BARANG/JASA DI INDONESIA :
PERDATA ATAU PIDANA TIPIKOR
DIREKTORAT PENANGANAN PERMASALAHAN HUKUM
LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
NAMA : FEBRI KAMALISA RACHMAN
TANGGAL LAHIR : 8 FEBRUARI 1984
CURRICULLUM VITAE PENDIDIKAN : SARJANA HUKUM 2007
MAGISTER HUKUM 2011
JABATAN : KEPALA SEKSI PENANGANAN
PERMASALAHAN KONTRAK WILAYAH TIMUR
PENGALAMAN PEKERJAAN :
1. LKPP
2. AGUNG PODOMORO GROUP
DASAR HUKUM PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
• UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2003 TENTANG KEUANGAN NEGARA
• UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2004 TENTANG PERBENDAHARAAN NEGARA
• UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 YANG TELAH DIUBAH DENGAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK
PIDANA KORUPSI.
• UNDANG-UNDANG NOMOR 30 TAHUN 2002 TENTANG KOMISI PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA KORUPSI.
• PERATURAN PRESIDEN NOMOR 106 TAHUN 2007 TENTANG LEMBAGA KEBIJAKAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH BESERTA PERUBAHANNYA.
• PERATURAN PRESIDEN NOMOR 16 TAHUN 2018 TENTANG PENGADAAN BARANG
DAN JASA BESERTA PERUBAHANNYA.
DATA KASUS PENGADAN JANUARI S.D JUNI 2020
Tahapan Waktu Waktu Rata-Rata
Kasus Tercepat Terlama
Modus
18
Pekerjaan (Volume/Spesifikasi) tidak sesuai kontrak
Persekongkolan 17
Kesalahan PPK 14
HPS tidak dapat dipertanggungjawabkan 12
Pinjam Perusahaan 11
Pemalsuan Dokumen 11
ASPEK HUKUM DALAM PENGADAAN BARANG/JASA
PEMERINTAH
Perdata
Hukum
Persaing
an Pidana
Usaha
Hukum
Administrasi
Negara (HAN)
BAGAN BIDANG HUKUM YANG TERKAIT DENGAN
PENGADAAN BARANG/JASA INSTANSI PEMERINTAH
HAN H. PERDATA
HUKUM
• Mulai dari Pengangkatan KEPERDATAAN •Perbuatan melawan hukum
Panitia, sd bersumber dari hukum
• Pembubaran Panitia / administrasi
• Mulai dari •Perbuatan melawan hukum
selesai pertanggung-
penandatanganan kontrak bersumber dari hukum
jawaban PBJ.
PBJ, sd keperdataan
• Domain hukum adminsitasi. •1. Hkm Pidana Umum/KUHP
• Penyerahan akhir
HUKUM pekerjaan/Barang. •2. Hkm Pidana Khusus/Tipikor
ADMINISTRASI • Domain hukum
keperdataan
HUKUM
PIDANA
Catatan:
1. Perbuatan Melawan Hukum administrasi tidak identik
dengan perbuatan melawan hukum pidana.
2. Perbuatan Melawan Hukum administrasi sebagai perbuatan
persiapan untuk melakukan tindak pidana.
PENERAPAN HUKUM PENGADAAN BARANG DAN JASA à
DAN SANKSI
• Sesuai dg hukum admininsttrasi
HUKUM ADMINISTRASI PENGADAAN • Melawan hukum administrasi
• Diselesaikan melalaui mekanisme hukum
BARANG DAN JASA administrasi
• Dikenakan sanksi administrasi
Perbuatan
melawan Dalam praktek
hukum
keperdataan
Diproses melalui mekanisme hukum pidana
dan para pihak dikenakan sanksi pidana
KASUS FIKTIF
• PANITIA LELANG MEMENANGKAN PESERTA TENDER, PIHAK PEMENANG TIDAK
MEMENUHI SYARAT ADMINISTRASI SBG PESERTA LELANG.
• PANITIA MENCAIRKAN DANA, PEKERJAANNYA BARU SELESAI 85%, DICAIRKAN PADA
AWAL BULAN DESEMBER.
• PEMENANG TENDER /REKANAN TELAH MENGERJAKAN PROYEK JALAN SESUAI
DENGAN ISI KONTRAK, KARENA PENERJAAN JALAN MELAWATI LOBANG BEKAS
SAMPAK DAN SUDAH DISAMPAIKAN KPD PANITIA, TETAPI TETAP DISURUH
MENGERJAKAN. SETELAH DISERAHKAN JALANNYA RUSAK.
• REKANAN MELAKSANAKAN PEKERJAAN SESUAI DENGAN KONTRAK, PENGIRIMAN
TELAT 2 MINGGU KARENA ADA GANGGUAN CUACA, KEMUDIAN SELURUH
PEKERJAAN DIKERJAKAN SESUAI DENGAN KONTRAK, TETAPI PENGERJAAN TELAT
HAMPIR 1 BULAN.
• REKANAN MELAKSANAKAAN PEKERJAANNYA SESUAI DENGAN KONTRAK, KEMUDIAN
PIHAK BPKP MENGHITUNG ULANG NILAI BARANG DAN NILAI KONTRAK, KEMUDIAN
DISIMPULKAN NILAI KONTRAK LEBIH MAHAL DARI HARGA DI PASAR.
• REKANAN MENGERJAKAN SISTEM BAYAR PAJAK ON LINE, SDUAH JADI
DIOPERASIKAN SELAMA 1 TAHUN TERBUKTI MENAIKAN PENDAPATAN DAERAH DARI
PAJAK. BKP MENILAI KONTRAK LEBIH MAHAL, KEMUDIAN DIPROSES OLEH PENYIDIK
POLISI/JAKSA. SISTEM ON LINE DIHENTIKAN, PENDAPATAN DAERAH TURUN.
KEMUDIAN TIDAK DIPAKAI LAGI KRN SBG BARANG BUKTI. SIDANG SELAMA 3 TAHUN.
REKANAN DIPENJARA. SISTEM TIDAK BISA JALAN LAGI.
• SUATU PERSEROAN BERMAKSUD MENYETOR DANA CSR (DANA SOSIAL) MELALUI
BUPATI UNTUK PROGRAM ATAP SENG SBG PENGGANTI ATAP RUMBAI DENGAN CARA
MENJUAL BARANG TAMBANG BUANGAN (KARENA TIDAK MEMENUHI SYARAT
BARANG TAMBANG DLM PERJANJIAN). BARANG TAMBANG TERSEBUT DIJUAL MELALUI
PEMBELI DG CARA MENYETORKAN TERLEBIH DAHULU DANA CSR KEPADA BUPATI
SESUAI YANG DISEPEKATI DAN KEMUDIAN BARANG TAMBANG TERSEBUT TERJUAL.
TERDAPAT SELISIH KEUNTUNGAN MENJADI HAK PIHAK PEMBALI.
Mengatur hubungan hukum privaat (pribadi) masyarakat (sebagai
pribadi atau badan hukum) dengan masyarakat lain atau negara
sebagai badan hukum publik dengan masyarakat;
HUKUM PERDATA
HUKUM Hukum
Oleh
Jaksa Pengacara Negara
(melalui Biro Hukum)
POTENSI MASALAH HUKUM
• TUNTUTAN MASYARAKAT
• PELAYANAN PUBLIK
• KESALAHAN ADMINITRASI
• HUBUNGAN KERJA
• PERATURAN PER-UU-AN
• KORUPSI
• PIMPINAN, PEJABAT, PEGAWAI AKTIF, PEGAWAI PURNA BAKTI (BERKAITAN TUGAS KEDINASAN
SEWAKTU MASIH AKTIF)
• BENTUK ADVOKASI HUKUM :
A. NASIHAT HUKUM,(HAK DAN KEWAJIBAN):
B. KONSULTASI HUKUM TERKAIT MATERI DUGAAN TINDAK PIDANA.
• DIBERIKAN SAMPAI DENGAN ADA PENETAPAN STATUS SEBAGAI TERSANGKA OLEH PEJABAT YANG
BERWENANG.
• DAPAT BERKOORDINASI DGN K/L DILUAR PUPR DGN PERSETUJUAN PIMPINAN
• MENGGUNAKAN JASA ADVOKAT ATAS BIAYA YBS SETELAH BERKOORDINASI DENGAN BIRO HUKUM
PENYELESAIAN PERKARA PERDATA
DILAKUKAN DENGAN CARA PENDAMPINGAN DARI BIRO/BAGIAN HUKUM INSTANSI :
• KONSULTASI DAN PERTIMBANGAN HUKUM (PENDAPAT, NASIHAT, DAN SARAN)
• MEWAKILI SEBAGAI KUASA DALAM MELAKUKAN NEGOSIASI DAN/ATAU MUSYAWARAH;
• MENGOORDINASIKAN PENYELESAIAN (MEDIASI, KONSILIASI, PENILAIAN AHLI, ATAU ARBITRASE);
• KONSULTASI HUKUM DAN PERTIMBANGAN HUKUM MENGENAI HAK DAN KEWAJIBAN ;
• KUASA HUKUM DALAM PERSIDANGAN ;
• KOORDINASI DENGAN UNIT TERKAIT DALAM MENYIAPKAN ADMINISTRASI PERKARA
• MEMBANTU MENYIAPKAN DOKUMEN MATERI GUGATAN;
• MEMBANTU MENYIAPKAN GUGATAN, JAWABAN, REPLIK, DUPLIK, ALAT BUKTI, KESIMPULAN, DAN TINDAKAN HUKUM
LAIN.
• MENYIAPKAN SERTA MEMBERIKAN PENGARAHAN KEPADA SAKSI FAKTA /SAKSI AHLI
PENYELESAIAN PERKARA PERDATA
Litigasi Pengadilan
Konsultasi
Penyelesaian
Sengketa Negosiasi
Alternatif Mediasi/
Penyelesaian
Sengketa (ADR) Konsiliasi
Non Litigasi
Arbitrase Penilaian
Ahli
Ajudikasi
BADAN PENYELESAIAN SENGKETA PENGADAAN DI
INDONESIA
i
n
k
ug
i
tra
tra
ta
s
ta
R
pa
n
es
ti
Ko
Ko
em
an
Pr
an
n
G
es
ha
ra
s
nK
n
tu
ba
da
a
mu
ay
ria
ru
a
Pe
mb
Pe
e
nd
mb
Pe
De
Pe
D4
PENANGGUNG JAWAB
LAYANAN
(Deputi Bidang Hukum dan
Penyelesaian Sanggah)
KONTRAK AHLI
ADMINISTRASI ADMINISTRASI PERKARA
UMUM (Sekretaris pada Perkara)
Konsiliasi
MEDIASI/KONSILIASI
PENYELESAIAN 30 HARI KALENDER SEJAK
Berita Acara Pelaksanaan
DOKUMEN DINYATAKAN LENGKAP Kesepakatan Mediator/Konsiliator
Pendaftaran ke
Pengadilan
(Bila Perlu)
Penunjukan
Permohonan Arbiter Tunggal/
Majelis Arbiter
ARBITRASE
PENYELESAIAN 60 HARI KALENDER SEJAK
Putusan Pelaksanaan
DOKUMEN DINYATAKAN LENGKAP Arbitrase Arbitrase
Pendaftaran ke
Pengadilan
(Bila Perlu)
PEMBIAYAAN
KECUALI UNTUK HAL-HAL BERIKUT
INI DIBEBANKAN KEPADA PARA PIHAK
:
PEMANGGILAN SAKSI
AHLI