Anda di halaman 1dari 21

Halaman 1

Bab 5
Pengembangan Sistem Pendidikan Vokasi
dan Fields

... hubungan antara pendidikan dan pelatihan kejuruan


dan subsistem sosial tetangga, terutama
sistem ketenagakerjaan dan sistem pendidikan umum, yang
bervariasi dari satu negara ke negara, dan dengan tradisi dan
pola pikir yang tumbuh dalam bidang-bidang ini secara individu
negara.
(Lettmayr, 2005 , hlm. 1)

Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan

Bab ini berupaya menguraikan bagaimana kunci pendidikan kejuruan sebagai bidang dan
sistem pendidikan telah dikembangkan dan diorganisir sebagai hasil dari industri
dan pembentukan negara bangsa modern. Secara khusus, itu mempertimbangkan bagaimana
sektor pendidikan kejuruan dikembangkan melalui kebutuhan negara berkembang
menyatakan untuk (a) mengelola persediaan dan penyediaan pekerja terampil yang efektif sebagai hasilnya
dari penurunan proses pembelajaran berbasis keluarga dan persyaratan baru
ekonomi industri modern; (B) mengatur ketentuan untuk membantu kaum muda
menjadi dipekerjakan; dan (c) melibatkan pekerja dengan cara yang akan mencapai suatu bangsa
tujuan sosial dan sipil negara. Berbeda dengan proses seragam berbasis keluarga,
pengaturan jenis pemagangan yang diberlakukan di seluruh Eropa pada milenium sebelumnya
nium, muncul di setiap negara sistem pendidikan kejuruan yang cukup berbeda
yang bentuk dan organisasinya dibingkai oleh institusi, sosial
dan keharusan ekonomi. Transformasi sosial dan ekonomi yang sama juga
menghasilkan pertumbuhan dalam kisaran pekerjaan yang diklasifikasikan sebagai profesi, dan yang
persiapan dipandang sebagai keharusan untuk menjadi sangat berbeda (yaitu berbasis institusi)
dari jenis pekerjaan lain. Pertumbuhan ketentuan berbasis universitas
pendidikan kejuruan yang dihasilkan dari keharusan ini terus dan telah
menjadi elemen utama dari ketentuan pendidikan tinggi kontemporer. Namun,
perkembangan negara bangsa dan keinginan mereka untuk mengatur dan mengelola sosial
dan kegiatan ekonomi juga melihat pertumbuhan kekuatan dan intervensi negara
birokrasi. Melalui birokrasi ini, pemerintah dan dinominasikan mereka
juru bicara dari industri dan profesi telah menjadi yang terbaru dalam waktu yang lama

S. Billett, Pendidikan Vokasi , DOI 10.1007 / 978-94-007-1954-5_5, 111


C Springer Science + Bisnis Media BV 2011

Halaman 2
112 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

deretan suara istimewa sosial yang membentuk penyediaan pendidikan kejuruan


baik sebagai bidang dan sebagai sektor. Semakin, adopsi kejuruan massal
sistem pendidikan dan juga pertumbuhan bidang pendidikan kejuruan sekarang
didasarkan pada suara-suara yang kuat dari negara dan juru bicara yang ditunjuknya.
Namun, seperti pada masa sebelumnya dan dengan rezim sebelumnya, tingkat keterlibatan dan
Pengambilan keputusan oleh mereka yang berlatih sangat didasarkan pada aturan mereka
dalam hierarki sosial. Yaitu, dalam banyak situasi, mereka yang berlatih dan mereka
yang mengajar pekerjaan tertentu hanya diberi sedikit kesempatan untuk berkontribusi
pengambilan keputusan tentang organisasi ketentuan pendidikan kejuruan.
Bab ini dimulai dengan pertimbangan bagaimana dampak modernisme
dan industrialisasi membentuk pembentukan sistem pendidikan kejuruan, meskipun
berbeda di berbagai negara. Cara-cara di mana kompleks institusi
Faktor-faktor nasional, sosial dan ekonomi membentuk perkembangan pendidikan kejuruan
sistem di berbagai negara Eropa dan lainnya disediakan untuk menggambarkan
ini. Selanjutnya adalah bahwa melalui periode ini, tingkat dan kekuatan biro
kontrol ketat terhadap pendidikan kejuruan telah berkembang ketika negara-negara berusaha untuk mengatasinya
tujuan sosial dan ekonomi tertentu. Memang, elemen organisasi dan kontrol
telah memposisikan bidang pendidikan kejuruan sebagai pendidikan utama
sektor dan juga unsur ketentuan kebijakan publik.

Dampak Modernisme

Modernisme dan perubahan ekonomi dan sosial utama yang terjadi khususnya di Indonesia
abad kesembilan belas memiliki dampak mendalam pada berbagai institusi termasuk
pekerjaan, pekerja dan pendidikan untuk pekerjaan. Secara khusus, dampak signifikan dari mod
ernisme adalah intervensi negara dalam banyak aspek kehidupan publik meningkat, termasuk
bahwa dalam pendidikan, dan bisa dibilang terutama dalam pendidikan kejuruan. Menemani
modernisme ini adalah rasionalitas yang diterapkan pada semua kegiatan dan sarana negara
administrasi ketentuan mereka, seperti pendidikan. Menemani rasionalitas ini
adalah proses analitis yang berusaha mengurangi semua aspek fenomena kompleks
menjadi bagian-bagian penyusunnya dan mempelajarinya secara terpisah, dan, melalui proses ini,
menghasilkan respons kebijakan. Langkah-langkah yang sama dari hiper-rasionalitas yang diterapkan
ke dunia fisik juga diterapkan pada dunia sosial pemerintahan, pendidikan
dan belajar (Kincheloe, 1995 ). Langkah-langkah semacam ini melakukan banyak pertimbangan.
erasi kerja dan persiapannya, mulai saat ini, meskipun lebih banyak diungkapkan
kuat dalam beberapa disiplin ilmu (misalnya efisiensi ekonomi dan sosial) daripada yang lain (misalnya
psikologi dan sosiologi). Langkah-langkah ini memiliki efek mendalam pada kejuruan
pendidikan, yang dipandang memiliki tujuan khusus yang terkait dengan pengembangan
keterampilan, melibatkan warga dan mengembangkan kapasitas untuk masyarakat sipil dan sebagai sarana
untuk menggantikan ketentuan persiapan kerja berbasis keluarga sebelumnya yang dimiliki
telah terganggu dan sebagian besar dihentikan sebagai akibat dari industrialisasi. Namun ini
rasionalitas masih dibentuk oleh pandangan masyarakat yang berbeda di antara yang berbeda
jenis pekerjaan dan pekerja.

Halaman 3
Dampak Modernisme 113
Mendampingi penekanan ini pada rasionalitas selama kedelapan belas dan kesembilan belas
berabad-abad di Eropa, wacana publik tentang nilai pekerjaan sudah ada
berevolusi untuk menekankan kontribusi dan perspektif mereka yang bekerja. Dibayar
pekerjaan tampaknya menjadi komponen yang semakin sentral dari wacana sosial
tentang nilai dan martabat manusia. Gagasan pekerjaan sehari-hari sebagai vokal yang disahkan secara ilahi
Ini adalah inti dari konsep etos kerja Protestan atau Puritan,
contohnya. Sentimen ini menemukan ekspresi sepenuhnya dalam karya teologia.
gian John Calvin (Dawson, 2005 , hal. 224). Calvin percaya bahwa tujuan pekerjaan
adalah untuk membentuk kembali dunia dengan cara kerajaan ilahi. Melalui individu-
Dengan kerja keras mereka, mereka dapat membuktikan kelayakan mereka bagi kerajaan itu. Memang,
Bernstein ( 1996 ) mengklaim bahwa kaum Calvinis tanpa disadari mendefinisikan dan memberikan kepercayaan kepada
perdagangan melalui itu diberi sanksi moral dan belum pernah terjadi sebelumnya. Con-
kecuali panggilan, misalnya, pada saat ini datang untuk memperkuat gagasan bahwa manusia
Wujud pada dasarnya dan terutama seorang pekerja dan pekerjaan itu adalah bidang utama
di mana ekspresi dan pemenuhan manusia tertinggi dapat dicapai (Dawson,
2005 ). Dengan cara ini, panggilan dan pekerjaan dalam bentuk pekerjaan berbayar jauh
lebih dekat bersama daripada dalam wacana sosial sebelumnya. Melalui periode ini,
dalam pekerjaan dan pentingnya pekerjaan, kedudukan sosialnya (lebih dari itu dalam beberapa hal
kasus daripada yang lain), menggantikan gagasan panggilan sebagai bidang kontemplatif atau santai
untuk dikejar, atau menjalankan kebaikan bersama. Memang, kualitas terakhir ini dimulai
untuk memanifestasikan dirinya sebagai karakteristik dari jenis pekerjaan tertentu: pro-
fesi. Sekarang, produktivitas pribadi dan keuntungan yang diperoleh dilihat sebagai bukti
pencapaian spiritual, bukannya halangan untuk itu.
Di sini, perbedaan dipertajam antara masyarakat modern dan pra-modern di Indonesia
hal bagaimana hubungan antara individu dan masyarakat dikonseptualisasikan.
Baik Meade ( 1913 ) dan Dewey ( 1916 ) membedakan antara perilaku di awal
masyarakat di mana paksaan moral tidak datang terutama dari individu, tetapi ada
ditekan pada individu oleh bentuk dan kekuatan eksternal dan sangat dipatuhi
untuk, dan masyarakat modern di mana individu lebih sadar akan agensi mereka sendiri.
Oleh karena itu, maka dalam modernitas yang muncul, refleksivitas manusia (yaitu kapasitas
untuk secara kritis merefleksikan keadaan seseorang sendiri) dan individualisasi (yaitu fokus
pada kebutuhan dan kualitas cognising) dilakukan dalam memecah tradisional
struktur (misalnya aristokrasi, keluarga besar, gereja dan masyarakat desa)
nity) yang dianggap menghambat kemajuan. Namun, sosial semacam ini
struktur dan institusi digantikan oleh yang baru (misalnya Negara, negara,
keluarga inti, ekonomi kapitalis dan ilmu pengetahuan). Misalnya, di Perancis, the
Grande Revolution menandakan pergeseran dari pertimbangan tunduk pada salah satu kriteria
zen. Ini berfungsi untuk membentuk kehidupan dan subjektivitas individu, dan mengarah pada
pengembangan bentuk kelembagaan teknisi dan birokrasi (Quicke, 1999 ).
Akibatnya, melalui perubahan-perubahan ini, bentuk-bentuk baru tatanan sosial muncul
membentuk sifat pekerjaan dan konsepsi individu akan hal itu dan kedudukannya
(Kincheloe, 1995 ). Intinya, cara kerja dalam masyarakat kapitalis modern adalah
kebalikan dari tradisi moral kerja, seperti yang diuraikan oleh gereja di awal
waktu. Memang, sampai taraf tertentu, perubahan ini adalah apa yang ingin diamankan oleh Marx. Bahkan,
dan khususnya, melakukan pekerjaan untuk orang lain dan dalam hubungan sosial dengan

Halaman 4
114 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

orang lain yang memiliki kontrol atas tenaga kerja pekerja cukup berlawanan dengan set sebelumnya
keyakinan tentang pekerjaan. Namun, keadaan ini menjadi fakta sebagai perubahan sosial
terkait dengan industrialisasi datang untuk mengubah tidak hanya bagaimana orang bekerja, tetapi
juga komunitas dan status sosial mereka. Dalam mode kerja kapitalis,
individu menjadi terasing dari perilaku dan organisasi pekerjaan mereka dan
kehilangan kendali atas perilakunya (Braverman, 1974 ). Kondisi ini dianggap par-
khususnya bagi mereka yang bekerja di pabrik dan, khususnya, bagi para pekerja itu
yang telah pindah dari pekerjaan tipe pondok, di mana mereka memiliki tanggung jawab untuk dan
kebijaksanaan tentang pekerjaan mereka, ke dalam organisasi pabrik tempat tanggung jawab berada
biasanya diresepkan oleh orang lain. Memang, penurunan industri pondok melihat
penataan kembali dan subordinasi kebijaksanaan pengrajin dan organisasi kerja hanya untuk
yang diizinkan ketika diawasi dalam pengaturan dan organisasi pabrik. Itu juga melihat
menurunnya pendekatan tradisional berbasis keluarga terhadap pengembangan keterampilan itu
timbul dari kontrak sosial atau aktual antara pekerja terampil dan pekerja
pelajar yang terjadi pada dasarnya di loco parentis. Apalagi dalam kedua kapitalisme
dan filosofi liberal yang mendukungnya, individu ditempatkan dalam kompetisi
dengan satu sama lain yang berdiri membatasi kelangsungan hidup masyarakat di mana
mereka hidup dan bekerja. Namun, antara lain, Quicke ( 1999 ) mengemukakan bahwa klaim tersebut adalah
mungkin terlalu kuat, dan bahwa perampasan dan deskilling yang Braverman
( 1974 ) rujukan memang overplayed. Memang, refleksivitas manusia menegaskan dirinya
jenis struktur baru ini, dan kekuatan saran dan kontrol yang
dikutip oleh lembaga-lembaga tersebut masih dimediasi dalam beberapa hal oleh kedua sentimen,
agensi dan nilai-nilai individu dan komunitas mereka. Negosiasi antara
imperatif sosial dan pribadi dilihat sebagai terus-menerus dilatih melalui
transisi ke masyarakat modernis dan kemudian di dalamnya. Namun, kurang kontroversial
adalah bahwa mode utama pengembangan keterampilan yang telah melayani di banyak Eropa
negara-negara selama satu milenium atau lebih sekarang hampir padam, oleh pergeseran dari
produksi berbasis keluarga menjadi jenis produksi pabrik dan keharusan itu
muncul dalam lingkungan ekonomi yang sangat kompetitif.
Tentu saja, beberapa komentator menyarankan bahwa pandangan tentang pekerjaan telah dilakukan dengan sengaja
diciptakan untuk meningkatkan posisi kapitalis, dan ini menawarkan etika bagi pekerja
terlibat dalam kegiatan produktif yang pada akhirnya melayani kepentingan mereka yang
trol modal dan siapa yang mempekerjakan (Dawson, 2005 ). Pandangan seperti itu selaras dengan ide
kesadaran palsu seperti yang dikemukakan oleh Marx. Artinya, pekerja telah ditipu
mengembangkan kesadaran palsu di mana mereka tertipu untuk melihat mereka
upaya dan aktivitas kerja mereka sebagai tujuan. Tindakan eksploitasi diri seperti itu
dianggap didukung oleh aktivitas hegemonik mereka yang ingin melamar
bahwa suatu panggilan didasari oleh etos kerja Protestan (Bauman,
1998 ). Namun, sementara tidak menyangkal kekuatan sentimen sosial yang dominan
diekspresikan oleh wacana yang kuat sepanjang sejarah, ada elemen yang salah
argumen sadar yang tampaknya mementingkan diri sendiri dan tidak meyakinkan. Itu kalau
individu tidak puas dengan pekerjaan dan kontradiksi kerja mereka, untuk apa pun
Alasannya, mereka dianggap berwawasan sosial dan terlibat secara kritis. Namun, jika
pekerja terlibat dengan pekerjaan mereka dengan penuh minat, melakukannya dengan mudah dan datang untuk mengidentifikasikan
tify dengan itu dan mengamankan kepuasan pribadi dan rasa diri yang terkait dengan itu

Halaman 5
Dampak Modernisme 115

bekerja, maka mereka telah ditipu menjadi penipuan diri sendiri dan memiliki kesadaran palsu
ness (Quicke, 1999 ). Proposisi seperti itu menempatkan individu sebagai tanpa agensi
dan refleksivitas. Memang, kritik Braverman ( 1974 ) dan lainnya yang menyarankan itu
pekerja tidak berdaya untuk menolak saran sosial yang diingatkan oleh Dawe (1978,
dikutip dalam Knights & Willmott ( 1989 ) itu

Dalam setiap kesaksian pengalaman tekanan manusiawi dari masyarakat industri modern
ety, ada juga kesaksian terhadap rasa diri yang berlawanan, identitas pribadi, sebagai manusia;
apa itu atau mungkin seperti mengendalikan hidup kita sendiri, untuk bertindak di dalam dan di atas dunia,
untuk menjadi agen manusia yang aktif. Jadi, atas nama identitas pribadi kita, harapan pribadi kita
dan proyek dan kerinduan, atas nama diri kita sendiri, kita melawan. (hlm. 535–536)

Sentimen ini juga berlaku untuk jenis gerakan sosial lain yang telah terbentuk
sifat pekerjaan, bagaimana pekerjaan dinilai dan keterlibatan individu
dengan pekerjaan mereka. Tentu saja, munculnya modernisme berkembang dan istimewa
bentuk rasionalitas tertentu melalui penekanannya pada sains daripada takhayul
dan ini telah diterapkan pada diberlakukannya pekerjaan berbayar dengan perhatian khusus
tentang efisiensi dalam organisasinya. Rasionalitas ini mungkin paling menonjol
ditangkap oleh gerakan Manajemen Ilmiah yang didirikan oleh Frederick Taylor. Untuk
mengamankan efisiensi yang lebih besar dalam aktivitas kerja, biasanya di lingkungan kerja bergaya pabrik,
gerakan ini bertujuan untuk memecah peran pekerjaan menjadi tugas-tugas kecil yang dapat dipelajari dengan mudah
dan dikelola, dengan demikian mengikis konsep pekerjaan, pengetahuan pekerjaan
tepi dan identitas. Ini harus diganti dengan model pekerjaan yang diorganisir
komponen atau sub-elemen pekerjaan semacam itu. Kincheloe ( 1995 ) mencatat itu
para manajer di dalam General Motors membual bahwa tidak ada pekerjaan di bidang manufaktur
mobil yang akan membutuhkan lebih dari 15 menit untuk belajar.

Sasaran efisiensi yang suci dapat dijamin dengan mendefinisikan tugas-tugas pekerjaan sedemikian rupa
orang bodoh mana pun bisa melakukan. Jika pengerjaan dan moral buruk, semua manajer harus lakukan adalah
untuk meningkatkan pengawasan dan kontrol. (Kincheloe, 1995 , hlm. 5)

Pendekatan ini untuk organisasi kerja diperluas dari manufaktur ke lainnya


institusi seperti rumah sakit bahkan diusulkan sebagai model bagaimana sekolah
mungkin sebaiknya dipesan. Memang, logika rasional semacam ini memiliki resonansi
ambisi kontemporer dari beberapa organisasi pengusaha dan pengusaha untuk
organisasi pendidikan kejuruan di berbagai negara (Lum, 2003 ),
melalui langkah-langkah kurikulum yang sangat standar dan termodulasi. Namun demikian
Gerakan Manajemen Ilmiah mengarah pada pendekatan kerja organisasi itu
merusak tidak hanya cara kerja yang ada tetapi juga melahirkan orang lain
warisan yang tidak diinginkan yang bertentangan dengan tujuan keseluruhan yang sangat efisien
dan tempat kerja yang produktif. Warisan-warisan ini termasuk pengurangan kreativitas,
ekspresi dan koneksi dengan proses kerja dan produk jadi, apalagi
kepuasan yang mungkin timbul dari pekerjaan itu, dan melibatkan pekerja dalam usaha
kegiatan kerja. Semua ini tidak membantu ketika keterampilan kerja baru diperlukan dan
ketika para pekerja seharusnya menggunakan kapasitas mereka untuk mempelajari praktik-praktik baru.
Artinya, langkah-langkah ini memutuskan minat dan identifikasi pribadi yang dimiliki
lama disejajarkan dengan pekerjaan sebagai panggilan. Seperti model organisasi kerja ini
tion terfragmentasi dan menurunkan makna pekerjaan bagi mereka yang dipekerjakan untuk melakukannya,

Halaman 6
116 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

mungkin tidak mengherankan bahwa Ford Motor Company memiliki omset 370%
staf pada tahun 1913 (Kincheloe, 1995 , p. 5). Pendekatan dan tingkat pergantian yang demikian
mungkin dapat diterima dalam logika ilmiah yang mendasari gerakan ini, dan
ketika ada surplus pekerjaan dan tugas kerja dapat direkayasa dengan cara yang
Diperlukan pengambilan keputusan dan kebijaksanaan manusia dalam pelaksanaannya. Namun ini
tidak selalu demikian, juga tidak mungkin menjadi karakteristik pekerjaan di dunia modern dan
zaman post-modern. Misalnya, untuk mencapai produk berkualitas tinggi, untuk menanggapi
perubahan konstan dalam persyaratan pasar dan untuk mengelola ketatnya pasar tenaga kerja
bahwa kualitas kreatif dan agen dari pekerja, rasa identitas pekerjaan mereka
tity dan engagement sekarang menjadi pusat dari pelaksanaan pekerjaan yang efektif termasuk dalam
pengaturan pabrik (Rowden, 1997 ). Persyaratan yang muncul ini menyarankan pentingnya
pengetahuan yang kaya akan domain-spesifik (misalnya pekerjaan) dan kapasitas untuk menjadi
adaptif terhadap perubahan dan, yang paling penting, untuk memiliki jenis kapasitas yang dapat
membawa perubahan itu.
Sekali lagi, kepentingan eksternal yang kuat dalam bentuk konsultan industri dan kekuatan
mitra industri yang tangguh dan bersedia menerapkan sudut pandang tertentu dalam penilaian dan
membentuk kembali pekerjaan orang lain di bawah rubrik ilmiah (yaitu logis dan
rasional) pendekatan untuk organisasi kerja. Kepentingan-kepentingan ini mencontohkan apa yang dipikirkan oleh
didikte akan terjadi di bawah mode produksi kapitalis - keterasingan dari
individu dari proses dan produk kerja mereka. Namun, minat semacam itu tampaknya
telah gagal untuk terlibat, memahami perspektif dan bertindak dalam interaksi
est pekerja yang memenuhi peran pekerjaan ini. Intinya, Scientific
Manajemen meminta para pekerja untuk menerima nilai pekerjaan mereka dengan cara-cara yang dikembalikan
tidak mengenal budak yang sangat hierarkis atau masyarakat feodal seperti Yunani Yunani
dan Kekaisaran Cina. Selain itu, pendekatan ini sangat bertentangan dengan apa yang diperlukan
untuk pekerja yang merupakan warga negara dari demokrasi sosial modern. Oleh karena itu, banyak
bentuk-bentuk organisasi kerja sementara telah mengambil pandangan yang berlawanan dari apa
Manajemen Ilmiah diusulkan dan, sebaliknya, sering mencari untuk memperluas kebutuhan kerja-
KASIH dan memperkaya basis untuk keterlibatan dalam pekerjaan. Seperti yang dicatat oleh Kincheloe ( 1995 ), itu
hampir tidak mengejutkan bahwa masyarakat tidak akan menghargai bentuk pekerjaan atau pekerjaan semacam itu
organisasi, juga tidak ingin mendukung program pelatihan yang berfungsi untuk mendukung
ini, kecuali ketika diterapkan pada orang lain, dan anak-anak orang lain. Karena itu,
seperti pada masa-masa sebelumnya, konsepsi tentang apa yang merupakan pekerjaan yang layak ada di
beberapa cara diselaraskan dengan kondisi sosial di mana pekerjaan itu diberlakukan.
Memang, ini adalah persepsi masyarakat tentang nilai pekerjaan dan nilai tertentu
jenis pekerjaan yang tampaknya membentuk tidak hanya kedudukannya sebagai praktik yang bermanfaat
untuk terlibat dalam (Cho & Apple, 1998 ) tetapi juga dengan jenis dan sifat pendidikan-
ketentuan nasional yang layak. Semua faktor ini menunjukkan pertumbuhan
pengakuan akan kebutuhan pekerja untuk menghargai dan menemukan makna (yaitu panggilan)
dalam kegiatan kerja mereka, meskipun, lebih untuk beberapa bentuk pekerjaan bergengsi daripada untuk
lainnya.
Seperti yang telah diramalkan, kebangkitan industrialisasi dan keruntuhan guild
juga mengacaukan dan membatalkan ketentuan berbasis praktik yang pada dasarnya seragam
persiapan pekerjaan yang terjadi dalam keluarga dan bisnis keluarga yang telah membangun
berhamburan di negara-negara Eropa selama berabad-abad sebelumnya (Greinhart, 2002 ).
Tentu saja, dalam beberapa situasi, dengan perkembangan sosial demokrasi bangsa

Halaman 7
Dampak Modernisme 117

negara-negara di Eropa, serikat pekerja lain mulai mewakili suara terampil


pekerja dan pengrajin, meskipun seringkali lebih karena alasan industri daripada kedudukan
latihan mereka. Memang, sementara penggambaran serikat pekerja ini
sering tentang jenis pekerjaan tertentu, fungsi dan organisasi mereka sebagian besar
berfokus pada masalah industri, seperti perbaikan dalam pembayaran dan kondisi, dan kurang
memajukan kedudukan konten pekerjaan dari pekerjaan mereka. Apalagi seperti
pengaturan industri ini telah berkembang, serikat pekerja dan pengusaha
sering terlibat dalam negosiasi yang diperebutkan tentang jenis dan tuntutan
pekerjaan yang terdiri dari pekerjaan ini. Khususnya di abad kedua puluh,
sulit untuk memperjuangkan kompleksitas keterampilan dan masalah pekerja
pendidikan kejuruan di luar negosiasi ini. Pembentukan serikat pekerja
yang menganjurkan untuk jenis pekerja tertentu menggambarkan bentuk khusus mereka
bekerja dan menggunakannya sebagai perangkat kolektif untuk mengatur dan menerapkan kekuatan kolektif
(Braverman, 1974 ). Strategi manajemen untuk melakukan kontrol total atas
proses pengurangan dengan membuat tugas-tugas kerja menjadi terpisah, sempit dan mudah diawasi
dimentahkan oleh demarkasi yang diorganisir oleh serikat pekerja yang dilakukan secara kuat dan kolektif
suara. Namun, seperti yang disarankan di atas, banyak penekanan dalam kolektif ini
upaya-upaya tersebut secara langsung selaras dengan negosiasi industri yang berpusat pada upah, kondisi
tions dan jam kerja, dan sering jauh lebih sedikit pada pekerjaan, kecuali ketika masalah
demarkasi muncul. Dengan cara ini, kebutuhan pengembangan keterampilan dan kuncinya
minat yang terkait dengan pengembangan keterampilan menjadi tunduk pada masalah industri
dan proses.
Namun, perubahan juga terjadi pada apa yang merupakan profesi dan pekerjaan itu
mereka terlibat. Memang, seperti yang dibahas dalam bab sebelumnya, melintasi abad ke-19 dan
abad kedua puluh, profesi telah ditandai sebagai berbeda dan penting
tant, dan sekarang tumbuh secara signifikan sebagai bagian dari pekerjaan yang tersedia. Jenis ini
pekerjaan dipandang mewakili pekerjaan yang bermanfaat, diinginkan dan dalam banyak hal
cukup berbeda dalam berdiri dari jenis pekerjaan lain. Mungkin ini tidak sedikit
karena pada masa manajerialisme meningkat, profesi menawarkan pekerjaan
di mana individu dapat membuat keputusan sendiri dan diatur sendiri ke besar
gelar. Jadi, sambil membuang persyaratan hak lahir yang kaku, dan nilainya
terkait dengan pekerjaan berharga yang dibatasi oleh pekerjaan yang kontemplasi
Namun, liberal, dan spiritual, konsep pekerjaan yang layak masih tetap dengan sosial
perspektif istimewa dan kegiatan profesi. Namun, masih ada
sentimen bahwa pekerjaan profesional dan individu yang terlibat di dalamnya memiliki par-
kualitas khusus dalam hal kapasitas mereka untuk terlibat dalam menghasilkan ide-ide baru, di
berpikir secara strategis dan, mungkin tetapi paling jernih, dalam memiliki kapasitas tatanan yang lebih tinggi
ities. Artinya, hierarki pekerjaan tidak hanya didasarkan pada sifat dari itu
bekerja, tetapi dalam pandangan tentang mereka yang melakukan pekerjaan itu memiliki jangkauan tertentu
kapasitas yang, jika tidak sepenuhnya diperbaiki, cukup sulit untuk berubah. Sentimen ini,
tentu saja memiliki dampak yang signifikan pada diskusi tentang bentuk pendidikan itu
ketentuan untuk individu yang berbeda harus diambil. Secara khusus, posisi yang ditingkatkan
dari profesi dalam wacana publik yang muncul selama periode ini mencerminkan a
sentimen sosial yang kuat yang mempengaruhi penilaian jenis pekerjaan lain dan lainnya
jenis pekerja, dan telah membenarkan perbedaan dalam pendekatan yang digunakan pendidikan
untuk pekerjaan tertentu dimajukan.

Halaman 8
118 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional

Berbagai langkah-langkah pendidikan diambil oleh negara sebagai tanggapan terhadap keduanya
revolusi industri dan sosial yang terjadi selama abad kesembilan belas. Par-
respon khusus adalah pengembangan sistem pendidikan kejuruan dan mereka
evolusi menjadi sektor pendidikan yang berbeda. Melalui periode ini, istilah kejuruan
pendidikan memperoleh makna yang sangat khusus (Aldrich, 1994 ). Konotasi sebelumnya
panggilan sebagai layanan tanpa pamrih kepada Tuhan dan umat manusia dan sebagai latihan
penilaian independen dalam kinerja tugas kejuruan dipindahkan selama
periode ini. Sebagai gantinya, pendidikan kejuruan menjadi istilah yang secara umum diterapkan pada a
berbagai pekerjaan berstatus rendah - misalnya, tukang batu, penata rambut, mekanik
dan sejenisnya. Aldrich ( 1994 ) mengklaim bahwa pendidikan kejuruan

... umumnyatingkat
diperlukan disamakan dengan
kemahiran pelatihan,
dalam bukan dengan
keterampilan pendidikan,keterampilan
atau serangkaian akuisisi yang bersifat manual. (hal. 42)

Namun, titik kunci perbedaan antara ini dan sektor pendidikan lainnya, yang
adalah struktur yang cukup seragam di seluruh masyarakat, adalah keanekaragaman
sistem pendidikan nasional yang berkembang melalui abad kesembilan belas, dan yang
warisan telah berlangsung hingga masa kontemporer. Transformasi serupa di berbeda
Negara-negara Eropa disebabkan oleh perubahan teknologi, sosial dan pemerintahan
menyebabkan sistem pendidikan kejuruan yang sangat berbeda. Memang, reformasi saat ini di
Uni Eropa diarahkan untuk mengamankan keseragaman dalam proses dan hasil
lintas sistem pendidikan kejuruan nasional yang berbeda. Namun, perbedaan-perbedaan ini mencerminkan

... hubungan
subsistem, antara pendidikan
terutama dan pelatihandan
sistem ketenagakerjaan kejuruan
sistem dan masyarakat
pendidikan sekitar
umum, yang
bervariasi dari satu negara ke negara, dan dengan tradisi dan pola pikir yang telah tumbuh di
bidang-bidang ini di masing-masing negara. (Lettmayr, 2005 , hlm. 1)

Intinya di sini adalah bahwa daripada melihat sistem ini sebagai hanya berbeda
Dengan cara ad hoc, mereka mencerminkan imperatif dan institusi sosial tertentu
pada saat-saat bersejarah di mana mereka dibentuk dan kemudian ditransformasikan
waktu. Sistem pendidikan Eropa telah menunjukkan struktur dan
perbedaan perkembangan yang dipengaruhi oleh sistem politik nasional khusus mereka
kecenderungan dan cara pengaturan, struktur ekonomi dan pasar tenaga kerja yang berbeda dan
tradisi budaya (Green, 1994 ). Tradisi-tradisi ini, yang mencerminkan kekhasan mereka
jalur menuju modernisme, tampaknya terus memainkan peran kunci dalam bagaimana sistem ini
Mereka berkembang meskipun ada upaya menuju penyatuan dan standardisasi (Hanf, 2002 ;
Greinhart, 2005 ). Seperti yang dicatat Hanf ( 2002 ):
Melihat kembali 500 tahun yang lalu, kita melihat asal-usul yang sama di kota-kota dan guild-guild Eropa kuno;
200 tahun yang lalu kita melihat krisis struktur tradisional setelah industri
revolusi dan 100 tahun yang lalu kita melihat bahwa sistem nasional yang berbeda terjadi. (hal. 11)

Perkembangan dan perbedaan mereka dalam sistem ini termasuk formasi


ketentuan dan sistem pendidikan kejuruan yang disponsori negara untuk mengatasi dukungan
dengan ketrampilan, memenuhi kebutuhan para pengangguran muda dan melibatkan mereka di dalam
masyarakat sipil. Memang, dalam menangkap perbedaan di seluruh sistem ini, Greinert

Halaman 9
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 119

( 1988 ) membedakan antara tiga model pendidikan kejuruan yang ditandai sebagai
'model sekolah', 'model yang diarahkan oleh negara' dan 'model pasar'. Sekolah
model terdiri dari pendidikan kejuruan awal yang disediakan melalui sekolah negeri
sistem, seperti di Perancis. 'Model yang diarahkan oleh negara' terdiri atas keterlibatan oleh
negara dengan perusahaan dan penyedia pelatihan. Jerman dianggap sebagai eksem-
Plar untuk model ini. 'Model pasar' adalah yang sebagian besar diorganisasikan tanpa status langsung
keterlibatan, dengan perusahaan mengambil peran utama dan pendidikan kejuruan awal
didasarkan pada model efisiensi. Pendekatan Inggris termasuk dalam
pertimbangan ini. Tentunya, berbagai ketentuan diselenggarakan di negara-negara Eropa
dibentuk secara berbeda sesuai dengan pengaturan sosial dan fakta. Contohnya,
Jerman dan Austria membentuk sistem pendidikan kejuruan dengan keberpihakan pada beberapa
pengaturan kelembagaan yang ada (misalnya guild yang dibentuk kembali). Sistem Finlandia-
Pengembangan tem sebagian dibentuk oleh menjadi negara bawahan ke Swedia, yang
kolektivisme masyarakat Nordik dan juga independensi dari sumber-sumber tersebut
keluarga sampingan dan afiliasi dekat yang kontras dengan nilai-nilai tukang Jerman
sebagai warga negara dan pengusaha.
Menjelang akhir abad ke-19, negara Jerman mengambil peran aktif
pelatihan kejuruan dengan membangun kerangka hukum yang mendukungnya
(Stratmann, 1994 ; Deissinger, 2002 ). The Handwerkerschutzgesetz (yaitu Perdagangan Kerajinan
Undang-Undang Perlindungan Pekerja, 1897) dan kebijakan lebih menyukai pengembangan usaha kecil
perusahaan menengah. Pada 1890, pembentukan kamar dagang sebagai publik
papan berusaha untuk menghidupkan kembali sistem pelatihan kejuruan berbasis guild, namun dengan
sekolah kejuruan memberikan fokus yang lebih liberal untuk pendidikan anak muda
ple. Namun, kegagalan volkschules inilah yang menyebabkan Kerschensteiner
saran untuk mengubah sekolah semacam ini menjadi penyediaan pendidikan
pada pekerjaan peserta didik (Gonon, 2009b ). Dia sadar akan perkembangan di industri
uji coba pelatihan kejuruan, terutama di negara-negara Eropa berbahasa Jerman, tetapi
dia juga tertarik dengan apa yang terjadi di Prancis dan Inggris, yang dia miliki
juga dikunjungi. Hasil dari laporan perjalanan dan pertimbangannya - Pengamatan
dan Perbandingan - adalah pendekatan untuk pendidikan yang bertujuan untuk mengamankan model
identitas pekerjaan kelas menengah dan kesetiaan kepada negara, yang konsisten
dengan nilai-nilai konservatif saat itu dan yang memenuhi kebutuhan Jerman untuk stabilitas-
ity (Greinhart, 2005 ). Memang, pada awal abad kedua puluh, kejuruan
pendidikan memperoleh peran khusus dalam mengelola kaum muda. Sertifikat pemagangan
digunakan untuk menunjukkan pendidikan kejuruan sebagai cara menuju kegunaan sosial
dan kewarganegaraan yang andal (Stratmann, 1994 ). Pendidikan kejuruan menjadi sekolah
untuk bangsa, setelah volksschule dan sebelum militer, dan, dengan memberikan ini
fungsi, itu menjadi penting bagi negara.
Dalam pengaturan baru ini, hubungan pribadi dan keluarga dalam pekerjaan-
Toko harus digantikan oleh pelatihan yang lebih andal yang ditawarkan oleh pedagogis
master atau meister yang berkualifikasi (Stratmann, 1994 ). Alih-alih kesewenang-wenangan relatif dari
ketentuan pelatihan kerja berbasis keluarga, pengajaran harus dioperasionalkan
oleh meister ini dan disusun oleh kurikulum dan dievaluasi dengan ujian. Jadi,
dua logika digunakan dalam pengaturan baru ini: logika pendidikan dalam
rasa peran Eropa lama keluarga dan logika pelatihan sesuai dengan

Halaman 10
120 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

kriteria modern dan rasional (Stratmann, 1994 ). Langkah-langkah ini menopang


vival dari Meisterlehre (yaitu magang dengan pengrajin ahli) dan yang kuat
tempat Berufsschule (yaitu sekolah kejuruan) dari akhir kesembilan belas
abad. Langkah-langkah ini didukung oleh kepedulian sosial yang konservatif untuk dipertahankan
tradisi pembentukan keterampilan. Sentimen ini didasarkan pada asosiasi warisan yang kuat.
diciptakan dengan gagasan kerja sebagai kerajinan. Serta terkait dengan keahlian
dalam penggunaan teknik dan praktik kerja, warisan diperluas hingga bagaimana
pekerja kerajinan terampil melakukan sendiri. Greinhart ( 2005 ) mengemukakan bahwa itu
kekuatan sentimen ini bahwa pekerja kerajinan khawatir tentang kepatuhan
untuk kerangka praktik tradisional sejauh tingkat kepatuhan ini lebih
dihargai daripada daya saing individu. Memang, penyediaan pendidikan kejuruan
tion di Jerman datang untuk menikmati hukum, kelembagaan, ekonomi dan budaya yang kuat
yayasan yang memanfaatkan dan memperluas tradisi lama (Frommberger &
Reinisch, 2002 ). Singkatnya, dengan industrialisasi dan pembentukan besar
unit manufaktur, magang semakin banyak dilakukan di luar keluarga
lingkungan dan ini mematahkan dimensi moral pengaturan yang dikontrak
antara master dan magang yang mendukung pelatihan kerajinan (Greinhart, 2005 ).
Perubahan dalam penyediaan pelatihan kerajinan ini pada akhirnya menyebabkan krisis kejuruan
pelatihan yang mengharuskan negara untuk campur tangan dan membangun pendidikan kejuruan
sistem. Namun, lebih dari sekadar berfokus pada pengembangan keterampilan, sistem itu juga
khawatir tentang memenuhi tujuan sosial yang terkait dengan mengurangi pengangguran di
pemuda dan juga melibatkan kaum muda dengan masyarakat sipil.
Perkembangan serupa terjadi di Swiss, meskipun dengan cara yang berbeda di seluruh dunia
Bagian berbahasa Jerman, Prancis, dan Italia di negara ini dan dipengaruhi olehnya
sistem tata pemerintahan (Gonon, 2002 ). Seperti dengan beberapa negara Eropa lainnya
mencoba, menjelang akhir abad kesembilan belas bahwa pendekatan sistematis
untuk persiapan pekerja terampil diadopsi. Legislasi nasional tahun 1884
menyediakan subsidi dan landasan administratif untuk magang sistematis-
sistem kapal. Namun, pendekatan Swiss berbeda dalam pendidikan umum itu
di sekolah-sekolah duduk di samping persiapan pekerjaan untuk magang, di kedua tempat kerja
pengalaman dan pusat pelatihan yang ditambah dengan cara-cara khusus peserta magang
pengetahuan pekerjaan. Jadi, daripada memiliki sistem ganda, Swiss mengadopsi a
triad basis kelembagaan untuk magang. Gonon ( 2002 ) mengklaim bahwa kedua industri
organisasi persidangan dan partai politik menuntut agar intervensi negara dilakukan
diperlukan untuk melestarikan magang tradisional dan memodernisasi pendekatan
yang sampai saat ini, seperti di tempat lain, terutama didasarkan pada layanan kepada master.
Ketentuan lebih lanjut dalam sekolah pelatihan yang ada dan juga pendirian
sekolah pelatihan spesialis dan lokakarya pelatihan akan memberikan tingkat
persiapan di kelas yang tidak tersedia melalui layanan kepada master.
Anehnya, perkembangan ini mengingatkan pada apa yang terjadi dalam pendidikan profesional.
kation di Yunani Hellenic di mana, misalnya, pelatihan praktisi medis
perlu ditambah dengan proses berbasis sekolah karena jumlahnya tidak cukup
praktisi berpengalaman agar murid magang bekerja bersama (Lodge, 1947 ).
Apa yang unik dan tampaknya cukup baru tentang pendekatan Swiss itu
pengenalan lingkungan belajar ketiga yang diperkenalkan secara khusus
Halaman 11
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 121

untuk menggabungkan keunggulan dari pelatihan di tempat kerja dan pembelajaran di kelas. Itu
Tampaknya opsi ini muncul melalui debat nasional tentang apakah akan berubah
sekolah kejuruan sebagai institusi pendidikan atau mengubah tempat kerja menjadi tempat
instruksi. Ada tujuan pedagogik yang dipertimbangkan dan disengaja di sini terkait
diciptakan dengan memberikan pengetahuan terkait pekerjaan secara sistematis. Namun tujuannya
juga untuk menyediakan lingkungan di mana ada kesempatan bagi siswa
untuk terlibat dalam coba-coba, dan berlatih. Ketentuan tersebut, termasuk peluang
untuk pengulangan dan refleksi, bisa terjadi dalam keadaan dihapus dari direct
tuntutan produksi. Namun lebih dari sepenuhnya teknis, diskusi di
Swiss diperluas untuk memiliki ketentuan pendidikan kejuruan yang menanamkan
nilai industri pribadi. Jadi sekali lagi, masalah menghindari kemalasan dan kurangnya penerapan
keterlibatan dengan pekerjaan yang ditampilkan sebagai dorongan untuk rangkaian pengaturan khusus ini.
Fitur lain yang diidentifikasi Gonon ( 2002 ) adalah proses pemodelan yang ditemukan
di bidang pertanian, sebagai sarana menanamkan nilai-nilai industri pribadi. Dia mencatat
kekhawatirannya adalah menjadikan sekolah lebih seperti pertanian. Mungkin ini tidak mengejutkan
negara yang masih memiliki sektor pertanian yang luas dan di mana kebajikan pertanian
dalam beberapa hal kehidupan dipandang lebih unggul dari kehidupan perkotaan. Ada lagi
elemen intervensi negara Swiss yang paling penting. Melalui nasional
debat diakui bahwa, dalam dirinya sendiri, mereformasi, mengatur ulang dan berkembang
lebih lanjut sistem pendidikan tidak akan mengarah pada peningkatan pengalaman
untuk magang. Yang diperlukan adalah peningkatan status pekerjaan mereka.
Apalagi ada kesadaran bahwa banyak pencapaian tujuan yang efektif
Sistem pendidikan kejuruan perlu didasarkan pada kegiatan di daerah
tingkat. Secara kolektif, dan merefleksikan bagaimana negara tertarik pada pendidikan kejuruan
telah bermain di banyak negara, pertimbangan ini tampaknya sangat luar biasa
Dipertimbangkan dengan baik, maju dan melihat ke depan.
Terlepas dari kekhawatiran tentang menghindari kemalasan dan melibatkan orang-orang muda di dalamnya
masyarakat sipil, yang juga membedakan sistem Jerman, Austria dan Swiss
yang lain adalah komitmen untuk pelatihan peserta magang oleh perusahaan, dan
perusahaan sumber daya berkomitmen untuk kegiatan ini. Sedangkan hasil dari interaksi antar negara
est dan kontrol pendidikan kejuruan di hampir semua negara lain telah mengarah ke
peningkatan penekanan pada pengeluaran sumber daya publik, dan tampaknya
enggan terlibat dalam perusahaan yang akhirnya mempekerjakan peserta magang, di
negara-negara berbahasa Jerman, pengaturannya cukup berbeda dan mencerminkan a
berbagi tanggung jawab untuk persiapan kejuruan awal pekerja. Satu faktor
yang mungkin duduk di balik pengaturan ini adalah bahwa retensi lembaga kerajinan
menopang kedudukan identitas pekerja magang dan pekerja perdagangan
sementara terlihat menyediakan persiapan yang diinformasikan oleh dan responsif
untuk kebutuhan pengusaha.
Karena keberhasilan industrialisasi tercapai tanpa konsekuensi signifikan.
sumbangan dari pendidikan, di Inggris, kepercayaan tumbuh bahwa persiapan untuk dunia
pekerjaan paling baik dilakukan melalui pekerjaan daripada di lembaga pendidikan
(Roodhouse, 2007 ). Tampaknya faktor-faktor yang terkait dengan sumber daya alam (khususnya
kekuatan air, batubara dan besi); pertumbuhan populasi yang cepat (yang meluas keduanya
pasar domestik dan pasokan tenaga kerja); monopoli dalam produksi tembaga; teknis

Halaman 12
122 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

kecerdikan; kegiatan ekonomi kelompok dikecualikan dari kekuatan politik (khususnya


larly Protestan Nonconformists) dan stabilitas politik adalah pusat bagi Inggris
sukses dalam revolusi industri pertama, daripada pendidikan atau setelah berpendidikan
pekerja (Aldrich, 1994 ). Sejak penurunan guild di Inggris, tradisi
magang telah terancam, dan memberikan sedikit kontribusi penting untuk
pendidikan kejuruan (Unwin, 1996 ; Deissinger, 1994 ). Pendidikan utama dan bergengsi
intuisi rasional, seperti Universitas Oxford dan Cambridge, masih menjadi yang utama
berkaitan dengan mempersiapkan lulusan untuk peran dalam pendeta untuk Gereja Anglikan
(Aldrich, 1994 ). Memang, pada tahun 1814, jenis undang-undang diperkenalkan ke Jerman
dibatalkan di Inggris dengan menjungkirbalikkan undang-undang magang, undang-undang
berakhir pada 1563, yang membutuhkan magang 7 tahun untuk banyak pekerjaan.
Karenanya, pendekatan yang digunakan di sini adalah liberalisme laissez faire. Memang, Ainley
( 1990 ) mencatat bahwa Statuta Pengrajin (atau Peserta Magang) adalah satu-satunya undang-undang
untuk menangani secara eksklusif dengan pelatihan untuk pekerjaan sampai UU Pelatihan Industri menjadi
hukum pada tahun 1964. Telah ada perubahan undang-undang lainnya, tetapi terutama untuk
mengajukan masalah masyarakat, bukan sebagai pendekatan terstruktur untuk
pengembangan keterampilan. Kekhawatirannya adalah tentang individu-individu ini menjadi finansial
mandiri agar tidak menjadi beban paroki, yang akan sebaliknya
harus mendukung mereka. Pada 1601, Hukum Miskin diamandemen untuk mengizinkan anak miskin
dan untuk magang (Bennett, 1938 ). Namun demikian, diklaim langkah tersebut
kemudian digunakan dalam revolusi industri untuk memperbudak anak-anak
keluarga miskin. Dibandingkan dengan negara-negara Eropa daratan, komitmen untuk a
penyediaan sistematis pendidikan kejuruan di Inggris selalu lemah, dan hanya
muncul sebagai keprihatinan di saat-saat darurat, seperti Perang Dunia Kedua. Memang,
telah disarankan bahwa tidak seperti gelombang pertama revolusi industri, Inggris
kurangnya keberhasilan pada gelombang kedua ini sebagian karena kurangnya yang memadai
tenaga kerja terampil (Aldrich, 1994 ). Mathias (1983, dikutip dalam Aldrich) mengklaim bahwa
revolusi industri kedua dihasilkan dari penggunaan ilmu terapan yang diperlukan
suatu bentuk pendidikan dan pelatihan teknis. Ini sebagian besar tidak ada di Inggris dan itu
menderita sebagai konsekuensinya.
Di negara-negara Eropa lainnya dan Amerika Serikat, beberapa bentuk pendidikan dan
pelatihan telah dipromosikan dengan cara yang lebih koheren dan terpusat yang memiliki
memberikan pasokan pekerja terampil yang terlatih. Misalnya, pendidikan kejuruan
menikmati status sosial yang lebih tinggi di Jerman daripada di Inggris. Status itu diinformasikan oleh
apa yang disebut di Jerman sebagai Berufskonzept : konsepsi yang dihargai secara sosial
keterampilan dan keterampilan didukung oleh komunitas dan perusahaan Jerman
(Deissinger & Hellwig, 2005 ). Namun, sentimen ini sebagian besar tidak ada di Inggris
pada saat ini, dan mungkin sejak itu. Pentingnya sentimen nasional yaitu
mendukung pengembangan keterampilan pekerjaan menekankan peran masyarakat
wacana dalam jenis ketentuan pendidikan yang diberlakukan. Tampaknya tidak hanya itu
apakah banyak lembaga Inggris (misalnya monarki, aristokrasi dan gereja) bertahan hidup
revolusi sosial yang terjadi di tempat lain, tetapi lembaga-lembaga ini tetap ada
penting dan berpengaruh. Namun, praktik dan penekanan mereka tidak banyak membantu
persyaratan yang muncul dari negara industri. Oxford dan Cambridge tetap ada
universitas bergengsi, seperti halnya ketidakpuasan dengan apa pun selain liberal

Halaman 13
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 123

pendidikan, terlepas dari kenyataan bahwa banyak lulusannya, misalnya ulama, pernah
niat kejuruan tertentu. Ada keyakinan bahwa lokakarya itu adalah
tempat untuk belajar keterampilan perdagangan (Green, 1994 ). Baik Green ( 1994 ) dan Aldrich ( 1994 ) mencatat
bagaimana elit yang kuat membentuk pandangan tentang pendidikan kejuruan di Inggris selama
kali ini. Nilai-nilai dominan keseluruhan zaman Victoria - individualisme,
hadiah, liberalisme laissez-faire, bersama dengan nilai-nilai Kristen konservatif - berbentuk
kebijakan dan praktik negara. Memang, tampaknya banyak keberhasilan Inggris
revolusi industri pertama didirikan atas penemuan beberapa jenius yang
telah menciptakan sistem manufaktur modern yang sebagian besar didasarkan pada penggunaan
tenaga kerja tidak terampil. Hal ini diperkuat oleh sentimen politik yang terus berlangsung
laissez-faire. Berbeda dengan apa yang terjadi di daratan Eropa, laissez-faire
politik sangat menentang pendidikan yang diberlakukan negara untuk semua. Tidak sampai yang terakhir
seperempat abad kesembilan belas bahwa disadari bahwa kebijakan dan praktik tersebut
Tices tidak memposisikan Inggris dengan baik dalam tingkat dan kedalaman tenaga kerja terampilnya
(Green, 1994 ). Pada saat ini, kurangnya keterampilan di tempat kerja berarti tidak
hanya pekerja terampil yang tidak hadir tetapi juga mereka yang dapat mengawasi dan mendukung
pengembangan keterampilan pelabuhan juga langka. Oleh karena itu, ada masalah struktural dengan
tidak hanya keterampilan tetapi juga dengan kapasitas untuk mengembangkan keterampilan di Inggris. Karena itu,
berlalunya Undang-Undang Instruksi Teknis 1889 dilakukan dewan lokal untuk mengatur
komite instruksi teknis yang dapat dibiayai dari tarif lokal
(Yaitu pungutan diterapkan di masyarakat). Namun, pengambilan dan pemberlakuan ini
inisiatif dilaporkan sangat tidak merata. Namun demikian, Green ( 1994 ) menyimpulkan
bahwa ini adalah zaman keemasan gerakan pendidikan teknis bahasa Inggris. Dulu
dimungkinkan sebagian oleh memudarnya permusuhan liberal terhadap intervensi negara yang
ditandai dua dekade terakhir abad itu dan mengarah pada pengembangan a
penyediaan pendidikan kejuruan berbasis lokal. Namun, periode panjang pengabaian memiliki
warisan abadi dalam membangun pendidikan teknis sebagai sepupu miskin Inggris
sistem Pendidikan. Karenanya, kedudukan sektor pendidikan ini dan sumber dayanya
dibentuk sepanjang garis-garis ini.
Salah satu perubahan utama yang diperlukan untuk pendidikan dan pelatihan Inggris adalah refor-
mulasi penyediaan persiapan pekerjaan. Reformulasi ini terjadi
ke tingkat yang lebih besar dan lebih kecil di seluruh wilayahnya. Memang, tampaknya, seperti di tempat lain,
pindah ke industrialisasi dan pekerjaan pabrik menyebabkan pemisahan dalam hubungan-
kapal antara magang dan tuannya, yang mengharuskan negara untuk bertindak untuk memastikan
penyediaan pekerja terampil yang memadai. Seperti di negara-negara Eropa lainnya, lebih tepatnya
daripada tinggal dengan tuan mereka, keterlibatan magang dengan mereka adalah funda-
mental berubah ketika mereka bekerja bersama di sebuah pabrik. Apalagi Bennett ( 1938 )
menunjukkan bahwa peningkatan penekanan pada produksi dan intensitas pekerjaan pabrik
terganggu jenis kegiatan dan interaksi antara master dan magang
yang telah selama 1000 tahun atau lebih mengarah pada pengembangan pekerja kerajinan terampil.
Kesempatan untuk mengamati, berpartisipasi dan terlibat dalam pemecahan masalah bersama dan
perkembangan terukur dan terorganisir melalui kegiatan permintaan yang meningkat
dan pertanggungjawaban merupakan pusat dari pembelajaran peserta magang
pengalaman. Selain itu, sedangkan peserta magang sebelumnya menjadi subyek dari
Dengan kontrol dan kontrol dari master, sekarang, mereka dapat mewakili ancaman langsung ke

Halaman 14
124 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

kesempatan kerja berkelanjutan dari pekerja yang lebih terampil. Semua faktor ini kemungkinan mengikis
kekayaan aktivitas dan interaksi yang menghasilkan pengetahuan yang sebelumnya
telah menjadi pusat pengembangan keterampilan di tempat kerja Eropa. Dislokasi ini
mungkin dimainkan pertama di Inggris dan karena keberhasilan relatif
beralih ke cara kerja baru ini, tampaknya ada pendidikan yang kurang memadai
tanggapan nasional terhadap erosi proses pengembangan keterampilan di negara ini.
Memang, para pembaru utama khawatir tentang kualitas dan standar kon
di mana kaum muda dipekerjakan di pabrik-pabrik ini, juga mereka
mungkin. Namun, sistem pendidikan kejuruan Inggris jauh lebih lambat untuk berkembang dan
melakukannya dengan cara yang jauh lebih sedikit daripada negara-negara Jerman, untuk
contoh.
Namun, ada satu inovasi yang sangat penting yang muncul melalui Inggris
pengalaman selama periode ini yang layak mendapat pengakuan. Artinya, ketentuannya
melanjutkan pendidikan kejuruan muncul dari kesadaran bahwa kecukupan
keterampilan beberapa pekerja Inggris tidak cukup bagi mereka untuk mengembangkan kapasitas mereka.
lebih jauh dan berurusan dengan teknologi yang muncul saat itu. George Birkbeck
yang merupakan profesor di Universitas Glasgow menyadari bahwa banyak dari para pekerja kerajinan
ia bekerja untuk membuat instrumen tidak memiliki pengetahuan dasar tentang ilmu pengetahuan
prinsip-prinsip entific dari praktik pekerjaan mereka. Akibatnya, ia mengatur dan
memberikan kuliah kepada para pekerja tentang prinsip-prinsip ilmiah di mana mesin
Ery dengan mana mereka bekerja dioperasikan. Secara khusus, dia khawatir bahwa ini
pekerja mengembangkan pemahaman utama tentang bidang pekerjaan mereka (Bennett,
1938 ). Inisiatif ini mengarah pada pengembangan Institut Mekanik yang
digunakan untuk mendidik pekerja tentang prinsip-prinsip ini. Dalam banyak hal, program pendidikan ini
Visi adalah cikal bakal dari apa yang kemudian dikenal sebagai pendidikan berkelanjutan
dan pelatihan, atau pengembangan profesional. Ada pengakuan eksplisit
dalam ketentuan ini bahwa pengetahuan yang diperoleh para pekerja ini melalui awal mereka
pelatihan awal tidak cukup karena persyaratan untuk pekerjaan mereka berubah. Namun,
seperti di tempat lain dan dengan inisiatif lain, penyediaan pendidikan saja tidak bisa
mempertahankan perkembangan tersebut. Lembaga Mekanik awalnya berkembang dan mencapai a
tingkat keanggotaan yang tinggi (yaitu 25.000), namun jumlah mereka kemudian berkurang (Bennett,
1938 ). Tampaknya banyak anggota memiliki pendidikan dasar yang buruk sehingga mereka
tidak dapat memaksimalkan kesempatan yang diberikan oleh kuliah, dan juga menerjemahkan
setiap pembelajaran menjadi keuntungan materi. Namun, masalah pendidikan berkelanjutan untuk semua
pekerja juga muncul di Inggris, seperti yang terjadi di Australia selama masa perang. Di Australia, the
inisiatif pendidikan kejuruan nasional pertama yang dilibatkan oleh semua negara
adalah selama Perang Dunia Kedua. Tujuannya adalah untuk mengembangkan keterampilan yang diperlukan
tahap upaya perang dan kemudian mempersiapkan prajurit yang kembali untuk pendudukan sipil
(Dymock & Billett, 2010 ). Buku putih British Institute of Adult Education
tentang rekonstruksi pendidikan mendesak agar pendidikan berkelanjutan menjadi penting
sektor pendidikan. Dinyatakan bahwa

... tanpa ketentuan untuk pendidikan orang dewasa, sistem nasional harus tidak lengkap, dan
... ukuran efektivitas pendidikan sebelumnya adalah sejauh mana dalam beberapa
bentuk atau lainnya itu dilanjutkan secara sukarela di kemudian hari. (British Institute of Adult Education,
1945 , hlm. 1)

Halaman 15
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 125

Namun, berbeda dengan kepemimpinan di sini, ketentuan pendidikan untuk


tingkat pekerjaan, kekhawatiran tentang ketentuan pendidikan yang lebih responsif
diperlukan untuk mengatasi persyaratan yang sedang berkembang untuk pekerjaan dan profesi baru
sesi dimulai lebih lambat daripada di banyak mitra Eropa. Meskipun demikian, kapan
mereka datang, mereka cukup besar. Misalnya, diklaim bahwa pada pertengahan
abad kesembilan belas Universitas London didirikan, sebagian, untuk mengatasi
kebutuhan seperti itu yang tidak ditanggapi oleh universitas kuno (Roodhouse,
2007 ). Demikian pula, di tempat lain di Eropa, sekolah tinggi pertambangan, teknik dan teknologi
merce juga didirikan. Kemudian, di Inggris, sekolah teknik dan perguruan tinggi
dikembangkan sebagai sekolah profesional khusus untuk guru, perawat, seniman dan
desainer. Mereka akhirnya menjadi dasar untuk sistem Politeknik Bahasa Inggris.
Mengikuti periode revolusi industri di negara mereka, Inggris
sekolah tata bahasa, gimnasium Jerman dan liris Prancis diperkuat sebagai
lembaga pendidikan untuk pengembangan langsung ke profesi (Bantock, 1980 ),
yang meningkat jumlahnya karena banyak pekerjaan baru yang dihasilkan oleh
Revolusi industri.
Di Prancis, seperti di banyak negara Eropa lainnya, akhir periode feodal terjadi
terlihat menyapu bersih lembaga-lembaga rezim kuno, termasuk perusahaan
poration (yaitu guild). Semua ini dilakukan dengan antusiasme yang signifikan sebagai bagian dari
Revolusi Perancis untuk menghapus rezim kuno . Namun demikian, bentuk
Penyediaan pendidikan nasional yang muncul selama periode ini cukup berbeda
itu di Jerman. Mungkin sesuai dengan ekonomi yang didominasi pertanian,
itu berfokus pada persiapan pertanian sebagai mode pendidikan umum untuk anak muda
laki-laki, khususnya. Pada 1788, Duke of the Rochefoucauld-Liancourt didirikan
sebuah sekolah di tanah pertaniannya di La Montague di mana anak-anak yang tidak ditugaskan
petugas resimennya menerima pendidikan umum dan belajar keterampilan kerja
(Bennett, 1938 ). Pemerintah Prancis setuju dengan model ini dan mengusulkan untuk
meluas ke anak-anak prajurit Grande Armie . Selanjutnya, Bonaparte
terkesan dengan sekolah ini dan memperluas jangkauannya untuk melatih petani. Sebagai bentuk
pelatihan berbasis institusi, terdiri dari lokakarya terpisah tentang perdagangan
(i) pandai besi, tukang bugar, masinis dan turner logam; (ii) orang pengecoran logam; (iii) carpen-
ter, tukang kayu dan pembuat kabinet; (iv) turner kayu; dan (v) pembuat roda. Pada tahun 1826,
dua pertiga dari setiap hari didedikasikan untuk pekerjaan manual dan sisanya untuk the-
instruksi retical. Ada penekanan yang sangat praktis dan terapan untuk pendekatan ini
untuk pendidikan kejuruan, namun pendekatannya pada akhirnya tidak berhasil
mengembangkan jenis pekerjaan yang diperlukan untuk pabrik. Pada akhirnya, diputuskan
bahwa sekolah-sekolah ini tidak dapat memberikan berbagai pengalaman otentik
sangat diperlukan dalam pelatihan magang, yang menyebabkan krisis pada generasi ini
tenaga kerja trampil - 'krisis pemagangan' - yang bertahan sampai
awal Perang Dunia Pertama (Troger, 2002 ). Akibatnya, seperti di tempat lain, itu
disimpulkan bahwa massa magang yang besar harus dilatih dalam bidang
tories. Namun, seperti di negara lain, kebutuhan untuk mengembangkan pekerja yang sangat terampil adalah
bukan satu-satunya pertimbangan di Perancis. Impetus terkait dengan eksploitasi
anak-anak serta kekhawatiran tentang tenaga kerja terampil mengarah pada pengembangan teknologi
sekolah dan kelas malam. Namun, sepanjang itu, ada juga kekhawatiran

Halaman 16
126 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

orang muda yang menganggur dan menganggur, dan berpotensi melakukan kejahatan atau
ide-ide revolusioner (Troger, 2002 ). Transformasi di Perancis meluas ke
penutupan sementara dan kemudian reformasi Sorbonne (Roodhouse, 2007 ). Di tempatnya
didirikan Haute Écoles dengan fokus yang lebih besar pada teknologi dan diterapkan
pengetahuan.
Sistem Belanda mewakili variasi lain pada jalur pasca-feodal. Sementara
serikat di sana mengalami penurunan, hanya ketika Prancis menginvasi Belanda
bahwa mereka benar-benar dihapuskan. Ini menyebabkan peran yang lebih luas bagi Belanda
pemerintah. Namun, tidak seperti di Jerman, guild tidak dibentuk kembali. Dulu
hanya ketika peningkatan signifikan dalam permintaan tenaga kerja terampil terjadi di yang kedua
setengah dari abad kesembilan belas bahwa sistem pendidikan kejuruan diperluas.
The Ambachtscholen terdiri alternatif kelembagaan untuk magang di
bentuk sekolah perdagangan, dan konten terdiri dari kombinasi pekerjaan-
konten spesifik dan lebih luas berlaku (misalnya menulis, aritmatika, bahasa dan
latihan gaya, umum dan sejarah Belanda dan geografi). Model ini menjadi
standar untuk sistem pendidikan kejuruan Belanda yang bertahan hingga abad ke-20
abad (Frommberger & Reinisch, 2002 ). Dengan cara ini, ada pola serupa di sini
seperti yang di Jerman dan Amerika untuk membangun pendidikan kejuruan awal
sistem, yaitu, menjaga ketertiban masyarakat sementara memenuhi kebutuhan industri dan
negara untuk pekerja terampil.
Ada juga kemajuan dalam pendekatan pendidikan kejuruan yang terjadi
pada saat ini yang mempengaruhi bagaimana ketentuan pendidikan ini diberlakukan. Untuk
misalnya, metode magang berurutan dikembangkan di Rusia oleh Victor
Della Voss, direktur Imperial Technical Railway School di Moskow. Dia
khawatir bahwa proses yang ada untuk magang mekanik pelatihan
tidak rata dan lambat (Bennett, 1938 ). Metode pelatihan perdagangan berurutan ini
didasarkan pada prinsip-prinsip mekanik, tatanan militer dan keseragaman, dalam
mengurangi pekerja tingkat yang lebih tinggi dan lebih terlatih dalam periode waktu yang lebih pendek dan di
biaya yang lebih rendah. Ini harus dicapai dengan cara-cara berikut. Pertama, membangun
satu set bengkel yang disebut toko instruksi. Kedua, melengkapi lokakarya ini
dengan peralatan yang cukup dan banyak set alat untuk setiap siswa di kelas.
Ketiga, ia menganalisis keterampilan dan pengetahuan yang akan diperoleh dan elemen terorganisir
instruksi ke dalam alat dan latihan konstruksi. Gambar kerja masing-masing ex-
Cise diberikan untuk setiap siswa di kelas yang diberikan. Keempat, selama setiap lokakarya,
guru memberikan pelajaran demonstrasi latihan pertama dalam serangkaian latihan,
dan kemudian meminta semua anggota kelas untuk melakukan latihan yang sama. Kelima,
setiap anggota kelas terlibat dalam kegiatan lokakarya dengan alat tampil
Latihan. Selanjutnya, guru memperagakan latihan baru dan para siswa
mereproduksi latihan itu. Keenam, dalam periode kegiatan berikutnya, satu set baru
tugas dimodelkan dan diajarkan tetapi dengan inspeksi kurang dekat. Para siswa sudah
mempelajari kebiasaan yang benar dalam penggunaan alat dan, oleh karena itu, bisa menjadi pemantauan mandiri
dan dapat melatih kompetensi tingkat tinggi dengan alat mereka. Bagian dari pendidikan
Tujuannya di sini adalah untuk mengembangkan inisiatif siswa untuk mengambil tanggung jawab untuk mereka
belajar.

Halaman 17
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 127

Model berurutan ditampilkan dalam Pameran Dunia di Wina pada tahun 1873,
dan menarik banyak perhatian dan digunakan secara luas di Eropa (Hanf, 2002 ). Itu
juga menarik perhatian di Amerika Serikat setelah pertunjukannya di Philadelphia
Centennial Exposition pada tahun 1876, di mana ia dikreditkan sebagai membangun visi baru untuk
pendidikan kejuruan di Amerika (Barkey & Kralovec, 2005 ). Metode ini terlihat
sebagai pendekatan yang lebih maju dan sistematis untuk persiapan pekerjaan daripada itu
yang telah digunakan secara luas di sepanjang sejarah manusia hingga saat ini: the
pekerja harian atau pekerja magang dalam bisnis keluarga. Akibatnya, ilmiah
penekanan yang muncul selama periode modernisme ini memiliki konsekuensi langsung
dalam hal kemajuan pendekatan pedagogik untuk pendidikan kejuruan. Di
Selain itu, ide-ide dan reformasi yang diusulkan oleh Kerschensteiner keduanya disediakan dan sedang
didukung oleh dorongan sosial dan politik yang ada di Jerman pada waktu itu
(Gonon, 2009b ).
Dengan cara ini, modernitas dan, khususnya, perkembangan negara modern dan
intervensi mereka ke dalam urusan sosial, termasuk pendidikan, memimpin banyak negara Eropa
mencoba untuk menetapkan apa yang merupakan sektor pendidikan kejuruan mereka. Karena ini
intervensi terjadi pada titik waktu yang berbeda untuk negara-negara ini, membahas
Masalah-masalah tertentu dan dibentuk oleh lembaga-lembaga sosial dan perdebatan di sekitar semuanya
sektor pendidikan kejuruan yang baru lahir ini memiliki bentuk dan institusi yang sangat berbeda.
tutions. Dengan cara-cara ini, impetus sosial dan peristiwa-peristiwa historis dari jenis yang berbeda
ditanggapi oleh transformasi ketentuan dan sektor pendidikan di Indonesia
contoh-contoh Eropa ini. Namun, ada juga dorongan umum di banyak
intervensi negara ini. Secara khusus, di luar kebutuhan untuk memastikan pasokan yang terampil
pekerja, ada keharusan terkait dengan membanjiri anak muda sehingga
mereka akan dipekerjakan, dan dengan melakukan itu hindari ancaman yang dianggap
menemani kemalasan, termasuk terlibat dalam kegiatan antisosial dan anti kemapanan
ikatan seperti menjungkirbalikkan negara melalui revolusi sosial. Tidak diragukan, set serupa
faktor-faktor membentuk dasar dan bentuk sistem pendidikan kejuruan di negara-negara
di luar Eropa. Misalnya, perubahan sosial dan debat tentang bagaimana melanjutkan
di negara-negara seperti Singapura seperti yang mereka lakukan di Amerika Serikat. Singapura
sama menolak model pemagangan pada 1960-an dan mendirikan kejuruan
sektor pendidikan didasarkan pada partisipasi dalam lembaga-lembaga pendidikan (yaitu politeknik-
dan lembaga pendidikan teknis). Di tempat lain, pertumbuhan profesional dan
pekerjaan teknis mengarah pada pengembangan bidang pendidikan kejuruan yang luas
institusi dan ketentuan (Roodhouse, 2007 ).
Hal ini dapat dilihat dari contoh-contoh di atas bahwa pada saat pembentukan
sektor
ini pendidikan
dilakukan nasional
secara melanjutkan
terpisah untuk
dan terpisah menangani
dari apa serangkaian
yang terjadi tujuan sosial yang cukup konsisten,
di universitas.
Meskipun ada kebutuhan untuk mengatasi permintaan akan keterampilan teknis dan pertumbuhan
pekerjaan profesional yang timbul dari revolusi industri dan masyarakat modern,
dua bentuk pendidikan tetap sangat berbeda dan sangat terpisah. Namun demikian, a
premis kontemporer utama bagi keduanya yang dianggap bersama sebagai bidang vokasi
pendidikan nasional adalah bahwa ada sedikit perbedaan antara ketentuan kejuruan
dan pendidikan tinggi, sebagaimana diuraikan dalam Bab 2 .

Halaman 18
128 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

Perspektif dan Sentimen Akademik

Seperti yang diusulkan di seluruh teks ini, elit sosial yang kuat telah dikembangkan dan diberlakukan
wacana tentang berbagai jenis pekerjaan, nilainya dan bagaimana mendidik
ketentuan mungkin selaras dengan mereka, dan bahkan mereka yang melakukan formulir itu
pekerjaan, yang memiliki warisan abadi. Dengan pembagian pendidikan menjadi hal itu
dari jenis yang lebih umum dan jenis yang lebih spesifik telah datang ketentuan
dua jenis ini sebagai hierarki dalam wacana akademik tentang pendidikan
tion. Hampir secara langsung mengikuti dari sila yang ditetapkan oleh Aristoteles dan Plato,
ada alur pemikiran akademis yang kuat dan abadi yang menekankan hal itu
persiapan yang lebih umum (yaitu seperti di sekolah atau pendidikan tinggi liberal) adalah
pada dasarnya jauh lebih berharga dan layak daripada ketentuan yang lebih spesifik
sion, seperti yang ditawarkan melalui pendidikan kejuruan. Beberapa sentimen ini berfokus
pada nilai-nilai tertentu yang terkait dengan kegiatan pendidikan, dan lainnya tentang
keyakinan yang terkait dengan jenis pengetahuan yang harus dipelajari. Partikel ini
nilai ular masih umum dilakukan. Misalnya, Dror ( 1993 ), dalam merenungkan
profesionalisme di bidang kebijakan, menyatakan bahwa

Pada prinsipnya, saya menganggap bekerja untuk perusahaan yang berorientasi laba lebih rendah secara moral daripada melayani
barang publik di organisasi kepentingan pemerintah dan publik. Ketika saya berbicara tentang kebijakan
karena itu profesionalisme sebagai panggilan kejuruan ini berlaku untuk domain publik
pengetahuan dan keterampilan yang sama dapat sangat bermanfaat di sektor swasta. (hal. 12)

Adler (1988 dikutip dalam Elias, 1995 ) juga mengklaim bahwa pendidikan kejuruan adalah
kation demi mendapatkan dan tidak belajar, dan 'Sekolah adalah tempat untuk belajar dan tidak
demi penghasilan '. Pembelajaran semacam ini, menurutnya, harus terjadi pada pekerjaan. Namun,
Kritik Adler membantah sebagian besar dari apa yang terjadi di sekolah kontemporer dan tersier
pendidikan baik secara eksplisit maupun implisit. Di sini juga suara masyarakat yang istimewa
suara, dan yang kontradiktif. Mengapa itu dapat diterima untuk beberapa bentuk penghasilan (yaitu
menjadi akademisi) agar layak untuk belajar dalam program pendidikan, namun tidak
ers? Seperti banyak hal yang telah dibahas di atas, tidak selalu mudah untuk diidentifikasi
dasar pemikiran untuk membuat perbedaan seperti itu. Tentu saja, bukti menunjukkan
berpendapat bahwa tidak ada keuntungan khusus dalam transferabilitas pengetahuan itu
tanpa aplikasi dan tidak ada domain khusus yang dapat dimengerti dan
tertanam. Sebaliknya, banyak diskusi tampaknya terkait dengan partisipasi
nilai lar. Yaitu, keyakinan bahwa bentuk-bentuk pengetahuan tertentu lebih inheren
berharga daripada yang lain memberikan kapasitas yang lebih kuat untuk berpikir dan bertindak, dan sedang
dianggap lebih unggul dari yang lain. Ide-ide semacam itu mungkin telah dipercaya
gagasan bahwa pengetahuan abstrak dan sangat konseptual dapat diterapkan di mana saja
berbagai pengaturan. Oleh karena itu, disiplin diperlukan untuk belajar bahasa Latin, pemecahan masalah
ing dikembangkan dan diperagakan melalui catur, kegiatan di lapangan bermain
semua dilihat sebagai kualitas utama yang dapat segera diterapkan di tempat lain. Namun, lebih dari itu
akun pembelajaran terbaru menunjukkan bahwa penerapan ini kemungkinan besar ditemukan saat
ada kesamaan antara jenis pembelajaran generalisable dan aplikasi mereka
di tempat lain, alih-alih sebagai bentuk pengetahuan yang bisa diadaptasi secara inheren. Gelar
di mana bahasa Latin menginformasikan pemahaman tentang bahasa yang dipelajari individu

Halaman 19
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 129

(termasuk milik mereka); atau kapasitas untuk berpikir dengan hati-hati dan mempertimbangkan alternatif
belajar melalui catur mungkin memiliki aplikasi tempat pertunjukan semacam itu
yg dibutuhkan; atau ketika individu bekerja bersama dan bermain dekat dalam tim dengan jelas
tujuan yang ditetapkan dan aturan yang jelas dapat diterapkan mungkin merupakan aplikasi untuk kegiatan terkait.
Namun, dua kualitas utama dari para ahli, mereka yang dipandang sangat kompeten
dalam bidang aktivitasnya, adalah memiliki pengetahuan khusus domain dan dalam bidangnya
bentuk konseptual, prosedural dan disposisi pada berbagai tingkatan dan interaksi.
Jadi, sama seperti cara mempelajari teknik memberikan pemahaman yang luas
dan kapasitas yang kemudian perlu diterapkan dan dikembangkan lebih lanjut dalam suatu
Aplikasi rekayasa, juga kapasitas yang dikembangkan
melalui pendidikan seni liberal. Ini bukan untuk merendahkan pendidikan semacam itu. Namun,
itu untuk menentang asumsi sederhana bahwa pendidikan seni liberal dalam beberapa hal lebih
layak secara pendidikan dan secara inheren lebih mudah beradaptasi daripada bentuk lainnya. Semua juga
Seringkali, ada keheningan di sekitar kenyataan bahwa kursus paling bergengsi di banyak
universitas adalah mereka yang mempersiapkan individu untuk profesi yang sangat spesifik seperti itu
sebagai obat, hukum atau perdagangan. Kursus-kursus ini, dengan definisi apa pun yang dipertimbangkan, adalah
contoh-contoh pola dasar dari pendidikan kejuruan dalam bentuk yang sangat spesifik dari istilah itu;
yaitu, mereka mempersiapkan individu untuk pekerjaan tertentu. Mereka juga beberapa
bentuk pendidikan pertama yang mencakup pengalaman berbasis praktik terstruktur sebagai
bagian dari kurikulum.
Selain itu, sulit untuk mengidentifikasi program-program universitas yang sering dijelaskan
sebagai dalam seni liberal yang tidak memiliki aplikasi pekerjaan langsung. Kelihatannya
bahwa banyak universitas didirikan di tempat-tempat seperti Inggris sebagai lembaga pelatihan
untuk pekerjaan seperti pendeta, pelayanan publik, diplomat atau guru, yang membutuhkan
jenis-jenis kapasitas yang dikembangkan melalui pendidikan universitas liberal. Karena itu,
jenis perbedaan yang sering dibuat untuk membedakan antara bentuk-bentuk umum
pendidikan dan pendidikan kejuruan tampaknya jauh lebih terbatas dalam praktiknya
daripada dalam retorika. Terlebih lagi pada level konseptual, dan seperti yang telah dibahas dalam
bab sebelumnya, dan akan diuraikan dalam Bab 6 tentang tujuan pendidikan.
pose pendidikan kejuruan, jika panggilan dilihat dari segi kepentingannya
bagi individu, bentuk-bentuk pendidikan ini juga jelas berfokus pada pekerjaan.
Menjadi seorang filsuf, sejarawan atau spesialis sastra semua panggilan potensial
bagi mereka yang terlibat dengan set ide dan praktik ini dan bergabunglah
dengan sentimen mereka dan sesuai nilai dan nilainya. Namun, pekerjaan ini
karena panggilan membutuhkan campuran pengetahuan khusus domain yang terkait dengan suatu
disiplin ular, serta klaim pengetahuan non-disiplin khusus yang diperlukan
untuk terlibat dalam dan memperluas praktik-praktik ini. Namun, hal yang sama dapat dikatakan untuk semua bentuk
pekerjaan. Oleh karena itu, dari kedua akun pekerjaan yang dibahas
di sini, banyak, jika tidak semua, ketentuan pendidikan tinggi secara inheren kejuruan.
Akhirnya, penting untuk mempertimbangkan peran birokrasi dalam modernisme dan bagaimana caranya
ini telah membentuk penyediaan pendidikan kejuruan. Seperti disebutkan di atas,
munculnya negara dan minat mereka yang tetap dalam pendidikan untuk ekonomi, sosial dan sipil
tujuan telah dicerminkan oleh tingkat intervensi negara ke dalam pendidikan yang
secara historis belum pernah terjadi sebelumnya. Secara khusus, tampaknya di masa sosial atau ekonomi
tekanan tingkat intervensi meningkat dan menjadi lebih mencakup. Duduk
Halaman 20
130 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

di balik intervensi ini adalah keinginan untuk mengendalikan dan mengelola pendidikan
sistem untuk mencapai jenis tujuan yang ditetapkan untuknya oleh pemerintah. Intervensi ini-
Hal ini terutama difokuskan pada pendidikan kejuruan karena ini membahas kunci langsung
prioritas pemerintah terkait dengan pengembangan keterampilan secara semakin
dunia ekonomi yang kompetitif, perkembangan kaum muda untuk membantu mereka mendapatkan
masuk ke pasar tenaga kerja dan menghindari pengangguran dan untuk memenuhi naik turunnya
dalam permintaan berbagai jenis tenaga kerja. Oleh karena itu, penting untuk mempertimbangkan
peran dan kekuatan birokrasi karena berkaitan dengan pendidikan kejuruan.

Peran dan Kekuatan Birokrasi

Akhir dari feodalisme di Eropa dan di tempat lain dan kebangkitan masyarakat modern,
meskipun sosial demokrasi atau dalam bentuk lain, telah mengarah pada pengembangan biro
peti kemas yang memberlakukan bisnis pemerintah dan menjalankan kekuasaan
birokrat. Tentu saja, di banyak negara, di Cina misalnya, pengaturan ini
sudah lama berdiri. Namun, dalam banyak hal, jenis regulasi dan konvensi itu
diberlakukan oleh bangsawan atau teokrat di masa sebelumnya sekarang diberlakukan oleh
mereka yang bekerja untuk departemen dan lembaga pemerintah yang mewakili khususnya
set kepentingan yang diundang oleh pemerintah untuk menginformasikan kebijakan dan praktik. Sebagai
dibahas di tempat lain, munculnya pendidikan kejuruan yang lebih luas di Eropa muncul
untuk alasan yang serupa dengan pendidikan wajib, kebutuhan akan pendidikan yang tertib dan
masyarakat yang terjaga (Gonon, 2009b ). Tampaknya di Jerman selatan di mana
kesadaran bahwa respons terhadap kelas pekerja yang muncul dan berpotensi diradikalisasi
adalah untuk melibatkan mereka dalam ketentuan pendidikan kejuruan. Jadi, seperti yang terjadi pada
Perancis, Austria, Inggris dan negara-negara Eropa lainnya, ketentuan pendidikan kejuruan
Sion dan sistem muncul hanya sebagian untuk mengelola pasokan tenaga kerja terampil yang
sebelumnya telah diamanatkan oleh guild. Juga, ada asosiasi imperatif
bergabung dengan melibatkan kaum muda dalam sistem pendidikan yang akan menyediakan a
dasar untuk bentuk integrasi dan partisipasi yang diinginkan dalam sosial negara mereka
dan kegiatan ekonomi, yaitu masyarakat sipil. Memang, serangkaian kekhawatiran serupa di
akhir Perang Dunia Pertama adalah apa yang menyebabkan Amerika Serikat mempertimbangkan apa
bentuk pendidikan kejuruan yang harus diadopsi. Perdebatan yang melibatkan Dewey
ditetapkan dalam konteks tidak hanya mengamankan pasokan tenaga kerja terampil yang memadai
tetapi juga menciptakan cara dimana sejumlah besar laki-laki muda yang menganggur
mungkin cocok untuk masyarakat Amerika pada akhir konflik itu.
Sejak saat ini, dengan meningkatnya kepedulian untuk mengelola kedua pekerja muda -
ment (atau pengangguran) dan pengembangan keterampilan yang diperlukan untuk nasional
tujuan ekonomi, organisasi dan manajemen ketenagakerjaan dan keterampilan, dan
ketentuan pendidikan yang mendukung mereka telah menjadi sangat menarik bagi pemerintah
KASIH. Akibatnya, praktik birokrasi dan peraturan dan keharusan mereka untuk
membakukan dan memaksakan rezim akuntabilitas terdiri dari 'yang agak tak terhindarkan
disertai dengan peningkatan keterlibatan negara dalam VET dalam beberapa kali '(Lum, 2003 ,
hal. 2). Dalam beberapa hal, mereka yang bekerja secara langsung atau tidak langsung untuk dan melalui pemerintah
KASIH telah menjadi 'orang lain yang kuat' hari ini, meskipun suara mereka berbeda

Halaman 21
Pembentukan Sistem Pendidikan Kejuruan Nasional 131

dari suara-suara orang lain yang kuat di masa sebelumnya. Mereka termasuk dari pemerintah
yang terlibat dalam menyikapi tujuan sosial dan ekonomi yang terkait dengan
pekerjaan dan pekerjaan; mereka yang dari kepentingan sektoral tertentu seperti pengusaha
asosiasi dan serikat pekerja dan asosiasi profesional yang berupaya mewakili
kepentingan anggota mereka. Lembaga-lembaga ini dan mereka yang mewakili mereka
telah menjadi semakin kuat, dan konsepsi pekerjaan dan kejuruan
pendidikan dibentuk oleh wacana yang mereka usulkan dan tetapkan. Sangat meresap
apakah ini intrusi yang mereka cari untuk mengendalikan dan mengelola pendidikan kejuruan?
ketentuan nasional dengan cara yang sepenuhnya tidak konsisten dengan apa yang mereka klaim
tujuan dari niat mereka (Billett, 2004 ). Misalnya, banyak negara memiliki
menginginkan pengaturan peraturan yang melaluinya untuk mengelola penyediaan kejuruan
pendidikan. Pada satu tingkat, dan sebagaimana dirinci dalam bab selanjutnya tentang tujuan,
maksud nasional (yaitu maksud, sasaran dan sasaran) yang digunakan untuk membentuk apa yang diajarkan
dan dinilai dalam ketentuan pendidikan kejuruan semakin banyak diinformasikan oleh
standar dan persyaratan industri. Namun, perlu disebutkan upaya itu
pemerintah dan birokrasi mereka untuk terlibat dengan pekerjaan dan pengembangan
ketentuan yang sesuai dari pendidikan kejuruan tidak seragam. Sedangkan mempertimbangkan-
upaya yang mampu diarahkan pada pengembangan standar dan kurikulum nasional untuk
perdagangan, pekerjaan teknis dan layanan, tidak ada permintaan untuk menggambarkan, mengkategorikan
dan menghasilkan pernyataan kompetensi untuk politisi, direktur perusahaan, dokter
atau, seperti yang Halliday ( 2004 ) ingatkan, uskup.
Dalam jenis pengaturan yang diuraikan di atas, pemilihan konten dan
sarana pengajaran dan penilaiannya sedang ditentukan oleh lembaga eksternal
mewakili kepentingan tertentu. Pengaturan ini sering didukung secara aktif
oleh pemerintah yang berupaya melibatkan 'para pemangku kepentingan' tersebut dalam merumuskan
maksud rasional dan kemudian melaksanakan implementasinya. Birokrasi ini
proses juga meluas ke ketentuan persyaratan untuk akreditasi lembaga
lembaga yang ingin menawarkan kursus tertentu. Dengan cara ini, birokrasi ini
proses berusaha untuk mengendalikan apa yang diajarkan, siapa yang mengajarkannya, bagaimana itu diajarkan dan bagaimana
itu dinilai dan oleh institusi apa. Masalah-masalah ini menjadi sangat penting
keprihatinan pemerintah dengan kesejahteraan sosial dan ekonomi nasional. Namun, itu
sejauh mana kontrol birokrasi seperti itu diarahkan untuk mewujudkan nilai
tujuan dan proses pendidikan tidak selalu jelas atau tanpa pertanyaan. Untuk mengambil
salah satu contohnya, minat luas dalam pelatihan berbasis kompetensi oleh tripartit
badan-badan yang terdiri dari pemerintah, pengusaha dan serikat pekerja telah digunakan untuk melakukan advokasi
bentuk pendidikan kejuruan ini, meskipun berakar pada behaviourism. Kritiknya
dari mereka yang mempertanyakan nilai pendekatan semacam itu untuk pengorganisasian dan pemberlakuan
pendidikan kejuruan, terutama dari kalangan akademisi, mudah dibelokkan di pub-
wacana lic dengan pernyataan sederhana tentang pentingnya kompetensi, bukan bagaimana
kompetensi itu didefinisikan dan ditandai. Misalnya, sering kali kunci strategis
tujuan untuk tenaga kerja harus mahir, fleksibel dan mampu menanggapi tantangan baru.
Namun, akan sulit untuk mengidentifikasi pandangan informasi yang menyarankan jenis ini
tujuan akan diamankan melalui penggunaan langkah-langkah perilaku. Karena itu, diberikan
popularitas mereka dalam kerangka kerja yang diilhami pemerintah dan diberlakukan untuk pendidikan,
kasus yang mengklaim bahwa kerangka kerja ini hanyalah sarana yang digunakan pemerintah

Halaman 22
132 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

dapat berupaya mengendalikan bagian penting dari aktivitas publik (mis. pendidikan
orang untuk tujuan ekonomi langsung, termasuk kemampuan kerja mereka) menjadi lebih
kredibel.
Badan-badan inilah yang telah diberi peran untuk mengidentifikasi hierarki pekerjaan.
pation, jenis standar keterampilan yang membentuk pekerjaan ini dan jenisnya,
durasi dan tingkat ketentuan pendidikan yang diperlukan untuk mengembangkan pra-
tingkat keterampilan yang ditulis. Mereka juga memiliki peran dalam mengatur dan mensertifikasi ketentuan tersebut
pendidikan kejuruan didasarkan pada kerangka kerja seperti itu. Apalagi seperti yang diusulkan
di atas, kemungkinan pandangan tentang kapasitas, dan potensi untuk pengembangan lebih lanjut
kapasitas mereka yang terlibat dalam pekerjaan terus memiliki implikasi serius
untuk pekerjaan dan pendidikan kejuruan. Misalnya, kepercayaan tentang apakah
individu yang terlibat dalam pekerjaan berstatus rendah memiliki kapasitas berpikir tingkat tinggi
pandangan tentang apakah itu layak memberi mereka pendidikan kejuruan, apa
bentuk itu akan mengambil dan fokus apa yang seharusnya. Selanjutnya, sentimen seperti itu akan
juga menentukan dari siapa saran tentang masalah ini akan dicari. 'Lainnya'
akan membuat keputusan tidak hanya tentang bentuk dan tujuan pendidikan kejuruan
untuk para pekerja ini, tetapi juga tentang bagaimana masalah ini akan dikembangkan dan diberlakukan.
Memang, sebuah tradisi telah muncul dalam pendidikan kejuruan di mana untuk banyak pekerjaan
organisasi, juru bicara membuat keputusan tentang tujuan dan isi kursus. Itu
Proses pengembangan kurikulum DACUM yang telah banyak diadopsi dalam bidang
pendidikan nasional adalah salah satu contoh dari proses ini (Willett & Hermann, 1989 ). Dulu
sering pengawas, bukan mereka yang melakukan pekerjaan, yang diusulkan
sebagai yang paling mampu memberikan informasi dalam program pengembangan kurikulum
cess. Tentu saja, para pengawas ini diharapkan untuk mengklarifikasi hal-hal yang menjadi tanggung jawab mereka
tidak yakin dengan mereka yang berlatih. Namun demikian, mereka adalah informasi kunci
mants, bukan mereka yang mempraktikkan pendudukan. Semua itu artinya mereka yang
diberi tanggung jawab pengawasan terus memainkan peran yang sangat kuat,
tidak pernah lebih daripada ketika ada krisis dalam tingkat keterampilan yang tersedia atau dalam
tingkat pekerjaan nasional, khususnya bagi kaum muda. Sebagian besar
pengaturan, suara-suara berbicara atas nama pekerjaan yang sebenarnya tidak ada. Itu
pengecualian cenderung menjadi asosiasi profesional, yang sebagian besar tidak dipertimbangkan
dalam pendidikan kejuruan umum, kecuali pada hal-hal artikulasi. Bahkan
ketika suara pekerja diwakili oleh serikat mereka, di banyak negara banyak
pertimbangan mereka terutama terkait dengan kondisi industri (misalnya jam
pekerjaan, tingkat upah) daripada kekhawatiran tentang pekerjaan. Pengecualiannya adalah
mereka yang berbicara untuk profesi seperti asosiasi medis dan serikat keperawatan.
Ketika kelompok-kelompok tersebut berkonsultasi, seperti yang sering mereka lakukan, jenis proyek yang terlibat,
tujuan mereka bekerja adalah, bagaimanapun, ditetapkan dalam model birokrasi
kontrol dan regulasi: parameter untuk diskusi ditetapkan dengan baik. Karenanya,
pernyataan kompetensi kerja nasional yang berkembang dapat digunakan untuk
saring musyawarah demikian dengan yang sesuai dengan model birokrasi. Ini
seharusnya dapat diukur dan diukur, sehingga pekerja dapat dikontrol
dan dibandingkan. Pendekatan alternatif mungkin mengakui apa yang merupakan
praktek nasional, dan kemungkinan besar akan sangat berbeda di seluruh tempat kerja di mana
pekerjaan dipraktekkan. Ini karena kebutuhan mereka untuk siapa produk

Halaman 23
Pengembangan dan Pengaturan Pendidikan Vokasi 133

diproduksi, dilayani dan dirancang ulang, dan penyediaan layanan kepada individu
dan masyarakat, jauh dari seragam dan kebutuhan untuk memperhitungkan berbagai situasi
Faktor nasional, yang paling tidak, adalah persyaratan untuk kinerja pekerjaan
cenderung cukup situasional.
Konsekuensinya, setelah sekian lama, masih ada lembaga kunci yang membuat penilaian
KASIH tentang pekerjaan, dan ketentuan pendidikan yang mendukung pembangunan
pekerjaan-pekerjaan yang dilakukan dalam keadaan dan oleh suara-suara yang
seringkali cukup jauh dari praktik pendudukan, praktisi yang berbeda
jenis dan beragam situasi di mana pekerjaan ini dilakukan
tised. Karenanya, saat ini ukuran kuantitatif yang sempit dan dapat diperbandingkan adalah jenisnya
yang lebih disukai, daripada memiliki konsepsi yang jauh lebih kaya dari (i) pengetahuan
yang diperlukan untuk kinerja pekerjaan yang efektif; (ii) bagaimana pengetahuan itu
mungkin paling baik dipelajari oleh praktisi; (iii) dengan cara apa bentuk-bentuk pengetahuan tertentu
edge mungkin dipromosikan dalam proses pendidikan; dan (iv) bagaimana penilaian
pengetahuan kejuruan bisa dibuat lebih valid. Memang beberapa frameworks
yang digunakan untuk mengembangkan kurikulum, menentukan apa yang akan dinilai dan bagaimana nantinya
dinilai dalam
sedikit ketentuan pendidikan
dari pertimbangan Aristoteleskejuruan tampaknya
tentang techne . telah mengalami kemajuan sangat

Pengembangan dan Pengaturan Pendidikan Vokasi

Dapat dilihat melalui diskusi di atas bahwa melalui era modernitas didukung
melewati proses industrialisasi dan pembentukan negara bangsa yang demokratis,
sektor pendidikan kejuruan yang berbeda telah dibentuk di banyak negara. Kerja
dari sentimen dan norma sosial, penyediaan pendidikan ini sebagian besar terlihat
menjadi untuk kaum muda untuk mempersiapkan mereka untuk kehidupan kerja sebagai partisipasi yang produktif
warga negara mereka. Mengingat keadaan khusus di masing-masing negara, pengembangan
Operasi sektor pendidikan ini jauh dari seragam meskipun memiliki kesamaan
maksud dan tujuan. Secara umum, upaya tersebut adalah untuk menghasilkan pendidikan massal
sistem tion daripada institusi elit. Namun, melalui periode ini, sebuah pandangan berkembang
tentang nilai pekerja dan sentralitas individu untuk pekerjaan mereka dan
kualitas pekerjaan itu. Juga, melalui periode ini, perubahan signifikan terjadi di
penyediaan bentuk pendidikan yang lebih tinggi yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan a
semakin banyak pekerjaan profesional dan teknis yang muncul. Namun,
tampaknya tidak semua negara melakukan upaya menyelaraskan tujuan dan tujuan
proses sektor pendidikan kejuruan dengan jenis-jenis pengembangan
KASIH. Pada saat yang sama, peran birokrasi dalam memesan dan mengelola
penyediaan sistem pendidikan kejuruan berbasis negara menjadi lebih menonjol.
Karena peran birokrasi telah meningkat, suara peserta yang diundang pun bertambah
datang untuk membentuk bentuk pendidikan kejuruan. Namun, di semua ini,
suara-suara yang tetap tidak terdengar adalah suara orang-orang yang melakukan pekerjaan
dan mereka yang mengajari orang lain cara terlibat di dalamnya. Gagasan tentang privasi sosial
suara ileged diputar di sini. Bisnis pendidikan kejuruan dipandang sebagai

Halaman 24
134 5 Pengembangan Sistem dan Bidang Pendidikan Kejuruan

menjadi terlalu penting untuk diserahkan kepada mereka yang tahu cara berlatih dan mereka yang
ajar orang lain tentang latihan ini. Sebagai gantinya, saran yang mungkin tentang berbagai inisiatif akan
diserahkan kepada mereka yang diundang sebagai informan oleh pemerintah. Sejauh mana
informan ini berpengetahuan luas dan mampu berkontribusi dalam diskusi
tidak jelas. Namun, hingga saat ini, contoh-contoh dari beberapa negara menunjukkan bahwa ada
keprihatinan penting tentang sejauh mana pihak-pihak ini dapat menawarkan secara otoritatif
saran tentang penyediaan pendidikan kejuruan.
Salah satu peran yang telah dilakukan melalui kepentingan ini adalah dalam pengembangan
tujuan untuk pendidikan kejuruan, dan kurikulum. Bab-bab berikut
mengambil set keprihatinan ini melalui pertimbangan pertama tentang apa yang merupakan
tujuan pendidikan pendidikan kejuruan ( Bab 6 ) dan implikasinya untuk
kurikulum ( Bab 7 ). Secara khusus, cara kurikulum yang dimaksud memiliki
telah dibentuk oleh jenis-jenis kepentingan ini, meskipun seringkali dalam tuntutan, ditentukan sebelumnya
dan cara yang diatur, dibahas dan diuraikan dalam Bab 8 - Ketentuan
Pendidikan kejuruan.

Anda mungkin juga menyukai