MAKALAH

MANAJEMEN MUTU TERPADU

MENURUT EDWARD SALLIS DAN PHILIP B. CROSBY

Makalah ini diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Mutu Terpadu yang
diampu oleh Pak Ainur Rifqi, S.Pd., M.Pd

Disusun oleh kelompok 1

Nafisatul Mukhafadlo 18010714007

Laily Nuril Ayunisa 18010714020
Koim Mafitri 18010714024
Adisya Gressyela S 18010714025
Brigitta Rima K L 18010714028
Rizki Salsadila 18010714061

JURUSAN MANAJEMEN PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

TAHUN 2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan
rahmat dan karunia-Nya, sehingga kami dapat menyelesaikan makalah dengan judul “Konsep
Manajemen Mutu Terpadu”.

Makalah ini disusun guna memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Mutu Terpadu
dengan dosen pengampu Bapak Ainur Rifqi, S.Pd., M.Pd. Penyusun mengucapkan terimakasih
kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dalam menyelesaikan makalah ini.
Penyusun menyadari bahwa dalam penulisan makalah masih banyak kekurangan baik isi maupun
penulisannya. Oleh karena itu, penyusun sangat mengharapkan kritik dan saran yang
membangun untuk perkembangan penyempurnaan makalah ini.

Senin, 27 September 2020

2
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...............................................................................................................................2
DAFTAR ISI..............................................................................................................................................3
BAB I PENDAHULUAN..........................................................................................................................4
A. Latar Belakang.................................................................................................................................4
B. Rumusan Masalah............................................................................................................................5
C. Tujuan..............................................................................................................................................5
D. Manfaat............................................................................................................................................5
BAB II PEMBAHASAN...........................................................................................................................7
A. Pengertian Manajemen Mutu Terpadu.............................................................................................7
B. Konsep Manajemen Mutu Terpadu Menurut Edward Sallis............................................................8
C. Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Menurut Edward Sallis...................................................9
D. Konsep Manajemen Mutu Terpadu Menurut Philip B. Crosby......................................................12
E. Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Menurut Philip B. Crosby............................................16
F. Manajemen Mutu Terpadu Dalam Bidang Pendidikan..................................................................20
BAB III PENUTUP.................................................................................................................................22
A. Kesimpulan....................................................................................................................................22
DAFTAR PUSTAKA..............................................................................................................................23

3
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pendidikan adalah pembelajaran pengetahuan, keterampilan dan kebiasaan
sekelompok orang yang diturunkan dari satu generasi ke generasi berikutnya melalui
pengajaran, pelatihan dan penelitian. Pendidikan merupakan suatu kebutuhan mendasar yang
harus dipenuhi karena dengan adanya pendidikan yang baik akan menghasilkan sumber
tenaga manusia unggul dan berkompeten.

Saat ini pendidikan telah merebak hingga ke pelosok negeri, tetapi tidak menutup
kemungkinan bahwa masih banyak yang belum mengetahui apa itu pendidikan dan
bagaimana pendidikan dapat bermanfaat dalam kehidupan di masa depan. Pembangunan
infrastuktur sekolah yang telah dilakukan oleh pemerintah maupun swasta dapat membantu
perkembangan pendidikan, bahkan di kota-kota besar sudah banyak berdiri sekolah-sekolah
baik negeri maupun swasta. Pembangunan infrastuktur yang pesat juga harus diimbangi
dengan terpenuhinya kualitas sumber manusia yang ada. Sumber daya manusia yang
dimaksud yakni berupa komponen-komponen pendidikan antara lain guru, kepala sekolah,
staff, peserta didik dan yang lainnya.

Pendidikan di Indonesia saat ini sedang dihadapkan dengan berbagai permasalahan

pendidikan seperti tuntutan lulusan lembaga pendidikan yang bermutu demi menghadapi
ketatnya persaingan dalam dunia lapangan kerja. Perlu adanya antisipasi perubahan yang
yang begitu cepat serta tantangan yang semakin besar dan kompleks, hanya perlu dilakukan
upaya berbagai cara untuk meningkatkan daya saing lulusan yang dicapai dengan
peningkatan mutu pendidikan.

Untuk menjamin mutu dan kualitas pendidikan, perlu diperhatikan dengan serius
baik oleh penyelenggara pendidikan, pemerintah maupun masyarakat. Sebab, dalam sistem
pendidikan nasional pada era sekarang, konsentrasi terhadap kualitas mutu bukan semata-
mata tanggungjawab sekolah dan pemerintah, melainkan merupakan sinergi antara berbagai

4
 komponen termasuk masyarakat atau orang tua peserta didik. Oleh karena itu, perlu adanya
kesadaran masyarakat dan konsentrasi terhadap peningkatan mutu pendidikan. Untuk
melaksanakan penjaminan mutu tersebut, diperlukan kegiatan yang sistematis dan terencana
dalam bentuk manajemen mutu.

Manjemen mutu dalam pendidikan dapat diartikan sebagai seni dan ilmu dalam
mengelola jasa untuk meberikan kepuasan pada pelanggan melalui jaminan mutu supaya
tidak terjadi keluhan-keluhan. Perbaikan mutu pendidikan harus segera dilakukan secara
terus menerus dengan cara memperbaiki manajemen mutu pendidikannya. Organisasi-
organisasi pendidikan memengang peranan awal dalam proses peningkatan mutu pendidikan
yang selanjutnya juga harus terus diperhatikan dan dikawal oleh masyarakat guna memenuhi
harapan dan target yang ingin dicapai.

B. Rumusan Masalah
1. Apa pengertian dari manajemen mutu terpadu?
2. Apa saja konsep manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis?
3. Bagaimana implementasi manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis?
4. Apa saja konsep manajemen mutu terpadu menurut Crosby?
5. Bagaimana implementasi manajemen mutu terpadu menurut Crosby?
6. Bagaimana analisis terhadap pemikiran Edward Sallis dan Crosby dalam konteks
manajemen mutu pendidikan?

C. Tujuan
1. Mendiskripsikan pengertian dari manajemen mutu terpadu,
2. Mendiskripsikan konsep manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis,
3. Menjelaskan implementasi manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis,
4. Mendiskripsikan konsep manajemen mutu terpadu menurut Crosby,
5. Menjelaskan implementasi manajemen mutu terpadu menurut Crosby,
6. Menjelaskan analisis terhadap pemikiran Edward Sallis dan Crosby dalam konteks
manajemen mutu pendidikan.

D. Manfaat
1. Agar memahami pengertian dari manajemen mutu terpadu,

5
 2. Agar memahami konsep manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis,
3. Agar memahami implementasi manajemen mutu terpadu menurut Edward Sallis,
4. Agar memahami konsep manajemen mutu terpadu menurut Crosby,
5. Agar memahami implementasi manajemen mutu terpadu menurut Crosby,
6. Agar memahami analisis terhadap pemikiran Edward Sallis dan Crosby dalam konteks
manajemen mutu pendidikan.

A.

6
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Manajemen Mutu Terpadu

Menurut para ahli terdapat beberapa pengertian dari manajemen mutu terpadu.
Santoso (1992) dalam Tjipto dan Diana (2003) berpendapat bahwa manajemen mutu terpadu
ialah sistem manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi dan dapat berorientasi
pada kepuasan pelanggan dengan melibatkan seluruh anggota organisasi tersebut. Tjiptono
dan Diana (2003) menyatakan untuk mempermudah pemahaman, manajemen mutu terpadu
dibedakan menjadi dua aspek. Aspek pertama yaitu dengan menguraikan apa manajemen
mutu terpadu itu dan aspek kedua yaitu membahas bagaimana cara pencapaiannya. Tunggal
(1998) juga berpendapat bahwa manajemen mutu terdapu mendapat kedudukan sebagai
pengelolah organisasi secara menyeluruh agar organisasi tersebut memperoleh keunggulan
pada semua bagian dari produk dan jasa yang sangat penting bagi pelanggan.

Di dalam (Mokoginta, 2012) terdapat catatan penting bahwa manajemen mutu

terpadu mencakup keseluruhan yang terdapat pada organisasi, pada setiap hal yang
dilakukan oleh organisasi, dan bahwa mutu pada dasarnya didefinisikan oleh pelanggan.
Dari beberapa pendapat yang sudah dipaparkan diatas, dapat disimpulkan bahwa manajemen
mutu terdapu ialah sebuah sistem manajemen yang bertugas untuk mengawasi seluruh
kegiatan dan tugas yang ada di dalam organisasi. Hal itu memiliki tujuan yakni agar produk
dan layanan yang ditawarkan serta sarana yang dipergunakan dapat bersifat konsisten dalam
mencapay tujuan yang diharapkan. Hal tersebut sangat dibutuhkan untuk mencapai dan
mempertahankan tingkat mutu yang diinginkan dalam organisasi. Di dalamnya terdapat
penuntuan dalam kebijakan mutu, menciptakan dan menerapkan perencanaan dan jaminan
atas kualitas, dan mengontrol kualitas dan juga meningkatkan kualitas organisasi. Jadi dapat
dikatakan manajemen mutu terpadu tidak hanya berfokus pada produk dan kualitas layanan,
tetapi juga berfokus pada cara untuk mencapai tujuan yang diharapkan dan cara
mempertahankannya.

7
B. Konsep Manajemen Mutu Terpadu Menurut Edward Sallis
TQM (Total Quality Management) merupakan istilah populer dari Manajemen mutu
terpadu yang berdasar pada kepercayaan mengenai kegiatan atau aktivitas dari sebuah
organisasi adalah berfokus pada perbaikan produk. TQM dapat digambarkan sebagai sebuah
komitmen total oleh seluruh anggota organisasi untuk terus-menerus melakukan sebuah
perbaikan. Edward Sallis (2012 : 75-76) telah menguraikan jika TQM digunakan dalam
melakukan sebuah deskripsi 2 gagasan yang berkaitan namun berbeda, yaitu sebagai
berikut :

1. Filosofi perbaikan secara terus-menerus

2. Untuk mendeskripsikan alat-alat atau teknik-teknik (brainstrorming dan analisis
lapangan), yang digunakan untuk membawa peningkatan mutu.

Sehingga dapat diartikan bahwasanya TQM merupakan sebuah pola pikir dan sekaligus
sebuah aktivitas praktis. Jadi konsep ini mengartikan bahwa pihak pengelola senantiasa
melakukan berbagai macam bentuk perbaikan dan peningkatan secara terus-menerus untuk
menjamin semua komponen penyelenggaran dalam sebuah organisasi telah mencapai
standar murtu yang telah ditetapkan dan disekepakati secara bersama.

Selain itu, Edward Sallis membagi atau memandang mutu sendiri menjadi dua
konsep yaitu konsep mutu yang relatif dan mutu yang absolut. Berikut penjelasan mengenai
2 konsep mutu menurut Edward Sallis, yaitu sebagai berikut :

1. Mutu yang absolut

Mutu yang absolut adalah sebuah mutu yang memiliki idealisme yang tinggi dan harus
terpenuhi, memiliki standar yang tinggi, sifat produk bergengsi tinggi, harga relatif mahal
dan mewah serta jarang sekali orang memilikinya. Artinya mutu yang berkonsep absolut
ini mengartikan produk harus sebuah produk yang high quality atau top quality.
Contohnya seperti restoran, mobil, hotel yang mahal dan mewah serta pelayanan yang
super kelas tinggi, hal tersebut merupakan sebuah konsep yang absolut. Sehingga

8
 merupakan suatu idealisme yang tidak dapat dikompromikan karena adanya sifat baik,
cantic, dan benar.

2. Mutu yang relative

Mutu yang relatif adalah sebuah mutu yang digunakan sebagai sebuah alat produk
atau jasa dapat dinilai. Artinya apakah produk atau jasa tersebut telah memenuhi syarat
atau standar yang telah ditetapkan atau tidak. Menurut Sallis sendiri mutu yang
berkonsep relatif ini bukanlah sebuah akhir untuk sebuah produk, jadi sesuatu hal dapat
dikatakan bermutu jikalau produk tersebut dapat konsisten selama produk itu ada sesuai
dengan standar dan prosedur pembuatannya. Sehingga konsep yang relatif ini pada
sebuah produk atau jasa dianggap bermutu bukan karena produk tersebut mahal atau
ekslusif tetapi dikarenakan produk tersebut memiliki nilai contohnya seperti keaslian dari
produk, tingkat kewajaran, dan familier.

C. Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Menurut Edward Sallis

Manajemen mutu terpadu (Total Quality Management) merupakan integrasi dari
semua fungsi organisasi ke dalam filosofi holistik yang dibangun pada konsep kualitas, kerja
tim, produktivitas dan kepuasan pelanggan. Elemen TQM menurut Edward Sallis adalah
perbaikan yang dilakukan secara terus menerus. Manajemen mutu terpadu berlandaskan
pada kepuasan pelanggan sebagai sasaran utama (Darifah, 2016). Pelanggan dapat
dibedakan menjadi pelanggan dalam (internal customer) dan pelanggan (luar external
customer). Dalam dunia pendidikan yang termasuk pelanggan dalam adalah pengelola
institusi pendidikan itu sendiri, misalkan manager, guru, staff dan penyelenggara institusi.
Sedangkan yang termasuk pelanggan luar adalah masyarakat, pemerintah dan dunia industri.
Oleh karena itu, suatu institusi pendidikan dapat dikatakan bermutu apabila antara pelanggan
internal dan eksternal telah mendapat kepuasan atas jasa yang telah diberikan.

Mutu menurut Edward Sallis, secara bahasa mutu atau kualitas adalah tingkat baik
buruknya sesuatu baik kadar, derajat atau taraf (kepandaian, kecakapan). Edward Sallis
memandang mutu dari dua sisi, yaitu sisi dimana mutu sebagai nilai-nilai universal yang

9
absolut dan bersifat tetap, sisi yang lain memandang mutu sebagai nilai-nilai yang dapat
berubah-ubah atau relatif karena berusaha memenuhi dan memuaskan para pelanggan.

Manajemen Mutu Terpadu biasanya digunakan untuk mendeskripsikan dua gagasan

yang sedikit berbeda namun saling berkaitan. Yang pertama adalah filosofi perbaikan secara
terus menerus. Kedua, untuk mendeskripsikan alat-alat dan teknik-teknik, seperti
brainstorming dan analisa lapangan, yang digunakan untuk mrningkatkan mutu.

Implementasi Total Quality Management (TQM) perlu dilakukan pada lembaga

pendidikan sebagai bentuk dari upaya peningkatan kualitas pendidikan. Implementasi TQM
perlu ditunjang dengan strategi pelaksanaan yang baik serta kerjasama seluruh elemen
sekolah (Ismail, 2018). Implementasi Total Quality Management (TQM) adalah penerapan
konsep manajemen yang melibatkan seluruh komponen dalam organisasi untuk bersama-
sama berkontribusi dalam kebijakan organisasi yang berorientasi pada perbaikan mutu
produk untuk kepuasan pelanggan.

Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam implementasi TQM di dunia
pendidikan yaitu :

1. Perbaikan secara terus menerus (continuous improvement)

Konsep ini mengandung pengertian bahwa pihak pengelola senantiasa melakukan
berbagai perbaikan dan peningkatan terus menerus untuk menjamin semua komponen
penyelenggaraan pendidikan telah mencapai standar mutu yang ditetapkan. Konsep ini
juga berarti bahwa institusi pendidikan senantiasa memperbarui proses bedasarkan
kebutuhan dan tuntutan.
2. Menentukan standar mutu (quality assurance)
Paham ini digunakan untuk menentukan standar-standar mutu dari semua komponen
yang bekerja dalam proses produksi atau transformasi lulusan institusi pendidikan.
Standar ini meliputi kepemilikan kemampuan dasar pembelajaran sesuai dengan jenjang
pendidikan, kurikulum dan evaluasi.
3. Perubahan kultur (change of culture)

10
 Pimpinan institusi pendidikan harus mampu membangun kesadaran para anggotanya
akan pentingnya mempertahankan dan meningkatkan mutu pembelajaran.
4. Perubahan organisasi (upside-down-organization)
Penerapannya dalam lingkungan sekolah bisa terlaksana dalam bentuk perubahan struktur
organisasi sekolah dalam manajemen berbasis sekolah. Awalnya dalam struktur
konvensional dari atas ke bawah, maka dalam struktur baru bisa berubah dari bawah ke
atas.
5. Mempertahankan hubungan dengan pelanggan (keeping close to the customer)
Hubungan yang baik antara institusi pendidikan dengan masyarakat, orang tua siswa dan
pihak lain, maka institusi atau lembaga pendidikan harus mampu menjalin hubungan
yang baik dengan pelanggannya.

Langkah-langkah implementasi konsep Total Quality Management menurut Edward Sallis,

sebagai berikut :
a. Kepemimpinan dan komitmen mutu harus datang dari atau Seluruh toko mutu
menentukan bahwa tanpa dukungan dari manajemen senior, maka inisiatif mutu tidak
akan bertahan. Kepala sekolah harus menunjukkan komitmen yang kuat dan selalu
memotivasi supervisor lainnya agar selalu berupaya keras dan serius dalam
meningkatkan mutu ini.
b. Menggembirakan pelanggan adalah tujuan TQM. Hal ini dapat dicapai dengan usaha
yang terus-menerus untuk mencapai tujuan pelanggan, baik eksternal maupun internal.
c. Menunjuk fasilitator mutu. Fasilitator mutu harus menyampaikan perkembangan mutu
langsung kepada kepala sekolah. Tanggung jawab fasilitator adalah mempublikasikan
program dan memimpin kelompok pengendali mutu dalam mengembangkan program
mutu.
d. Membentuk kelompok pengendali mutu. Kelompok ini harus merepresentasikan
perhatian-perhatian kunci dan harus merupakan representasi dari tim manajemen senior.
e. Menunjuk coordinator mutu. Dalam setiap inisiatif dibutuhkan orang-orang yang
memiliki waktu untuk memilih dan menasehati orang-orang lain.
f. Mengadakan seminar manajemen senior untuk mengevaluasi program. Pelatihan khusus
dalam pendekatan strategis terhadap mutu mungkin dibutuhkan.

11
 g. Menganalisa dan mendiagnosa situasi yang ada. Proses ini tidak bisa diremehkan,
karena ia sangat menentukan seluruh proses mutu.
h. Menggunakan contoh-contoh yang sudah berkembang di tempat lain. Ini bisa berupa
adaptasi dari salah satu guru mutu atau seorang tokoh pendidikan khusus atau yang
mengadaptasi pola TQM yang diterapkan di tempat lain untuk kemudiandi ambil sisi
positifnya dan bisa diterapkan disekolah yang dipimpin.
i. Mempekerjakan konsultan eksternal. Langkah ini sangat baik dilakukan, terutama jika
ingin mencapai tingkat standar mutu internasional, semacam ISO. Akan tetapi biayanya
cenderung mahal, hanya sekolah yang dengan sumber dana memadai yang bisa
melakukan itu.
j. Memprakarsai pelatihan mutu bagi para staf. Pelatihan adalah tahap implementasi awal
yang sangat penting. Oleh karena itu setiap orang perlu dilatih dasar-dasar TQM.
k. Mengkomunikasikan pesan mutu. Strategi, relevansi dan keuntungan TQM harus
dikomunikasikan secara efektif. Program jangka panjang harus dirancang seara jelas.
l. Mengukur biaya mutu. Mengetahui biaya dalam implementasi program mutu merupakan
hal yang penting. Demikian juga dengan biaya pengabaian mutu. Biaya tersebut bisa
muncul dari berkurangnya jumlah pendaftar, kegagalan murid, kerusakan reputasi dan
sebagainya.
m. Mengevaluasi program dalam interval yang teratur. Evaluasi teratur harus menjadi
bagian yang integral dalam program mutu.

D. Konsep Manajemen Mutu Terpadu Menurut Philip B. Crosby

Philip B Crosby merupakan salah satu dari beberapa tokoh yang mengembangkan
filosofi mutu. Philip B Crosby ini tokoh manajemen mutu berkebangsaan Amerika yang
mengemukakan dua ide menarik yaitu Zero Defect atau Tanpa Cacat dan Right First Time
atau Benar Pertama Kali. Menurut pemikiran Crosby mutu adalah sesuatu yang gratis. Hal
ini sesuai dengan buku yang ia tulis pada tahun 1979 dengan judul “Quallity Is Free”.
Melakukan tindakan pencegahan dengan menjalankan segala sesuatunya dengan benar dari
sejak awal sehingga segala kegagalan, kesalahan, pemborosan serta hal – hal yang tidak
bermutu lainnya dapat dihilangkan. Dengan kemauan dari institusi maka hal tersebut dapat

12
diwujudkan. Ide inilah yang menjadi dasar dari pemikiran Crosby mengenai zero defect atau
tanpa cacat.

Tanpa cacat adalah sebuah kontribusi dari pemikiran Crosby yang sangat menarik
mengenai mutu. Ide tanpa cacat ini memastikan bahwa segala sesuatunya dikerjakan dengan
benar dari sejak awal. Didalam sebuah perusahaan, ide tanpa cacat ini akan menguntungkan
serta menghemat biaya yang dikeluarkan. Ide ini menjadi hal yang mungkin untuk
diwujudkan, walaupun memang sangat sulit. Ide tanpa cacat tidak menekankan bahwa
sebuah kesalahan tidak akan terjadi, namun ide ini bertujuan untuk meminimalkan jumlah
kecacatan atau kesalahan dalam awal proses sampai akhir proses.

Menurut Crosby dalam bukunya yang berjudul “Quallity Is Free” menegaskan empat
dalil mutu seperti berikut ini :

1) Definisi mutu adalah kesesuaian dengan persyaratan (standar)

Sesuatu produk akan memiliki mutu apabila sesuai dengan standar mutu yang telah
ditentukan. Standar mutu ini bisa meliputi bahan baku, proses produksi, dan produk jadi.
Apabila meleset dari standarnya, maka suatu produk tidak akan bermutu.
2) Sistem mutu adalah pencegahan
Gagasan ini dengan melakukan tindakan pencegahan yaitu melakukan segalasesuatu
dengan benar. Dengan itu kesalahan, kegagalan, dan hal yang tidak bermutu lainnya
dapat dihilangkan.
3) Standar kerja adalah tanpa cacat
Pada prinsipnya dalil yang ketiga ini menegaskan bahwa standar kerja adalah tanpa
cacat. Sesuatu harus sempurna tanpa cacat.
4) Pengukuran mutu adalah biaya mutu
Crosby menegaskan bahwa ada biaya yang harus dikeluarkan untuk setiap kesalahan
yang terjadi. Dan semakin sering kesalahan terjadi maka akan semakin banyak biaya
yang harus dikeluarkan.

Ada 14 elemen proses perbaikan mutu menurut Crosby, meliputi :

1) Komitmen Manajemen (Management Commitment)

13
 Pastikan bahwa manajemen senior mengetahui bagaimana pencegahan kesalahan dapat
memperbaiki mutu dan mengurangi biaya. Susun kebijakan mutu yang menyatakan
bahwa setiap individu harus sungguh-sungguh memenuhi persyaratan kerja yang
diperlukan atau diubah menjadi apa yang kita dan pelanggan perlukan. Menyetujui
bahwa perbaikan mutu merupakan cara yang praktis untuk meningkatkan keuntungan.
2) Tim Perbaikan Mutu (Quality Improvement Team)
Tim ini terdiri dari 1 anggota dari setiap departemen dalam perusahaan. Seseorang dapat
ditunjuk yang sepakat agar departemen mengambil tindakan, terutama departemen pusat.
Kegunaan tim ini untuk mengimplementasikan program mutu ke seluruh bagian
perusahaan.
3) Pengukuran Mutu (Quality Measurement)
Mengembangkan pengukuran mutu dalam semua bagian perusahaan. Pengukuran ini
digunakan untuk menentukan tindakan perbaikan dan mengukur kemajuannya di waktu-
waktu yang akan datang. Pengukuran tidak hanya dikembangkan untuk produk saja
tetapi juga pada operasi di bidang jasa, kantor, dan juga untuk para penjual.
4) Evaluasi Biaya Mutu (Cost of Quality Evaluation)
Biaya mutu harus didefinisikan. Akuntan harus memikul tanggung jawab atas
pengukuran mutu karena hal ini menghilangkan suatu suspected bias. Manajemen akan
perlu untuk terlibat tetapi praktik akuntansi yang lalu berubah untuk mencerminkan
biaya mutu yang sebenarnya.
5) Kesadaran Mutu (Quality Awareness)
Dalam langkah ini, karyawan dibuat agar sadar akan program perbaikan mutu melalui
penyelia mereka. Program ini bukan merupakan program motivasi tetapi lebih
ditekankan pada usaha untuk menunjukkan kepada pekerja dengan akibat mutu yang
rendah terhadap pelanggan, biaya, persaingan, dan pekerjaan mereka.
6) Tindakan Perbaikan (Corrective Action)
Tindakan perbaikan ini harus diusulkan oleh para karyawan dan penyelia. Pertemuan
mingguan diadakan pada setiap level untuk membahas masalah mutu.
7) Zero Defect Planning
Merupakan saah satu cara untuk menyoroti proses peningkatan mutu. Program ini harus
diperkenalkan dan dipimpin oleh quality improvement team yang juga bertanggung

14
 jawab terhadap implementasinya. Tiga atau empat anggota tim perbaikan mutu,
ditugaskan untuk menginvestigasi konsep Zero Defect dan mencari cara untuk
mengkomunikasikan program kepada karyawan (melalui pertemuan, poster, dan
sebagainya). Program ini bukan relasi publik melainkan usaha untuk menerangkan
bagaimana segala sesuatu harus dikerjakan dengan benar sejak pertama kali.
8) Pelatihan Penyelia (Supervisor Training)
Program yang formal diadakan untuk mendidik para manajer pada setiap level mengenai
konsep Zero Defect.
9) Hari Zero Defect
Satu hari yang khusus ditentukan untuk menjelaskan kepada seluruh karyawan mengenai
Zero Defect sehingga mereka mengetahui konsepnya dengan cara yang sama. Standar
Zero Defect harus secara tegas ditentukan pada hari tersebut.
10) Penentuan Sasaran (Goal Setting)
Setelah diimplementasikan, langkah selanjutnya adalah mengajak karyawan dan atasan
dibagian tersebut untuk menetapkan tujuan yang hendak dituju secara spesifik dan
terukur.
11) Penghapusan Penyebab Kesalahan (Error Cause Removal)
Setiap pekerja diminta untuk menjelaskan masalah yang dihadapi. Kemudian, kelompok
fungsional tertentu ditugaskan untuk memeriksa setiap masalah yang terjadi dan
mengusulkan cara pemecahannya.
12) Penghargaan atau pengakuan (Recognition)
Penghargaan diperlukan untuk melengkapi tindakan yang positif dalam menghilangkan
penyebab kesalahan. Berbagai macam penghargaan dapat diberikan, misalnya dalam
bentuk cincin emas, makan malam, atau benda-benda lainnya.
13) Dewan Mutu (Quality Council)
Profesional mutu dan pemimpin-pemimpin tim dari berbagai bagian membentuk dewan
mutu. Mereka mengadakan pertemuan secara periodik untuk saling menyampaikan ide
dan berkomunikasi mengenai program masing-masing.
14) Lakukan Berulang Kali (Do It Over Again)
Program yang khusus memerlukan waktu 1 tahun sampai 18 bulan. Selama kurun waktu
tersebut, pengetahuan tentang program dapat mengalami perubahan. Program harus

15
 dimulai lagi dengan tim yang baru. Hari Zero Defect (ZD) harus diadakan setahun sekali
seperti hari ulang tahun. Program ZD harus terus menerus diadakan sehingga merupakan
budaya perusahaan. Jika mutu bukan merupakan pandangan hidup (way of life) maka
tidak akan ada perbaikan.

E. Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Menurut Philip B. Crosby

Pandangan Crosby sangat menarik jika diterapkan di lembaga pendidikan. gagasan
bahwa peningkatan mutu dapat membantu organisasi menghilangkan kegagalan, khususnya
kegagalan pelajar yang seringkali diabaikan oleh sebagian besar institusi. Program
peningkatan mutu philip crosby adalah salah satu dari bimbingan dan arahan yang paling
detail dan praktis.
Dalam hal ini, kualitas atau mutu harus diawali dengan tingginya komitmen
manajemen semua tingkat. Sekolah harus membuat tim terkait penjaminan mutu internal.
Ukuran mutu juga harus ditetapkan serta mengukur biaya mutu yang akan dikeluarkan.
Langkah membangun kesadaran mutu (kualitas) merupakan tugas utama yang harus
diajarkan pada semua civitas sekolah. Apabila kesadaran telah ada pada civitas sekolah
maka mutu (kualitas) akan bisa dicapai. Disamping itu pula, perbaikan yang bersifat
kontinyu harus terus menerus dilakukan.
Adapun implementasi konsep crosby guna mencapai mutu lembaga pendidikan
sebagai berikut (Wijaya Hengky, 2019) :
1. Tahap pertama, management commitment (komitmen manajemen), dalam hal ini
manajemen atasan yakni kepala sekolah, ketua, direktur ataupun rector harus bisa
menjadi inisiator mutu dengan syarat punya komitmen yang tinggi terhadap mutu atau
kualitas lembaga. Komitmen tersebut kemudian dibuktikan dengan keteguhan dalam
menerapkan dan meraih visi dan misi lembaga yang dipimpinnya.
2. Tahap kedua, membentuk sebuah tim peningkatan mutu (Quality Improvement Team).
Dalam lembaga pendidikan khususnya sekolah, tim peningkatan mutu bisa disebut LPM
(Lembaga Penjamin Mutu) ataupun Quality Assurance. Pada lembaga pendidikan
seperti sekolah, juga harus memiliki lembaga internal yang berfungsi untuk
mengevaluasi kondisi mutu atau kualitas sekolah. Adapun tujuan dari membangun tim
dalam sekolah ialah membentuk sebuah kesamaan visi, misi dan tujuan yang ingin
dicapai dengan terus menerus melakukan brainstorming agar kesepakatan bersama bisa

16
 tercapai. Salah satu aspek yang dibentuk ialah pemberian tugas yang jelas sehingga dari
masing-masing anggota memahami kewajibannya. Selanjutnya akan bisa
menumbuhkembangkan rasa bertanggung jawab dan komitmen dalam diri anggota tim.
Di dalam sebuah tim, pimpinan merupakan seseorang yang bisa menjadi motivator dan
membangun suasana kerja yang kondusif dan pimpinan bisa berfikir dengan cemerlang
serta bertanggung jawab.
3. Tahap ketiga, quality measurement (pengukuran kualitas), langkah ini bisa dilakukan
dengan adanya SOP-SOP terhadap tata kelola sekolah atau standarisasi pelayanan.
Dengan makna lain stakeholders sekolah membandingkan hal yang sudah dirumuskan
dalam SOP dengan standar pencapaian target yang harus dicapai. Dengan demikian
akan mudah dinilai, sejauh mana kualitas atau mutu yang telah berkembang. SOP
merupakan acuan atau standar yang menjadi suatu pedoman untuk melakukan tugas
pekerjaan yang sesuai fungsi dan alat ukur kinerja yang berdasarkan indicator teknis,
administrative dan procedural sesuai dengan kesepakatan kerja yang wajib dilaksanakan
pada bidang tersebut. SOP adalah suatu pandangan dan juga langkah-langkah kerja yang
dibutuhkan dalam melaksanakan tugas guna mencapai tujuan standar mutu yang sudah
ditentukan. Fungsi diterapkannya SOP ialah membentuk system kerja dan alur kerja
yang jelas dan teratur, sistematis serta dapat dipertanggung jawabkan (Uchtiawati,
2014). Pengukuran mutu bertujuan untuk mengukur ketidaksesuaian yang terjadi saat
ini atau yang akan muncul dengan cara evaluasi dan perbaikan. Ukuran mutu
pendidikan atau standar kualitas pendidikan di sekolah tertuju pada derajat keunggulan
pada setiap komponennya, relative, dan selalu ada dalam perbandingan. Standar sekolah
yang baik tidak semata-mata dipandang dari kekuatan, kelebihan dan kesempurnaan
komponen yang dimilikinya, akan tetapi sekolah tersebut diukur dari kemampuannya
mengantisipasi perubahan-perubahan, konflik, kekurangan dan kelemahan sekolah
tersebut.
4. Tahap keempat, cost of quality (mengukur biaya mutu), adapun mengukur biaya mutu
tidak secara langsung mengukur seperti mengukur berat, suhu, panjang dan lebar dan
lain sebagainya. Petugas sekolah mengukur biaya mutu dengan cara menghitung
banyaknya program yang tidak diterima (ditolak) atau tidak bekerja dengan baik atau
program dalam masa perbaikan. Dari perbedaan kualitas atau mutu sebelum dan

17
 sesudah, dilakukan evaluasi yang sesuai standar, membandingkan besar biaya yang
keluar saat ini dengan sebelumnya (seminggu, sebulan atau setahun). Yang
dimaksudkan biaya mutu dalam hal ini ialah biaya total semua biaya kesalahan, biaya
kerja ulang, pembongkaran, inspeksi serta biaya pemeriksaan dan perawatan.
5. Tahap kelima, adalah Quality Awareness (membangun kesadaran mutu). Membangun
kesadaran mutu disekolah merupakan proses memupuk kesadaran terhadap individu
yang ada disekolah mengenai biaya dari mutu dan sebuah keharusan menerapkan
program mutu. Tahapan ini bertujuan untuk membangun komunikasi baik dalam dalam
lembaga atau organisasi yang dalam hal ini ialah sekolah. Adapun prosesnya ialah
memberitakan mengenai informasi program peningkatan kualitas atau mutu kemudian
dikomunikasikan dengan stakeholders sekolah yakni para pendidik dan tenaga
kependidikan.
6. Tahap keenam, kegiatan perbaikan (Corrective Actions). Seluruh pengawas, pemimpin
atau kepala sekolah harus bekerja sama dengan jajaran guru dan karyawan untuk
memperbaiki mutu yang stadarnya masih rendah. Dalam upaya tersebut, perbaikan
harus dikelola pada bagian yang harus diperbaiki terlebih dahulu. Seharusnya didalam
menyelesaikan suatu masalah ialah dimulai dengan terlebih dahulu menyelesaikan
masalah-masalah yang besar atau sangat rumit.
7. Tahap ketujuh, zero defect planning (perncanaan tanpa cacat). Perencanaan tanpa
cacat atau nol cacat ini harus dirumuskan dan kemudian diperkenalkan terhadap semua
civitas sekolah. Dalam tahapan ini kepala sekolah beserta tim peningkatan kualitas atau
mutu bertanggungjawab dalam penerapan program mutu yang disusun. Setiap sekolah
harus menandatangani kontrak formal atau perjanjian demi mewujudkan “program nol
cacat” dalam agenda.
8. Tahap kedelapan, supervisor training (pelatihan pengawas). Pelatihan ini bertujuan
agar pihak pengawas atau pemimpin dan kepala sekolah lebih memahami tata kerjanya
dalam usaha untuk meningkatakan mutu. Pelatihan ini bisa juga dilakukan dengan
metode formal oleh seseorang yang lebih tinggi jabatannya, misalnya Kemendikbud.
9. Tahap kesembilan, menerapkan zero defect day (hari tanpa cacat). menerapkan
kebiasaan hari tanpa cacat merupakan kegiatan full day dengan mengorentasikan
gagasan tanpa cacat. Ini termasuk langkah dalam menghimpun komitmen manajemen

18
 terhadap cara peningkatan mutu atau kualitas tersebut. Kegiatan ini seperti halnya
family gathering atau anniversary party yang pada intinya merupakan suatu kegiatan
atau pesta dengan tujuan mempengaruhi dan merayakan penerapan cara atau metode
tanpa cacat tersebut. Tujuan kegiatan ini agar supaya staf menyadari akan adanya arah
yang baru.
10. Tahap kesepuluh, goal setting (penyusunan tujuan). Setelah kontrak kerja
melaksanakan program pekerjaan nol cacat dibuat, dan kegiatan tersebut dilaksanakan,
maka tahap selanjutnya ialah menyusun tujuan yang jauh lebih spesifik dan bisa terukur,
misalnya bagaimana mengukur mutu program kerja yang sudah dilaksanakan di
sekolah.
11. Tahap kesebelas, error cause removal (penghapusan sebab kesalahan). Adapun
langkah ini ialah menekankan agar para staf bisa mengkomunikasikan masalah-masalah,
keluhan-keluhan dalam penerapan metode nol cacat pada manajer. Hal ini bisa dicapai
dengan mendesain sebuah gambaran terkait standar yang pas dengan garis manajemen
dan keseluruhan bentuk tersebut harus sudah menerima jawaban dalam periode waktu
tertentu.
12. Tahapn keduabelas, recognition (pengakuan). Pengakuan atau penghargaan harus
menjadi perhatian dalam pekerjaan. Penghargaan tidak hanya berupa uang, tetapi dapat
berupa hadiah, sertifikat ataupun perhatian. Dalam tahap ini pihak kepala sekolah atau
pimpinan mengakui dan menerima staf yang berpartisipasi dalam perbaikan mutu.
13. Tahap ketigabelas, membentuk quality councils (dewan-dewan mutu). Ini merupakan
bentuk struktur institusional dengan mengikutsertakan tenaga-tenaga professional mutu
untuk memutuskan bagaimana agar masalah bisa ditangani dengan tepat dan baik.
langkah ini termasuk juga anjuran dari Joseph Juran. Tenaga professional tersebut bisa
dari menteri atau tenaga ahli lain yang membawahi mutu sekolah.
14. Tahap keempatbelas, do it over again (lakukan lagi terus menerus). Program kualitas
atau mutu merupakan suatu proses yang tidak akan berakhir dan selalu
berkesinambungan, maka dari itu ketika sebuah tujuan semisal melalui program sudah
tercapai, maka hal tersebut harus dilakukan lagi terus menerus, hal tersebut tentunya
dengan harapan kualitas atau mutu disekolah bisa lebih baik, terus meningkat dan lebih
baik lagi.

19
F. Manajemen Mutu Terpadu Dalam Bidang Pendidikan
1. Manajemen merupakan proses perencanaan, pengorganisasian, pengaktualisasian,
pengawasan, baik sebagai ilmu maupun seni untuk dapat tercapainya sebuah tujuan
yang telah ditentukan.
2. Mutu menurut Crosby [ CITATION 1979 \l 1033 ] ialah conformance to requirement, yakni
sesuai dengan syarat maupun standart yang ada. Suatu produk yang dapat diniliai
memiliki mutu apabila produk tersebut sesuai dengan syarat ataupun kriteria mutu yang
telah ditentukan, dalam standart tersebut meliputi bahan baku, proses produksi, dan
produk jadi [CITATION Crosby \n \y \l 1033 ] . Sedangkan mutu menurut Edward Sallis
[ CITATION 1993 \l 1033 ] mutu merupakan suatu kepuasan dan tercapainya
kebutuhan/keinginan dari pelanggan/konsumen.
3. Terpadu berasal dari kata total dalam bahasa inggris. Dalam konteks Total Quality
Management yang mengartikan total sebagai pengintegrasian seluruh staf, penyalur,
pelanggan, dan stakeholder lainnya.
4. Pendidikan bedasarkan UU system pendidikan nasional diartikan sebagai usaha sadar
dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta
didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan negara.

Dari penjabaran pengertian tersebut, dapat disimpulkan;

1. Manajemen Mutu Terpadu atau Total Quality Manangement (TQM) ialah sistem
manajemen yang mengangkat kualitas sebagai strategi dan dapat berorientasi pada
kepuasan pelanggan dengan melibatkan seluruh anggota organisasi tersebut.
2. Pengertian dari Manajemen Mutu Terpadu dalam bidang Pendidikan, menurut
Tjiptono dan Anastasia Diana [ CITATION 1995 \l 1033 ] ialah suatu pendekatan dalam
usaha memaksimalkan daya saing melalui perbaikan terus menerus atas jasa, manusia,
produk, dan lingkungan. Dan menurut West Burhan [ CITATION 1997 \l 1033 ]

20
 mengartikan bahwa semua fungsi dan organisasi sekolah ke dalan falsafah holistis yang
dibangun bedasarkan konsep mutu, kerja tim, produktifitas, dan prestasi serta dari
kepuasaan warga sekolah.

Manajemen mutu terpadu didalam bidang pendidikan sangatlah penting karena

gunanya untuk meningkatkan kualitas mutu pendidikan yang menjadi lebih baik lagi dari
sebelumnya. Mutu pendidikan merupakan keberhasilan dari totalitas layanan pendidikan
dalam menghantarkan peserta didik untuk memiliki nilai yang bermakna bagi kehidupannya
saat ini dan di masa yang akan datang. Diadakannya manajemen mutu terpadu dalam
pendidikan untuk; (1) mempersiapkan siswanya untuk dapat mengahadapi era di masa yang
akan datang, (2) dapat menciptakan filosofi baru, (3) mengajarkan siswa untuk memiliki jiwa
entrepreneurship, (4) meningkatkan mutu pendidikan di sekolah, (5) meningkatkan mutu
pengajaran guru dalam proses pembelajaran berlangsung, (6) dapat membentuk ikatan antara
sekolah, dunia bisnis, dan pemerintah.

Implementasi manajemen mutu terpadu dalam bidang pendidikan menurut Edward

Sallis dan Philip B. Crossby; (1) adanya perbaikan secara terus menerus gunanya untuk
meminimalisir kesalahan dalam suatu pekerjaan, (2) menentukan standar mutu yang sesuai
dengan tujuan yang ingin dicapai, (3) adanya perubahan dalam kultur dan organisasi di
sekolah tersebut, (4) menjalin hubungan yang baik antara sekolah dengan pihak luar.

G.

21
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Manajemen mutu terpadu adalah sebuah sistem manajemen yang bertugas untuk men
gawasi seluruh kegiatan dan tugas yang ada di dalam organisasi. Manajemen mutu sangatlah
penting dalam sebuah organisasi untuk mencapai dan mempertahankan tingkat mutu yang di
inginkan dalam organisasi. Edward Sallis membagi atau memandang mutu sendiri menjadi
dua konsep yaitu konsep mutu yang relatif dan mutu yang absolut. Mutu yang absolut
merupakan suatu idealisme yang tidak dapat dikompromikan karena adanya sifat baik,
cantik dan benar. Dan mutu yang relatif adalah sebuah mutu yang digunakan sebagai sebuah
alat produk atau jasa dapat dinilai. Menurut Edward Sallis juga ada beberapa hal yang perlu
diperhatikan dalam implementasi TQM di dunia pendidikan yaitu dengan melakukan
perbaikan secara terus menerus (continuous improvement), menentukan standar mutu
(quality assurance), perubahan kultur (change of culture), perubahan organisasi (upside-
down-organization), mempertahankan hubungan dengan pelanggan (keeping close to the
customer).

Selain itu, menurut Crosby ada 14 elemen proses perbaikan mutu yaitu komitmen
Manajemen (Management Commitment), tim Perbaikan Mutu (Quality Improvement Team),
pengukuran Mutu (Quality Measurement), evaluasi Biaya Mutu (Cost of Quality
Evaluation), kesadaran Mutu (Quality Awareness), tindakan Perbaikan (Corrective Action),
komite Ad Hoc untuk Program Zero Defect, pelatihan Penyelia (Supervisor Training), hari
Zero Defect, penentuan Sasaran (Goal Setting), penghapusan Penyebab Kesalahan ( Error
Cause Removal ), penghargaan atau pengakuan (Recognition), dewan Mutu (Quality
Council), dan lakukan Berulang Kali (Do It Over Again). Dalam implementasiannya Crosby
memiliki program peningkatan mutu yang detail dan praktis.

22
 DAFTAR PUSTAKA

Mokoginta, H. E. L. (2012). Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Dalam Peningkatan

Kualitas Pendidikan Tinggi. Prosiding APTEKINDO, 6(1).

Darifah, U. H. (2016). Konsep Total Quality Management Edward Sallis dalam Perspektif
Pendidikan Islam. Online Thesis, 10(1).
Ismail, F. (2018). Implementasi total quality management (TQM) di lembaga pendidikan. Jurnal
Ilmiah Iqra’, 10(2).
(Sriwidadi, 2001)Sriwidadi, T. (2001). Manajemen Mutu Terpadu. The Winners, 2(2), 107.
https://doi.org/10.21512/tw.v2i2.3817
Wijaya Hengky, M. (2019). Implementasi Manajemen Mutu di Sekolah. Manajemen Pendidkan,
01, 23.
Arbangi. 2016. Manajemen Mutu Pendidikan. Jakarta : Kencana
Mokoginta, H. E. (n.d.). Implementasi Manajemen Mutu Terpadu Dalam Peningkatan Kualitas
Pendidikan Tinggi. Internasional, 410.
Nurulqibtiyah. (2018). Konsep Manajemen Mutu Terpadu Pendidikan. Pendidikan, 1.
Handoko, T. T. (1984). Manajemen. Pendidikan.

23