Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol.

3, 2016
|1

Metode Rehabilitasi dan Strategi Revitalisasi di Kota Tua

Wilayah-Kota Pertumbuhan Cepat di Asia

Perbandingan empat kota: Penang, Hanoi, Shanghai, dan Tokyo

Teh Yee Sing *, Sasaki Yoh **

Abstrak:

Pertumbuhan populasi yang cepat memberi tekanan yang meningkat pada negara-negara Asia. Merehabilitasi dan merevitalisasi kawasan
kota tua di negara-negara Asia telah menjadi penting untuk melestarikan aset budaya. Dengan pengembangan kawasan kota tua sebagai situs
warisan kota, menentukan pendekatan keberlanjutan mana yang optimal juga menjadi perhatian. Banyak negara di Asia telah secara agresif
mengembangkan strategi unik untuk pelestarian warisan. Untuk menentukan perbedaan metode rehabilitasi dan strategi revitalisasi di berbagai
kota dan menentukan implikasinya terhadap area, penelitian ini dilakukan untuk tujuan berikut: i) Untuk membandingkan metode rehabilitasi dan
kebijakan revitalisasi serta strategi di kawasan kota tua. dari kota-kota yang berkembang pesat di Asia dengan merujuk pada empat kasus:
Penang (George Town), Hanoi (Kawasan Kuno), Shanghai (Tianzifang dan Xintiandi), dan Tokyo (Distrik Yanaka); ii) Untuk mempelajari tren
dalam penggunaan bangunan bersejarah di kota-kota. Target komparatif dalam penelitian ini adalah "lingkungan fisik dan buatan", "lingkungan
sosial budaya", dan "lingkungan ekonomi" di empat kota. Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh dalam kunjungan lokasi dan data
sekunder yang dikumpulkan dari departemen arsip, perpustakaan, database online, dan otoritas lokal. Survei lokasi dilakukan untuk mengamati
situs sesuai dengan unsur-unsur kondisi saat ini dan dampak konservasi warisan dan wisata. Pengamatan dilakukan dengan mengamati kondisi
lokasi, dan direkam dalam format kualitatif (pencatatan dan pemotretan untuk studi kasus). Selain itu, wawancara singkat dilakukan dengan pihak
berwenang setempat dan organisasi terkait, penghuni dan pemilik toko atau staf juga. Kesimpulannya, dua jenis metode telah menghasilkan hasil
yang berbeda. Pertama, dengan melestarikan struktur bangunan dengan aturan dan peraturan konservasi yang ketat, ia telah mempertahankan
identitas dan fitur lanskap yang dapat dibedakan untuk tempat-tempat tersebut. Perencanaan tata ruang fisik dan pelestarian lingkungan yang
tepat dilaksanakan. Kota-kota ini berspesialisasi dalam sektor pariwisata dengan kegiatan komersial baru dan kreatif. Ini telah mendorong
pengembangan industri kerajinan tradisional melalui produksi produk-produk inovatif. Akibatnya, kesempatan kerja bagi masyarakat lokal
meningkat dan dengan demikian meningkatkan ekonomi lokal. Namun, konflik antara kegiatan pariwisata dan gaya hidup masyarakat setempat
telah terjadi. Kedua, melestarikan seluruh lingkungan dengan menggunakan manajemen atau kontrol perencanaan kota / metode penggunaan
lahan, dan metode pembangunan konsensus telah mendorong kegiatan masyarakat dan menghasilkan suasana otentik di kota-kota. Elemen
sosial budaya yang kompatibel dan diselaraskan dengan bisnis lokal (industri tradisional) tetap menjadi daya tarik utama bagi wisatawan. Namun,
masalah yang berkaitan dengan kondisi kehidupan dan ketidakkonsistenan dalam melaksanakan upaya pelestarian perlu ditangani. Oleh karena
itu, penelitian ini menyimpulkan bahwa kedua metode pengawetan telah membawa berbagai jenis efek pariwisata untuk kota-kota. Ini bisa menjadi
referensi untuk kota-kota lain ketika membuat keputusan untuk melestarikan situs warisan budayanya. dan metode pembangunan konsensus telah
mendorong kegiatan masyarakat dan menciptakan suasana otentik di kota-kota. Elemen sosial budaya yang kompatibel dan diselaraskan dengan
bisnis lokal (industri tradisional) tetap menjadi daya tarik utama bagi wisatawan. Namun, masalah yang berkaitan dengan kondisi kehidupan dan
ketidakkonsistenan dalam melaksanakan upaya pelestarian perlu ditangani. Oleh karena itu, penelitian ini telah menyimpulkan bahwa kedua
metode pengawetan telah membawa berbagai jenis efek pariwisata untuk kota-kota. Ini bisa menjadi referensi untuk kota-kota lain ketika membuat
keputusan untuk melestarikan situs warisan budayanya. dan metode pembangunan konsensus telah mendorong kegiatan masyarakat dan
menciptakan suasana otentik di kota-kota. Elemen sosial budaya yang kompatibel dan diselaraskan dengan bisnis lokal (industri tradisional) tetap
menjadi daya tarik utama bagi wisatawan. Namun, masalah yang berkaitan dengan kondisi kehidupan dan ketidakkonsistenan dalam
melaksanakan upaya pelestarian perlu ditangani. Oleh karena itu, penelitian ini menyimpulkan bahwa kedua metode pengawetan telah membawa
berbagai jenis efek pariwisata untuk kota-kota. Ini bisa menjadi referensi untuk kota-kota lain ketika membuat keputusan untuk melestarikan situs
warisan budayanya. masalah yang berkaitan dengan kondisi kehidupan dan ketidakkonsistenan dalam melaksanakan upaya pelestarian perlu
ditangani. Oleh karena itu, penelitian ini telah menyimpulkan bahwa kedua metode pengawetan telah membawa berbagai jenis efek pariwisata untuk kota-kota. Ini bisa menjad

Kata kunci: Daerah kota tua, rehabilitasi, penggunaan, bangunan bersejarah, pariwisata

* Universitas Waseda, ** Waseda University E-Mail:

tehyeesing@fuji.waseda.jp

(C) Institut Perencanaan Kota Jepang 2016

http://dx.doi.org/10.14398/urpr.3.1
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|2

1. PENGANTAR
Menurut ICOMOS (Dewan Internasional untuk Monumen dan Situs) Piagam Burra 1),
konservasi didasarkan pada penghormatan terhadap bahan, penggunaan, asosiasi dan makna yang ada; signifikansi budaya
diwujudkan dalam tempat itu sendiri, kainnya, pengaturan, penggunaan, asosiasi, makna, catatan, tempat terkait dan objek
terkait. Strategi rehabilitasi dan revitalisasi untuk wilayah dalam kota lama dari kota-kota yang berkembang pesat di Asia telah
berubah; sejak 1980-an, ketika disadari bahwa konservasi harus melestarikan tidak hanya benda-benda individual tetapi
suasana yang mengelilingi benda-benda seperti itu, strategi rehabilitasi dan revitalisasi telah menekankan zonasi peninggalan
yang ditetapkan daripada penunjukan monumen individu. Lebih lanjut, gagasan telah dikemukakan bahwa perhatian utama
dalam proses konservasi haruslah lingkungan hidup masyarakat setempat. Konservasi warisan tidak hanya tentang pelestarian
fisik dan karakter suatu daerah tetapi juga tatanan sosialnya; fungsi tradisional harus dilindungi dan dilestarikan 2). Selain itu,
kota-kota bersejarah menjadi tuan rumah bagi situs-situs bersejarah yang menarik, bangunan bersejarah yang luar biasa, dan
budaya lokal yang unik; ini mewakili suatu negara dan dapat menjadi sumber kebanggaan. Meskipun banyak negara telah
melakukan banyak hal di masa lalu untuk melestarikan warisan wilayah kota mereka, keinginan dan visi yang kuat diperlukan
untuk memastikan bahwa upaya tersebut efektif. Melalui waktu dan pengalaman, kota-kota dapat belajar bagaimana cara
melestarikan warisan mereka secara efektif, khususnya di kota-kota bagian dalam, yang menghadapi tekanan perkembangan
dari daerah sekitarnya; di daerah-daerah seperti itu, masalah pelestarian warisan harus diatasi sedini mungkin, sebelum
unsur-unsur sejarah di kawasan pusat kota hilang. Mempertimbangkan lingkungan hidup penghuni pertama dan terutama
adalah prinsip konservasi yang tidak boleh diabaikan. Selanjutnya, sejajar dengan teknologi canggih dan perubahan gaya
hidup, saat ini tidak dapat dipungkiri bahwa modernisasi dapat memberikan lebih aman (misalnya teknologi pencegahan
bencana), kondisi kehidupan yang lebih baik dan nyaman bagi masyarakat. Dengan meningkatnya urbanisasi, bagaimana
menyeimbangkan antara pelestarian aset warisan dengan pembangunan telah menjadi pertanyaan yang mendesak.

Pertumbuhan populasi yang cepat memberi tekanan yang meningkat pada negara-negara Asia. Merehabilitasi dan
merevitalisasi kawasan kota tua di negara-negara Asia telah menjadi penting untuk melestarikan aset budaya. Dengan
pengembangan kawasan kota tua sebagai situs warisan kota, menentukan pendekatan keberlanjutan mana yang optimal
juga menjadi perhatian. Banyak negara di Asia telah secara agresif mengembangkan strategi unik untuk pelestarian
warisan. “Proses melalui mana ketidaksesuaian antara layanan yang ditawarkan oleh jalinan perempat bersejarah dan
kebutuhan kontemporer dapat direkonsiliasi” 3). Ada dua jenis ketidaksesuaian yang memerlukan langkah-langkah berbeda
menuju revitalisasi, yaitu revitalisasi fisik dan revitalisasi ekonomi. 4). Revitalisasi fisik diterapkan untuk masalah kerusakan
kota atau usang karena tekanan pembangunan dari sekitarnya. Mempertahankan struktur fisik bangunan adalah perhatian
utama. Dengan demikian, pendekatan diversifikasi fungsional diambil untuk memaksimalkan penggunaan dan keuntungan
dari elemen fisik dan mempertahankan umurnya di pusat kota bersama dengan revitalisasi ekonomi. Restrukturisasi juga
membuatnya perlu untuk membedakan antara konservasi fungsional dan fisik 5). Revitalisasi fisik adalah tindakan jangka
pendek tetapi revitalisasi ekonomi diambil sebagai tindakan jangka panjang. Revitalisasi ekonomi dianggap sebagai salah
satu metode yang diterapkan erat dengan revitalisasi fisik. Kasus-kasus Hanoi, Jakarta, dan Manila yang dipresentasikan
oleh Steinberg pada tahun 2008 telah menunjukkan bahwa wilayah pusat kota dan aset warisan kota dapat menjadi
peluang penting bagi investasi publik dan swasta dengan potensi yang baik untuk peluang bankable dan menguntungkan
untuk proyek kemitraan publik-swasta 6).

Sementara itu, memperlakukan aset warisan budaya sebagai produk untuk konsumsi wisatawan telah dibahas secara
teoritis dalam studi sebelumnya, seperti halnya penciptaan warisan dan jaringan pariwisata budaya untuk pengembangan
sosial-ekonomi, dan tantangan dalam mengembangkan aset wisata budaya ini sebagai produk 7), 8). Strategi pengembangan
budaya telah memperoleh arti penting dalam rencana pembangunan ekonomi kota, karena kegiatan budaya dianggap
sebagai daya tarik wisata kota 9). Ada penelitian yang membahas pengembangan strategi budaya kota dan menarik dari
literatur untuk menguraikan karakteristik dari tiga model yang berbeda seperti itu.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|3

strategi yang terkait dengan strategi pengembangan budaya dan revitalisasi perkotaan 10).

Meskipun demikian, studi sebelumnya tentang metode rehabilitasi dan strategi revitalisasi di pusat kota lama dilakukan
berdasarkan studi kasus terbatas, dan analisis yang terkait dengan multi-lingkup tidak memadai, misalnya "lingkungan fisik dan
buatan manusia", "lingkungan sosial budaya", dan “Lingkungan ekonomi, terutama negara-negara Asia yang sedang mengalami
pertumbuhan cepat karena globalisasi dan dampaknya. Oleh karena itu, penelitian ini berfokus pada perbandingan dari empat
studi kasus untuk mempelajari perolehan pengalaman satu sama lain.

2. TUJUAN DAN METODE

Untuk menentukan perbedaan metode rehabilitasi dan strategi revitalisasi di kota yang berbeda dan
menentukan implikasinya terhadap daerah, penelitian ini dilakukan untuk tujuan berikut:

saya) Untuk membandingkan metode rehabilitasi dan kebijakan serta strategi revitalisasi di masa lalu
kawasan pusat kota dari kota-kota yang berkembang pesat di Asia dengan merujuk pada empat kasus: Penang
(George Town), Hanoi (Ancient Quarter), Shanghai (Tianzifang dan Xintiandi), dan Tokyo (Distrik Yanaka);

ii) Untuk mempelajari tren dalam penggunaan bangunan bersejarah di wilayah ini. Target
komparatif dalam penelitian ini adalah "lingkungan fisik dan buatan", "lingkungan sosial budaya", dan
"lingkungan ekonomi" di kota-kota.

Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh dalam kunjungan lokasi dan data sekunder yang dikumpulkan
dari departemen arsip, perpustakaan, database online, dan otoritas lokal. Kunjungan situs dilakukan sebagai berikut: i) Penang
(George Town) pada 18-28 November 2013, Hanoi (Ancient Quarter) pada 1-10 September 2010, Shanghai (Tianzifang dan
Xintiandi) pada 22-24 Mei 2008, dan Tokyo (Yanaka) Kabupaten) pada 20-25 Mei 2014. Survei lokasi dilakukan untuk
mengamati situs sesuai dengan unsur-unsur kondisi saat ini dan dampak konservasi dan pariwisata warisan seperti yang
ditunjukkan dalam Tabel 1. Pengamatan dilakukan dengan mengamati kondisi lokasi, dan direkam dalam format kualitatif
(pencatatan dan pemotretan untuk studi kasus). Selain itu, wawancara singkat juga dilakukan dengan pihak berwenang
setempat dan organisasi terkait, penduduk dan pemilik toko atau staf.

TABEL 1: Elemen Komparatif pada Kondisi Saat Ini dan Dampak Konservasi Warisan
dan Pariwisata
Lingkungan Fisik dan
Lingkungan Sosial Budaya Lingkungan Ekonomi
Buatan Manusia
ASPEK Tradisional
Kain Perkotaan Menggunakan Kondisi hidup Budaya Lokal Pariwisata
Perdagangan

• Pola, gaya • Perdagangan

• Kegiatan
dan latar • Budaya yang tradisional yang
• Bangunan menggunakan• Kebersihan pariwisata
belakang bangunan signifikan ada
Elemen dan pola penggunaan • Sarana dan • Sarana dan
bersejarah • Warisan budaya lokal • Prospek dari
prasarana prasarana
• jalan pola dan perdagangan

suasana tradisional

Pertumbuhan yang cepat di daerah ini telah menyebabkan runtuhnya inti kota bersejarah di kota-kota besar ketika urbanisasi
terjadi pada kecepatan yang lebih cepat di pinggiran kota daripada di pusat kota. 6).
Empat kota: Penang (Kota George), Hanoi (Kawasan Kuno), Shanghai (Tianzifang dan Xintiandi), dan Tokyo (Distrik Yanaka) dipilih
karena mereka berbagi situasi yang sama. Keempat kota menghadapi masalah perkotaan karena dinamika pembangunan,
misalnya, pada 1960-an dan 1970-an, Jepang mengalami pertumbuhan ekonomi yang cepat, telah menyebabkan masalah sosial
yang serius dan urbanisasi yang cepat dan pembangunan ekonomi menghancurkan kota-kota bersejarah 11). Pemerintah Jepang telah
menerapkan undang-undang dan peraturan perlindungan untuk aset warisan budaya berwujud dan tidak berwujud untuk melindungi
aset warisan budaya mereka. Shanghai juga berusaha untuk menghasilkan kemakmuran sebanyak mungkin sejak Deng Xiaoping
mengumumkan kebijakan "pintu terbuka" pada tahun 1978 untuk menyambut investasi asing 12). Akibatnya, kesadaran pelestarian
bersejarah telah meningkat di Shanghai
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|4

karena tekanan transformasi lansekap perkotaan yang disebabkan oleh perkembangan yang cepat dari wilayah pusat kota.
Oleh karena itu, pelestarian bangunan modern bersejarah di Shanghai dimulai. Masalah yang sama terjadi di Penang ketika
skema pembaruan perkotaan diterapkan di George Town. Untuk melindungi bangunan cagar budaya, kebijakan yang
berkaitan dengan kawasan konservasi diperkenalkan pada tahun 1970-an 13). Di Hanoi, pemerintah Doi Moi telah melakukan
upaya substansial untuk mereformasi ekonomi dengan menargetkan pertumbuhan pembangunan setelah perang
kemerdekaan pada awal 1990-an. 14). Meningkatnya kepadatan penduduk telah membahayakan bangunan peninggalan,
mendorong pemerintah untuk melakukan tindakan untuk melestarikan peninggalan di Hanoi. Singkatnya, kota-kota
menghadapi tantangan untuk menyeimbangkan pertumbuhan ekonomi yang cepat dan melestarikan warisan kota di pusat
kota sambil mengatasi globalisasi.

Selain itu, pusat kota di pusat kota memiliki kepadatan penduduk yang tinggi. Kawasan perumahan dan komersial yang
sangat padat, aktivitas bisnis kecil dan terpisah adalah karakteristik umum dari keempat kota ini. Rumah toko di George Town,
rumah tabung di Hanoi, lilong tempat tinggal di Shanghai dan rumah tradisional Jepang di Tokyo serupa dalam hal jenis dan
skala bangunan. Mereka multi-fungsional, kombinasi dari tempat tinggal dan penggunaan komersial, konversi dari penggunaan
komersial sebelumnya menjadi tempat tinggal dan sebaliknya. Bangunan dua lantai tiga dibangun secara berjajar dan lantai
dasar digunakan untuk tujuan bisnis dan perdagangan. Selanjutnya, keempat kota memiliki latar belakang sejarah yang kaya.
Upaya yang dilakukan untuk pelestarian warisan kota memiliki hasil yang signifikan dan mempertahankan beberapa nilai
sejarah di tengah globalisasi.

Meskipun keempat kota ini memiliki kesamaan seperti yang disebutkan di atas, berbagai metode rehabilitasi dan
strategi revitalisasi untuk melestarikan warisan budaya perkotaan diterapkan. Penang (George Town) dan Shanghai
(Tianzifang dan Xintiandi) terutama berfokus pada pelestarian elemen fisik dari struktur kota bersejarah dengan
menerapkan seperangkat kerangka hukum. Di sisi lain, Hanoi (Kawasan Kuno), dan Tokyo (Distrik Yanaka) belum
menerapkan kerangka hukum yang ketat untuk elemen fisik pelestarian struktur kota bersejarah tetapi berfokus pada
kegiatan komunitas dan suasana vernakular aslinya. Oleh karena itu, keempat kota ini dipilih sebagai subjek penelitian
ini.

3. FAKTOR DAN UNSUR KONSERVASI Warisan

Meja 2 menunjukkan ringkasan faktor dan elemen yang berkaitan dengan konservasi warisan
berdasarkan kerangka umum dalam pelestarian warisan, yang dianggap sebagai indikator untuk studi banding
ini di empat kota.

Inisiatif rehabilitasi dan konservasi di pusat kota umumnya dikatalisasi oleh tekanan pembangunan kota dari daerah
sekitarnya atau oleh pembusukan kota dalam kota. Konservasi biasanya dipelopori oleh badan-badan pemerintah seperti
pemerintah federal, pemerintah negara bagian, dan pemerintah daerah; pemangku kepentingan; penduduk; dan organisasi
profesional dan nirlaba. Entitas-entitas ini memainkan peran penting dalam perencanaan konservasi. Metode konservasi bervariasi
berdasarkan wilayah dan implementasinya, tergantung pada apakah ditetapkan oleh undang-undang atau berlakunya atau
dipromosikan melalui kegiatan masyarakat atau dana dan insentif. Jenis pelestarian dapat melibatkan pelestarian fisik bangunan
individu, dimana perubahan pada fasad bangunan atau seluruh struktur bangunan dilarang, serta pelestarian penggunaan lahan
dan fungsi bangunan perorangan dengan memfasilitasi penghuni yang berurutan sambil memulihkan bangunan atau secara
adaptif menggunakannya kembali, baik dengan perubahan pemilik atau tanpa perubahan pemilik. Selain melestarikan bangunan
yang sebenarnya, seluruh lingkungan cagar budaya dapat dilestarikan melalui zonasi cagar budaya dan dengan melestarikan
pemandangan jalanan secara keseluruhan atau sebagian untuk mempertahankan suasana dan karakteristik kawasan.

Di daerah tertentu, budaya daerah juga telah dilestarikan. Persepsi penduduk dan kebutuhan dasar adalah elemen kunci yang
harus dipertimbangkan dalam perencanaan konservasi. Beberapa daerah punya
 Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|5

telah dilestarikan sebagai situs warisan nasional atau telah mencapai status Kota Warisan Dunia sedangkan yang lain penting
untuk pariwisata, ekonomi, atau sebagai lingkungan hidup masyarakat. Implikasi internal dan eksternal yang mempengaruhi
komunitas lokal, seperti memperbaiki lingkungan hidup dan kesesuaian peraturan internasional dengan mempertimbangkan
tekanan lokal dan internasional, harus dipertimbangkan.

T MAMPU 2: Dia r itage Conserv Sebuah Faktor-faktor dan Elemen

Rehabilitasi
dan Entitas Yang Metode untuk Prestasi
Prakarsa Menjadi Pelopor Melaksanakan Jenis Pelestarian dan Status
Konservasi Untuk Prakarsa Konservasi Saat Ini Implikasi
Dalam Kota Konservasi
Area

• Tekanan • Pemerintah • Hukum dan • Pelestarian bangunan individu • Pariwisata • Dampak internal
Pembangunan - Federal peraturan (fisik) - Sosial (kualitas
hidup)
Perkotaan - Nyatakan - Larangan ketat pada perubahan
• Ekonomi
- Lokal bangunan
• Kegiatan
• Kerusakan kota - Hanya façade
komunitas
- Struktur keseluruhan • Sosial: lingkungan • Dampak eksternal
• Stakeholder
• Pelestarian bangunan individu (penggunaan / hidup dan budaya - Kesesuaian dalam
• Dana dan
fungsi lahan) masyarakat mengadopsi peraturan
insentif
• Warga - Hunian yang berurutan sambil internasional sesuai
memulihkan bangunan dengan tekanan lokal
dan internasional
- Penggunaan / penggunaan kembali yang adaptif (Baik
• Organisasi
dengan perubahan pemilik untuk mencapai tujuan
profesional dan • Warisan
penggunaan atau tidak ada perubahan pada pemilik)
nirlaba Nasional

• Zonasi kawasan warisan untuk • Kota Warisan

menekankan seluruh lingkungan Dunia
warisan
- Jalanan dan suasana keseluruhan dan
sebagian (mempertahankan karakteristik
kawasan

• Melestarikan budaya
- Persepsi warga dan kebutuhan
dasar

Sumber: Doratli, 2001 4); Nishimura, 2004 15)

4. PROSES KONSERVASI PERKOTAAN DI DAERAH STUDI

Konservasi di Malaysia dapat diklasifikasikan ke dalam tiga kategori utama: i) konservasi bangunan, ii)
konservasi kawasan, dan iii) konservasi budaya 16). Nishimura (2004) mengklasifikasikan aset budaya di Jepang ke
dalam enam kategori utama: i) aset budaya berwujud, ii) aset budaya tidak berwujud, iii) aset budaya etnis, iv)
monumen, v) lanskap budaya, dan vi) kelompok bangunan tradisional 15). Di antara aset budaya ini adalah aset
penting yang ditunjuk dan dilestarikan sebagai Properti Budaya Nyata Jepang dan Properti Budaya Takbenda
Jepang oleh pemerintah.

Tempat bervariasi dalam metodologi perencanaan konservasi. Upaya konservasi dan metode pelestarian di
empat kota yang diteliti dibahas dalam bab ini. Sejak Perang Dunia II, negara-negara Asia telah mengalami
perkembangan kota yang substansial. Empat studi kasus dibahas dalam makalah ini ( Tabel 3):
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|6

TABEL 3: Peta Empat Kota dan Lokasi S Daerah Air

Peta Deskripsi

saya) Kota Bersejarah George Town, Boundary

Zona Inti dan Penyangga, Penang

• Ibu kota Penang terkenal dengan warisannya, termasuk

arsitektur sekitar 5.000 bangunan sebelum perang di pusat
IntiZona
Penyangga
Zona
kota George Town.
KOTA • George Town memiliki inti warisan dan zona penyangga yang ditunjuk.
GEORGE

• George Town ditempatkan pada Daftar Warisan Budaya Dunia

UNESCO pada 7 Juli 2008.
0 500
m

ii) Distrik Kuno Hanoi (36 Jalan Tua),

Hanoi

• Distrik Kuno Hanoi adalah kuno,

Kuartal 1.000 tahun di Hanoi.
• Distrik ini terdiri dari 36 jalan tua yang awalnya merupakan
HANOI Kawasan sekelompok desa bengkel yang mengelilingi istana
Kuno
kerajaan.
• Distrik ini telah menjadi pasar penting sejak masa kolonial
Prancis.
0 500
m

aku aku aku) Kota Tua Shanghai, Konsesi Perancis,

SHANGHAI
dan Xintiandi dan Tianzifang, Shanghai

Xintiandi Kota Tua

• Inti urban tradisional Shanghai, daerah ini menyaksikan
pembentukan beragam asing
Konsesi konsesi setelah Perang Candu pada tahun 1842. Shanghai adalah
Tianzifang
Perancis kota Cina pertama yang mensurvei dan melestarikan warisan
industri di Cina.
• Pasukan perubahan:
- Tianzifang: Gerakan Bottom-Up
0 500 - Xintiandi: Gerakan Top-Down
m

iv) Distrik Yanaka, Distrik Nezu, dan

Distrik Sendagi (Yanesen), Tokyo

• Ini adalah distrik bersejarah terkemuka di Tokyo.

• Area ini dikembangkan sebagai kota kuil pada periode Edo
TOKYO (1603–1868).
Sendagi
Yanaka
• Daerah tersebut lolos dari kerusakan di Gempa Kanto Besar tahun 1923
dan pada Perang Dunia II.
• Sebuah gerakan akar rumput telah muncul yang bertujuan untuk
Nezu
melestarikan lingkungan hidup.

0 500
m

Sumber Peta: Diadaptasi dan dimodifikasi dari Google Maps, 2014

Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|7

4.1 George Town, Penang: Transisi dari Pelabuhan Perdagangan Inggris ke Kota Warisan Dunia dalam Satu Dekade

Di Malaysia, gerakan konservasi awal dimulai pada tahun 1976 ketika Antiquities Act of 1976 (Act 168) diadopsi
untuk melestarikan dan melestarikan warisan nasional Malaysia, termasuk benda berharga, monumen, dan situs warisan
budaya. Aset warisan simbolis dilestarikan dalam unit individu tanpa banyak perhatian diletakkan pada elemen sekitarnya.
Pada bulan Desember 2005, Antiquities Act of 1976 digantikan oleh National Heritage Act of 2005 17). Undang-undang
hanya berisi satu undang-undang khusus tentang pelestarian warisan budaya, yang mendefinisikan warisan budaya
sebagai ruang lingkup yang sempit.

Sebagai salah satu negara berkembang paling cepat di Malaysia, kebijakan yang berkaitan dengan kawasan konservasi
diperkenalkan pada awal 1970-an di Penang untuk melestarikan situs warisan di ibu kota Penang: area bersejarah George
Town 18). Untuk menerapkan skema pembaruan perkotaan yang ambisius, KOMTAR (Kompleks Tun Razak), 11 hektar yang
sebagian besar terdiri dari rumah toko tradisional sebelum perang harus dibongkar membuat jalan untuk pembangunan.
Keberatan muncul, meningkatkan kesadaran di antara organisasi konservasi warisan, pemangku kepentingan, dan masyarakat
setempat. Dengan kolaborasi dari entitas-entitas ini, serangkaian kampanye konservasi telah mendesak pemerintah daerah
untuk mengambil tindakan untuk menyelesaikan masalah konservasi saat ini. Pada akhir 1970-an, rencana kota dirumuskan
untuk pertama kalinya yang termasuk dalam rencana konservasi 17). Perubahan perkotaan yang cepat di Pulau Penang
mendorong gerakan konservasi publik. Konferensi Internasional tentang Konservasi dan Perencanaan Kota membantu
meningkatkan kesadaran pada pertengahan 1980-an. Pada tahun 1985, pemerintah daerah mengembangkan pedoman untuk
mencegah perusakan properti dengan nilai warisan meskipun upaya konservasi secara sadar dimulai pada tahun 1970-an
dalam bentuk pernyataan kebijakan.

Pada awal 1990-an, beberapa proyek pembongkaran dan konservasi menarik perhatian. Diawal
2008, Rencana Manajemen disetujui 19). Perubahan pada struktur dan elemen fisik bangunan menjadi lebih
terbatas melalui aturan dan pemberlakuan: Saat ini, tidak ada bangunan struktur yang dapat diubah atau
dihancurkan jika ada cara yang mungkin untuk melestarikannya dalam kondisi aslinya atau saat ini. Ini telah
menempatkan penekanan pada lingkungan hidup kawasan cagar budaya melalui pelestarian struktur fisik dan
aktivitas kehidupan daerah tersebut di zona warisan inti yang ditunjuk. Pada Juli 2008, George Town
ditempatkan dalam daftar Kota Warisan Dunia UNESCO bersama dengan Kota Melaka. Penunjukan George
Town sebagai Kota Warisan Dunia oleh UNESCO pada bulan Juli 2008 menunjukkan bahwa definisi
konservasi warisan telah diterima. 20).

Namun, pelestarian struktur dan fasad hanya berkaitan dengan pelestarian fisik eksterior bangunan bersejarah.
Penetrasi keaktifan ke dalam situs warisan kota juga penting untuk merevitalisasi orang di daerah tertentu. Ini dicapai
dengan mempromosikan bangunan-bangunan bersejarah sebagai simbol multikultural dari George Town: kota itu
kemudian disajikan sebagai galeri warisan hidup. Keaktifan area telah dipertahankan karena orang menggunakan area
tersebut untuk hidup, bermain, dan bekerja. Bentuk museum hidup ini optimal untuk menghadirkan masa lalu dan masa
kini George Town sebagai rumah bagi komunitas yang beragam. Namun, penerapan UU Pengendalian Sewa pada tahun
1997 menyebabkan kenaikan sewa di daerah tersebut 21); beberapa penyewa terpaksa meninggalkan gedung sebelum
perang. Akibatnya, beberapa bangunan telah ditinggalkan, ditinggalkan terlantar, atau bahkan dihancurkan. Untungnya,
penunjukan kota sebagai Situs Warisan Dunia UNESCO telah menghasilkan tren positif. Ada upaya nyata untuk
mengubah bangunan tempat tinggal sebelumnya untuk keperluan komersial seperti untuk kafe, kantor, dan toko suvenir.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|8

4.2 Kawasan Kuno, Hanoi: Kawasan Dalam Kota Tua Ber-Densitas Tinggi Mendukung Kehidupan Sehari-hari Satu Juta
Penduduk
Di Vietnam, pemerintah Doi Moi telah melakukan upaya substansial untuk mereformasi ekonomi dengan
menargetkan pertumbuhan pembangunan 22). Pada awal 1990-an, migrasi besar-besaran dari provinsi pedesaan selama dan
setelah perang kemerdekaan telah meningkatkan kepadatan penduduk. Ini merupakan ancaman terhadap bangunan cagar
budaya. Rencana Umum Hanoi 1992 memasukkan pelestarian warisan. Setahun kemudian, pemerintah menyetujui
Peraturan tentang Manajemen Konstruksi dan Konservasi Kawasan Kuno 23). Pada tahun 1995, pemerintah menetapkan
prinsip-prinsip untuk konservasi dan restorasi Kuartal Kuno dengan memperkenalkan Rencana Pelestarian, Perhiasan, dan
Pengembangan. Renovasi dan pembangunan ditujukan untuk mempertahankan pembangunan perkotaan dengan
memfasilitasi kemitraan di antara semua aktor di sektor publik, swasta, dan non-pemerintah. Perdana Menteri membahas
kebutuhan untuk melestarikan identitas unik French Colonial Quarter dengan menetapkan batasan pada bangunan tinggi
pada tahun 1996. Pada tahun 1998, Departemen Manajemen Konservasi Ancient Quarter dibentuk. Komite Rakyat Hanoi
dan kantor Kepala Arsitek secara langsung mengendalikan pembangunan di Ancient Quarter. Ancient Quarter
diklasifikasikan sebagai Warisan Sejarah Nasional oleh Kementerian Kebudayaan dan Informasi Vietnam pada tahun 2004 6).
Pada tahun 2011, Rencana Umum Hanoi 2020 diubah untuk memasukkan perlindungan warisan sebagai salah satu tujuan
utamanya. Dalam 20 tahun terakhir, pemerintah telah melakukan upaya besar dalam mengendalikan ancaman terhadap
aset warisan di Hanoi. Pada tahun 2001, Nguyen menulis bahwa masalah dan aspek utama dari master Hanoi dan rencana
terperinci membahas kebutuhan berikut yang berkaitan dengan melestarikan Quarter Kuno dan Quarter Kolonial Prancis. 24):

saya) Mengurangi kepadatan populasi;

ii) Memperbaiki infrastruktur;
aku aku aku) Merelokasi perumahan liar dan melindungi lingkungan; dan
iv) Membatasi tinggi konstruksi rata-rata 2–3 lantai dan membatasi jumlah
bangunan bertingkat tinggi.

Rencana Umum Hanoi tahun 2020 yang diamandemen terutama berkaitan dengan manajemen dan kontrol perencanaan kota dan
penggunaan lahan serta penilaian dan persetujuan proyek-proyek pembangunan kota dan proyek-proyek investasi asing. Kebijakan
revitalisasi spasial adalah salah satu pendekatan yang paling umum untuk mendorong masyarakat lokal memanfaatkan ruang di Ancient
Quarter untuk menghasilkan kegiatan ekonomi lokal 25). Pemerintah telah mendorong masyarakat setempat untuk menggunakan
bangunan dengan cara yang memfasilitasi kegiatan ekonomi dan bukan hanya tinggal di dalamnya, tetapi juga bermanfaat bagi
masyarakat setempat 26), 27). Setelah ditetapkan sebagai Warisan Sejarah Nasional, daerah ini telah menjadi berbasis di sekitar pariwisata.

4.3 Xintiandi dan Tianzifang, Shanghai: Memadukan Timur dan Barat untuk Merangkul dan Menciptakan Masa Lalu Kota
dengan Realita Komersial Kehidupan Urban Modern
Shanghai memiliki misi baru: menjadi kota metropolitan yang maju. Kota ini telah berusaha untuk menghasilkan
kemakmuran sebanyak mungkin sejak Deng Xiaoping mengumumkan kebijakan "pintu terbuka" 28). Tsai menulis pada tahun 2008
bahwa perencanaan dan tata kelola Shanghai, didorong oleh kebutuhan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan untuk
pembangunan ekonomi, telah menunjukkan karakteristik tertentu di tiga bidang yang telah sangat mempengaruhi struktur
bersejarah kota: i) reformasi berorientasi pasar, ii) promosi strategi, dan iii) mengubah tata kelola kota 29). Dengan kebijakan "pintu
terbuka" Tiongkok dan perkembangan pesat selanjutnya dari wilayah dalam kota, masalah pelestarian bersejarah telah muncul
di Shanghai karena tekanan yang telah mengubah lanskap perkotaan.

Pada tahun 1988, sebuah dokumen berjudul "Kekhawatiran tentang survei penting dan perlindungan bangunan
modern bersejarah" dikeluarkan; ini memprakarsai survei dan pelestarian bangunan modern bersejarah di Shanghai. Daftar
bangunan bersejarah telah disetujui. Bangunan bersejarah yang terdaftar telah dilindungi oleh Undang-Undang Republik
Rakyat Tiongkok tentang Perlindungan Peninggalan Budaya sejak 1989 29). Mulai awal 90-an, bangunan bersejarah diakui
sebagai
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
|9

kategori bangunan individu yang memerlukan manajemen terpisah. Pemerintah memulai proyek pertama untuk membangun
kembali dan menggunakan kembali bangunan bersejarah di Bund. Regulasi telah ditetapkan 28). Lebih dari 2.000 bangunan di
kawasan Shanghai yang lebih besar dipilih untuk pelestarian pada tahun 1990. Pada tahun berikutnya, Pemerintah Rakyat
Kota Shanghai mengeluarkan "Langkah-langkah untuk pelestarian bangunan modern bersejarah di Kota Shanghai."
Sebagai tanggapan, Administrasi Perencanaan Kota Shanghai mengubah "Rencana Konservasi untuk Kota Bersejarah
Shanghai." Kemudian, pada tahun 1994, “Ketentuan Sementara Kota Shanghai tentang Penggantian Rumah Milik Negara di
Bund” diumumkan secara resmi. Perubahan fungsi bangunan bersejarah dari penggunaan politik menjadi bisnis komersial
dimulai pada 1995 29). Penggunaan kembali adaptif bangunan bersejarah telah menjadi salah satu pendekatan utama dalam
melestarikan warisan budaya sejak 1995. Pada tahun 2000, "Peraturan Pelestarian Distrik Bersejarah dan Budaya dan
Bangunan Bersejarah Kota Shanghai" diterapkan. Pemerintah Shanghai menciptakan 12 zona pelestarian, memberikan
lingkungan bersejarah tingkat perlindungan tertentu 30).

Kegiatan bisnis yang dimungkinkan oleh transformasi bangunan bersejarah menjadi bangunan komersial
telah menghasilkan keuntungan. Area seperti Xintiandi dan Tianzifang telah mengumpulkan pengakuan nilai
arsitektur Lilong. Nilai historis dan ekonomis arsitektur Lilong telah dipromosikan melalui penggunaan kembali
adaptif bangunan kosong dan terbengkalai. Seluruh area penuh dengan seni dan kegiatan ritel tradisional.
Akibatnya, signifikansi dan karakteristik seluruh area telah disorot. Lingkungan sekitar telah direvitalisasi oleh
berbagai kegiatan komersial, seni, dan industri tradisional. Sebagian besar bangunan bersejarah dan gudang tua
di daerah tersebut telah direnovasi untuk mengakomodasi kegiatan komersial 31). Namun, konflik terjadi ketika
penduduk setempat menjadi tidak mau bekerja sama dengan kegiatan konservasi 29). Sebagian besar penduduk di
sekitarnya tidak puas dengan banyaknya kegiatan wisata, yang menyebabkan kualitas hidup daerah tersebut
menurun. 32).

Xintiandi telah dikritik karena dampak sosial negatif yang timbul dari gentrifikasi: suara penduduk lokal
dikeluarkan dari proses pengambilan keputusan, pemisahan sosial dan geografis telah terjadi, dan penduduk
lokal diperlakukan secara tidak adil. Namun, area ini menjadi aktif dalam hal aktivitas komersial dan industri
kreatif.

4.4 Distrik Yanaka, Tokyo: Penduduk sebagai Pembuat Keputusan Utama yang Mendorong Visi Pembangunan
Distrik Bersejarah yang Luar Biasa di Tokyo
Distrik bersejarah yang paling menonjol di Tokyo adalah Distrik Yanaka. Di wilayah Tokyo, telah dicapai
konsensus antara publik dan pihak berwenang untuk memastikan pelestarian pusaka di kawasan pusat kota Tokyo.
Meskipun tidak ada undang-undang pelestarian khusus mengenai distrik warisan, kehendak masyarakat lokal selalu
diprioritaskan dalam proyek-proyek pembangunan. Sejak diperkenalkannya Sistem Distrik Pelestarian Arsitektur
Tradisional di Jakarta
1975, 104 distrik telah ditetapkan sebagai kabupaten pelestarian. Pelestarian telah menekankan revitalisasi
keaslian area dan melindungi struktur sejarah asli. Namun, Distrik Yanaka belum dilestarikan berdasarkan
sistem hukum.

Pada tahun 1979, Pusat Komunitas Yanaka didirikan untuk memfasilitasi perencanaan komunitas lokal di Distrik
Yanaka. Pusat Komunitas Yanaka menyambut baik partisipasi publik di machizukuri ( Diskusi dan pertemuan
“perencanaan kota” sejak 1979. Gerakan akar rumput untuk pelestarian lanskap kota dimulai pada 1980-an 33). Komite
Komunitas Yanaka dan Komite Solusi Pemuda kemudian dibentuk untuk memasukkan komunitas lokal ke dalam machizukuri
proses. Dalam proses ini, masyarakat setempat berbagi dalam pengambilan keputusan dengan pemerintah daerah
dan pemangku kepentingan lainnya. Dalam machizukuri proses perencanaan, suara masyarakat setempat bersifat
mendasar dan dipertimbangkan sejak dini. Pada 1984, masyarakat setempat mulai menerbitkan majalah berjudul YaNeSen
yang bertema seputar penemuan kembali sumber daya lokal Distrik Yanaka, Distrik Nezu, dan Distrik Sendagi. Salah
satu peristiwa khas, yang melibatkan kebangkitan festival lokal yang disebut Festival Krisan, merupakan indikasi
gerakan di komunitas lokal menuju konservasi warisan budaya.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 10

Wilayah Tokyo, bersama dengan seluruh Jepang, secara ekonomi booming antara 1986 dan 1989; pada periode ini, wilayah
Yanaka berada di bawah tekanan perkembangan dari daerah sekitarnya. Pada bulan Juli 1989, sebuah kelompok sukarelawan
lokal mendirikan Yanaka Gakko ( Sekolah Yanaka) dengan kolaborasi penduduk setempat, profesor, dan mahasiswa. Gerakan
ini membuktikan bahwa tidak hanya masyarakat lokal yang secara aktif terlibat dalam proses perencanaan masyarakat tetapi
orang luar didorong untuk menyumbangkan pengetahuan dan upaya mereka ke Kabupaten Yanaka. Itu

Yanaka Gakko didirikan untuk tujuan berikut 34):

saya) Untuk menemukan kembali sumber daya lokal: melalui galeri pameran budaya dan tampilan
kerajinan tangan yang dibuat oleh penduduk setempat, nilai budaya Yanaka diperkuat. Sekolah mendorong
interaksi budaya dan memfasilitasi penemuan kembali penghijauan daerah, sumber daya air, dan ruang. Studi
sejarah, survei bangunan, penyediaan informasi mengenai area, pembelajaran, dan kesadaran jalan juga
diselenggarakan untuk memperdalam pemahaman masyarakat tentang area tersebut.

ii) Untuk merumuskan proposal untuk masyarakat: konservasi dan pemanfaatan bersejarah
bangunan, jalan, dan pemandangan diusulkan. Profesional dan sukarelawan terlibat dengan Yanaka Gakko
memberikan dukungan dan mengusulkan pemanfaatan bangunan cagar budaya serta solusi transportasi.

aku aku aku) Untuk membuat koneksi dengan komunitas: kegiatan yang menghubungkan grup dan lokal
orang-orang difasilitasi, termasuk seminar, fora, kursus anak-anak, festival, pasar loak, dan
pengalaman budaya.

Organisasi lingkungan dan Yanaka Gakko mulai berkolaborasi bersama dalam melestarikan fitur fisik daerah
tersebut pada tahun 1998. Kelompok-kelompok ini memainkan peran penting dalam menentang kompleks apartemen
berskala besar yang diusulkan di daerah tersebut. Namun, pada akhirnya, baik kelompok masyarakat dan pengembang
puas dengan proposal yang dihasilkan. Proses tersebut mendorong masyarakat setempat untuk terlibat dalam proses
perencanaan; pada saat yang sama, masyarakat setempat memperoleh persetujuan untuk melestarikan lanskap budaya
melalui adopsi “piagam pembangunan komunitas”. Pada akhir tahun 2003, Yanaka Gakko dibagi menjadi dua organisasi
nirlaba: satu dukungan machizukuri kegiatan dan lainnya mengembangkan proyek perumahan kooperatif yang cocok
untuk Distrik Yanaka. Sistem konservasi di Distrik Yanaka adalah produk dari kesadaran masyarakat lokal tentang aset
warisan dan kolaborasi dengan para profesor dan mahasiswa. 33). Seperti yang ditunjukkan oleh pembentukan organisasi
nirlaba untuk pelestarian warisan dan budaya dan usulan solusi untuk lingkungan hidup, masyarakat setempat memiliki
persepsi positif mengenai lingkungan hidup mereka dan pelestarian aset warisan. Di Kabupaten Yanaka, pelestarian
kehidupan dan budaya masyarakat setempat dipandang sebagai hal mendasar dan kebutuhan dasar masyarakat
setempat menjadi perhatian utama.

4.5 Faktor dan Elemen di Jalan Menuju Konservasi Warisan di Wilayah Dalam Kota di Penang, Hanoi,
Shanghai, dan Tokyo
Tabel 4 menunjukkan faktor-faktor dan elemen-elemen di jalan menuju konservasi cagar budaya di kawasan
pusat kota di Penang, Hanoi, Shanghai, dan Tokyo. Tabel ini juga menunjukkan alasan untuk rehabilitasi dan
mengapa inisiatif atau niat konservasi diajukan di empat wilayah studi. Entitas yang terlibat ditampilkan. Seperti yang
ditunjukkan tabel, implementasi perencanaan konservasi di empat kota jelas berbeda. Dibandingkan dengan Penang,
Hanoi, dan Tokyo, Shanghai telah menunjukkan kecenderungan yang lebih kuat untuk menggunakan aset warisan
untuk tujuan komersial dan untuk mempromosikan pesona keanekaragaman. Sementara Tokyo cenderung
melestarikan gaya hidup masyarakat yang tinggal di daerah-daerah seperti itu daripada sekadar melestarikan
eksterior bangunan bersejarah, Penang cenderung melestarikan keseluruhan warisan kotanya sebagai museum
hidup.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 11

TABEL 4: Faktor dan Elemen di Jalan Menuju Pelestarian Warisan di Wilayah Dalam Kota di Jakarta
P enang, Hanoi, Sha n ghai, dan To kyo
Inisiatif Rehabilitasi dan
Kota Konservasi Entitas yang metode Kelestarian Prestasi dan Status Saat
dan Niat Terlibat Tipe Ini
George 1970-an 2008-
Town, • Penerapan dari • Organisasi • Pembatasan oleh aturan dan • Zona konservasi • Kota Warisan Dunia
Penang KOMTAR, seorang yang ambisius pelestarian pemberlakuan. sementara untuk UNESCO
skema pembaruan perkotaan. warisan, dll. • Tidak ada struktur bangunan yang boleh memfasilitasi lingkungan
• Pembongkaran 11 hektar sebagian besar diubah atau dihancurkan jika ada cara hidup multikultural.
terdiri dari • Pemerintah lokal yang mungkin untuk melestarikannya
rumah toko tradisional untuk memberi di dalamnya

jalan bagi pengembangan. • Stakeholder kondisi asli atau saat ini.

• Penekanan pada hidup
lingkungan di situs peninggalan melalui
pelestarian fisik
struktur dan
hidup kegiatan di
zona yang ditentukan.

Kuno 1990-an 2004-

Quarter, • Imigrasi besar-besaran dari provinsi • Pemerintah lokal • Peraturan adalah • Dorongan untuk • Nasional Bersejarah

Hanoi pedesaan selama dan sesudahnya mapan; rencana pelestarian pemanfaatan Warisan
itu perang dari • Komunitas lokal dimasukkan dalam rencana ekonomi, bukan hanya • Kawasan cagar budaya

kemerdekaan telah meningkatkan pembangunan perumahan, berbasis pariwisata

kepadatan populasi dan • Pengurangan kepadatan populasi. dari

bangunan warisan yang bangunan.

terancam. • Perbaikan dari

infrastruktur.
• Relokasi dari penghuni liar

perumahan dan perlindungan

lingkungan.
• Pembatasan ketinggian konstruksi
rata-rata 2–3 lantai dan batasan jumlah

dari bertingkat tinggi

bangunan.
Lilong, 1970-an 1995-
(Xintiandi • Dengan kebijakan “pintu terbuka” • Pemerintah lokal • Pelestarian bangunan warisan dengan • Kelestarian dari • Generasi dari sebuah

dan Tiongkok dan konsekuensinya menerapkan pembatasan dan panduan bangunan individu aktif area industri
Tianzifang) pembangunan yang cepat di kawasan • Berbagai industri dalam pekerjaan restorasi. secara individual. komersial dan kreatif.
Shanghai pusat kota, masalah pelestarian terkait
bersejarah telah muncul • Presentasi nilai historis dan ekonomis • Pemanfaatan
karena dari arsitektur Lilong. adaptif dari

tekanan yang telah mengubah lanskap bangunan cagar budaya.

kota. • Signifikansi dan karakteristik unik dari
seluruh area ditingkatkan.

• Revitalisasi dari itu

sekitarnya lingkungan Hidup

dengan berbagai kegiatan komersial,

seni, dan industri tradisional.

Yanaka, 1970-an 1998-

Tokyo • Distrik Yanaka belum dilestarikan • Relawan lokal: • Pembentukan organisasi nirlaba untuk • Kelestarian dari • Tempat tinggal bersejarah yang
dalam sistem hukum apa pun. penduduk setempat, warisan dan pelestarian budaya dan kehidupan dan budaya signifikan daerah

Pengembangan di profesor, dan proposal solusi untuk lingkungan hidup masyarakat setempat dikelilingi oleh perkembangan
Tokyo didorong setelah Perang Dunia II, mahasiswa • Pertimbangan akan yang cepat.
terutama selama Olimpiade pada tahun kebutuhan dasar
1964. • Dorongan dari itu lokal
partisipasi masyarakat setempat masyarakat

Sumber: Dirangkum dari data primer dan data sekunder yang dikumpulkan (lihat Tabel 1)

5. PERAN SEKTOR PARIWISATA DAN IMPLIKASI UNTUK KONSERVASI PERKOTAAN

Pariwisata telah menjadi alternatif yang signifikan untuk menghasilkan ekonomi lokal dan mempertahankan tempat itu
karena membantu mempromosikan tempat dan menciptakan lapangan kerja, mendapatkan devisa yang sangat dibutuhkan dan
berkontribusi pada konservasi sumber daya alam dan budaya 35). Karena George Town, Hanoi, dan Shanghai telah mencapai status
tolok ukurnya, rehabilitasi dan regenerasi pusat bersejarah melalui pengembangan wisata warisan diakui sebagai salah satu
strategi paling efisien untuk mempertahankan kota terdalam. Namun demikian, sebagai daerah pemukiman bersejarah yang paling
fenomenal di Tokyo, Yanaka masih mempertahankan tingkat tertentu dari lingkungan historis dan vernakularnya. Hingga saat ini,
warga Yanaka tidak banyak bergantung pada kegiatan pariwisata
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 12

untuk menghasilkan pendapatan mereka. Poin yang paling penting adalah bahwa kawasan ini dilestarikan tanpa peraturan
hukum. Dengan demikian, signifikansi kegiatan pariwisata dan implikasinya bagi konservasi perkotaan kota terdalam harus
didefinisikan dengan mempertimbangkan aspek fisik / lingkungan buatan manusia (bahan dan penggunaan perkotaan),
sosial-budaya (kondisi kehidupan dan budaya lokal) dan ekonomi (pariwisata dan perdagangan tradisional)

5.1 Status Situs Warisan Dunia Menginspirasi Sektor Pariwisata Warisan Budaya Penang
Penempatan George Town dan Melaka pada Daftar Situs Warisan Dunia UNESCO telah mendorong pariwisata
sejak 2008. Jumlah kedatangan wisatawan di George Town telah meningkat pesat; untuk mendukung pasar pariwisata di
George Town, toko-toko baru, restoran, galeri, hotel, dan bisnis sektor komersial kreatif lainnya telah muncul di George
Town dalam beberapa tahun terakhir. Investasi domestik dan asing telah tumbuh karena meningkatnya minat di antara
orang Malaysia dan orang asing di daerah bersejarah sejak reputasi dan status mereka diakui oleh UNESCO.
Penggunaan kembali adaptif bangunan cagar budaya adalah metode utama untuk melestarikan cagar budaya sambil
mempromosikan elemen rekreasi dan hiburan baru untuk mendukung kebutuhan wisatawan. Perpaduan budaya lokal
dan gaya kolonial, desain kontemporer, dan tema dan gambar yang diciptakan telah menjadi tren untuk menarik para
wisatawan, Gambar 1).

Khususnya, bangunan telah dikonversi menjadi kafe, restoran, dan hotel dan losmen. Boutique heritage hotel menjadi lebih
populer dan menjadi pilihan utama bagi wisatawan internasional pada khususnya; sebaliknya, penginapan murah
menargetkan backpacker asing pada khususnya. Kafe dan restoran bertema baik mempertahankan gaya warisan
tradisional atau mengintegrasikan desain kontemporer ke dalam operasi mereka sambil mempertahankan elemen-elemen
warisan dalam hal struktur fisik.

Namun, ada lebih banyak toko yang ditargetkan untuk tujuan wisata daripada yang dapat memenuhi kebutuhan masyarakat
setempat dalam kehidupan sehari-hari. Sebagian besar bisnis lama yang berkaitan dengan perdagangan tradisional dan kerajinan telah
pindah dari daerah tersebut karena mereka gagal menargetkan bisnis mereka kepada wisatawan dari luar. Beberapa bagian kota sekarang
sepi di malam hari dan menjadi ramai di siang hari ketika wisatawan berkunjung. Dengan kerja sama dari pemerintah daerah, organisasi
nirlaba, dan masyarakat setempat, serangkaian acara malam hari sekarang secara aktif diadakan untuk menghidupkan jalanan di malam
hari. Pemerintah negara bagian memiliki aspirasi untuk mengembangkan pusat bersejarah kota George Town sebagai “Kota Warisan
Budaya yang sejati. ”Kampanye Hari Minggu Bebas-Mobil diluncurkan oleh Pemerintah Negara Bagian Penang di bagian-bagian tertentu
dari zona inti warisan sebagai bagian dari kampanye kebersihan dan penghijauan. Sebuah acara budaya, "Talent Got Armenian Street,"
diadakan untuk mempromosikan budaya dan seni tradisional; ini memberikan paparan bagi kelas pekerja dan platform bagi mereka untuk
memamerkan bakat mereka kepada publik ( Gbr. 2). Namun, orang-orang yang penting dalam hal ini adalah mereka yang tinggal di kota itu
sendiri, termasuk mereka yang tinggal di bangunan sebelum perang dan memerlukan lingkungan hidup yang sepenuhnya mendukung
kehidupan sehari-hari bahkan di malam hari.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 13

Fig. 1: Menggabungkan budaya lokal dan gaya kolonial, desain Fig. 2: Sebuah acara budaya, "Talent Got Armenian Street," mempromosikan budaya
kontemporer, dan menemukan tema dan gambar telah menjadi tren dan seni tradisional dan memberikan paparan bagi kelas pekerja dan platform bagi
dalam penggunaan kembali bangunan cagar budaya yang adaptif di mereka untuk memamerkan bakat mereka (Foto: pertunjukan di Khoo Kongsi).
George Town.

5.2 Revitalisasi Ekonomi dan Tata Ruang di Kawasan Kuno, Hanoi

Kuartal Kuno di Hanoi telah direvitalisasi secara substansial dalam hal tata ruang dan ekonomi 27); revitalisasi
ini telah terjadi khususnya sejak 2011, ketika Rencana Umum 2020 diamandemen untuk memasukkan
perlindungan warisan sebagai tujuan utama. Frontages digunakan untuk ritel di sebagian besar rumah di
jalan-jalan utama Ancient Quarter 25); bangunan-bangunan ini dengan demikian multifungsi dan secara bersamaan
digunakan untuk keperluan perumahan dan ritel. Pengecer, pedagang, keluarga mereka, dan penduduk
memainkan peran penting dalam pengembangan Ancient Quarter. Dengan memanfaatkan ruang di bangunan
bersejarah, kegiatan bisnis telah menjadi cara yang signifikan untuk meningkatkan ekonomi lokal. Bisnis telah
berubah dengan cepat dan dinamis pada skala nasional. Pada tahap awal fase transisi (yaitu, 1987-1992),
booming sektor swasta dalam ritel dimulai oleh penduduk lokal, yang mengubah tempat tinggal seperti tabung
mereka menjadi outlet ritel swasta. Daerah itu juga menjadi lokasi utama bagi para pedagang kaki lima, yang
pulang pergi setiap hari dari pedesaan pinggiran kota untuk menjual barang-barang. Daya tarik komersial yang
tinggi menjadi ciri khas kuartal ini: Gbr. 3). Pembentukan kuartal telah menimbulkan efek signifikan di sektor
pariwisata. Menurut Lim (2003), lebih dari setengah juta orang masuk dan keluar dari Ancient Quarter daily ( Fig.
4) 26).

Fig.3: Masyarakat setempat memanfaatkan ruang di depan rumah mereka Gbr.4: Penjaja membawa barang untuk dijual setiap hari dari luar
untuk melakukan kegiatan bisnis. Ini merupakan daya tarik bagi wisatawan. Ancient Quarter dan melakukan bisnis di ruang kosong yang mereka
temukan di quarter.

Pemandangan jalanan yang unik di kuartal ini telah menjadi daya tarik bagi wisatawan, membawa calon pelanggan ke
pengecer lokal. Singkatnya, transformasi bangunan bersejarah menjadi bangunan panjang seperti tabung telah mendorong
pariwisata dan secara tidak langsung mendorong usaha kecil dan menengah pada kuartal tersebut. Konsekuensinya, masyarakat
lokal mendapat manfaat paling besar dari kebijakan revitalisasi. Campuran pemandangan jalanan yang hidup telah menjadi daya tarik
bagi wisatawan, mendorong banyak orang untuk menjelajahi daerah tua ini. Berbagai toko bergaya Barat dapat dilihat di utama
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 14

kawasan wisata. Pembentukan toko-toko, restoran, kafe, dan galeri seni yang memadukan gaya Barat dan lokal menjadi
tren: sementara bagian depan rumah disewa dan direnovasi ke toko-toko yang memamerkan fusi dan gaya modern, sisi
lain rumah mempertahankan aslinya fitur. Namun, perluasan dan aktivitas renovasi yang berlebihan dapat membahayakan
kualitas hidup di kuartal ini dengan meningkatkan kepadatannya dan kemungkinan masalah kebersihan.

5.3 Industri Kreatif sebagai Warisan Daya Tarik Wisata dan Penggunaan Adaptif sebagai Strategi Konservasi
di Xintiandi, Shanghai
Shanghai adalah tempat lahirnya industri modern di Cina dalam beberapa dekade terakhir. Shanghai adalah kota
Tiongkok pertama yang mensurvei dan melestarikan warisan industri di Tiongkok. Di Shanghai, rehabilitasi pabrik
bobrok, gudang, dan rumah tinggal untuk penggunaan campuran komersial dan industri kreatif telah menjadi tren untuk
melestarikan monumen bersejarah dan bangunan warisan ( Fig. 5 dan Gbr. 6). Tren ini dibuktikan di distrik lama
Tianzifang dan Xintiandi.

Gbr.5: Penggunaan kembali adaptif dari bangunan bersejarah sebagai kafe. Fig. 6: Kawasan ini telah ditembus oleh aktivitas komersial dan
industri kreatif untuk menarik wisatawan.

Dibandingkan dengan lingkungan yang hancur, pengembangan Xintiandi dan Tianzifang mencerminkan
upaya untuk mencegah penghancuran bangunan Lilong dan sibuk dengan kegiatan pariwisata dengan
memfasilitasi kegiatan komersial dan industri kreatif. Keduanya juga merupakan usaha mencari untung. Sebagai
plaza komersial paling terkenal di Shanghai, Xintiandi adalah hasil yang signifikan untuk upaya konservasi. Ini
adalah proyek penggunaan kembali yang adaptif di mana bangunan tempat tinggal Lilong diubah untuk
penggunaan komersial campuran. Proyek peremajaan Xintiandi telah dikatakan didasarkan pada konsep
penggunaan kembali adaptif. Penggunaan kembali yang adaptif terutama telah diakui sebagai opsi yang layak
dalam kaitannya dengan struktur industri dan industri kreatif sesuai dengan "metode pemasaran baru." Jadi, 31). Transformasi
kawasan bersejarah dalam kota-kota besar sulit karena modernisasi. Shanghai telah menunjukkan niat kuat untuk
menggunakan aset warisan untuk memasarkan identitas internasional otentik yang menggabungkan Barat dan
Timur. Namun, sehubungan dengan kualitas hidup daerah, gentrifikasi telah menjadi masalah 36). Suara warga tidak
benar-benar dianggap sebagai elemen kunci untuk perencanaan pembangunan di daerah tersebut. Relokasi
penduduk dan konversi penggunaan perumahan menjadi penggunaan komersial telah membangkitkan perhatian
publik yang kuat. Metode Gentrification telah dipertanyakan karena penghancuran identitas sosial dan budaya
masyarakat setempat. Ancaman besar terhadap tatanan sosial distrik bersejarah terbukti. Oleh karena itu,
tantangan dalam menerapkan konsep berkelanjutan belum harus diselesaikan di daerah tersebut.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 15

5.4 Mempertimbangkan Konservasi Warisan dan Meningkatkan Kualitas Kehidupan Masyarakat di Distrik Yanaka,
Tokyo
Pelestarian di Distrik Yanaka melampaui unit bangunan tunggal untuk mencakup aset warisan secara keseluruhan. Di Distrik
Yanaka, bangunan bersejarah dipelihara dengan baik untuk penggunaan perumahan dan memiliki nilai yang relatif lebih tinggi sebagai
bangunan perumahan daripada sebagai bangunan komersial. Daerah tersebut terhindar dari kerusakan akibat Gempa Besar Kanto 1923
dan Perang Dunia II dan bangunan serta pemandangan jalanan mempertahankan struktur dan fitur asli mereka ( Gbr. 7). Area ini
didefinisikan oleh jalan-jalan sempit yang dihiasi dengan kuil-kuil kecil dan tempat-tempat suci, rumah-rumah tua, dan komunitas kelas
pekerja tradisional.

Gbr.7: Lingkungan Yanaka masih mempertahankan pesona dan Gbr.8: Yanaka, Ginza, jalan perbelanjaan terkenal yang memenuhi kebutuhan
kehangatan masa lalu dengan banyak rumah kayu bersejarah dan penduduk setempat dan wisatawan.
gaya tradisional.

Distrik Yanaka tidak setenar area pusat kota lainnya di Tokyo di sepanjang Jalur Yamanote, seperti Asakusa
untuk wisatawan internasional. Asakusa adalah tujuan wisata utama yang menawarkan campuran modernitas, tradisi,
dan alam (misalnya, Sungai Sumida, Tokyo Skytree, dan Kuil Sakusa). Namun, Distrik Yanaka masih
mempertahankan minat bagi mereka yang tertarik dengan daerah pusat kota tradisional Jepang. Bangunan kayu
tradisional yang dibangun sekitar 100 tahun yang lalu berada dalam kondisi baik. Beberapa toko ditargetkan untuk
turis, tetapi dibandingkan dengan George Town, Hanoi, dan Shanghai, masih ada banyak bisnis lokal yang terutama
menyediakan kebutuhan sehari-hari masyarakat setempat. Lingkungan komersial di Distrik Yanaka, misalnya, jalan
perbelanjaan bisnis di Yanaka, Ginza, Gbr. 8). Khususnya, pemilik toko dan restoran sebagian besar adalah orang tua
yang telah menjalankan bisnis mereka selama bertahun-tahun dan memiliki pelanggan di komunitas lokal. Dalam
beberapa tahun terakhir, orang-orang muda cenderung menjalankan bisnis mereka sendiri di Yanaka, seperti galeri
seni, toko kerajinan, kafe fusion dan lain-lain. Identitas historis Yanaka telah mengubahnya menjadi sebuah platform
bagi pengusaha muda yang menghargai pusat kota tradisional. Sementara itu, daerah ini menyediakan orisinalitas
yang memungkinkan wisatawan untuk mengalami kerendahan hatinya. Turis datang dan pergi dengan cara yang tidak
berbeda secara mendasar dari anggota masyarakat setempat. Daerah ini menjadi tuan rumah kegiatan perdagangan
tradisional daripada kegiatan komersial berbasis pariwisata. Daerah ini tidak sepenuhnya tergantung pada industri
pariwisata. Menanggapi tekanan perkembangan dari daerah sekitarnya,

5.5 Merangkum Kondisi dan Dampak Konservasi Warisan dan Pariwisata Saat Ini di Wilayah Studi

Ada hubungan vital antara warisan dan konservasi. Tabel 5 menunjukkan kondisi saat ini dari empat area
dan tiga aspek utama yang terkait erat.
saya) Lingkungan fisik dan buatan manusia
- Kain dan penggunaan perkotaan
ii) Lingkungan sosial budaya
- Kondisi kehidupan dan budaya lokal
aku aku aku) Lingkungan ekonomi
- Pariwisata dan perdagangan tradisional
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 16

TABEL 5: Kondisi Lingkungan Fisik dan Buatan Saat Ini, Sosial-budaya

Lingkungan, dan Ekonomi c Lingkungan di Empat A reas
ASPEK Lingkungan Fisik dan
Lingkungan Sosial Budaya Lingkungan Ekonomi
Buatan Manusia

Tradisional
KOTA Kain Perkotaan Menggunakan Kondisi hidup Budaya Lokal Pariwisata
Perdagangan

Multikultural Penggunaan kembali adaptif Persewaan yang tidak Komunitas Itu sektor Penggantian
George bangunan bangunan terjangkau. Orang-orang multikultural. Promosi pariwisata adalah perdagangan
Town, cagar budaya. Sebelum cagar budaya. semakin kesadaran tentang menjadi lebih aktif. tradisional
Penang perang ruko Penetrasi oleh bergerak sukses Fasilitas dan dengan

2–3 lantai. Tipologi elemen baru rekreasi jauh infrastruktur untuk bisnis yang
arsitektur dan hiburan untuk dari zona inti. budaya berorientasi wisata
mendukung lokal. Peningkatan turis punya telah menjadi tren di
kebutuhan kesadaran tentang telah kawasan bersejarah.
dari dari diperbaiki. Tempat Perdagangan
bangunan bisa turis. Perpaduan itu wisata semakin tradisional
diklarifikasi dengan budaya lokal kelangsungan dan
mudah sesuai dan sejarah. basi bisnis adalah

untuk gaya kolonial, desain dan mulai kehilangan di bawah ancaman.

daerah karena kontemporer, relevansinya

perencanaan batas dan untuk

oleh Inggris. menciptakan pengunjung

tema dan modern.

gambar-gambar.

Terdiri dari Perpanjangan Ruang kosong secara Orang-orang di Daya tarik Toko telah
Kawasan serangkaian rumah aktivitas bertahap diisi Hanoi adalah komersial yang dikembangkan
Kuno, Hanoi panjang, paralel, bisnis di dari melekat pada sejarah tinggi menjadi ciri bersama itu
seperti tabung depan rumah dan di bawah ke atas dan kota mereka dan jalan untuk melayani
dengan orientasi itu depan untuk warisan mereka yang perempat; beragam
utara-selatan. Daerah trotoar. Bagian kembali antara sekarang semakin kegiatan bisnis kebutuhan rutin
depan array memburuk meluas di depan penduduk setempat
adalah bangunan sebagai teratur dari rumah dengan cara yang lebih
kepadatan tinggi. gerai ritel. blok bangunan untuk itu nyaman. Berbagai
dengan ekspansi konteks ekonomi itu
skala kecil. yang berubah trotoar. Efek pekerjaan

Kepadatan yang dengan cepat. signifikan di sektor peluang miliki

sangat tinggi. pariwisata miliki telah
Masalah kebersihan. disediakan untuk

telah masyarakat setempat

dikumpulkan. sebagai perdagangan

Pekerjaan telah tradisional telah

dibuat. menjadi Sebuah

objek wisata.

Terletak di Konsesi Mencerminkan upaya Dampak gentrifikasi. Modernisasi dan Daerah telah menjadi Modernisasi di daerah
Lilong Perancis, untuk mencegah Kualitas hidup gentrifikasi telah Sebuah telah menyebabkan
(Xintiandi penghancuran membawa perubahan tempat terkenal untuk perubahan:
dan daerah bangunan Lilong dan telah bertahap pada pariwisata. Kenyamanan itu
Tianzifang), terdiri dari berhasil melestarikan memburuk karena budaya lokal. dan daerah telah berubah
Shanghai berbagai keaktifan. Fungsi dampak kegiatan fasilitas hiburan. dari bisnis dan
bangunan di perumahan pariwisata. Konflik Identitas daerah telah perdagangan
Barat dan muncul antara ditingkatkan oleh tradisional untuk

Gaya arsitektur timur. keinginan dan kegiatan berbasis

Arsitektur rumah dari persepsi warga pariwisata modern.
Lilong. Gang bersama Bangunan Lilong tentang pelestarian. itu
adalah tempat untuk telah diubah menjadi generasi baru,
berkomunikasi kegiatan
dengan tetangga; penggunaan komersial kreatif
blok memisahkan komersial campuran. dan
komunitas dari Aktivitas komersial munculnya
industri
dan pariwisata.
kehidupan perkotaan

itu modern.

di luar.
Ruang dulu
dirancang untuk

penggunaan yang efisien

Struktur perkotaan Lingkungan Yanaka Rapi dan Area perumahan Kegiatan komersial Masih banyak
Yanaka, periode Edo, pola masih dipertahankan lingkungan bersih bersejarah yang berbasis pariwisata bisnis lokal
Tokyo jalan, dan suasana itu signifikan dikelilingi adalah

tetap ada itu telah oleh perkembangan tidak banyak hadir bahwa

pesona dan berkontribusi besar pesat. sebagai terutama menyediakan

kehangatan masa lalu dalam melestarikan kegiatan perdagangan kebutuhan
dengan dengan banyak unsur hijau dan tradisional. Tidak sehari - hari dan
kecil kuil dan sejarah, gaya tradisional. sepenuhnya ditargetkan untuk
tempat suci, tempat tradisional e tergantung di Komunitas
tinggal lama, dan a rumah itu industri lokal.
komunitas kayu. pariwisata.
kelas pekerja
tradisional.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 17

6. KESIMPULAN
Studi ini dilakukan untuk membandingkan metode rehabilitasi dan kebijakan revitalisasi di kota terdalam tua di kota-kota
Asia yang berkembang pesat. Bangunan-bangunan bersejarah diamati dari sudut pandang yang berbeda, seperti kondisi fisik,
dampak sosial budaya, dan ekonomi. Hasilnya menunjukkan bahwa setiap kota memiliki perbedaan dan kesamaan dalam
studi kasus komparatif ( Meja
4). Hasil yang dihasilkan dari masing-masing kota ditunjukkan pada Tabel 5.

George Town dan Shanghai berbagi kesamaan dalam bentuk pelestarian warisan; melestarikan struktur bangunan sepenuhnya termasuk
detail di area ini. Dengan pengakuan UNESCO dan penegakan peraturan yang ketat, George Town telah melangkah maju dengan rencana
konservasi warisan yang tepat. Sementara itu, Shanghai telah menetapkan target baru untuk menjadi wilayah metropolitan yang maju. Sejak
kebijakan "pintu terbuka" diumumkan, misi Shanghai adalah menjadi kota metropolitan maju dan menghasilkan kemakmuran sebanyak mungkin.
Namun demikian, proses gentrifikasi telah mengubah area tersebut menjadi aset komersial dan bukan aset budaya. Kedua kasus mengkhususkan
diri dalam pariwisata atau membuat kegiatan komersial baru dan kreatif di daerah tersebut. Kegiatan pariwisata telah menyebabkan konflik antara
pariwisata dan masyarakat setempat. Di samping itu, dengan melestarikan seluruh lingkungan secara umum, Hanoi dan Yanaka berfokus pada
kegiatan komunitas dan suasana aslinya. Kedua bidang serupa dalam hal kompatibilitas dengan bisnis lokal (perdagangan tradisional). Di Hanoi,
orang-orang Hanoi melekat pada sejarah kota mereka dan warisan mereka, yang sekarang memburuk karena konteks ekonomi yang berubah
dengan cepat. Banyak yang memilih untuk memprioritaskan bisnis ritel tanpa mempertimbangkan tingkat keamanan dan masalah kebersihannya.
Oleh karena itu, diperlukan perbaikan lingkungan hidup fisik. Sementara itu, Yanaka telah mencapai hasil yang mengesankan tetapi upaya terus
menerus diperlukan; apakah generasi muda akan mengambil upaya pelestarian adalah masalah. Tantangan terbesar bagi Yanaka adalah
menetapkan arah yang jelas dalam melestarikan daerah tersebut. Hanoi dan Yanaka berfokus pada kegiatan komunitas dan suasana aslinya.
Kedua bidang serupa dalam hal kompatibilitas dengan bisnis lokal (perdagangan tradisional). Di Hanoi, orang-orang Hanoi melekat pada sejarah
kota mereka dan warisan mereka, yang sekarang memburuk karena konteks ekonomi yang berubah dengan cepat. Banyak yang memilih untuk
memprioritaskan bisnis ritel tanpa mempertimbangkan tingkat keamanan dan masalah kebersihannya. Oleh karena itu, diperlukan perbaikan
lingkungan hidup fisik. Sementara itu, Yanaka telah mencapai hasil yang mengesankan tetapi upaya terus menerus diperlukan; apakah generasi
muda akan mengambil upaya pelestarian adalah masalah. Tantangan terbesar bagi Yanaka adalah menetapkan arah yang jelas dalam melestarikan daerah tersebut. Hanoi da

Sebagai kesimpulan, dua jenis metode telah menghasilkan hasil yang berbeda ( Tabel 6). Pertama, dengan melestarikan
struktur bangunan dengan aturan dan peraturan konservasi yang ketat, ia telah mempertahankan identitas dan fitur lanskap
yang dapat dibedakan untuk tempat-tempat tersebut. Perencanaan tata ruang fisik dan pelestarian lingkungan yang tepat
dilaksanakan. Kota-kota ini berspesialisasi dalam sektor pariwisata dengan kegiatan komersial baru dan kreatif. Ini telah
mendorong pengembangan industri kerajinan tradisional melalui produksi produk-produk inovatif. Akibatnya, kesempatan kerja
bagi masyarakat lokal meningkat dan dengan demikian meningkatkan ekonomi lokal. Namun, konflik antara kegiatan
pariwisata dan gaya hidup masyarakat setempat telah terjadi.

Kedua, melestarikan seluruh lingkungan dengan menggunakan manajemen atau kontrol perencanaan kota / metode
penggunaan lahan, dan metode pembangunan konsensus telah mendorong kegiatan masyarakat dan menghasilkan
suasana otentik di kota-kota. Elemen sosial budaya yang kompatibel dan diselaraskan dengan bisnis lokal (industri
tradisional) tetap menjadi daya tarik utama bagi wisatawan. Namun, masalah yang berkaitan dengan kondisi kehidupan dan
ketidakkonsistenan dalam melaksanakan upaya pelestarian perlu ditangani.

Oleh karena itu, penelitian ini telah menyimpulkan bahwa kedua metode pengawetan telah membawa berbagai jenis efek
pariwisata untuk kota-kota. Ini bisa menjadi referensi untuk kota-kota lain ketika membuat keputusan untuk melestarikan situs warisan
budayanya.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 18

Tabel 6: Categ Hai rasionasi dari Pr e servation Met h od Imposed To Dampak Area dan Pariwisata
Kelestarian
Metode Utama Badan Inti Hasil Dampak Pariwisata
Bentuk

• Menerapkan Peraturan • Identitas

Konservasi, Regulasi • Pemerintah dibedakan /
dan lokal Ciri Spesialisasi dalam sektor pariwisata / baru dan
Pertahankan
Struktur Guideline Strictly • LSM / NPO • Fitur kegiatan komersial kreatif
Bangunan (George Town) Lansekap ↓
Secara Lengkap • Diperbaiki dan • Perencanaan Tata Ruang • Konflik antara pariwisata dan
(Fisik) Pembangunan kembali / • Pemerintah Fisik masyarakat
Gentrifikasi • Pengembang • Pelestarian
(Shanghai) Lingkungan
Pertahankan Seluruh • Pengelolaan dan Kompatibel dan diselaraskan dengan lokal
Lingkungan Secara kontrol perencanaan kota • Kegiatan bisnis (perdagangan tradisional)
• Pemerintah
Umum (mis dan penggunaan lahan Komunitas
lokal ↓
(Hanoi) • Suasana Otentik
Manajemen dan Induksi (pemandangan
• Masalah kondisi hidup
perencanaan • Gedung hidup)
(pencegahan bencana)
• Masyarakat • Ketidakpastian dalam pelestarian bersejarah
penggunaan lahan) Konsensus
• LSM / NPO elemen (spasial)
(Yanaka)

Karakteristik dan fungsi zona cagar budaya di dalam kota berubah sesuai dengan upaya konservasi yang diterapkan;
sama halnya, upaya konservasi berbeda sesuai dengan karakteristik dan fungsi zona pusaka yang berkaitan dengannya.
Manfaat ekonomi dapat diperoleh dengan mempromosikan aset warisan unik dari pusat kota sebagai tempat wisata.
Rehabilitasi dan regenerasi pusat-pusat bersejarah telah semakin diakui sebagai alat yang efisien untuk pembangunan
perkotaan karena memungkinkan sintesis nilai-nilai budaya dengan peluang dan manfaat ekonomi. Kegiatan konservasi
memfasilitasi pelestarian karakter bersejarah dan cita rasa tradisional kota-kota ini; ini bermanfaat bagi pariwisata. Namun,
masih ada pertanyaan: elemen, bangunan, atau area yang harus dilestarikan? Siapa yang harus bertanggung jawab dalam
memutuskan apa yang dilestarikan? Bagaimana konservasi berkelanjutan dapat diimplementasikan? Meskipun manfaat
ekonomi dapat diharapkan dari pembangunan tersebut, aspek sosial juga harus dipertimbangkan sepenuhnya. Dengan
demikian, perencana kota dan pembuat keputusan harus mencapai keseimbangan yang baik antara memodernisasi kota
dan melestarikan karakteristik unik daerah perkotaan serta kebutuhan sosial.

Pengakuan
Kami ingin mengucapkan terima kasih kepada George Town World Heritage Incorporated (Petugas Pengembangan Sumber
Daya Masyarakat, Tn. Lim Chung Wei & Petugas Peneliti, Tn. Muhammad Hijas Sahari; Kepercayaan Peninggalan Penang
(Sekretaris Kehormatan, Tn. Clement Liang); Universiti Sains Malaysia (Dr Lee Lik Ming & Prof. A. Ghafar Ahmad), penghuni,
pemilik toko / staf atas kerja sama mereka dalam berbagi pengalaman mereka dan memberi kami persepsi mereka tentang area.

Referensi
1) Piagam ICOMOS Burra (1999): Piagam ICOMOS Australia untuk Tempat-Tempat Penting Budaya,
Australia ICOMOS Inc, Piagam Burra.
2) Cohen, N. (2001). Konservasi dan Pelestarian Perencanaan Kota. NY: McGraw-Hill Professional.
3) Tiesdell, S., T. & Heath, T. (1996): Revitalisasi Tempat Perkotaan yang Bersejarah. Cornwall: Arsitektur
Tekan.
4) Naciye Doratli. (2005): Revitalisasi Tempat Perkotaan yang Bersejarah: Sebuah Model untuk Menentukan Yang Paling Banyak
Pendekatan Strategis yang Relevan, Studi Perencanaan Eropa. Vol. 13, No.5, hal. 749-772.
5) Tim Heath, Taner Oc, Steve Tiesdel. (2013): Revitalisasi Tempat Perkotaan yang Bersejarah. Routledge, 13 Sep,
2013
6) Florian Steinberg. (2008): Revitalisasi Kawasan Bersejarah Dalam Kota di Asia, Potensi untuk Perkotaan
Pembaruan di Ha Noi, Jakarta, dan Manila. Kerangka Konseptual untuk Revitalisasi Kawasan Bersejarah Kota Dalam, Seri
Pengembangan Perkotaan, Bank Pembangunan Asia. 2008
7) Moulin, C. dan Boniface, P. (2001): Routeing Heritage for Tourism: Making Heritage and Cultural
Jaringan Pariwisata Untuk Pengembangan Sosial-Ekonomi, Jurnal Internasional Studi Warisan, 7: 3,
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 19

hal. 237-248.
8) Ho, PSY dan McKercher, B. (2004): Mengelola Sumber Daya Warisan sebagai Produk Pariwisata, Asia
Pacific Journal of Tourism Research, 9: 3, hal. 255-266.
9) Richards, G. (Ed.) (2001) Atraksi Budaya dan Pariwisata Eropa, Penerbitan CABI, Wallingford,
UK
10) Carl Grodach, Anstasia Loukaitou Sideris. (2007): Strategi Pengembangan Budaya Dan Perkotaan
Revitalisasi: Survei kota-kota AS. Jurnal Internasional Kebijakan Kebudayaan. Volume 13, Edisi 4,
2007. DOI: 10.1080 / 10286630701683235.
11) Emiko Kakiuchi. (2014): Sistem Perlindungan Warisan Budaya Di Jepang: Masalah Saat Ini Dan Prospek
Demi masa depan. Institut Pascasarjana Nasional untuk Studi Kebijakan. Makalah Diskusi GRIPS, hal.14-10.
12) Raymond WM Wong. (2007): Pelestarian Bangunan Tradisional dengan Nilai Warisan dalam Bahasa Asia
Kota-Kota dengan Latar Belakang Kolonial — Kasus Shanghai, Guangzhou, dan Hong Kong. Jurnal Internasional Untuk Ilmu
Perumahan Dan Penerapannya, 31, 4, 241–254.
13) Gwynn Jenkins. (2008): Ruang yang Diperebutkan: Warisan Budaya dan Rekonstruksi Identitas.
Strategi Konservasi dalam Kota Asia yang Berkembang. LIT Verlag.
14) Nguyen Huu Quyet. (2013): Tujuan Strategis Asean Vietnam Sejak Reformasi Doi Moi 1986.
Institut Pascasarjana Nasional untuk Studi Kebijakan (GRIPS). Disertasi Doctor Of Philosophy Dalam Hubungan Internasional.

15) Nishimura Yukio. (2004): Perencanaan Konservasi Kota. Universitas Tokyo.

16) A. Ghafar Ahmad. (1998): Wisata Urban di Malaysia: Kota warisan Georgetown, Malaka, dan Kota Bharu. Makalah disajikan pada
tanggal 2. Seminar Internasional tentang Arsitektur Eropa dan Perencanaan Kota Di Luar Eropa, Malaka 2-5 November 1998.

17) Komisaris Revisi Hukum. (2006): National Heritage Act 2005, Law of Malaysia.
Percetakan Nasional Malaysia Bhd.
18) Lim Yoke Mui, Lee Lik Meng, Nor'Aini Yusof, Tan Sook Fern. (2008): Georgetown sebagai Warisan
Kota: Suara Warga. Makalah disajikan pada Konferensi Masyarakat Real Estat Pasifik ke-14, 20-23 Januari 2008, Kuala Lumpur.

19) Pemerintah Negara Bagian Penang. Rencana Struktur Pulau Penang 2005-2020.
20) UNESCO. (15 September 2014). Melaka dan George Town, Kota Bersejarah Selat Malaka.
Diperoleh dari http://whc.unesco.org/en/list/1223. 15.
21) Mohammad Abdul Mohit dan Mohd Bashir Sulaiman. (2006): Jurnal Cabang Malaysia
Royal Asiatic Society Vol. 79, No. 1 (290) (2006), hlm. 107-121.
22) Vu Tuan Anh. (1995): Reformasi Kebijakan Ekonomi: Tinjauan Pendahuluan. Vietnam dalam Perubahan
Dunia. Institut Studi Asia Nordic.
23) John Gillespie & William S. Logan. (1995): Perencanaan Warisan Budaya di Hanoi, Perencana Australia, 32: 2,
96-108, DOI: 10.1080 / 07293682.1995.9657668.
24) Nguyen Quang, H. Detlef Kammeir. (2001): Studi kasus: Program Konservasi untuk Perancis
Kuartal Kolonial di Hanoi. Ekonomi Warisan: Konferensi UNESCO tentang Adaptive Penggunaan Kembali Properti Bersejarah di
Asia dan Pasifik.
25) Nishimura, Y., Phe, Hoang Huu (1990): Lingkungan Bersejarah dan Kondisi Perumahan di
"36 Old Streets" Quarter of Hanoi. Divisi Pengembangan Pemukiman Manusia (ed.) - Institut Teknologi Asia, Bangkok.

26) Lim, William, SW (2003): Ancient Quarter Hanoi: A Living Tradition. Kertas Kerja yang tidak diterbitkan,
dipresentasikan di Goethe-Institut Hanoi, Simposium Internasional tentang 'Perumahan Biaya Rendah', 1 - 2 Desember 2003.

27) Michael Waibel. (2004): Bagian Kuno Hanoi — Refleksi Proses Transisi Perkotaan.
ASIEN, Juli 2004, 92, S. 30–48.
28) Raymond WM Wong. (2007): Pelestarian Bangunan Tradisional dengan Nilai Warisan dalam Bahasa Asia
Kota-Kota dengan Latar Belakang Kolonial — Kasus Shanghai, Guangzhou, dan Hong Kong. Jurnal Internasional Untuk Ilmu
Perumahan Dan Penerapannya, 31, 4, 241–254.
29) Wan-Lin Tsai. (2008): Pembangunan Kembali dan Pelestarian Perumahan Bersejarah Lilong di Shanghai,
Tesis Master, Universitas Pennsylvania, 2008.
30) Salvatore Diglio. (2006): Pengembangan Perkotaan dan Perlindungan Warisan Sejarah di Shanghai. Web
Jurnal tentang Warisan Budaya, Vol.1, 2006.
31) Song Zhang. (2007): Konservasi dan Penggunaan Kembali Adaptif dalam Warisan Industri di Shanghai. Perbatasan
Arsitektur dan Teknik Sipil di Cina, Vol. 1, No. 4, 481-490.
32) Yin, Hsiaoting. (2012): Masalah dalam Tren dan Metode Pelestarian Distrik Bersejarah di Hari Ini
Cina: Studi Kasus Tiga Kota. Kongres ISOCARP ke-48 2012.
Tinjauan Perencanaan Kota dan Wilayah Vol. 3, 2016
| 20

33) Wimonrart Issarathumnoon. (2007): Tempat Warisan Budaya: Kasus Distrik Yanaka di Tokyo
dan Distrik Banglamphu di Bangkok. Dipresentasikan pada Lokakarya Interdisipliner YANESEN, Departemen Teknik Perkotaan,
Sekolah Teknik, Universitas Tokyo, Tokyo, 11 November 2007.

34) Akiko Shibara. (2010): Jalur 10 Tahun ke Machizukuri di Yanaka. Machizukuri Bulanan
Majalah 0504, 94-103.
35) Whelan, T. (ed.) (1991): Ekowisata dan perannya untuk pembangunan berkelanjutan, Wisata Alam,
Mengelola Lingkungan. Island Press, Washington DC.
36) Esther Hiu Kwan Yung, Edwin Hon Wan Chan dan Ying Xu. (2011): Pembangunan Berkelanjutan dan
Rehabilitasi Distrik Urban yang Bersejarah - Keberlanjutan Sosial dalam Kasus Tianzifang di Shanghai. Sust. Diterbitkan online di
Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com) DOI:
10.1002 / sd.534.