PENGUKURAN

KINERJA SEKTOR PUBLIK

Setelah mengikuti kuliah ini, mahasiswa mampu menjelaskan

bagaimana manfaat mengukur kinerja sektor publik dengan
menggunakan indikator kinerja
Sub Pokok Bahasan

Pengertian Pengukuran Ukuran Kesuksesan

Kinerja Organisasi

Tujuan Pengukuran Sistem Pengukuran

Kinerja Kinerja Komprehensif

Elemen Pokok Manfaat Pengukuran

Pengukuran Kinerja Kinerja

Skema Pengukuran Kondisi Kinerja Sektor

Kinerja Publik di Indonesia

Aspek-aspek Soal Latihan

Pengukuran Kinerja

Daftar Isi
 Pengertian Pengukuran Kinerja Sektor Publik

Pengukuran Kinerja Sektor Publik adalah suatu sistem yang

bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian suatu
strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial

Kinerja (performance) adalah gambaran mengenai tingkat

pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijakan dalam
mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang
dalam strategic planning suatu organisasi.

Sub Pokok Bahasan

 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik

1. Membantu memperbaiki kinerja pemerintah

2. Pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan

3. Mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi

kelembagaan

Sub Pokok Bahasan

 Elemen Pokok Pengukuran Kinerja

 Menetapkan tujuan, sasaran, dan strategi organisasi.

 Merumuskan indikator dan ukuran kinerja.
 Mengukur tingkat ketercapaian tujuan dan sasaran-sasaran
organisasi.
 Evaluasi kinerja (feedback, penilaian kemajuan organisasi,
meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas).

Sub Pokok Bahasan

 Skema Pengukuran Kinerja

Rencana Pengukuran Evaluasi

Implementasi
Strategis Kinerja Kinerja

Sub Pokok Bahasan

 Aspek-aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Aspek-aspek pokok yang harus dipertimbangkan dalam pengukuran
kinerja organisasi komersial, antara lain:
• Sumber Daya

• Output

• Fleksibilitas

Sub Pokok Bahasan

Aspek-aspek Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Oleh karena sifat dan karakteristiknya yang unik, maka organisasi
sektor publik memerlukan ukuran penilaian kinerja yang lebih luas,
tidak hanya tingkat laba, tidak hanya efisiensi dan juga tidak hanya
ukuran finansial.
Pengukuran kinerja organisasi sektor publik meliputi aspek-aspek
antara lain:
1. kelompok masukan (input)
2. kelompok proses (process)
3. kelompok keluaran (output)
4. kelompok hasil (outcome)
5. kelompok manfaat (benefit)
6. kelompok dampak (impact).
 Ukuran Kesuksesan Organisasi
1. Informasi Finansial, diukur berdasarkan anggaran yang telah dibuat.
Pengukuran dilaksanakan melalui :
a. Analisis Varians (Selisih/perbedaan):
• Varians pendapatan (revenue variance)
• Varians pengeluaran (expenditures variance)
- Varians belanja rutin (recurrent expenditure variance)
- Varians belanja investasi (capital expenditure variance)

b. Identifikasi penyebab timbulnya varians

Sub Pokok Bahasan

Ukuran Kesuksesan Organisasi
2. Informasi Nonfinansial, berdasarkan Balanced Scorecard ada 4
(empat) perspektif yang diukur:
a. Perspektif keuangan (financial)
b. Perspektif kepuasan pengguna jasa layanan (customer)
c. Perspektif efisiensi proses internal (internal process
efficiency)
d. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning &
growth)
Bentuk informasi nonfinansial dapat dinyatakan dalam variabel
kunci (key variable)  sering disebut key succes factor /pulse
point
 Ukuran Kesuksesan Organisasi
Contoh Variabel Kunci :
1. Rumah Sakit/Hotel  Tingkat hunian kamar
2. Klinik Kesehatan  Jumlah pelanggan yang dilayani per hari
3. PLN  KWH terjual
4. Kepolisian  Jumlah kriminalitas yang tertangani
Jumlah kecelakaan/pelanggaran lalu lintas
5. DPR/DPRD  Jumlah UU / Perda yang dihasilkan
Jumlah pengaduan/tuntutan masyarakat yang tertangani
dll

Sub Pokok Bahasan

 Sistem Pengukuran Kinerja Komprehensif

Perencanaan Strategi

Penyusunan Program

Penyusunan Anggaran semakin bersifat kualitatif

Implementasi

Pengukuran Kinerja

feedback

Sub Pokok Bahasan

Sifat Keterukuran Perencanaan

Visi / Misi
Falsafah (Slogan)

Tujuan
Sasaran

VISI /
Program
MISI
Anggaran
 Pengukuran kinerja merupakan alat ukur menilai kesuksesan
organisasi

Dalam sektor publik kesuksesan organisasi akan digunakan untuk

mendapatkan legitimasi dan dukungan publik

Alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka

memperbaiki kinerja organisasi.

Memastikan pengambilan keputusan dilakukan secara obyektif dalam

pemberian reward dan punishment.

Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.

Sub Pokok Bahasan

 Kondisi Kinerja Sektor Publik di Indonesia

 Sebelumnya fokus manajemen kinerja sektor publik adalah pada

pengendalian input, pemenuhan standar dan kepatuhan
anggaran.
 Namun setelah dilakukan reformasi penekanan kinerja bergeser
pada pengukuran outcome, hasil, manfaat, dan dampak
terhadap masyarakat
 Sorensen dan Grove (1977) jauh sebelumnya telah menyarankan
organisasi sektor publik untuk menggunakan teknik penilaian
kinerja yang berfokus pada analisis cost-outcome dan cost-
effectiveness atas program pelayanan yang diberikan.

Sub Pokok Bahasan

 Analisis yang Dapat Digunakan
Dalam Mengukur Kinerja Sektor Publik

Analisis cost-outcome dan cost-effectiveness tersebut diperlukan

karena beberapa alasan:
1. terkait dengan adanya kegagalan dalam menentukan indikator
sosial dalam analisis biaya manfaat (cost-benefit analysis).
2. adanya peran yang semakin besar bagi organisasi sektor publik
dan tuntutan akuntabilitas.
3. tuntutan terhadap penilaian kinerja tidak saja berasal dari pihak
eksternal, tetapi juga dari pihak internal
 Davis dan Larkey (1980) juga meneliti tentang teknik untuk
mengukur efisiensi dan efektivitas aktivitas kinerja pemerintah.

 Penelitian yang dilakukan Davis dan Larkey tersebut

dilatarbelakangi oleh adanya kenyataan bahwa pemerintah
dinilai tidak efisien, tidak efektif, dan korup.

 Osborne dan Gaebler (1992, pp. 146-154) menyatakan bahwa

pengukuran kinerja memiliki kekuatan yang sangat besar kaitannya
dengan konsep pemerintah yang berorientasi pada hasil (results-
oriented government).
Pentingnya pengukuran kinerja tersebut dinyatakan dalam
kalimat sebagai berikut:

 Apa yang dapat diukur, dapat dilakukan (What gets measured gets
done)
 Jika tidak mengukur hasil, maka tidak bisa mengenali keberhasilan dari
kegagalan (If you don't measure result, you can't tell success from
failure)
 Jika tidak dapat melihat keberhasilan, maka tidak dapat memberi
imbalan (If you can't see success, you can't reward it)
 Jika tidak dapat memberi imbalan atas keberhasilan, mungkin memberi
imbalan atas kegagalan (If you can 't reward success, you 're probably
rewarding failure)

 Jika tidak dapat melihat keberhasilan, maka tidak dapat belajar darinya
(If you can't see success, you can't learn from it)

 Jikatidak dapat mengenali kegagalan, maka tidak dapat

memperbaikinya (If you can't recognize failure, you can't correct it)

 Jika dapat menunjukkan hasil, maka dapat memperoleh dukungan

publik (If you can demonstrate results, you can win public support)
 Think :
If you can't recognize failure, you can't correct it