DAFTAR ISI │ 1

Auditing dan Akuntansi di Asia

Tenggara

OECD-ASIAN ROUNDTABLE 2019

TENTANG TATA KELOLA PERUSAHAAN

27 - 28 November 2019
Hotel Trident, Bandra-Kurla
Mumbai, India

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

2 │ 1. MENYETEL ADEGAN

Auditing dan Akuntansi di Asia Tenggara

Demikian laporan latar belakang untuk pembahasan pada OECD-Asian Roundtable on Corporate Governance
pada 27-28 November 2019. Laporan tersebut disusun oleh Fianna Jurdant, OECD. Pendapat yang dikemukakan
dan argumen yang digunakan di sini tidak selalu mencerminkan pandangan resmi OECD atau negara anggotanya.

PUBE

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 DAFTAR ISI │ 3

Daftar Isi

1. Setting adegan ............................................. .................................................. ..................................... 5

2. Kerangka hukum, peraturan dan kelembagaan .......................................... ........................................ 7

Gambaran ................................................. .................................................. ............................................. 7

Indonesia................................................. .................................................. .............................................. 7
Malaysia................................................. .................................................. ............................................. 10
Myanmar ................................................. .................................................. ............................................ 12
Singapura ................................................. .................................................. ........................................... 13
Viet Nam ................................................ .................................................. ............................................. 15

3. Perkembangan global terkini ............................................. .................................................. ................ 19

4. Masalah untuk didiskusikan ............................................. .................................................. ............................. 21

Catatan ................................................. .................................................. .................................................. ... 23

Tabel

Tabel 1. Kekuatan standar audit dan akuntansi, 2019 ....................................... ............................ 7

Tabel 2. Rata-rata kepemilikan, menurut kategori investor yang berbeda, pada akhir 2017 .................................. 17

Kotak

Kotak 1. Transisi ekonomi Myanmar ............................................ .................................................. ...... 13

Kotak 2. Vietnam: perkembangan ekonomi dan pasar modal ....................................... .......................... 18

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 1. MENYETEL ADEGAN │ 5

1. Mengatur suasana

Laporan ini disusun sebagai latar belakang OECD-Asian Roundtable on Corporate Governance 2019,
guna menjadi latar pembahasan pada sesi 6 tentang Perkembangan Tata Kelola Perusahaan Terkini di
Asia Tenggara. Ini memberikan gambaran umum tentang kerangka hukum dan peraturan sehubungan
dengan standar akuntansi dan audit serta pengawasan peraturan di ekonomi tertentu di wilayah tersebut.
Jika informasi tersedia untuk umum, laporan ini juga menyoroti praktik yang berkaitan dengan kualitas
audit dan independensi auditor.

Asia Tenggara adalah wilayah yang dinamis dan dinamis secara ekonomi. Dengan populasi gabungan 643 juta pada
tahun 2018, kawasan ini telah menjadi salah satu ekonomi dengan pertumbuhan tercepat di dunia. Produk Domestik
Bruto gabungan (PDB dalam harga saat ini) dari negara-negara Asosiasi Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) dua kali lipat
dari USD 1,4 triliun pada tahun 2007 menjadi USD 2,8 triliun pada tahun 2017, yang menempatkannya sebagai yang
terbesar ke-5 di dunia. ASEAN juga telah menjadi salah satu pendorong utama ekonomi dunia, dengan kontribusi
pertumbuhan ekonomi yang meningkat dan 3,5% dari PDB dunia pada tahun 2017. Pertumbuhan PDB untuk kawasan
ini diproyeksikan pada rata-rata 5,1% untuk 2017-2020, dibandingkan menjadi 3,5% secara global (OECD, 2018). 1

Negara-negara ASEAN adalah salah satu penerima aliran Penanaman Modal Asing (FDI) terbesar di dunia dan telah
terintegrasi dalam rantai pasokan global. Kawasan ini menarik USD 114,5 miliar dalam FDI pada tahun 2017. Adapun untuk
perdagangan, total perdagangan ASEAN dengan dunia melonjak 61% menjadi USD 2,6 triliun pada tahun 2017 dari USD 1,6
triliun pada tahun 2007. Perdagangan intra-ASEAN meningkat menjadi USD 543 miliar pada tahun 2017 (terhitung 20,9% dari
total perdagangan). 2

Meski demikian, perkembangan pasar modal tetap menjadi tantangan di sejumlah pasar di kawasan.
Kebijakan tata kelola perusahaan memainkan peran penting dalam mencapai tujuan ekonomi yang lebih luas
sehubungan dengan kepercayaan investor, pembentukan modal dan alokasi. Integrasi pasar modal global
yang semakin meningkat memberikan kemungkinan penting bagi perusahaan untuk mencari pendanaan dari
kumpulan investor yang jauh lebih besar yang pada gilirannya akan mampu menangkap peluang investasi di
luar batas negara mereka sendiri. Namun, ini juga mengarah pada peningkatan saling ketergantungan antara
investor dan perusahaan yang berasal dari negara dengan tradisi hukum, peraturan, ekonomi dan budaya
yang berbeda. Jadi untuk mendapatkan manfaat penuh dari integrasi pasar modal secara regional dan global,
pembuat kebijakan, regulator, pelaku pasar dan pemangku kepentingan membutuhkan bahasa yang sama
dalam hal tata kelola perusahaan. Ini disediakan oleh praktik dan harapan yang telah disepakati di Prinsip
Tata Kelola Perusahaan G20 / OECD ( selanjutnya disebut 'Prinsip').

Penerapan Prinsip yang efektif membutuhkan fasilitas kerangka kerja tata kelola perusahaan pengungkapan
yang tepat waktu dan akurat pada semua materi 3 hal-hal yang menyangkut perusahaan, termasuk situasi
keuangan, kinerja, kepemilikan dan tata kelola perusahaan. Mengapa demikian? Karena rezim pengungkapan
yang kuat yang mempromosikan transparansi nyata adalah fitur penting dari pemantauan perusahaan berbasis
pasar. Ini dapat membantu menarik modal dan menjaga kepercayaan di pasar modal serta memastikan bahwa
pemegang saham dapat menggunakan hak pemegang saham mereka atas dasar informasi.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

6 │ 1. MENYETEL ADEGAN

Pemegang saham dan calon investor membutuhkan akses ke informasi yang teratur, andal, dan dapat dibandingkan secara
cukup rinci bagi mereka untuk menilai pengawasan manajemen, dan membuat keputusan yang diinformasikan tentang
penilaian, kepemilikan dan pemungutan suara saham. Pada akhirnya, informasi yang tidak mencukupi atau tidak jelas dapat
menghambat kemampuan pasar untuk berfungsi secara efisien, meningkatkan biaya modal dan mengakibatkan alokasi
sumber daya yang buruk.

Laporan keuangan yang diaudit Yang menunjukkan kinerja dan situasi keuangan perusahaan adalah
sumber informasi yang paling banyak digunakan, termasuk biasanya neraca, laporan laba rugi, laporan
arus kas dan catatan atas laporan keuangan. Mereka memungkinkan pemantauan yang tepat dan
bantuan untuk menilai sekuritas. Diskusi manajemen dan analisis operasi biasanya dimasukkan dalam
laporan tahunan. Investor menghargai informasi tertentu yang dapat menjelaskan kinerja masa depan
perusahaan.

Kegagalan besar dalam tata kelola seringkali dapat dikaitkan dengan kegagalan mengungkapkan 'gambaran
keseluruhan', terutama di mana item off-balance sheet digunakan untuk memberikan jaminan atau komitmen antara
pihak-pihak berelasi. Oleh karena itu, transaksi yang berkaitan dengan seluruh grup perusahaan harus diungkapkan sesuai
dengan standar kualitas tinggi yang diakui secara internasional.

Seperti yang dinyatakan dalam Prinsip, informasi harus disiapkan dan diungkapkan sesuai dengan standar akuntansi
dan pelaporan keuangan serta non-keuangan yang berkualitas tinggi. Standar pengungkapan tersebut diharapkan
secara signifikan meningkatkan kemampuan investor dalam memantau perusahaan dengan memberikan peningkatan
relevansi, keandalan dan komparabilitas pelaporan, serta peningkatan wawasan tentang kinerja perusahaan.

Sebagian besar negara mengamanatkan penggunaan standar yang diakui secara internasional untuk
pelaporan keuangan, yang berfungsi untuk meningkatkan transparansi dan komparabilitas laporan keuangan dan
pelaporan keuangan lainnya antar negara. Standar tersebut harus dikembangkan melalui proses terbuka,
independen dan publik yang melibatkan sektor swasta dan pihak berkepentingan lainnya seperti asosiasi
profesional dan pakar independen. Standar domestik berkualitas tinggi dapat dicapai dengan membuatnya
konsisten dengan salah satu standar akuntansi yang diakui secara internasional. Di banyak negara, perusahaan
yang terdaftar diharuskan menggunakan standar ini.

Prinsip juga menyatakan bahwa audit tahunan harus dilakukan oleh independen, kompeten dan berkualitas,
auditor Sesuai dengan standar auditing berkualitas tinggi untuk memberikan jaminan eksternal dan obyektif
kepada dewan dan pemegang saham bahwa laporan keuangan secara wajar mewakili posisi keuangan dan
kinerja perusahaan dalam semua hal yang material. Auditor eksternal harus bertanggung jawab kepada pemegang
saham dan berkewajiban kepada perusahaan untuk melakukan kehati-hatian yang profesional dalam
melaksanakan audit. Terakhir, saluran untuk menyebarkan informasi harus disediakan untuk akses yang setara,
tepat waktu dan hemat biaya ke informasi yang relevan oleh pengguna.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 7

2. Kerangka hukum, peraturan dan kelembagaan

Gambaran

Bagian ini menggunakan informasi yang tersedia untuk umum dari sumber resmi untuk meringkas
kerangka standar akuntansi dan audit; pengawasan kelembagaan, pengawasan dan penegakan;
regulasi profesi dan kualitas audit ketika informasi tersedia. Terima kasih kepada regulator dari
Indonesia, Malaysia, Myanmar, Singapura dan Vietnam atas pembaruan mereka yang diberikan
pada Oktober 2019. Informasi ini tidak lengkap dan akan diperbarui setelah diskusi Meja Bundar
Asia.

Tabel 1. Kekuatan standar audit dan akuntansi, 2019

Negara Skor Pangkat

Indonesia 59.9 74

Malaysia 73.8 29

Singapura 87.6 3

Vietnam 43.2 128

catatan: Skor berada pada skala 0 hingga 100, di mana 100 mewakili situasi optimal atau 'perbatasan'. Informasi untuk Myanmar tidak
tersedia.
Sumber: Forum Ekonomi Dunia, Laporan Daya Saing Global, 2019

Indonesia 4

Itu badan pengaturan standar di Indonesia adalah Dewan Standar Akuntansi Keuangan
(DSAK) dan Dewan Standar Akuntansi Syariah (DSAS) di bawah Ikatan Akuntan Indonesia atau
IAI). Berdasarkan hukum Indonesia, perusahaan publik dan swasta harus mematuhi standar
akuntansi yang dikeluarkan oleh DSAK-IAI dan DSAS-IAI untuk pelaporan keuangan bertujuan
umum dan untuk transaksi dan / atau entitas berbasis syariah.

Pendekatan Indonesia terhadap adopsi IFRS adalah dengan mempertahankan GAAP nasional (Standar Akuntansi
Keuangan Indonesia yang disebut “SAK”) dan sebanyak mungkin menggabungkannya secara bertahap dengan IFRS. Pada
akhir tahun 2018, DSAK IAI membuat komitmen publik untuk mencapai adopsi penuh IFRS dengan menyiapkan Tier baru
SAK yang merupakan terjemahan kata demi kata dari IFRS lengkap ke dalam Bahasa Indonesia.

Persyaratan akuntansi, audit, dan pelaporan keuangan di Indonesia diatur oleh undang-undang dan
peraturan berikut:

• Undang-Undang Perseroan Terbatas tahun 2007 mewajibkan badan usaha untuk

mempersiapkan laporan keuangan sesuai dengan Standar Akuntansi Keuangan yang
dikeluarkan oleh Organisasi Profesi Akuntan Indonesia.

• Undang-undang yang sama mengamanatkan audit untuk perusahaan publik Indonesia.

• Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI) bertanggung jawab untuk mengadopsi standar
audit —Akuntan Publik Indonesia

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

8 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

Standar Profesional (SPAP) —ditetapkan oleh Komite Standar Audit IAPI.

• Berdasarkan Undang-Undang Pasar Modal tahun 1995 dan Undang-undang Perbankan, Otoritas Jasa
Keuangan (OJK) didirikan persyaratan pelaporan keuangan bagi entitas di bawah pengawasannya
(sektor perbankan, pasar modal, dan industri keuangan non bank) dan mengamanatkan penggunaan
standar akuntansi yang diterbitkan DSAK.

Di Indonesia, keduanya profesi audit dan akuntansi diatur. Entitas yang diawasi oleh OJK wajib diaudit
oleh Akuntan Publik Bersertifikat yang terdaftar di OJK. Berdasarkan Undang-Undang Pasar Modal 1995,
OJK mencatat dan mengawasi auditor yang memberikan jasa audit kepada entitas yang diawasinya
(sektor perbankan, pasar modal, dan industri keuangan non bank). Selain itu, Badan Pemeriksa
Keuangan (BPK) diberikan kewenangan untuk mereview pekerjaan penugasan audit yang dilakukan oleh
anggota IAPI pada entitas sektor publik.

Pusat Pengawasan Jasa Keuangan (PPPK) di bawah Kementerian Keuangan bertanggung jawab atas
pengawasan profesi akuntansi di Indonesia, termasuk memantau kegiatan profesional akuntansi. auditor
hukum. Salah satu fungsinya adalah untuk memfasilitasi dan merumuskan kebijakan strategis untuk
profesi akuntansi. Mereka juga menerbitkan izin praktik untuk auditor individu dan perusahaan audit;
menetapkan persyaratan untuk mendapatkan dan mempertahankan izin praktik; menetapkan persyaratan
pengembangan profesional berkelanjutan untuk auditor; menetapkan aturan tentang rotasi auditor; dan
investigasi dan disiplin auditor individu dan firma audit. PPPK berwenang untuk melakukan inspeksi
terhadap pekerjaan audit dari semua auditor dan firma audit. Ruang lingkup inspeksi termasuk
memastikan persyaratan perizinan dipenuhi dan bahwa perusahaan memelihara sistem kendali mutu yang
relevan. PPPK adalah anggota Forum Internasional Regulator Audit Independen dan Grup Regulator Audit
ASEAN.

Akuntan terdaftar negara dapat mendirikan Kantor Jasa Akuntansi (KJA). Perusahaan KJA dapat
menawarkan layanan seperti pembukuan, layanan sistem akuntansi, konsultasi, perpajakan dan pelaporan
keuangan tetapi tidak diizinkan untuk memberikan layanan jaminan. Undang-Undang Akuntan Publik
mengatur pendirian Kantor Akuntan Publik (KAP) yang memberikan jasa penjaminan. PPPK bertanggung
jawab untuk mendaftarkan semua perusahaan KJA dan KAP di Indonesia.

Ada tiga organisasi akuntansi profesional nasional yang beroperasi di Indonesia:

Institute of Indonesia Chartered Accountants (IAI)

IAI bertanggung jawab atas regulasi akuntan profesional, termasuk menetapkan standar
akuntansi di sektor swasta, menyelenggarakan ujian Chartered Accountant Indonesia,
memberikan pendidikan profesional berkelanjutan, dan memelihara sistem disipliner bagi
anggota. Sejak 2014, akuntan diwajibkan menjadi anggota organisasi profesi sebelum terdaftar di
Menteri Keuangan. Persyaratan ini telah memperkuat kedudukan IAI dalam profesinya. Selain
menjadi anggota IFAC, IAI merupakan anggota dari Federasi Akuntan ASEAN.

Ikatan Akuntan Manajemen Indonesia (IAMI)

IAMI adalah organisasi profesional akuntan manajemen yang mengumpulkan 200 akuntan yang
dipekerjakan sebagai eksekutif di sektor publik dan swasta. Sebelumnya, IAMI merupakan bagian dari
IAI, hingga terpilih menjadi organisasi independen di
2007.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 9

Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI)

IAPI mengatur akuntan publik dan secara hukum diberdayakan untuk mengatur audit dan standar etika untuk
profesi akuntan publik. IAPI pernah menjadi bagian dari IAI, pertama sebagai departemen, kemudian
sebagai anggota asosiasi antara tahun 2007 dan 2012. Pada tahun 2012, IAI menghapus keanggotaan
asosiasi dan, akibatnya, keanggotaan IAPI dengan IAI berakhir dan IAPI menjadi organisasi independen.
IAPI adalah Associate IFAC.

Akuntan publik di Indonesia menerapkan sistem pengawasan berlapis, dengan pelaksanaan masing-masing
pihak yang bertanggung jawab tinjauan jaminan kualitas (QA) auditor. PPPK diberi kewenangan untuk
melakukan review QA akuntan publik secara wajib untuk keperluan pengawasan dan pengawasan. PPPK
berfokus pada penelaahan kualitas kertas kerja yang terkait dengan penugasan audit untuk memastikan bahwa
mereka mendukung penugasan tersebut dan mematuhi standar profesional audit.

IAPI melakukan QA wajib anggotanya untuk memantau kepatuhan terhadap standar profesional dan Kode
Etik IAPI. Kode tersebut mengatur cara kantor akuntan publik berinteraksi dengan klien audit mereka dan
didasarkan pada Kode Etik Internasional Akuntan Profesional 2014 yang mencakup panduan tentang rotasi
auditor, batasan pekerjaan non-audit dan pelaporan penipuan. Kegiatan yang dilakukan oleh IAPI
difokuskan pada desain dan implementasi pedoman kendali mutu wajib yang dikembangkan oleh
masing-masing perusahaan anggota. IAPI juga telah mengadopsi Standar Pengendalian Mutu 1, yang
identik dengan Standar Internasional untuk Pengendalian Mutu 1. IAPI melaporkan bahwa IAPI sedang
dalam proses meninjau ISA terbaru dan pernyataan IAASB lainnya untuk diadopsi di Indonesia.

OJK dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) juga melakukan review atas penugasan audit dalam situasi
tertentu. OJK melakukan review regulator atas laporan keuangan yang disampaikan perusahaan tetapi
tidak terhadap kertas kerja auditor yang dilakukan oleh PPPK. OJK melakukan wawancara atau investigasi
terhadap akuntan publik dan / atau meminta kertas kerja audit tertentu di bidang review. Selain itu, BPK
memiliki kewenangan untuk mengkaji penugasan audit yang dilakukan oleh anggota IAPI untuk entitas
sektor publik.

Peluang dan tantangan

Menurut CG Watch 2018 5, Standar akuntansi dan audit Indonesia dapat dibandingkan dengan
standar internasional, saat ini 95% telah memenuhi IFRS dengan adopsi penuh diharapkan di tahun
depan. Meskipun saat ini tidak ada rencana untuk penerapan penuh wajib IFRS, menurut sumber
dari profesi akuntan lokal, OJK mengusulkan untuk memberikan perusahaan terbuka opsi untuk
mematuhi 100% IFRS atau tetap 95% patuh. Namun, standar audit Indonesia telah sepenuhnya
memenuhi Standar Audit Internasional (ISA) sejak 2012, dengan pengecualian ISA 701 tentang Mengkomunikasikan
Masalah Kunci Audit dalam Laporan Auditor Independen.

Berkenaan dengan pernyataan audit, CG Watch 2018 melaporkan bahwa perusahaan terbuka mengungkapkan biaya audit dan
non-audit yang dibayarkan kepada auditor eksternal tetapi narasi terperinci bersifat sukarela dengan sedikit perusahaan yang
memberikan informasi semacam itu.

Mengenai regulasi audit, seperti disebutkan di atas, rezim pengawasan audit Indonesia dapat diperjelas,
dengan beberapa badan yang mengatur kantor akuntan eksternal bergantung pada fokus mereka. Menurut
CG Watch 2018, meskipun terdapat banyak regulator dan badan pengawas, pengungkapan penegakan oleh
badan-badan ini sulit ditemukan. Seperti beberapa ekonomi lain di kawasan ini, satu tantangan khusus adalah
masalah kapasitas dan sumber daya, terutama kekurangan profesional audit. Namun, kerja sama antar
regulator mulai mengatasi kendala kapasitas. Diduga, OJK dan PPPK sedang

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

10 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

musyawarah untuk berlakunya Undang-Undang Pelaporan Keuangan yang akan menegakkan kepatuhan
perusahaan terhadap standar akuntansi.

Malaysia 6

Persyaratan pelaporan keuangan perusahaan di Malaysia diuraikan dalam beberapa undang-undang,

yang meliputi Companies Act 2016, Financial Reporting Act 1997, Central Bank of Malaysia Act of 2009,
Financial Services Act of 2013, Islamic Financial Services Act of 2013, dan Securities Commission Act of
1993.

Companies Act 2016 mengatur pendirian perusahaan dan mewajibkan direktur untuk
menyiapkan laporan keuangan, yang perlu diaudit. Laporan keuangan harus disiapkan sesuai
dengan standar akuntansi yang disetujui yang dikeluarkan oleh Dewan Standar Akuntansi
Malaysia (MASB). Companies Act 2016 dikelola dan ditegakkan oleh Companies Commission of
Malaysia (SSM). SSM adalah badan hukum yang dibentuk sebagai hasil merger antara Registrar
of Companies (ROC) dan Registrar of Businesses (ROB) di Malaysia, yang mengatur
perusahaan dan bisnis.

MASB didirikan berdasarkan Financial Reporting Act 1997 sebagai badan penentu standar dari
Yayasan Pelaporan Keuangan (FRF). Ini menentukan dan mengeluarkan standar akuntansi untuk
persiapan laporan keuangan yang harus disiapkan berdasarkan hukum yang diatur oleh Komisi
Sekuritas Malaysia (SC), Bank Negara Malaysia atau SSM.

MASB, bersama dengan FRF, menyusun kerangka kerja pelaporan keuangan di Malaysia. Kerangka
kerja ini terdiri dari struktur penetapan standar independen dengan representasi dari semua pihak
terkait dalam proses penetapan standar, termasuk penyusun, pengguna, regulator, dan profesi
akuntansi.

Malaysia telah mengadopsi IFRS dan IFRS untuk UKM untuk semua perusahaan. Standar Pelaporan
Keuangan Malaysia (MFRS), yang dikeluarkan oleh MASB, secara substansi kata demi kata sesuai
dengan semua IFRS dan berlaku untuk Entitas Selain Entitas Swasta. Entitas Swasta dapat menyiapkan
laporan keuangan mereka berdasarkan MFRS atau Standar Pelaporan Entitas Swasta Malaysia
(MPERS). Persyaratan akuntansi MPERS kata demi kata sesuai dengan IFRS untuk UKM.

Di Malaysia, pengawasan auditor Entitas Kepentingan Umum (PIE) dan dana jadwal terletak pada Badan
Pengawas Audit (AOB). AOB didirikan berdasarkan Securities Commission Act 1993 untuk
mengembangkan kerangka pengawasan audit yang efektif dan untuk meningkatkan kepercayaan terhadap
kualitas dan keandalan laporan keuangan audit di Malaysia. AOB adalah anggota Forum Internasional
Regulator Audit Independen (IFIAR). AOB bertanggung jawab untuk memeriksa firma audit dan auditor
yang terdaftar dengannya. AOB melakukan inspeksi, dan mengambil tindakan, termasuk sanksi, terhadap
firma audit dan auditor atas ketidakpatuhan terhadap standar audit dan etika yang relevan.

Berdasarkan Akuntan Act tahun 1967, standar audit diterbitkan oleh Badan Standar Audit dan
Jaminan (AASB) Institut Akuntan Malaysia (MIA). AASB meninjau standar baru atau yang direvisi dan
pernyataan lain yang dikeluarkan oleh IAASB. Standar IIASB diadopsi sesuai rancangan, dengan
sedikit amandemen untuk hukum dan peraturan di Malaysia. Per Oktober 2019, MIA telah mengadopsi
semua SPA baru dan revisi yang berlaku efektif untuk audit laporan keuangan untuk periode yang
berakhir pada dan setelah 15 Desember 2016, termasuk standar pelaporan auditor baru.

MIA adalah badan hukum yang didirikan berdasarkan Akuntan Act 1967. Salah satu fungsi MIA
adalah mengatur profesi akuntansi di Malaysia. MIA

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 11

pernyataan otoritatif mengatur audit, review, asurans lain dan penugasan terkait layanan yang
dilakukan sesuai dengan Standar yang Disetujui Malaysia tentang Kontrol Kualitas, Audit, Review,
Assurance Lainnya dan Layanan Terkait. MIA telah mengadopsi Standar Internasional sebagai
Standar yang Disetujui Malaysia. MIA juga telah mengeluarkan Audit and Assurance Practice Guide
(AAPG) dan Audit and Assurance Illustrative Guide (AAIG) untuk mendukung kualitas dan
meningkatkan konsistensi pekerjaan yang dilakukan oleh akuntan profesional di Malaysia.

MIA menganugerahkan kualifikasi Chartered Accountant dan keanggotaan di Institut adalah wajib bagi
individu yang ingin berlatih di Malaysia. Selain menjadi Anggota IFAC, MIA juga merupakan anggota dari
ASEAN Federation of Accountants (AFA). Komite Peninjau Praktik dari MIA ditugaskan untuk
melaksanakan kegiatan pengawasan pada perusahaan audit terdaftar di Institut untuk memastikan
bahwa praktisi audit mematuhi standar audit internasional, persyaratan hukum dan peraturan saat mereka
melakukan pekerjaan audit mereka.

Badan profesional penting lainnya di Malaysia adalahMalaysian Institute of Certified Public Accountants
(MICPA). MICPA adalah a tubuh profesional untuk akuntan yang dibentuk berdasarkan Companies
Ordinance 1940-1946. Ini memainkan peran kunci dalam mengembangkan profesi akuntansi di Malaysia.
MICPA juga merupakan anggota pendiri IFAC. Keanggotaan di Institut bersifat sukarela. Ada hubungan kerja
yang erat antara MICPA dan MIA.

Companies Act 2016 menetapkan bahwa semua perusahaan publik dan swasta memiliki a
audit wajib wajib persyaratan terlepas dari ukuran, struktur kepemilikan, atau apakah mereka
beroperasi secara aktif.

Di Malaysia, AOB dan MIA bertanggung jawab untuk mendirikan dan beroperasi mekanisme jaminan
kualitas (QA) di yurisdiksi.

AOB bertanggung jawab untuk melakukan Review QA perusahaan audit yang terdaftar di AOB dan
yang mengaudit PIE dan dana jadwal. AOB melakukan inspeksi, dan mengambil tindakan, termasuk
sanksi, terhadap firma audit dan auditor atas ketidakpatuhan terhadap standar audit dan etika yang
relevan.

MIA bertanggung jawab pengawasan dan penegakan firma audit terdaftar di MIA yang mengaudit non-PIE,
melalui Practice ReviewFramework. Institut melaporkan bahwa programnya sesuai dengan praktik terbaik yang
diuraikan dalam Pernyataan Kewajiban Keanggotaan (SMO) 1 IFAC dan bahwa ia telah mengadopsi dan
menerbitkan standar kendali mutu yang mewajibkan perusahaan untuk menerapkan sistem kendali mutu yang
sejalan dengan Standar Internasional tentang Kendali Mutu (ISQC) 1. Kerangka kerja ini wajib untuk semua
anggota MIA.

Perusahaan asing yang terdaftar di bursa efek Malaysia berwenang menggunakan standar akuntansi yang
diakui secara internasional seperti yang dikeluarkan oleh Financial Accounting Standard Board (USA),
Accounting Standards Board (Inggris) dan Australian Accounting Standards Board (Australia) sebagai
pengganti MASB standar akuntansi yang disetujui.

Peluang dan tantangan

Menurut CG Watch 2018, industri akuntansi dan audit di Malaysia menghadapi tantangan dalam mempertahankan
staf dan ada masalah kualitas audit, terutama di luar perusahaan besar. Kemampuan mitra audit untuk
memberikan pengawasan audit merupakan faktor penting untuk kualitas audit. Salah satu masalah potensial
mengenai independensi audit adalah di mana komite audit menyertakan mantan mitra dari firma audit eksternal.

AOB telah memberikan contoh yang baik sebagai regulator audit, memberikan rincian program inspeksi
dan wawasan yang berguna tentang struktur dan praktik CPA.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

12 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

industri, yang difokuskan pada peningkatan. AOB telah mengambil tindakan untuk memastikan bahwa auditor
PIE dan dana jadwal memiliki kapasitas untuk menangani penugasan audit dan menghasilkan beberapa
konsolidasi. Ini juga melanjutkan penegakannya, termasuk mengeluarkan denda, teguran, dan dalam beberapa
kasus larangan sementara untuk bekerja.

Untuk lebih meningkatkannya, CG Watch 2018 menyarankan untuk menangani kerangka tata kelola di MIA,
mempertahankan kemajuan dalam penegakan, dan meningkatkan standar kualifikasi profesional. Selain itu,
perkuat independensi komite audit, dengan memastikan periode pendinginan yang lebih lama sebelum mantan
mitra audit dapat memimpin komite audit di perusahaan tempat perusahaan sebelumnya melakukan audit. MIA
baru-baru ini membentuk Kerangka Kerja Kompetensi untuk CFO dan Fungsi Keuangan di PIE yang bertujuan
untuk mendukung pengembangan kapasitas.

Myanmar 7

Perusahaan publik domestik diharuskan untuk menggunakan Myanmar Financial Reporting

Standards (MFRS), yang identik dengan IFRS versi 2010. Pada Juli 2018, Myanmar Accountancy
Council (MAC) mengumumkan mengadopsi versi terbaru IFRS untuk periode pelaporan keuangan
yang dimulai pada atau setelah tahun keuangan 2022-2023. Entitas diharapkan untuk mematuhi
IFRS, termasuk pembatalan, amandemen, dan resep baru yang dibuat dari waktu ke waktu oleh
Dewan Standar Akuntansi Internasional (IASB). Penerapan awal Standar IFRS diizinkan dan
didorong.

Bursa Efek Yangon (YSX) diluncurkan pada Desember 2015. Selain itu, pasar over-the-counter telah
berkembang untuk saham beberapa perusahaan; perusahaan-perusahaan tersebut dianggap sebagai
akuntabilitas publik. Perusahaan yang terdaftar di YSX dan perusahaan yang diperdagangkan di pasar
over-the-counter diharuskan untuk menggunakan MFRS, yang identik dengan IFRS versi 2010.

Dengan hormat laporan keuangan diaudit oleh auditor eksternal sebelum diungkapkan, dalam studi
OECD (2019) ke-11 perusahaan publik yang disurvei menjawab “Ya”. Hasil ini juga sejalan dengan
UU Perseroan yang baru, yang mengatur bahwa laporan keuangan harus diaudit oleh auditor
perusahaan. 89.

Peluang dan tantangan

Menurut ROSC Bank Dunia (2017), tujuan ekonomi pemerintah membayangkan ekonomi Myanmar menjadi
lebih kompetitif dan dengan kemampuan untuk menarik peningkatan investasi asing langsung. Tujuannya
antara lain pengembangan pasar modal yang terintegrasi dan sektor keuangan modern. Fondasi untuk
ekonomi berbasis pasar adalah praktik pelaporan dan audit keuangan berkualitas tinggi. Sebagaimana dicatat
juga dalam Prinsip, ini memainkan peran penting dalam mempromosikan transparansi dan akuntabilitas yang
lebih baik, oleh karena itu mendukung pengembangan lapangan permainan yang setara dan meningkatkan
kepercayaan investor.

Banyak perubahan oleh pemerintah yang dimaksudkan untuk memodernisasi kerangka hukum dan peraturan untuk
perusahaan di Myanmar juga akan berdampak pada profesi akuntansi dan audit karena negara tersebut bergerak
untuk meningkatkan keselarasan kerangka kelembagaan untuk pelaporan keuangan dan audit dengan praktik
internasional yang baik. .

Mempertimbangkan pertumbuhan ekonomi Myanmar yang pesat, diproyeksikan akan meningkat menjadi 6,7 persen pada
tahun 2020/21 10 , kemungkinan akan ada peningkatan yang signifikan dalam permintaan untuk akuntan dan auditor dengan
kualifikasi yang diakui secara internasional. Pengaturan pemantauan, kepatuhan dan penegakan yang tepat perlu
dikembangkan untuk mempersempit kesenjangan dengan persyaratan standar akuntansi, audit dan etika.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 13

Kotak 1. Transisi ekonomi Myanmar

Berdasarkan anggapan bahwa pembangunan sektor swasta sangat penting bagi pertumbuhan sosial ekonomi nasional dengan
menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan, Pemerintah Myanmar telah mendukung sektor swasta untuk mendorong
pembangunan.

Sebagai bagian dari reformasi ekonomi yang lebih luas, Undang-Undang Bursa Efek ditetapkan dan disahkan
pada Juli 2013. Tujuan utama Undang-undang tersebut adalah (1) untuk membentuk pasar modal yang
sistematis; (2) untuk melindungi investor; dan (3) pengaturan pelaku pasar seperti perusahaan publik,
perusahaan sekuritas, dan bursa efek. UU Bursa Efek memberikan kerangka kerja tata kelola fundamental
untuk pasar modal termasuk pembentukan sekuritas dan komisi bursa; dan bursa saham. Sejalan dengan hal
tersebut, Securities and Exchange Commission of Myanmar (SECM) dibentuk pada tahun 2014 dan mulai
beroperasi satu tahun setelah berdirinya.

Proses mendirikan bursa saham di Myanmar dimulai pada tahun 1996. Myanmar Economic Bank (MEB) dan
Daiwa Institute of Research Ltd. (DIR) membentuk Myanmar Securities Exchange Center Co., Ltd. (MSEC) pada
tahun 1996 dengan tujuan akhir mendirikan bursa saham. Melalui kerjasama antara Japan Exchange Group, Inc
(JPX), DIR dan Central Bank of Myanmar, Yangon Stock Exchange (YSX) didirikan dalam bentuk usaha
patungan yang dimiliki oleh MEB, DIR, dan JPX pada tahun 2014.

Setelah didirikan, YSX menerbitkan Kriteria Pencatatan diikuti dengan Peraturan Bisnis Pencatatan
Efek dan Peraturan Penegakan yang menjelaskan penerapan Peraturan Bisnis. Pada tahun 2016, First
Myanmar Investment Co., Ltd. terdaftar di YSX sebagai kasus pertama. Pada September 2018, ada
lima perusahaan yang terdaftar di YSX, dengan kapitalisasi pasar keseluruhan hampir 569 miliar kyat
Myanmar (sekitar USD 369 juta) dan volume perdagangan harian hampir 72 juta kyat Myanmar (sekitar
USD 47.000).

Myanmar juga telah menetapkan revisi Undang-Undang Perusahaan yang pertama kali diperkenalkan pada
1914. Undang-Undang Perusahaan yang baru disahkan pada 6 Desember 2017 dan mulai berlaku pada 1 Agustus
2018. Direktorat Investasi dan Administrasi Perusahaan (DICA) memodernisasi Undang-Undang Perusahaan untuk
mencerminkan lingkungan bisnis dan peraturan saat ini melalui pengurangan prosedur pendaftaran dan fasilitas
elektronik. pendaftaran perusahaan, antara lain. Salah satu perubahan terpenting adalah revisi UU yang mengatur
bahwa investor asing diperbolehkan memiliki hingga 35% di perusahaan lokal.

Sumber: OECD (2019), Kerangka Tata Kelola Perusahaan di Kamboja, Lao PDR, Myanmar dan Vietnam.

Singapura 11

Berdasarkan Undang-undang Standar Akuntansi, Dewan Standar Akuntansi (ASC) bertanggung jawab untuk
meresepkan standar Akuntansi untuk digunakan oleh perusahaan, badan amal, koperasi dan perkumpulan.

Standar akuntansi yang dikeluarkan oleh ASC adalah: Standar Pelaporan Keuangan (FRS): Standar
Pelaporan Keuangan Singapura untuk Entitas Kecil (SFRS untuk Entitas Kecil): Standar Akuntansi Amal;
dan Standar Pelaporan Keuangan Singapura (Internasional) (SFRS (I)).

SFRS (I) setara dengan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) yang dikeluarkan oleh
Dewan Standar Akuntansi Internasional.

Entitas berikut diharuskan untuk menerapkan SFRS (I) untuk periode tahunan yang dimulai pada atau setelah 1 Januari
2018:

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

14 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

• Perusahaan Singapura yang terdaftar di Bursa Efek Singapura

• Business Trust terdaftar di Bursa Efek Singapura

Perusahaan asing yang terdaftar di Bursa Efek Singapura diizinkan untuk menyiapkan laporan keuangan
mereka berdasarkan SFRS (I), IFRS, atau Prinsip Akuntansi yang Diterima Secara Umum (US GAAP) AS.

Berdasarkan Companies Act, semua perusahaan di Singapura akan diaudit kecuali jika mereka memenuhi dua
dari tiga kriteria pengecualian untuk dua tahun keuangan terakhir yang juga dikenal sebagai "Pengecualian Audit
untuk Perusahaan Kecil". Kriteria ini meliputi; (1) total pendapatan tahunan tidak melebihi SGD 10 juta; (2) total
aset tidak melebihi SGD 10 juta; dan (3) jumlah karyawan tidak melebihi 50. Perusahaan yang tidak aktif juga
tidak memerlukan audit. Kriteria lebih lanjut harus dipenuhi jika perusahaan adalah bagian dari grup.

Semua perusahaan lain diwajibkan diaudit mengikuti Singapore Standards on Auditing (SSA) yang
didasarkan pada International Standards on Auditing (ISA) yang dikeluarkan oleh International Auditing and
Assurance Standards Board (IAASB) dengan sedikit modifikasi untuk mencerminkan persyaratan hukum
setempat, jika sesuai.

Institute of Singapore Chartered Accountants (ISCA) melalui Komite Standar Audit dan Jaminan (AASC) bertanggung
jawab untuk pengaturan standar audit di Singapura. Sebagai bagian dari proses penetapan standar,
AASC menyerahkan SSA kepada Dewan ISCA untuk ditinjau sebelum menyerahkan standar tersebut
kepada Komite Pengawas Akuntan Publik (PAOC), di bawah Accounting Corporate Regulatory Authority
(ACRA) untuk persetujuan akhir.

ISCA juga mengelola a tinjauan jaminan kualitas sukarela mekanisme di mana anggota didorong untuk
berpartisipasi untuk memastikan kualitas pekerjaan yang dilakukan. Keanggotaan ISCA adalah wajib untuk
mendaftar sebagai akuntan publik dan berpraktik sebagai auditor di Singapura. Keanggotaan bersifat
sukarela untuk semua akuntan profesional lainnya. Selain menjadi Anggota IFAC, ISCA juga merupakan
anggota dari ASEAN Federation of Accountants.

Komisi Akuntansi Singapura, didirikan berdasarkan Undang-Undang Akuntansi Singapura, adalah

badan hukum pemerintah Singapura yang mengawasi arah strategis dan promosi sektor akuntansi
sementara ACRA, yang didirikan oleh Undang-Undang Otoritas Pengaturan Perusahaan dan
Akuntansi, bertanggung jawab untuk
mengatur akuntan publik di Singapura.

ACRA adalah anggota pendiri Forum Internasional Regulator Audit Independen dan Grup
Regulator Audit ASEAN. ACRA berfungsi sebagai
pengawasan audit independen otoritas di Singapura. ACRA adalah badan hukum di bawah Kementerian
Keuangan. ACRA mengawasi seluruh proses penetapan standar untuk standar audit di Singapura melalui
PAOC-nya.

PAOC, yang beroperasi di bawah ACRA, berwenang untuk mengawasi semua hal yang berkaitan dengan
pendaftaran akuntan publik di Singapura. PAOC juga bertanggung jawab untuk mengelola
mekanisme jaminan kualitasnya, yang disebut Program Pemantauan Praktik, melaksanakan
mekanisme investigasi dan disipliner, menetapkan persyaratan etika untuk akuntan publik,
menyetujui penerapan standar audit yang dikembangkan oleh Komite Standar Audit dan Jaminan
ISCA, dan mengelola melanjutkan program pengembangan profesional untuk akuntan publik.

Di Singapura, hanya akuntan publik atau entitas akuntansi yang disetujui oleh ACRA yang dapat melakukan audit
atas laporan keuangan. Sebagai prasyarat untuk mendaftar sebagai akuntan publik di ACRA dan berpraktik
sebagai auditor, individu harus menjadi Chartered Accountant (CA) dan anggota ISCA. Persyaratan ini dan
penggunaan penunjukan CA dilindungi berdasarkan Undang-Undang Komisi Akuntansi Singapura, yang

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 15

menguraikan ketentuan tambahan terkait dengan pendaftaran dan disiplin pemegang penunjukan ini.
Pendaftaran sebagai akuntan publik juga diperlukan untuk tindakan lain yang diwajibkan oleh undang-undang
untuk dilakukan oleh akuntan publik, misalnya penunjukan sebagai manajer yudisial berdasarkan UU Akuntan.

Tanggung jawab untuk jaminan kualitas (QA) tinjauan di Singapura terletak pada PAOC, yang
beroperasi di bawah otoritas ACRA. Sesuai dengan Akuntan Act, semua auditor dan firma audit entitas
kepentingan publik (PIE) tunduk pada tinjauan QA wajib di bawah Program Pemantauan Praktek (PMP),
yang dikelola oleh PAOC. Ruang lingkup tinjauan PMP adalah untuk memverifikasi apakah auditor dan
firma audit telah memenuhi standar yang berlaku — seperti Standar Singapura tentang Kontrol Kualitas
(SSQC) 1, yang didasarkan pada ISQC 1, dan Standar Singapura tentang Audit (SSA), yang merupakan
berdasarkan SPA — dan prosedur serta persyaratan dalam penyediaan jasa akuntansi publik. ACRA juga
melakukan inspeksi terhadap pengendalian kualitas firma audit yang melakukan audit terhadap
perusahaan yang terdaftar (yaitu untuk memastikan kepatuhan terhadap SSQC 1).

Peluang dan tantangan

Menurut CG Watch 2018, Singapura memiliki salah satu sistem yang paling berkembang untuk regulasi audit dan
regulator (ACRA) yang telah proaktif dalam meningkatkan standar kualitas audit dan bekerja dengan CA lokal untuk
memperkuat kontrol dan kapasitas internal. Tantangan lama adalah kekuasaan ACRA yang terbatas atas firma audit.
Dalam laporan PMP 2018-nya, ACRA menyatakan bahwa mereka berada di jalur untuk mencapai target kualitas
audit untuk mengurangi sebesar 25%, proporsi audit yang diinspeksi dari penugasan entitas yang terdaftar dengan
setidaknya satu temuan untuk tahun berjalan (2018). Penggunaan kerangka Indikator Kualitas Audit (AQI) semakin
meningkat. Empat besar perusahaan audit telah mengambil inisiatif untuk membagikan data AQI dengan lebih
banyak komite audit dibandingkan tahun-tahun sebelumnya. Juga, sejalan dengan perkembangan internasional,
ACRA memperbarui Kode Etiknya untuk meningkatkan independensi auditor dan skeptisisme profesional. Misalnya,
periode pendinginan mitra perikatan setelah rotasi akan diperpanjang dari dua tahun menjadi lima tahun.

Viet Nam 12

Hukum Akuntansi (2015) dan Undang-Undang Audit Independen (2011) membentuk kerangka hukum dan
peraturan untuk akuntansi, audit, dan pelaporan keuangan perusahaan di Vietnam. 2015 Hukum Akuntansi mewajibkan
semua entitas, publik dan swasta, untuk menerapkan Standar Akuntansi Vietnam (VAS) saat menyiapkan
laporan keuangan. Departemen Pengawasan Akuntansi dan Audit (AASD) yang beroperasi di dalam
Kementerian Keuangan (MOF), bertanggung jawab untuk menetapkan standar akuntansi. AASD membentuk
Dewan Standar Akuntansi Vietnam (VASB), yang telah diberi tanggung jawab untuk mengembangkan VAS.
Penerapan Standar Pelaporan Keuangan Internasional (IFRS) hanya berlaku untuk perusahaan yang melapor
kepada investor asing (atau tunduk pada permintaan pemberi pinjaman asing); Namun, pernyataan ini
dianggap tambahan untuk apa yang diperlukan di yurisdiksi, yaitu untuk menyiapkan laporan keuangan yang
selaras dengan VAS. Per Juli 2018, Asosiasi Akuntan Publik Bersertifikat Vietnam (VACPA) melaporkan
bahwa Kementerian Keuangan terus mempertimbangkan IFRS saat mengembangkan atau meninjau VAS
tetapi IFRS masih belum diadopsi di Vietnam. Kementerian Keuangan telah menetapkan draf jadwal tahun
2023-2025 untuk sepenuhnya mengadopsi IFRS.

Itu Undang-Undang tentang Audit Independen mengatur prinsip, kondisi, ruang lingkup, dan
bentuk kegiatan audit independen serta hak dan kewajiban auditor yang berpraktik, firma audit,
cabang firma audit asing di Vietnam dan unit-unit yang diaudit. Hukum mensyaratkan penerapan
Standar Vietnam tentang Audit

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

16 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

(VSA) oleh semua entitas kepentingan publik (perusahaan publik, bank dan lembaga kredit, bisnis
asuransi, bisnis pialang asuransi, dan bisnis perdagangan sekuritas dan penjaminan emisi),
perusahaan dengan modal asing, dan organisasi keuangan. VACPA berwenang untuk mendukung
AASD dalam mengembangkan VSA sejalan dengan Standar Internasional tentang Audit (ISA). VACPA
melaporkan bahwa versi VSA saat ini didasarkan pada ISA versi 2009 dengan modifikasi.

Kementerian Keuangan (MOF) diberi kewenangan untuk mengatur profesi akuntansi di Vietnam.
Tanggung jawab TheMOF mencakup penetapan persyaratan kualifikasi, penyelenggaraan ujian, dan
penerbitan sertifikat praktik untuk auditor dan profesional akuntansi lainnya. Kementerian Keuangan
juga bertanggung jawab untuk menetapkan standar audit dan akuntansi, menetapkan persyaratan
etika, dan mekanisme administrasi seperti jaminan kualitas dan sistem investigasi dan disipliner.

Otoritas pengawasan audit independen di Vietnam adalah Departemen Pengawas Akuntansi dan Audit ( AASD)
dari Kementerian Keuangan dan Komisi Sekuritas Negara (SSC). Kementerian Keuangan (Kemenkeu)
bertanggung jawab untuk mengatur profesi audit dan Undang-Undang tentang Audit Independen
menguraikan prinsip, kondisi, ruang lingkup, dan bentuk kegiatan audit di yurisdiksi.

Kementerian Keuangan (MOF) bertanggung jawab untuk mendirikan kualitas asuransi

(QA) meninjau sistem untuk firma audit dan auditor di Vietnam. Namun, Kemenkeu membentuk dan mendelegasikan
Departemen Pengawasan Akuntansi dan Audit serta Komisi Sekuritas Negara untuk melakukan tinjauan QA. Dapat
diklarifikasi lebih lanjut bahwa sebagian besar tugas yang disebutkan di sini dilaksanakan oleh AASD. SSC, yang secara
kelembagaan berada di bawah Kementerian Keuangan seperti AASC, bertanggung jawab atas “tinjauan jaminan kualitas
untuk perusahaan audit dan auditor yang / yang memenuhi syarat untuk melakukan audit pada perusahaan publik”.
Secara berkala, SSC mengumumkan kepada publik daftar auditor dan firma audit yang memenuhi syarat untuk mengaudit
perusahaan yang memiliki kepentingan publik, misalnya 13

Itu proses untuk tinjauan QA diuraikan dalam Undang-Undang tentang Audit Independen dan mencakup
penilaian sendiri oleh firma audit atas sistem pengendalian mutu yang berkaitan dengan audit atas laporan
keuangan; tinjauan atas kebijakan dan prosedur pengendalian mutu; review atas kertas kerja audit; dan penilaian
kepatuhan terhadap standar akuntansi dan audit lokal. Penilaian mandiri ini dikembangkan oleh Kemenkeu dan
memberikan kriteria untuk menentukan apakah hasil keseluruhan dari tinjauan QA dapat dianggap memuaskan
atau tidak memuaskan.

Kementerian Keuangan meninjau penilaian mandiri untuk memantau kepatuhan mereka terhadap standar dan peraturan
audit yang ditetapkan untuk perusahaan audit dan auditor. Kementerian Keuangan dapat meminta bantuan Asosiasi
Akuntan Publik Bersertifikat Vietnam (VACPA) jika ditentukan perlunya melakukan inspeksi di tempat terhadap firma audit.
VACPA melaporkan bahwa sistem Penjaminan Mutu yang diadopsi oleh Kementerian Keuangan sebagian besar selaras
dengan persyaratan internasional, kecuali bahwa sistem tersebut tidak terkait dengan sistem investigasi dan disiplin (I &
D).

Perusahaan audit di Vietnam yang memberikan layanan audit dan jaminan kepada publik akan ditinjau
setiap tiga tahun atau setiap kali ada kasus pelanggaran. Standar Internasional untuk Pengendalian Mutu
1 telah diadopsi di Vietnam sebagai Standar Vietnam tentang Pengendalian Mutu (VSQC 1).

Di bawah Undang-Undang tentang Audit Independen, Kementerian Keuangan (MOF) bertanggung jawab untuk
menetapkan standar audit di Vietnam. Sebelum 2008, Kementerian Keuangan menerbitkan 37 Standar Vietnam tentang
Auditing ( VSA), yang dikembangkan sesuai dengan standar yang dikeluarkan oleh IAASB. Pada tahun 2012, Asosiasi
Akuntan Publik Vietnam (VACPA) diarahkan oleh Kementerian Keuangan untuk memperbarui VSA.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN │ 17

Pada Juni 2018, terdapat 47 VSA di Vietnam, yang laporan VACPA telah dikembangkan sejalan dengan ISA 2009
dengan sedikit modifikasi. VACPA melaporkan bahwa saat ini Kemenkeu tidak memiliki rencana untuk meninjau
dan mengadopsi ISA terbaru, termasuk laporan auditor baru. VACPA melaporkan bahwa Buku Pegangan IAASB
2012 telah diterjemahkan ke dalam bahasa Vietnam untuk referensi anggotanya. Menurut ISAB, 131 dari 143
negara dan wilayah yang disurvei mengklaim telah menyelaraskan Standar Akuntansi Nasional mereka dengan
IFRS. Vietnam merupakan salah satu dari sedikit negara yang belum menerapkan IFRS untuk penyusunan dan
penyajian laporan keuangan. Pemerintah Vietnam baru saja meluncurkan proyek untuk mengadopsi IFRS di
tahun-tahun mendatang. 14

Peluang dan tantangan

Menurut ROSC Bank Dunia (2016), terlepas dari upaya pemerintah Vietnam untuk memperkenalkan
praktik internasional dan menerbitkan standar akuntansi Vietnam selama dua dekade terakhir, kualitas
pelaporan keuangan perusahaan oleh entitas kepentingan publik di Vietnam tidak konsisten dengan
praktik internasional yang baik. . Meskipun ada contoh praktik yang sangat baik, standar keseluruhan
terkena dampak negatif oleh VAS yang tidak diperbarui dengan perkembangan IFRS dan kurangnya
pemantauan dan penegakan kepatuhan terhadap standar akuntansi oleh regulator. Hasilnya adalah
bahwa laporan keuangan tidak disusun atas dasar yang dapat dibandingkan dengan yang ada di
yurisdiksi lain.

Banyak entitas kepentingan publik diaudit oleh perusahaan lokal dengan kapasitas dan sumber daya yang lebih terbatas
daripada perusahaan internasional. Perusahaan audit lokal yang lebih kecil tidak mendapatkan keuntungan dari jaminan
kualitas jaringan internasional dan dukungan teknis yang sering menghadapi kesulitan dalam menetapkan pengaturan
jaminan kualitas internasional yang sesuai. Kriteria akseptabilitas KAP untuk mengaudit entitas kepentingan publik,
masih difokuskan pada ukuran kualitatif (seperti ukuran KAP) daripada ukuran kualitas audit (yaitu metodologi audit dan
prosedur pengendalian mutu untuk memastikan kualitas audit yang tinggi) .

Dalam hal permintaan pelaporan keuangan perusahaan, masih cukup rendah dan manfaatnya mungkin
belum sepenuhnya dihargai. Peran dewan pengawas sebagai komite audit yang efektif terbatas dalam hal
nilai yang ditempatkan pada pelaporan keuangan dan audit eksternal. Pasar modal didominasi oleh investor
ritel yang cenderung tidak mengandalkan laporan keuangan yang telah diaudit untuk mengambil keputusan
investasi. Di Vietnam struktur kepemilikan di tingkat perusahaan didominasi oleh investor ritel (34%)
diikuti korporasi (27%) dan sektor publik (17%).

Tabel 2. Kepemilikan rata-rata, menurut kategori investor yang berbeda, pada akhir 2017 15

Perusahaan swasta Sektor publik Individu yang strategis Investor institusi Pelampung bebas lainnya

Indonesia 43% 16% 10% 7% 23%

Malaysia 32% 24% 14% 11% 20%

Singapura 33% 4% 29% 6% 28%

Viet Nam 27% 17% 13% 8% 34%

Sumber: De la Cruz, Medina dan Tang (2019)

Namun, peluang untuk meningkatkan permintaan pelaporan keuangan perusahaan berkualitas tinggi
cenderung meningkat dengan perjanjian perdagangan regional dan internasional. Pembentukan Komunitas
Ekonomi ASEAN dan Perjanjian Perdagangan Bebas Eropa-Vietnam akan membutuhkan harmonisasi
peraturan dan penyelarasan dengan praktik internasional yang baik. Perkembangan pasar modal Vietnam
sebagian akan bergantung pada sejauh mana mereka siap untuk berpartisipasi secara aktif dalam
perubahan ini. Profesi akuntansi Vietnam juga perlu memainkan perannya dalam proses ini, mengingat tren
global dari standar akuntansi dan audit yang menyatu.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

18 │ 2. KERANGKA HUKUM, PERATURAN DAN KELEMBAGAAN

"Strategi Akuntansi dan Auditing menuju 2020, Visi 2030" mengakui perlunya reformasi akuntansi dan
audit. Perubahan ini dirancang untuk memodernisasi profesi akuntansi dan audit, mempromosikan
pelaporan keuangan perusahaan berkualitas tinggi dan mendukung peningkatan transparansi dan
akuntabilitas.

Kotak 2. Vietnam: perkembangan ekonomi dan pasar modal 16

Ekonomi Vietnam (dalam istilah PDB riil) telah tumbuh pada tingkat rata-rata antara 6 dan 7% per tahun sejak tahun
2000, memungkinkan negara untuk menggandakan ukuran ekonominya hanya dalam dua dekade (WB dan GSO,
2018). Perekonomian diprakirakan mampu mempercepat laju pertumbuhannya dalam lima tahun mendatang.
Pertumbuhan ekonomi menjadi tumpuan pengembangan dunia usaha. Perusahaan, pada gilirannya, telah menjadi
mesin utama pertumbuhan dan pembangunan ekonomi di Vietnam. Pertumbuhan tersebut didukung oleh pasar modal
yang sedang berkembang yang semakin berperan penting dalam mendukung pertumbuhan yang didorong oleh pasokan
kredit.

Vietnam melaporkan pertumbuhan ekonomi yang kuat pada kuartal pertama 2018. Menurut General Statistics Office of
Viet Nam (GSO), didorong oleh peningkatan ekspor, produk domestik bruto naik 7,4% pada kuartal pertama 2018
dibandingkan periode yang sama. pada 2017. Viet Namhas mengungguli sebagian besar negara Asia Tenggara lainnya.
Dalam ADB's Asian Development Outlook (ADO) 2018, Vietnam akan melanjutkan kinerja ekonominya yang kuat, dengan
pertumbuhan PDB diperkirakan sebesar 7,1% untuk periode penuh 2018, sebelum turun kembali ke 6,8% pada

2019. Pertumbuhan tersebut akan didorong oleh peningkatan investasi asing langsung, pertumbuhan ekspor yang kuat, sektor
pertanian yang menguat dan permintaan domestik yang kuat.

Setelah 17 tahun berkembang, pasar modal Vietnam menjadi yang paling cepat berkembang di ASEAN dan Asia
Timur dalam hal skala dan likuiditas.

Pasar sekuritas telah menjadi saluran penting untuk mobilisasi modal dan bagi perusahaan untuk
mengakses saluran modal alternatif dari kredit yang ditawarkan oleh bank. Nilai modal yang
dimobilisasi melalui Pasar Sekuritas sejak awal telah mencapai lebih dari VND 2.000 triliun per tahun
2017. Dari tahun 2011 hingga 2018, mobilisasi modal melalui Pasar Sekuritas telah mencapai VND
1.500 triliun, 5 kali lipat lebih tinggi dari periode tersebut pada periode tersebut. tahun 2005-2010,
memberikan kontribusi rata-rata sebesar 21% dari total modal investasi sosial dan setara dengan 50%
dari pasokan kredit melalui sistem perbankan. Secara khusus, pendirian Pasar Efek telah
memfasilitasi peningkatan modal bagi Pemerintah dan perusahaan untuk memungkinkan investasi,
peningkatan produksi, dan pertumbuhan bisnis.

Kapitalisasi pasar pasar modal Vietnam telah berkembang pesat. Pada peluncuran Pasar Sekuritas
pada tahun 2000, hanya dua perusahaan yang terdaftar, dan kapitalisasi pasar adalah VND 986 miliar
(USD 48 juta), setara dengan 0,28% PDB. Pasar Sekuritas Vietnam menjadi semakin menarik bagi
semakin banyak perusahaan yang telah terdaftar dan terdaftar untuk perdagangan. Hingga akhir
Maret 2019, terdapat 757 saham dan sertifikat dana yang terdaftar di dua bursa efek dan 812 saham
yang terdaftar untuk diperdagangkan di UPCoM dengan total nilai VND 1.252.000 miliar (atau USD
54,4 miliar) 17 18, meningkat 2 , 9% dibandingkan dengan akhir tahun 2018. Per akhir tahun 2017,
nilai kapitalisasi mencapai VND 3 360.000 miliar (USD 146 miliar) atau setara dengan 74,6% dari
PDB19.

2016. Kinerja bisnis emiten dalam 9 bulan pertama tahun 2017 mengalami peningkatan yang signifikan dari sisi
pendapatan dan laba dengan peningkatan masing-masing sebesar 18% dan 23% dibandingkan dengan periode
yang sama tahun 2016 (SSC, 2017).

Sumber: OECD (2019), Kerangka Tata Kelola Perusahaan di Kamboja, Lao PDR, Myanmar dan Vietnam.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 3. PERKEMBANGAN GLOBAL TERBARU │ 19

3. Perkembangan global terkini

Pada tahun 2009, Komite Tata Kelola Perusahaan OECD melakukan studi untuk menilai pelajaran tata kelola perusahaan
dari krisis keuangan, termasuk untuk sistem manajemen risiko. Ini mengidentifikasi sejumlah kegagalan audit yang berkaitan
dengan pengawasan dewan dan manajemen risiko yang kuat, termasuk tetapi tidak terbatas pada lembaga keuangan.
Wawasan ini dimasukkan ke dalam tinjauan Prinsip Tata Kelola Perusahaan G20 / OECD pada tahun 2015.

Masalah yang menjadi bukti di beberapa yurisdiksi adalah kebutuhan untuk memastikan kompetensi dan fungsi profesi
audit yang efisien. Survei 2018 oleh Forum Internasional Regulator Audit Independen (IFIAR) melaporkan bahwa 37% dari
audit terdaftar yang diinspeksi memiliki setidaknya satu temuan.

Selain itu, beberapa firma audit empat besar telah mengalami pengunduran diri dalam beberapa tahun terakhir setelah kegagalan audit
terkait dengan kesenjangan audit yang signifikan, kegagalan untuk mengidentifikasi kecurangan, dan dalam beberapa kasus skandal
korupsi politik. Temuan terbaru oleh regulator audit menggemakan hal ini dan menunjukkan ketepatan waktu untuk meninjau kembali
kualitas audit dan konsistensi pelaksanaan audit. Hal ini mendorong Komite Tata Kelola Perusahaan OECD untuk memeriksa kualitas audit
dan peran industri audit pada pertemuan Oktober 2019. Di bawah ini adalah beberapa poin penting yang diangkat dalam dokumen diskusi
Komite:

• Kelompok Kerja Kualitas Audit Global IFIAR terdiri dari sepuluh regulator dari Australia,
Kanada, Prancis, Jerman, Jepang, Belanda, Singapura, Swiss, Inggris, dan Amerika Serikat.
Tujuan mereka adalah untuk mendorong komunitas audit global untuk mendorong kualitas
melalui perusahaan mereka secara global. Dalam beberapa tahun terakhir, fokusnya adalah
memahami peran jaringan global dalam kualitas audit dan respons terhadap masalah audit
yang timbul dari penurunan ekonomi. Topik diskusi meliputi peran auditor, komunikasi auditor,
dan komite audit.

• Tidak ada satu kriteria untuk kualitas audit. Istilah ini mencakup elemen-elemen kunci yang
diperlukan untuk menciptakan lingkungan yang memaksimalkan kemungkinan dilakukannya audit
kualitas secara konsisten. Sementara tanggung jawab untuk melaksanakan audit kualitas atas
laporan keuangan berada pada auditor, kualitas audit paling baik dicapai dalam lingkungan di
mana ada dukungan dari, dan koordinasi di antara, para peserta dalam ekosistem pelaporan
keuangan.

• Masalah audit global baru-baru ini menimbulkan pertanyaan tentang bagaimana meningkatkan
kualitas audit. Tiga bidang yang relevan dengan penerapan Prinsip Tata Kelola Perusahaan G20 /
OECD adalah: peran dan tanggung jawab komite audit, manajemen risiko dan penilaian risiko;
dan manfaat pengawasan dan kerja sama publik.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 4. MASALAH UNTUK DISKUSI │ 21

4. Masalah untuk diskusi

Standar Akuntansi dan Auditing

• Apa saja hambatan yang menghalangi negara-negara untuk mengadopsi standar akuntansi
dan audit internasional? Dengan tidak adanya standar seperti itu, bagaimana negara-negara
terus menarik investasi asing?

• Ketika negara-negara mengadopsi standar akuntansi dan audit baru, tantangan implementasi apa
yang dihadapi perusahaan dan auditor? Bagaimana masing-masing badan pemerintah dan badan
profesional bekerja sama untuk membantu membangun kapasitas untuk penerapan standar baru?

Pengawasan Publik

• Tantangan apa yang dihadapi negara dalam mencoba memenuhi Prinsip Tata Kelola Perusahaan G20 / OECD
terkait dengan transparansi dan pengungkapan? Bagaimana seharusnya negara menyeimbangkan regulasi vs
biaya kepatuhan? Dan dengan munculnya teknologi, bagaimana seharusnya negara memastikan bahwa
regulasi tidak menghambat inovasi, tetapi mengimbangi?

• Bagaimana masing-masing regulator bekerja sama untuk mencegah duplikasi dan memberikan kejelasan ruang
lingkup regulasi? Bagaimana seharusnya negara memastikan bahwa regulasi diseimbangkan di semua pemain
ekosistem pelaporan keuangan dan tidak berfokus hanya pada beberapa pemain?

Komite Audit
• Bagaimana negara-negara menetapkan aturan dan regulasi untuk memperjelas tugas Komite Audit?
Sementara negara dapat mendefinisikan independensi dalam aturan dan regulasi mereka, bagaimana mereka
memastikan bahwa Komite Audit memang bertindak independen dan secara tepat menjalankan tugas
pengawasan audit mereka kepada pemegang saham?

• Tantangan apa yang dihadapi negara-negara dalam membangun kapasitas Komite Audit independen? Bagaimana
program peningkatan kapasitas mengatasi kecepatan seperangkat keterampilan baru yang dibutuhkan untuk risiko
yang muncul seperti risiko keamanan siber dan perubahan iklim?

Pengembangan profesi
• Bagaimana seharusnya negara memastikan jaringan profesional yang memadai yang akan
mengimbangi pertumbuhan ekonomi negara? Bagaimana semestinya pemerintah, badan profesional,
perusahaan dan firma audit bekerja sama untuk membangun kapasitas profesi di negara ini?

• Dengan kemajuan teknologi, bagaimana seharusnya negara memastikan bahwa profesi akuntansi
dipersenjatai dengan keahlian baru? Bagaimana seharusnya pendekatan negara terhadap perubahan
kurikulum pendidikan, melanjutkan pendidikan profesional, serta jalur karir?

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 CATATAN │ 23

Catatan

1 OECD (2018) Economic Outlook untuk Asia Tenggara, Cina dan India. Ini berfokus pada kondisi ekonomi negara-negara
anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN): Brunei Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia,
Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand dan Viet Nam.
2 OECD (2018) Economic Outlook untuk Asia Tenggara, Cina dan India

3 Secara material, Prinsip berarti informasi yang kelalaian atau kesalahan penyajiannya dapat memengaruhi keputusan ekonomi yang diambil
oleh pengguna informasi. Informasi material juga merupakan informasi yang dianggap penting oleh investor yang wajar dalam membuat
keputusan investasi atau pemungutan suara.

4 Bagian ini mengacu pada informasi yang disediakan di https://www.ifac.org/aboutifac/membership/country/indonesia

5 CGWatch 2018, Asosiasi Tata Kelola Perusahaan Asia dan CLSA Limited.

6 Bagian ini mengacu pada informasi yang disediakan di https://www.ifac.org/aboutifac/membership/country/malaysia

7 Bagian ini mengacu pada informasi yang disediakan di https://www.ifrs.org/use-around-the-world/use-of-ifrsstandards-by-jurisdiction/myanmar/

8 Bagian 260 (b)

9 Perlu dicatat bahwa hanya warga negara Myanmar yang menginginkan pendaftaran sebagai Akuntan Publik Bersertifikat yang dapat mengajukan

permohonan ke Dewan Akuntansi Myanmar untuk pendaftaran tersebut. Lihat Bagian 12 dari Hukum Dewan Akuntansi Myanmar.

10
https://www.worldbank.org/en/country/myanmar/publication/myanmar-economic-monitor-reformsbuilding-momentum-for-growth

11 Bagian ini mengacu pada informasi yang disediakan di https://www.ifac.org/aboutifac/membership/country/singapore

12 Bagian ini mengacu pada informasi yang disediakan di https://www.ifac.org/aboutifac/membership/country/vietnam

13 http://ssc.gov.vn/ssc/faces/en/enlinks/endetail/licensing/enchitiet165?dDocName=APPSSCGOVVN16 2.118.094 & _afrLoop =

11302707437121874 & _afrWindowMode = 0 & _afrWindowId = xs9vol6ux_58 #% 40% 3F_afrWindowId% 3Dxs9vol6ux_58%
26_afrLoop% 3D11302707437121874% 26dDocName% 3DAPP SSCGOVVN162118094 % 26_afrWindowMode% 3D0%
26_adf.ctrl-state% 3Dxs9vol6ux_74

14 https://customsnews.vn/apply-ifrs-to-achieve-transparency-10665.html

15 De la Cruz, A., A. Medina dan Y. Tang (2019), “Kepemilikan Perusahaan Tercatat di Seluruh Dunia”, OECD Capital Market
Series, Paris, www.oecd.org/corporate/Ownership-of-Listed-Companies-aroundthe-World.htm .

16 OECD (2019), Kerangka Tata Kelola Perusahaan di Kamboja, Lao PDR, Myanmar dan Vietnam.

17 Statistik terbaru disediakan oleh Komisi Sekuritas Vietnam pada Oktober 2019.

18 Dengan kurs USD 1 = VND 23.000 (Agustus 2018)

19 Pada 27 April 2018, kapitalisasi pasar gabungan HOSE dan HNX adalah USD 137,7 miliar.

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019

 24 │ CATATAN

• Tanggal dan tempat

27 - 28 November 2019 Trident

Hotel, Bandra-Kurla

Kompleks Bandra Kurla,

Mumbai, Maharashtra 400098, India

Ikuti OECD di Twitter @ oecd_bizfin

• Kontak

Nn. Fianna Jurdant

Manajer, OECD – Asian Roundtable tentang Tata Kelola Perusahaan Tata Kelola Perusahaan
dan Keuangan Perusahaan
Direktorat Keuangan dan Perusahaan OECD Tel. + (33-1) 45 24 79 25

email: Fianna.JURDANT@oecd.org

AUDIT DAN AKUNTANSI DI ASIA TENGGARA © OECD 2019