggal 10 Pebruari

2016, Memori Banding mana telah diberitahukan dan diserahkan kepada

pihak lawan pada tanggal 11 Pebruari 2016 ; -------------------------------------------

Bahwa pihak Penggugat / Terbanding telah menyerahkan Kontra

Memori Banding tertanggal 03 Maret 2016 yang diterima di Kepaniteraan

Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya pada tanggal 03 Maret 2016,

Kontra Memori Banding mana telah diberitahukan dan diserahkan kepada

pihak lawan pada tanggal 03 Maret 2016 ; ----------------------------------------------

Bahwa kepada para pihak telah diberi kesempatan untuk melihat dan

memeriksa berkas sengketa sebelum dikirim ke Pengadilan Tinggi Tata

Usaha Negara Jakarta dengan Surat Pemberitahuan Untuk Melihat Berkas

(Inzage) masing-masing pada tanggal 11 Pebruari 2016 ; -------------------------

TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa maksud gugatan sebagaimana terurai dalam

surat gugatan yang pada intinya menuntut agar keputusan Tergugat /

Hal 5 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

Pembanding tanggal 19 Juni 2015 perihal tanggapan perpanjangan ijin

lokasi atas nama Penggugat / Terbanding yg menjadi obyek gugatan dalam

perkara ini tersebut bukti P - 1 atau T - 1 dinyatakan batal atau tidak sah ; ----

Menimbang, bahwa terhadap tuntutan tersebut di atas Pengadilan

Tingkat Pertama telah menjatuhkan putusan yang pada intinya mengabulkan

gugatan dan demikian juga permohonan penundaan keputusan tata usaha

negara yang menjadi obyek gugatan juga di kabulkan ; -----------------------------

Menimbang, bahwa terhadap putusan Pengadilan Tingkat Pertama

tersebut yang di putus pada tanggal 28 Desember 2015 kemudian pihak

Tergugat / Pembanding sebagai pihak yang kalah mengajukan permohonan

banding pada tanggal 7 Januari 2016, maka menurut perhitungan Pengadilan

Banding berdasarkan pasal 123 Undang-Undang No. 51 Tahun 2009

perubahan kedua dari Undang-Undang No. 1986, maka permohonan banding

diajukan masih dalam tenggang waktu 14 hari serta oleh karena telah

diajukan melalui prosedur serta persyaratan yang telah ditentukan dengan

demikian harus diterima, diperiksa, diputus serta diselesaikan di tingkat

banding ; ------------------------------------------------------------------------------------------

Dalam Eksepsi

Menimbang, bahwa setelah mempelajari berkas perkara terutama

gugatan, jawab jinawab yang di ajukan para pihak, bukti-bukti serta pendapat

yang diajukan, maka Pengadilan Banding sependapat dengan pertimbangan

hukum dan putusan tentang eksepsi dalam sengketa perkara ini ; ---------------

Dalam Pokok Perkara

Menimbang, bahwa setelah mempelajari dengan cermat pertimbangan

hukum, pendapat dan putusan Pengadilan Tingkat Pertama, maka

Pengadilan Banding tidak sependapat dengan pertimbangan hukum,

Hal 6 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

pendapat dan putusan Pengadilan Tingkat Pertama selengkapnya terurai

dibawah ini ; -------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Pengadilan Tinggi

membaca dan memeriksa berkas perkara dengan seksama serta

mempelajari semua bukti-bukti yang telah diajukan dalam persidangan

didapat fakta hukum sebagai berikut : ----------------------------------------------------

- Bahwa benar Tergugat / Pembanding telah mengetahui surat No.

500/1151/EK/VI/2015 tentang tanggapan ijin lokasi atas nama PT. Rana

Central Nugraha tanggal 19 Juni 2015 ; --------------------------------------------

- Bahwa surat obyek gugatan yang pada gugatan tersebut dikeluarkan oleh

Tergugat / Pembanding ijin lokasi yang dimiliki Penggugat / Terbanding

sudah tidak berlaku lagi ; ----------------------------------------------------------------

- Bahwa Penggugat / Terbanding sudah beberapa kali mendapat ijin lokasi

dari Bupati Seruyan : ---------------------------------------------------------------------

1. Keputusan Bupati Seruyan No. 97 Tahun 2005 mandapat ijin lokasi

10.000 Ha di desa Penyumpa, Batu Baha, Tumbang Bahan dan

Rantau Pulut Kecamatan Seruyan Tengah, Kabupaten Seruyan ; ----

2. Keputusan Bupati Seruya No. 250 Tahun 2007 mendapat ijin dari

10.000 Ha menjadi 11.000 Ha menjadi 11.000 Ha di desa Penyumpa,

Batu Baha, Tumbang Bahan dan Rantau Pulut Kecamatan Seruyan

Tengah, Kabupaten Seruyan ; ---------------------------------------------------

3. Keputusan Bupati Seruya No. 371 Tahun 2010 tentang perubahan

dan perpanjangan ijin lokasi seluas 11.000 Ha menjadi + 5.182 Ha ;

- Bahwa sampai terbitnya obyek sengketa ini Penggugat / Terbanding

belum bisa melaksanakan dengan sepenuhnya terhadap ijin lokasi yang

sudah didapatnya ; -----------------------------------------------------------------------

- Bahwa menurut ketentuan Peraturan Menteri Agraria Kepala Badan

Pertanahan Nasional No. 2 Tahun 1999 tentang ijin lokasi menegaskan

Hal 7 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

 bahwa dalam Bab III pasal 5 ayat (1) ijin lokasi diberikan untuk jangka

waktui sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------

a. ijin lokasi seluas sampai dengan 2,5 Ha : 1 (satu) tahun ; --------------

b. ijin lokasi seluas 2,5 Ha sampai dengan 50 Ha : 2 (dua) tahun ; -----

c. ijin lokasi seluas lebih dari 50 Ha : 3 (tiga) tahun ; ------------------------

Bahwa dari fakta-fakta tersebut diatas maka jelas bahwa Penggugat /

Terbanding tidak sesuai mengajukan ijin lokasi yang telah diperolehnya

mulai tahun 2007 sampai dengan 2015 semua tidak bisa dilaksanakan

sesuai dengan ketentuan Menteri Agraria Kepala Badan Pertanahan

Nasional No. 2 Tahun 1999, maka tidak ada kewajiban Tergugat /

Pembanding untuk memperpanjang ijin lokasi tersebut ; ---------------------

Menimbang, bahwa sebaliknya Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata

Usaha Negara Jakarta berpendapat bahwa dengan tidak terlaksananya ijin-

ijin lokasi Penggugat / Terbanding tersebut justru malah akan menghambat

laju pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat sekitarnya, oleh

karenanya seharusnya gugatan tidak dapat dikabulkan ; ----------------------------

Menimbang, bahwa atas dasar fakta hukum dan pertimbangan

tersebut diatas, maka putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya

No. 17/G/2015/PTUN-PLK tanggal 28 Desember 2015 haruslah dibatalkan

dan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta akan mengadili sendiri

perkara tersebut yang selengkapnya akan berbunyi sebagaimana disebutkan

dibawah ini ; -------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap penetapan penundaan pelaksanaan

Surat Keputusan yang digugat yaitu No. 17/G/2015/PTUN-PLK tanggal 19

Juni 2015 karena Penggugat / Terbanding berada dipihak yang kalah, maka

penetapan tersebut haruslah dibatalkan ; ------------------------------------------------

Hal 8 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

 Menimbang, bahwa karena Penggugat / Terbanding berada

dipihak yang kalah, maka Penggugat / Terbanding haruslah dihukum untuk

membayar biaya perkara ; -------------------------------------------------------------------

Mengingat pasal pasal dari Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986

tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang telah diubah dengan Undang

Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan Undang Undang Nomor 51 Tahun 2009

serta peraturan peraturan lain yang terkait ; ---------------------------------------------

MENGADILI

Dalam Eksepsi : --------------------------------------------------------------------------------

- Menolak Eksepsi Tergugat / Pembanding ; --------------------------------------

Dalam Pokok Perkara : -----------------------------------------------------------------------

- Menerima permohonan banding dari Tergugat / Pembanding; -------------

- Membatalkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya

Nomor : 17/G/2015/PTUN-PLK tanggal 28 Desember 2015 ; -----------------

MENGADILI SENDIRI

- Menolak gugatan Penggugat / Terbanding ; ---------------------------------------

- Mencabut Penetapan Pengadilan Tata Usaha Negara Palangkaraya

tentang Penundaan Pelaksanaan Surat Keputusan Tergugat /

Pembanding Nomor : 500/1151/EK/VI/2015 tanggal 19 Juni 2015 ; --------

- Menghukum Penggugat / Terbanding untuk membayar biaya perkara

dalam dua tingkat peradilan yang dalam pemeriksaan banding ditetapkan

sebesar Rp. 250.000,- (dua ratus lima puluh ribu rupiah) ; ---------------------

Demikianlah sengketa ini diputus dalam rapat permusyawaratan

Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta pada hari

Selasa, tanggal 17 Mei 2016 oleh kami H. SUGIYA, S.H., MH. Hakim Tinggi

pada Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Jakarta sebagai Ketua Majelis,

Hal 9 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT

BOY MIRWADI, S.H. dan SIMON PANGONDIAN SINAGA, S.H. masing-

masing sebagai Hakim Anggota, putusan mana diucapkan dalam sidang

yang terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis Hakim

tersebut di atas dan didampingi Hakim-Hakim Anggota, dengan dibantu oleh

CATUR WAHYU WIDODO, S.H., MH. sebagai Panitera Pengganti tanpa

dihadiri oleh para pihak yang bersengketa maupun kuasa hukumnya.

KETUA MAJELIS

HAKIM-HAKIM ANGGOTA
ttd.

ttd.

1. BOY MIRWADI, S.H. H. S U G I Y A, S.H., MH.

ttd.

2. SIMON PANGONDIAN SINAGA, S.H.

PANITERA PENGGANTI

ttd.

CATUR WAHYU WIDODO, S.H., MH.

Perincian Biaya Perkara :

1. Surat Pemberitahuan .………. Rp. 40.000,-
2. A T K ....................................... Rp. 45.000,-
3. Redaksi ………………………. Rp. 5.000,-
4. Materai……………….……….. Rp. 6.000,-
5. Biaya Proses Banding …….... Rp. 154.000,- +
Jumlah Rp. 250.000,-
Terbilang : (Dua ratus lima puluh ribu rupiah).

Hal 10 dari 10 hal. Put. No. 79 / B / 2016 / PT.TUN.JKT