Pemerintah Provinsi Jawa Timur berusaha menjadi fasilitator dalam penanganan masalah kemiskinan

serta terpenuhinya kebutuhan pangan dengan pengadaan program-program penanggulangan

kemiskinan. Misi Pertama Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 hingga
2019 adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat yang bertujuan mempercepat dan memperluas
penanggulangan kemiskinan dan indeks keparahan kemiskinan yang dicapai melalui strategi
meningkatkan keterpaduan program penanggulangan kemiskinan lintas dan antar sektor dengan lokasi
dan sasaran tertentu yaitu salah satunya adalah mendukung Program Pemerintah tentang pelaksanaan
Program Raskin di Provinsi Jawa Timur dimana yang berperan sebagai intermediary agency berbagai
kepentingan mulai dari Desa, Kecamatan, Kabupaten atau Kota, Nasional hingga ke lapisan masyarakat
sesuai porsinya dalam hal Pelaksanaan Program Rakyat Miskin . Dalam menyukseskan Pelaksanaan
Program Raskin di Jawa Timur maka Pemerintah Daerah melakukan perencanaan, sosialisasi, koordinasi,
pelaksanaan, monitoring, evaluasi program, dan tindak lanjut pengelolaan pengaduan sampai pada
tahapan akhir pelaporan kepada stakeholder Program Raskin di Pemerintah Pusat. Dalam rangka
pelaksanaan Program Raskin di Provinsi Jawa Timur 2015 dan untuk mengefektifkan pelaksanaan
program maupun pertanggungjawabannya, maka dibentuk Tim Koordinasi Raskin Provinsi Jawa Timur,
demikian juga untuk tingkat Kabupaten atau Kota, kecamatan dan Pelaksana Distribusi Raskin di Tingkat
Desa/Kelurahan.

Kemudian, Penanggung Jawab Program Raskin Provinsi Jawa Timur adalah Gubernur Jawa Timur, di
Kabupaten atau Kota adalah Bupati atau Walikota, di kecamatan adalah Camat dan di Tingkat Desa atau
Kelurahan adalah Kepala desa atau Lurah.

Perusahaan umum BULOG adalah sebuah Badan Usaha Milik Negara yang didirikan berdasarkan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2003 yaitu tentang Pendirian Perusahaan
Umum BULOG, yang mana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 61

Program Raskin merupakan Program Penanggulangan Kemiskinan yang masuk dalam Kluster 1 Program
Perlindungan Sosial. Kebijakan pemerintah pusat dalam penganggaran program raskin hanya untuk
pengadaan beras dan penyaluran sampai Titik Distribusi . Program Raskin merupakan implementasi dari
instruksi Presiden No. Program ini dimulai pada waktu terjadi krisis pangan pada tahun 1998 sebagai
bentuk upaya penyelamatan oleh Pemerintah.

Program bantuan pangan bersyarat ini diselenggarakan oleh Pemerintah Indonesia berupa penjualan
beras di bawah harga pasar kepada penerima tertentu yang diharapkan dapat membantu memangkas
beban pengeluaran rumah tangga miskin. Sasaran Program Raskin Provinsi Jawa Timur 2015 adalah
berkurangnya beban pengeluaran 2.857.469 Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat dalam
mencukupi kebutuhan pangan beras melalui penyaluran beras bersubsidi sebanyak 15 kg per RTS/bulan
atau setara 180 kg per RTS/tahun sebagai stok pangan nasional dengan harga tebus Rp. Program Raskin
memiliki proses panjang yang harus dilakukan, baik proses perencanaan dan pengangaran, penetapan
pagu, Perubahan DPM, proses penyaluran Raskin hingga TD, sosialisasi, Monev, hingga proses penagihan
subsidi Raskin. Pengendalian internal kegiatan Pendistribusian Raskin dipandang penting dalam
mengukur keberhasilan Program Raskin karena merupakan prosedur yang dirancang untuk mengontrol,
mengawasi, mengarahkan Perum BULOG agar dapat mencapai tujuan.