Analisis Permasalahan Pilkada di Desa Sayurmatinggi

Kecamatan Ujung Padang

Evi Oktaviana1, Jesica Novita Barus2

Pendidikan Geografi Universitas Negeri Medan

ABSTRAK
Pemilihan Kepala Daerah yang diselenggarakan tahun 2020 saat ini akan dilakukan dalam kondisi pandemi
COVID-19, Kabupaten Ponorogo merupakan salah satunya, pelaksanaan pilkada memberikan tantangan terkait
praktik demokrasi dan menjaga masyarakat supaya aman sesuai protokol kesehatan yang baik. Penelitian ini
bertujuan untuk melihat seberapa besar peluang peserta dalam Pilkada, selain itu bagaimana kesiapan mereka.
Metode penelitian adalah deskriptif kualitatif, dengan mengumpulkan data sekunder dari pemberitaan media dan
juga hasil penelitian, data yang terkumpul kemudian diuji keabsahan menggunakan triangulasi. Hasil penelitian
memperlihatkan ada 2 (dua) calon kepala daerah yang diprediksi akan maju, yang pertama adalah Ipong Muhlisoni
yang merupakan calon Incumbent, yang kedua adalah salah satu tokoh masyarakat yang pada periode pilkada
sebelumnya menjadi pesaing yakni Sugiri Suncoko. Melihat pemilukada di era pandemi COVID–19, banyak hal
yang harus diperhatikan oleh pihak penyelenggara pemilu, kandidat bupati dan calon bupati, serta massa
pendukungnya, yakni mematuhi protokol kesehatan dan juga menjaga nilai pokok dari praktik demokrasi supaya
dapat terpenuhi, yakni: transparan, profesional dan dapat dipertanggungjawabkan. Melihat kandidat yang muncul,
sepertinya belum siap mengikuti pemilukada di tengah Covid - 19.

Kata Kunci : COVID-19, Pemilukada

ABSTRACT
The Regional Head Election which is being held in 2020 will now be carried out under the conditions of the
COVID-19 pandemic, Ponorogo Regency is one of them, the implementation of the regional head elections presents
challenges related to democratic practices and keeping people safe according to good health protocols. This study
aims to see how much chance the participants will have in the Pilkada, in addition to their readiness. The research
method is descriptive qualitative, by collecting secondary data from media coverage and also research results, the
data collected is then tested for validity using triangulation. The results show that there are 2 (two) regional head
candidates who are predicted to advance, the first is Ipong Muhlisoni who is an Incumbent candidate, the second is
one of the community leaders who in the previous election period became a competitor, namely Sugiri Suncoko.
Seeing the post-conflict local election in the era of the COVID-19 pandemic, there are many things that must be
considered by election organizers, regent candidates and regent candidates, as well as the supporting masses,
namely complying with health protocols and also maintaining the core values of democratic practices so that they
can be fulfilled, namely: transparent, professional and can be accounted for. Seeing the emerging candidates, it
seems that they are not ready to take part in the post-conflict local election in the middle of Covid – 19

Keywords: Corona Virus, post-conflict local election

1. PENDAHULUAN Pasca reformasi, demokrasi Indonesia

Pilkada merupakan pesta demokrasi rakyat
dalam memilih kepala daerah beserta wakilnya yang
berasal dari usulan partai politik tertentu, gabungan
partai politik atau secara independen dan yang telah
memenuhi persyaratan (Sumarno, 2005:131).
mengalami perkembangan yang sangat pesat.
Peningkatan partisipasi publik dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara disalurkan melalui
pengaturan mekanisme yang semakin mencerminkan
prinsip keterbukaan dan persamaan bagi segenap
warga Negara. Salah satu bentuknya adalah
pelaksanaan pemilihan kepala daerah ( pilkada ).
 Dalam pemilihan kepala daerah seperti gubernur,
bupati dan walikota sejak Indonesia merdeka sebelum
tahun 2005 hanya dipilih melalui Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD) setempat. Sejak berlakunya
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, kepala daerah dipilih secara
langsung oleh rakyat melalui Pemilihan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau disingkat
Pilkada. Pilkada pertama kali diselenggarakan pada
bulan Juni 2005.
Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan
Umum, pilkada dimasukkan dalam rezim pemilu,
sehingga secara resmi bernama Pemilihan Umum
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau
disingkat Pemilukada. Pemilihan umum kepala
daerah pertama yang diselenggarakan berdasarkan
undang-undang ini adalah Pilkada DKI Jakarta 2007.
Pada tahun 2011, terbit undang-undang baru
mengenai penyelenggara pemilihan umum yaitu
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011. Di dalam
undang-undang ini, istilah yang digunakan adalah
Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Wali Kota.
Dari mekanisme demokrasi yang telah
dijalankan, pemilukada mendapat perhatian luas dan
masih mengundang pertanyaan. Ada yang
mengusulkan perubahan UUD 1945 dilakukan lagi,
antara lain karena pelaksanaan pemilukada dinilai
banyak menimbulkan efek negatif.
Pemilihan umum (pemilu) menjadi salah satu
parameter bagi sebuah negara yang menjalankan
prinsip-prinsip demokrasi. Asaz utama didalamnya
adalah terlaksananya pemerintahan yang didasarkan
pada konsepsi pemilihan umum dari rakyat, oleh
rakyat dan untuk rakyat. Dalam menyelenggarakan
pemilu, suatu negara demokratis seperti Indonesia,
akan menyelenggarakan pemilu selama dua kali,
pertama adalah untuk memilih anggota legislatif yang
akan duduk sebagai wakil rakyat di parlemen , dan
kedua adalah untuk memilih Presiden dan Wakil
Presiden yang duduk sebagai eksekutif . Mekanisme
semacam ini juga berlaku hingga di tingkat daerah,
yaitu dengan memilih kepala daerah yang meliputi
pemilihan Gubernur/Wakil Gubernur, pemilihan
Bupati/Wakil Bupati, serta pemilihan Walikota/Wakil
Walikota.
Karena menjadi ukuran derajat demokrasi suatu
negara, pelaksanaan pemilu (legislatif, pemilihan
presiden dan pemilihan kepala daerah
(pilkada)/pemilukada) harus dapat dilaksanakan
dengan cara yang baik, jujur dan adil, tanpa ada
paksaan terhadap individu sebagaimana yang terjadi
di masa lalu. Apalagi penyelenggaraan pemilu itu
adalah untuk memilih pemimpin dan membentuk
lembaga-lembaga demokrasi lainnya.
Dalam kontek demokrasi lokal, pemilihan kepala
daerah (pilkada) atau pemilihan umum kepala daerah
(pemilukada) merupakan upaya dalam mencari
pemimpin daerah yang berkualitas dengan cara-cara
yang damai, jujur, dan adil. Salah satu prinsip
demokrasi yang terpenting didalamnya adalah
pengakuan terhadap perbedaan dan penyelesaian
secara damai.
Penyelenggaraan pilkada tidak bisa lepas dari
pijakan dasarnya terkait penyelenggaraan
pemerintahaan daerah yang menggunakan prinsip
otonomi daerah ,sedangkan perkembangan otonomi
daerah sebagai bagian dari proses desentralisasi akan
selalu terkait dengan keberhasilan orde reformasi
yang telah membuat pelaksanaan prinsip otonomi
daerah di Indonesia semakin membaik, dan membuka
ruang bagi daerah untuk berkreasi secara mandiri.
Berdasarkan uraian di atas, maka tujuan dari
penulisan paper ini adalah untuk mendeskripsikan
bagaimana Permasalahan pilkada.
2.LANDASAN TEORI
A. Pengertian Pilkada
Pemilihan kepala daerah (Pilkada atau
Pemilukada) dilakukan secara langsung oleh
penduduk daerah administratif setempat yang
memenuhi syarat. Pemilihan kepala daerah
dilakukan satu paket bersama dengan wakil
kepala daerah. Kepala daerah dan wakil kepala
daerah yang dimaksud mencakup:
Gubernur dan wakil gubernur untuk provinsi
Bupati dan wakil bupati untuk kabupaten
Wali kota dan wakil wali kota untuk kota
B. Sejarah Pilkada
Sebelum tahun 2005, kepala daerah dan
wakil kepala daerah dipilih oleh Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Sejak
berlakunya Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah, kepala
daerah dipilih secara langsung oleh rakyat
melalui Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah atau disingkat Pilkada. Pilkada
pertama kali diselenggarakan pada bulan Juni
2005, dilaksanakan di Kabupaten Kutai
Kartanegara, Kalimantan Timur.
Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor
22 Tahun 2007 tentang Penyelenggara Pemilihan
Umum, pilkada dimasukkan dalam rezim pemilu,
sehingga secara resmi bernama Pemilihan umum
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau
disingkat Pemilukada. Pemilihan kepala daerah
pertama yang diselenggarakan berdasarkan
undang-undang ini adalah Pilkada DKI Jakarta
2007.
Pada tahun 2011, terbit undang-undang baru
mengenai penyelenggara pemilihan umum yaitu
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011. Di
dalam undang-undang ini, istilah yang digunakan
adalah Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Wali
Kota.
Pada tahun 2014, DPR-RI kembali
mengangkat isu krusial terkait pemilihan kepala
daerah secara langsung. Sidang Paripurna DRI
RI pada tanggal 24 September 2014 memutuskan
bahwa Pemilihan Kepala Daerah dikembalikan
secara tidak langsung, atau kembali dipilih oleh
DPRD. Putusan Pemilihan kepala daerah tidak
langsung didukung oleh 226 anggota DPR-RI
yang terdiri Fraksi Partai Golkar berjumlah 73
orang, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera (PKS)
berjumlah 55 orang, Fraksi Partai Amanat
Nasional (PAN) berjumlah 44 orang, dan Fraksi
Partai Gerindra berjumlah 32 orang.
Keputusan ini telah menyebabkan beberapa
pihak kecewa. Keputusan ini dinilai sebagai
langkah mundur di bidang "pembangunan"
demokrasi, sehingga masih dicarikan cara untuk
menggagalkan keputusan itu melalui uji materi
ke MK. Bagi sebagian pihak yang lain,
Pemilukada tidak langsung atau langsung dinilai
sama saja. Tetapi satu hal prinsip yang harus
digarisbawahi (walaupun dalam pelaksanaan
Pemilukada tidak langsung nanti ternyata
menyenangkan rakyat) adalah: Pertama,
Pemilukada tidak langsung menyebabkan hak
pilih rakyat hilang. Kedua, Pemilukada tidak
langsung menyebabkan anggota DPRD
mendapat dua hak sekaligus, yakni hak pilih dan
hak legislasi. Padahal jika Pemilukada secara
langsung, tidak menyebabkan hak pilih anggota
DPRD (sebagai warga negara) hak pilihnya tetap
ada.
C. Pengertian Perilaku Memilih ( Voting
Behaviour)
Perilaku merupakan sifat alamiah manusia
yang membedakannya atas manusia lain, dan
menjadi ciri khas individu atas individu yang
lain. Dalam konteks politik, perilaku
dikategorikan sebagai interaksi antara
pemerintah dan masyarakat, lembaga-lembaga
pemerintah, dan diantara kelompok dan individu
dalam masyarakat dalam rangka proses
pembuatan, pelaksanaan, dan penegakkan
keputusan politik pada dasarnya merupakan
perilaku politik.
Definisi tersebut menjelaskan bahwa
perilaku dari setiap individu sangatlah unik,
karena terjadi perbedaan dalam menentukan
setiap tindakannya. Dalam menentukan
perilakunya, individu melibatkan beberapa hal
yang diantaranya; kognitif seperti; persepsi,
perhatian, motivasi, minat, dll, dan psikomotorik
atau anggota tubuh seperti; otak, tangan, kaki,
telinga, mata, dst.
Sementara dalam konteks perpolitikan,
perilaku yang dikategorikan sebagai interaksi
yang terjadi antara individu yang satu dengan
individu lainnya merupakan sebuah bentuk
konsep yang dilakukan baik secara langsung
maupun tidak langsung, baik secara aktif
maupun secara pasif. Konsep perilaku tersebut
bisa berupa partisipasi politik. Lebih jauh lagi
bahwasanya konsep perilaku turut serta
berpartisipasi politik merupakan sebuah
hubungan timbale balik yang dilakukan
pemerintah dengan masyarakatnya. Perilaku
tersebut bisa bersifat pribadi-pribadi atau
kolektif, terorganisir atau spontan, mantap atau
sporadis,secara damai atau dengan kekerasan,
legal atau ilegal, efektif atau tidak efektif.
 Memilih ialah suatu aktifitas yang
merupakan proses menentukan sesuatu yang
dianggap cocok dan sesuai dengan keinginan
seseorang atau kelompok, baik yang bersifat
eksklusif maupun yang inklusif. Memilih
merupakan aktifitas menentukan keputusan
secara langsung maupun tidak langsung. Perilaku
memilih ialah keikutsertaan warga Negara dalam
pemilihan umum merupakan serangkaian
kegiatan membuat keputusan, yakni apakah
memilih atau tidak memilih dalam pemilihan
umum.
D. Golput ( Not voting Behavior)
Pengertian Golput
Golput dimaknai sebagai prilaku apatisme
(jenuh) dengan tema-tema pemilihan. definisi
tersebut menjelaskan bahwa Kejenuhan tersebut
disebabkan oleh suatu kondisi psikologis
masyarakat yang hampir tiap tahun mengalami
pemilu, pilgub, pilkada dan bahkan pilkades.
Disisi lain, penyelenggaraan pemilu yang
berulang-ulang tak juga memberikan banyak hal
terkait perbaikan nasib bagi masyarakat. Pada
titik tertentu rasa jenuh tersebut sampai pada rasa
tak peduli apakah dirinya masuk dalam daftar
pemilih tetap atau tidak sama sekali. Dengan kata
lain, golput merupakan akumulasi sikap jenuh
masyarakat terhadap seputar pemilu baik janji
politik, money politik dan kekerasan politik dan
kondisi-kondisi yang tak kunjung membaik.
Dari pengertian di atas, dapatlah
disimpulkan bahwa golput adalah pilihan tidak
memilih sebagai bentuk akumulasi rasa jenuh
(apatis) masyarakat yang nyaris setiap tahun
mengalami pemilihan kepala daerah, golput juga
sebagai reaksi atau protes atas pemerintahan dan
partai-partai politik yang tidak menghiraukan
suara rakyat, perlawanan terhadap belum
membaiknya taraf kehidupan masyarakat baik
secara ekonomi, politik, hokum dan budaya.
Golput merupakan respon atas ketidakmampuan
partai atau penguasa dalam menjalankan
fungsinya sebagai wakil rakyat yang telah
menerima mandat.
Sejarah Golongan Putih
Pada masa orde baru, penguasa bercorak
militeristik begitu kuat, kelompok civil society
tak berdaya membendung berbagai kebijakan tak
populis. Kondisi demikian mendorong
sekelompok intelektual yang dikomandoi Arif
Budiman untuk menentang ketidak adilan
struktural lewat gerakan moral.
Gerakan moral ini kemudian dikenal dengan
golongan putih (golput) yang dicetuskan pada 3
Juni 1971, sebulan menjelang pemilu.Pada
awalnya golput merupakan gerakan untuk
melahirkan tradisi di mana ada jaminan
perbedaan pendapat dengan penguasa dalam
situasi apapun. Gerakan itu lahir didorong oleh
kenyataan bahwa dengan atau tanpa pemilu,
sistem politik waktu itu tetaplah bertopang
kepada Angkatan Bersenjata Republik Indonesia
(ABRI). Lebih-lebih dengan berbagai cara,
penguasa melindungi dan mendorong
kemenangan Golongan Karya (Golkar), sehingga
meminggirkan partai politik lain yang berjumlah
10 kontestan untuk dapat bertanding merebut
suara secara fair. Jadi, dalam konteks ini, cikal
bakal golput merupakan gerakan moral yang
ditujukan sebagai “mosi tidak percaya” kepada
struktur politik yang coba dibangun oleh
penguasa waktu itu. Gerakan moral ini
memberikan kesan pada publik bahwa putih
disebandingkan dengan lawannya, yakni hitam,
kotor.
Menurut Varma tejadinya golput dinegara
berkembang seperti Indonesia lebih disebabkan
oleh rasa kecewa dan apatisme.
“Di negara berkembang lebih disebabkan
oleh kekecewaan masyarakat terhadap kinerja
pemerintahan hasil pemilu yang kurang amanah
dan memandang nilai-nilai demokrasi belum
mampu mensejahterakan masyarakat. Kondisi ini
jelas akan mempengaruhi proses demokratisasi
kehidupan berbangsa dan bernegara, karena
terjadi paradoks demokrasi atau terjadi
kontraproduktif dalam proses demokratisasi”.
Penyataan diatas menunjukkan bahwa
Secara empirik peningkatan angka Golput
tersebut terjadi antara lain oleh realitas sebagai
berikut: Pertama, pemilu belum mampu
menghasilkan perubahan berarti bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kedua,
menurunnya kinerja partai politik yang tidak
memiliki platform politik yang realistis dan
kader politik yang berkualitas serta komitmen
politik yang berpihak kepada kepentingan publik,
melainkan lebih mengutamakan kepentingan
kelompok atau golongannya. Ketiga, merosotnya
integritas moral aktor-aktor politik (elit politik)
yang berperilaku koruptif dan lebih mengejar
kekuasaan/kedudukan daripada memperjuangkan
aspirasi publik. Keempat,tidak terealisasinya
janji-janji yang dikampanyekan elit politik
kepada publik yang mendukungnnya. Kelima,
kejenuhan pemilih karena sering adanya
Pemilu/Pilkada yang dipandang sebagai kegiatan
seremonial yang lebih menguntungkan bagi para
elit politik. Keenam, kurang netralnya
penyelenggara Pemilu/Pilkada yang masih
berpotensi melakukan keberpihakan kepada
kontestan tertentu, di samping juga kurangnya
intensitas sosialisasi Pemilu secara terprogram
dan meluas.
E. Partai Politik
Pengertian Parpol
Partai Politik adalah organisasi yang bersifat
nasional dan dibentuk oleh sekelompok warga
negara Indonesia secara sukarela atas dasar
kesamaan kehendak dan cita-cita untuk
memperjuangkan dan membela kepentingan
politik anggota, masyarakat, bangsa dan negara,
serta memelihara keutuhan Negara Kesatuan
Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.19
Berdasarkan teori yang telah banyak
diterima secara luas, Sudijono Sastroatmodjo
menyebutkan bahwa infrastruktur politik terdiri
atas komponenkomponen:
a.Partai politik (Political Party )
b.Kelompok kepentingan (Interest group)
c.Kelompok penekan (Pressure group )
d.Media komunikasi politik (Political
communication media)
e.Tokoh politik (Political figure)
Jadi, partai politik (parpol) merupakan salah
satu bagian dari system politik yang ada dalam
suatu negara. Parpol merupakan salah satu
infrastruktur politik, yaitu struktur politik
kemasyarakatan yang memiliki peran cukup
penting dalam arah kebijakan politik.
Partai politik maupun infrastruktur politik
yang lain sama-sama memiliki kekuatan untuk
mempengaruhi kebijakan pemerintahan. Tetapi
ada pembeda yang membedakan partai politik
dengan infrastruktur politik yang lain. Salah
satunya adalah partai politik merupakan
organisasi resmi yang bisa menjadi peserta dalam
pemilihan umum.
Banyak batasan atau definisi yang diberikan
oleh para ahli terhadap partai politik. Parpol
sebagai : Sekelompok manusia yang terorganisir
secara stabil dengan tujuan merebut dan
mempertahankan pengawasan terhadap
pemerintahan bagi pimpinan partainya dan
berdasarkan pengawasan ini memberikan kepada
anggota partainya kemanfaatan yang bersifat
ideal maupun material.
Definisi tersebut menekankan bahwa tujuan
dari partai politik adalah merebut dan
mempertahankan fungsi pengawasan terhadap
pemerintahan. Hal ini bisa dilakukan dengan cara
menempatkan orangorangnya dalam parlemen
yang terlebih dahulu harus berusaha
memenangkan pemilihan umum.
Definisi tersebut sejalan dengan pendapat
dari Roger H. Soltau, yang mengatakan bahwa
Partai politik terdiri dari sekelompok warga
negara yang sedikit banyak terorganisir, yang
bertindak sebagai suatu kesatuan politik dan
yang memakai kekuasaan memilih bertujuan
mengawasi pemerintahan dan melaksanakan
kebijaksanaan umum mereka.
Berdasarkan uraian diatas, maka Penulis
terdorong untuk membahas lebih lanjut mengenai;
Analisis Permasalahan Pilkada di Desa
Sayurmatinggi Kecamatan Ujung Padang”.
3.METODOLOGI PENELITIAN
Lokasi penelitian dilaksanakan di Desa
sayurmatinggi kecamatan ujung padang, kabupaten
simalungun. Dengan waktu penelitian pada hari rabu
09 desember 2020. Populasi pada penelitian ini
adalah masyarakat di Desa sayurmatinggi. Dan
sampel dalam penelitian ini adalah beberapa
masyarakat di Desa sayurmatinggi. Teknik
pengambilan/pengumpulan data dalam penelitiam ini
adalah dengan mengambil data kualitatif yakni;
pengumpulan data melalui penelitian kepustakaan
dan penelitian lapangan yairu wawancara.
Pengambilan data melalui lisan dengan sumber data
yang dilakukan dengan tatap muka. Wawancara
dilakukan terhadap beberapa masyarakat yang berada
di Desa Sialang Bungkuk, Bandar Petalangan,
Kabupaten Pelalawan, Riau. Untuk analisis
datamelalui penelitian pustaka dan wawancara
dengan cara mencari data/informasi dari beberapa
masyarakat tentang permasalahan ekonomi yang
dihadapi saat adanya pandemi covid19.
4.HASIL DAN PEMBAHASAN
A. HASIL
B.PEMBAHASAN
Dari hasil yang kami dapatkan di lapangan tepatnya
Di Desa sayurmatinggi kecamatan ujung padang,
kabupaten simalungun melakukan berbagai metode
untuk mengetahui potensi pada daerah ini yaitu salah
satunya melalui metode wawancara. Ada beberapa
pertanyaan yang kami tanyakan diantaranya :
1. Apakah kendala yang dihadapai dalam
melaksanakan pilkada di masa pandemi covid19 ?
2 bagaimana anda menyikapi tentang pilkada ini
terkait dengan adanya kecurangan yang dilakukan
oleh salah satu paslon dengan memanfaatkan pemuda
pancasila ?
3. Bagaimana nenurut anda jika pilkada ini diulang?
Berikut adalah hasil jawaban dari masyarakat yang
kami wawancarai di Desa sayurmatinggi :
1. Yutri diansi umur 36 tahun bekerja sebagai
guru tk paud intan sebagai anggota kpps
mengatakan banyak kendala yang dihadapai
dalam pelihan ini salah satu nya adalah harus
mematuhi protocol kesehatan yang ada , dan
pemilihan tahun ini sangat berbeda dengan tahun
yang lalu dimana terlalu banyak peraturan baru
sehingga mempersulit.dan menurutnya terkait
dengan adanya kecurangan yaitu dengan
memanfaatkan pemuda pancasila merupakan
sebuah kecurangan ,tetapi saya kurang setuju
apabila pilkada tahun ini harus di ulang karena
dapat memamabh masalah baru, jadi seahrusnya
bagi paslon yang kalah harus menerima.
2. syahdenan umur 39 tahun sebagai ketua kpps
menurutnya kendala yang dihadai saat pilkada
adalah tidak lengkapnya alat yang disediakan
untuk protocol kesehatan, dan mengenai
kecurangan menggunakan pemuda pancasila itu
menurutnya juga sebagai kecurangan yang tidak
bias diterima karena dsitu mereka memaksa
masyarakat sehingga dapat dianggap
kejahatan.dan pilkada ini seharusnya di ulang dan
silakukan secara jujur .
3. zulkarnain umur 25 tahun sebagai saksi paslon
2 menurutnya kedala yang dialami pada saat
melakukan pilkada ini banyak nya masyarakat
yng kurang memperhatikan protocol kesehatan
dan kurangnya fasilitas yang disediakan , terkait
dengan adanya kecurangan tersebut saya juga
setuju apa bila pilkada harus diulang .
1. Pengertian Pilkada (Pemilihan Kepala
Daerah)
Pemilihan Umum Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah atau biasa disebut dengan
Pilkada atau Pemilukada adalah Pemilihan Umum
untuk memilih pasangan calon Kepala Daerah
yang diusulkan oleh Partai Politik (Parpol) atau
gabungan parpol dan perseorangan. Pilkada
(Pemilihan Kepala Daerah) merupakan sebuah
pemilihan yang dilakukan secara langsung oleh
para penduduk daerah administratif setempat yang
telah memenuhi persyaratan.
Di Indonesia, saat ini pemilihan kepala
daerah dapat dilakukan secara langsung oleh
penduduk daerah administratif setempat yang
sudah memenuhi syarat. Pemilihan kepala daerah
juga dapat dilakukan satu paket bersama dengan
wakil kepala daerah. Kepala daerah dan wakil
kepala daerah yang dimaksud mencakup sebagai
berikut :
Gubernur dan wakil gubernur untuk provinsi.
Bupati dan wakil bupati untuk kabupaten.
Wali kota dan wakil wali kota untuk kota.
Dasar Hukum PILKADA
 Selain itu, pilkada juga dapat diartikan
sebagai Pemilihan Gubernur dan pemilihan
Bupati atau Walikota yang merupakan sarana
pelaksanaan kedaulatan rakyat di provinsi dan
Kabupaten atau Kota untuk memilih Gubernur
dan Bupati atau Walikota berdasarkan Pancasila
dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang yang mengatur tentang
Dasar Hukum Penyelenggaraan PILKADA adalah
sebagai berikut.
Undang-undang (UU) Nomor: 32 tentang
Pemerintah Daerah.
Undang-undang (UU) Nomor: 32 tentang
Penjelasan Pemerintahan Daerah.
Peraturan Pemerintah (PP) Nomor: 17 tentang
Perubahan atas Peraturam Pemerintah nomor 6
tahun 2005tentang pemilihan, pengesahan
pengangkatan, dan pemberhentian kepala daerah
dan wakil kepala daerah.
PP Pengganti UU Nomor: 3 tentang PERPU NO 3
TAHUN 2005.
Peserta pilkada adalah pasangan calon yang
diusulkan oleh partai politik atau gabungan partai
politik, hal ini didasarkan pada Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004.
Ketentuan ini kemudian sudah diubah oleh
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 yang
menyatakan bahwa para peserta pilkada juga bisa
berasal dari pasangan calon perseorangan yang
didukung oleh sejumlah orang.
Undang-undang ini menindaklanjuti sebuah
keputusan Mahkamah Konstitusi (MK) yang
membatalkan beberapa pasal menyangkut para
peserta Pilkada dalam Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
Sejarah PILKADA
Sejarah Sebelum tahun 2005, kepala
daerah dan wakil kepala daerah ini dipilih oleh
para Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD).
Sejak telah berlakunya Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
kepala daerah dipilih secara langsung oleh rakyat
yang melalui Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah atau bisa disingkat sebagai
Pilkada. Pilkada ini pertama kali diselenggarakan
pada bulan Juni 2005. Sejak sudah berlakunya
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang
Penyelenggara Pemilihan Umum, pilkada ini
dimasukkan dalam rezim pemilu, sehingga secara
resmi bernama sebagai Pemilihan Umum Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau disingkat
Pemilukada.
Pemilihan kepala daerah pertama yang
diselenggarakan ini berdasarkan undang-undang
ini yakni Pilkada DKI Jakarta 2007 . Pada tahun
2011, terbit undang-undang baru mengenai
sebuah penyelenggaran pemilihan umum yaitu
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011. Di
dalam undang-undang ini, istilah yang sudah
digunakan yaitu Pemilihan Gubernur, Bupati, dan
Wali Kota.
Pengertian PILKADA Menurut Para Ahli
1. Suryo Untoro
Pilkada yaitu suatu pemilihan yang dilakukan
oleh rakyat Indonesia. Terutama rakyat yang telah
memiliki hak pilihnya. Hak ini digunakan untuk
memilih wakil-wakilnya di MPR, DPR, dan
DPRD.
2. Harris G. Warren dkk
Pilkada yakni kesempatan rakyat memilih
pempimpin mereka. Serta memutuskan, apa yang
ingin pemerintah lakukan untuk mereka.
Keputusan rakyat ini juga menentukan hak yang
mereka miliki dan ingin mereka jaga.
3. Ramlan
Pilkada ialah sebuah mekanisme penyeleksian
serta pendelegasian. Atau penyerahan kedaulatan
kepada orang atau partai yang dipercayai.
4. Ali Moertopo
Pilkada yaitu uatu Lembaga Demokrasi yang
dipakai untuk memilih anggota-anggota
perwakilan rakyat. Seperti memilih anggota MPR,
DPR, maupun DPRD yang akan bertugas
bersama-sama dengan pemerintah serta
menetapkan politik dan jalannya pemerintahan
negara.
Syarat Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
 Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.
 Setia kepada Pancasila sebagai Dasar
Negara, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, cita-cita
Proklamasi Kemerdekaan 17 Agustus
1945, dan kepada Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
 Berpendidikan paling rendah sekolah
lanjutan tingkat atas atau sederajat.
  Telah mengikuti uji publik.
 Berusia paling rendah 30 (tiga puluh)
tahun untuk calon gubernur dan 25 (dua
puluh lima) tahun untuk calon bupati dan
calon walikota.
 Mampu secara jasmani dan rohani
berdasarkan hasil pemeriksaan kesehatan
menyeluruh dari tim dokter.
 Tidak pernah dijatuhi pidana penjara
berdasarkan putusan pengadilan yang
telah mempunyai kekuatan hukum tetap
karena melakukan tindak pidana yang
diancam dengan pidana penjara di atas 5
(lima) tahun.
 Tidak sedang dicabut hak pilihnya
berdasarkan putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
 Tidak pernah melakukan perbuatan
tercela.
 Menyerahkan daftar kekayaan pribadi.
 Tidak sedang memiliki tanggungan utang
secara perseorangan dan/atau secara
badan hukum yang menjadi tanggung
jawabnya yang merugikan keuangan
negara.
 Tidak sedang dinyatakan pailit
berdasarkan putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap.
 Memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak
(NPWP) dan memiliki laporan pajak
pribadi.
 Belum pernah menjabat sebagai
gubernur, bupati, dan/atau walikota
selama 2 (dua) kali masa jabatan dalam
jabatan yang sama.
 Berhenti dari jabatannya bagi gubernur,
bupati, dan walikota yang mencalonkan
diri di daerah lain.
 Tidak berstatus sebagai penjabat
gubernur, penjabat bupati, dan penjabat
walikota.
 Tidak memiliki konflik kepentingan
dengan petahana.
 Memberitahukan pencalonannya sebagai
gubernur, bupati, dan walikota kepada
Pimpinan DPR, DPD, atau DPRD bagi
anggota DPR, DPD, atau DPRD.
 Mengundurkan diri sebagai anggota
TNI/Polri dan PNS sejak mendaftarkan
diri sebagai calon.
 Berhenti dari jabatan pada Badan Usaha
Milik Negara atau Badan Usaha Milik
Daerah; dan
 Tidak berstatus sebagai anggota Panlih
gubernur, bupati, dan walikota.
Manfaat Pilkada
Pilkada ditujukan sebagai perwujudan
kedaulatan rakyat. Serta menunjukan demokrasi
terletak di tangan rakyat. Sehingga rakyat dapat
menentukan wakil rakyat yang akan mengatur
jalannya pemerintahan. Pilkada dijadikan sebagai
sarana untuk membentuk perwakilan politik.
Sehingga rakyat dapat memilih wakil yang bisa
dipercaya. Serta bisa mewakili aspirasi dan
kepentingan rakyat yang memilihnya. Sehingga
semakin tinggi kualitas pemilu akan semakin baik
juga kualitas para wakil rakyatnya. Pilkada
dijadikan sebagai sarana guna melakukan
penggantian pemimpin secara konstitusional.
Pilkada diadakan untuk mewujudkan reformasi
pemerintahan. Melalui pilkada, pemerintahan
yang aspiratif dapat memperoleh kepercayaan
rakyat untuk memimpin kembali. Atau
sebaliknya, apabila rakyat tidak percaya maka
pemerintahan akan berakhir dan diganti.
Pilkada sebagai sarana pemimpin politik
dalam memperoleh legitimasi. Pada dasarnya,
pemberian suara adalah mandat yang diberikan
rakyat kepada pemimpin yang dipercaya untuk
menjalankan roda pemerintahan. Pemimpin yang
terpilih akan mendapatkan legitimasi (keabsahan)
dari rakyat. Pemilu dijadikan sarana partisipasi
politik masyarakat. Rakyat mampu secara
langsung menetapkan kebijakan publik melalui
dukungannya. Selanjutnya pemimpin yang
terpilih harus merealisasikan janji-janjinya.
Asas PILKADA
Langsung : Rakyat yang berperan sebagai pemilih
mempunyai hak yakni memberikan suaranya
secara langsung sesuai dengan hati serta tidak
memakai perantara.
Umum : Asas umum membuat semua warga
berhak mengikuti pemilu. Warga yang berhak
mengikuti pemilu harus sudah memenuhi
perdyaratan sesuai dengan undang-undang yang
berlaku. Dalam pemilu, tidak ada diskriminasi
seperti suku, agama, ras, golongan, jenis kelamin,
kedaerahan, pekerjaan, status sosial dan lain-lain.
Bebas : Rakyat bebas dalam menentukan
pilihannya. Tidak ada paksaan dari siapapun,
setiap warga negara akan dijamin keamanannya.
Rahasia : Suara dari pemilih akan dijamin
kerahasiannya.
Jujur : Dalam penyelenggaraan pemilu, Baik
penyelenggara pemilu, aparat pemerintah, peserta
pemilu, pengawas pemilu pemilu dilaksanakan
secara jujur sesuai dengan peraturan perundang-
undang.
Adil : Setiap pemilu dan orang yang di pilih
mendapatkan peralatan yang sama dan pasti
terbebas dari kecurangan pihak manapun.
Tahapan Pemilihan Kepada Daerah
Tahap Persiapan
Pada Pasal 65 ayat (2) Undang-Undang No.
32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
disebutkan tahap persiapan terbagi menjadi lima
pelaksanaan, yaitu:
 Pemberitahuan DPRD kepada Kepala
Daerah mengenai berakhirnya masa
jabatan.
 Pemberitahuan DPRD kepada KPUD
mengenai berakhirnya masa jabatan
Kepala Daerah.
 Perencanaan penyelenggaraan, meliputi
penetapan tata cara dan jadwal tahapan
pelaksanaan pemilihan Kepala Daerah.
 Pembentukan Panitia Pengawas, PPK,
PPS, dan KPPS.
 Pembentukan dan pendaftaran pemantau.
Tahap Pelaksanaan
Pada Pasal 65 ayat (3) Undang-Undang
No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah,
tahap pelaksanaan terdiri dari enam kegiatan,
yang masing-masing merupakan rangkaian yang
saling terkait, yaitu:
 Penetapan daftar pemilih.
 Pendaftaran dan penetapan calon Kepala
Daerah atau Wakil Kepala Daerah.
 Kampanye.
 Pemungutan suara.
 Perhitungan suara.
 Penetapan pasangan calon Kepala
Daerah atau Wakil Kepala Daerah
terpilih.
 Pengesahan dan pelantikan.
Makna Pilkada
1. Perspektif Tujuan
Pilkada ditujukan sebagai pemindahan konflik.
Pemindahan dari masyarakat kepada perwakilan
politik bersama tujuan menanggung integrasi
masyarakat.
2. Perspektif Tingkat Perkembangan Negara
Pilkada diselenggarakan sebagai alat untuk
membetulkan rezim yang berkuasa.
3. Perspektif Demokrasi Liberal
Pilkada merupakan upaya menegaskan serta
melibatkan individu dalam tiap tiap sistem politik.
Tujuan Pilkada
Tujuan pilkada yaitu untuk pilih wakil rakyat dan
wakil area untuk membentuk pemerintahan yang
demokratis.
Selain itu, pilkada termasuk memiliki tujuan
untuk berpengaruh dan memperoleh sumbangan
rakyat fungsi mewujudkan tujuan nasional yang
tercantum pada Undang-Undang Dasar 1945.
Parameter Demokrasi Pilkada
Suatu parameter untuk mengamati terwujudnya
suatu demokrasi apabila :
Menggunakan mekanisme pemilihan umum yang
teratur
Memungkinkan terjadinya rotasi kekuasaan
Mekanisme rekrutmen dilakukan secara terbuka
Akuntabilitas publik.
SIMPULAN
Pilkada merupakan pesta demokrasi rakyat dalam
memilih kepala daerah beserta wakilnya yang berasal
dari usulan partai politik tertentu, gabungan partai
politik atau secara independen dan yang telah
memenuhi persyaratan (Sumarno, 2005:131).
Pasca reformasi, demokrasi Indonesia
mengalami perkembangan yang sangat pesat.
Peningkatan partisipasi publik dalam kehidupan
berbangsa dan bernegara disalurkan melalui
pengaturan mekanisme yang semakin mencerminkan
prinsip keterbukaan dan persamaan bagi segenap
warga Negara. Salah satu bentuknya adalah
pelaksanaan pemilihan kepala daerah ( pilkada ).
Pemilihan umum (pemilu) menjadi salah
satu parameter bagi sebuah negara yang menjalankan
prinsip-prinsip demokrasi. Asaz utama didalamnya
adalah terlaksananya pemerintahan yang didasarkan
pada konsepsi pemilihan umum dari rakyat, oleh
rakyat dan untuk rakyat. Dalam menyelenggarakan
pemilu, suatu negara demokratis seperti Indonesia,
akan menyelenggarakan pemilu selama dua kali,
pertama adalah untuk memilih anggota legislatif yang
akan duduk sebagai wakil rakyat di parlemen , dan
kedua adalah untuk memilih Presiden dan Wakil
Presiden yang duduk sebagai eksekutif . Mekanisme
semacam ini juga berlaku hingga di tingkat daerah,
yaitu dengan memilih kepala daerah yang meliputi
pemilihan Gubernur/Wakil Gubernur, pemilihan
Bupati/Wakil Bupati, serta pemilihan Walikota/Wakil
Walikota.

DAFTAR PUSTAKA
https://seputarilmu.com/2020/10/pilkada-
adalah.html(diakses 13 desember 2020)

https://id.m.wikipedia.org/wiki/Pemilihan_kepala_da
erah_di_Indonesia (diakses 13 desember 2020

file:///C:/Users/user/AppData/Local/Microsoft/Windo
ws/INetCache/IE/T7B9YPXO/08410166_Bab_2[1].p
df