Perencanaan Dan Profil Desa Padas

TUGAS PERENCANAAN PEDESAAN
PROFIL DAN RENCANA DESA PADAS

KECAMATAN TANON, KABUPATEN SRAGEN
“Desa Padas Sebagai Sentra Budidaya Ikan Air Tawar Yang Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat Untuk Pembangunan Kualitas Ekonomi Desa Yang
Berkelanjutan”
Oleh :
Ayu Novita Sari 31202000072

Maghriza Rakha Adyatma 31202000079
PROGRAM STUDI S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG
SEMARANG
2020
1
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa berkat limpahan segala nikmat dan karunia-Nya
sehingga kami dapat menyelesaikan memenuhi Laporan Mata Kuliah Perencanaan Perdesaan
dengan judul “Profil dan Rencana Desa Padas, Kecam atan Tanon, Kabupaten Sragen”.
Laporan ini diselesaikan dengan sebaik-baiknya serta dalam penyusunannya m elibatkan
bantuan dari berbagaipihak. Oleh karena itu, sudah sebaiknya kami mengucapkan terim akasih
kepada segenap pihak yang telah berperan dalam penyusunan Laporan Akhir ini. Kami
mengucapkan terima kasih kepada, Ibu Dosen Ir. Hj. Eppy Yuliani, MT sebagai dosen
koordinator mata kuliah Perencanaan Pedesaan yang sudah memberikan materi dan ilmu terkait
perencanaan pedesaan.
Besar harapan kami Profil dan Rencana Desa Padas ini agar dapat memberikan manfaat
bagi para pembaca. Namun, kami menyadari bahwa laporan ini masih memiliki banyak
kekurangan dan jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu kami mengharapkan adanya kritik
dan saran yang membangun dari pembaca agar dapat menjadi motivasi kami untuk menyusun
Profil dan Rencana Desa yang lebih baik lagi di masa yang akan datang.
Semarang, 31 Oktober 2020
PENULIS
2
DAFTAR ISI
BAB 1 PENDAHULUAN........................................................................................................ 6
1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 6
1.2 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 7
1.2.1 Tujuan ........................................................................................................................ 7
1.2.2 Sasaran ....................................................................................................................... 7
1.3 Masalah ............................................................................................................................. 7
1.4 Metode Analisis ................................................................................................................ 8
1.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................................... 8
BAB 2 PROFIL DESA PADAS.............................................................................................. 9
2.1 Kondisis Eksisting Lokasi Fisik dan Lingkungan ............................................................ 9
A. Aspek Fisik Alam............................................................................................................... 9
2.1.1 Topografi .................................................................................................................... 9
2.1.2 Jenis Tanah ................................................................................................................. 9
2.1.3 Morfologi ................................................................................................................. 10
2.1.4 Klimatologi .............................................................................................................. 10
2.1.5 Hidrologi .................................................................................................................. 10
2.1.6 Rawan Bencana ........................................................................................................ 11
B. Fasilitas Desa ................................................................................................................... 16
2.1.7 Pendidikan ................................................................................................................ 16
2.1.8 Kesehatan ................................................................................................................. 17
2.1.9 Peribadatan ............................................................................................................... 18
2.1.10 Pemerintahan .......................................................................................................... 18
2.1.11 Ruang Terbuka Hijau dan Olahraga ....................................................................... 19
2.1.12 Perdagangan dan Jasa ............................................................................................. 19
3
2.2 Prasarana ......................................................................................................................... 26
2.2.1 Lingkungan .............................................................................................................. 26
2.2.2 Jaringan Jalan ........................................................................................................... 28
2.2.3 Drainase.................................................................................................................... 31
2.2.4 Persampahan ............................................................................................................ 32
2.2.5 Irigasi ....................................................................................................................... 33
2.2.6 Air Minum dan Air Baku ......................................................................................... 34
2.3 Kependudukan dam Permasalahannya ........................................................................... 35
2.3.1 Komposisi Penduduk ............................................................................................... 35
2.3.2 Kepadatan Penduduk................................................................................................ 42
2.3.3 Permasalahan Kependudukan .................................................................................. 43
2.4 Potensi Ekonomi dan Permasalahannya ......................................................................... 44
2.4.1 Produksi Tanaman Pangan dan Holtikultura ........................................................... 44
2.4.2 Luas Lahan dan Rata-Rata Produktivitas ................................................................. 47
2.4.3 Produktivitas Daging, Kulit, dan Telur .................................................................... 48
2.4.4 Produktivitas Hewan Ternak dan Unggas ................................................................ 49
2.4.5 Peternak Ikan ............................................................................................................ 51
2.4.6 Usaha Mikro Kecil Menengah atau UMKM ............................................................ 53
2.4.7 Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga ...................................................................... 54
2.4.8 Mata Pencaharian ..................................................................................................... 55
2.4.9 Permasalahan Ekonomi ............................................................................................ 56
2.5 Sosial Budaya dan Kelembagaan.................................................................................... 57
2.6 Keuangan ........................................................................................................................ 59
2.6.1 Pendapatan ............................................................................................................... 60
2.6.2 Belanja Desa............................................................................................................. 61
2.7 Konstelasi Wilayah ......................................................................................................... 62
BAB 3 DASAR KEBIJAKAN DAN REFERENSI PUSTAKA ........................................ 64
4
3.1 Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 ........................................................................ 64
3.2 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 .......................................................................... 64
3.3 Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 20 Tahun 2006 ........................................ 65
3.4 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 ............................................ 66
3.5 RTRW Kabupaten Sragen Tahun 2011-2031 ................................................................. 67
3.6 Rencana Pembangunan Desa Padas Tahun 2013-2018 .................................................. 68
BAB 4 ANALISIS POTENSI DAN MASALAH ................................................................ 70
4.1 Analisis SWOT ............................................................................................................... 70
4.2 Analisis Kelembagaan .................................................................................................... 71
4.2.1 Identifikasi Stakeholder ........................................................................................... 71
4.2.2 Matriks Analisis Peran Stakeholder ......................................................................... 73
BAB 5 RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN DESA .............................................. 75
5.1 Rencana Program ............................................................................................................ 75
5.2 Rincian Indikasi Program dan Tahap Pelaksanaan ......................................................... 77
5.3 Keterlibatan Stakeholder ................................................................................................ 82
5.4 Penganggaran .................................................................................................................. 84
BAB 6 PENUTUP .................................................................................................................. 89
6.1 Kesimpulan ..................................................................................................................... 89
6.2 Rekomendasi................................................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................ 93
5
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Desa Padas merupakan desa yang berada di Kecamatan Tanon, Kabupaten Sragen.
Desa Padas memiliki luas wilayah 30,76 km2 dan didominasi oleh lahan pertanian seluas 20,7
km2. Berdasarkan data demografi penduduk diketahui bahwa mata pencaharian penduduk
didominasi oleh buruh tani dan petani. Sehingga 85% penduduk Desa Padas bermata
pencaharian sebagai petani yang artinya ekonomi penduduk berasal dari aktivitas pertanian
yang ada. Namun, karena jenis pertanian yang ada di Desa Padas merupakan lahan pertanian
tadah hujan menyebabkan penduduk seringkali menghadapi permasalahan kesulitan air disaat
musim kemarau. Karena tidak adanya salurn irigasi penduduk desa membangun sumur sibel
untuk mengatasi permasalahan pengaliran air, namun strategi tersebut memakan biaya yang
besar. Selain permasalahan ketersediaan air, terdapat beberapa permasalahan lain yaitu
minimnya bantuan subsidi pemerintah dalam penyaluran bibit, pupuk, pestisida, dan material
pertanian lainnya sehingga penduduk tidak jarang memilih untuk meminjam kepada tengkulak.
Hal tersebut semakin menyulitkan kondisi petani karena keuntungan yang didapat semakin
sedikit.
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) yang diharapkan menjadi salah satu solusi untuk
meningkatkan perekonomian masyarakat desa tidak berjalan dengan baik. Berdasarkan data
survey yang telah dilakukan, dijelaskan bahwa BUMDes Desa Padas saat ini tidak berjalan
sebagaimana mestinya atau vacuum. Oleh karena itu, perangkat desa mulai merencanakan
sebuah program pemberdayaan masyarakat dengan menggunakan dana BUMDes yang setiap
tahun turun bersamaan dengan dana desa. Adapun program yang dijalankan yaitu Budidaya
Ikan Air Tawar. Dimana pihak desa telah menganggarkan dana sebesar Rp 28.000.000,- ( Dua
Puluh Delapan Juta Rupiah) dari dana BUMDes untuk pemodalan awal program tersebut.
Dikatakan dalam permulaan usaha budidaya telah berhasil mendapatkan keuntungan sesuai
yang diharapkan. Namun program dirasa belum menjangkau masayarakat awam desa dan
hanya sedikit yang mengetahui. Budidaya ikan air tawar adalah suatu usaha yang baru
dikalangan masyarakat desa, sehingga aktivitas sosialisai dan promosi program sangat
dibutuhkan. Oleh karena itu, program perlu dikembangkan menjangkau seluruh masyarakat
karena diharapkan dapat menjadi salah satu alternatif yang efektif dan efisien untuk melepaskan
banyak masyarakat dari jerat kemiskinan.
6
1.2 Tujuan dan Sasaran
Agar proses pengembangan program usaha budidaya ikan air tawar dapat benar-
benar dirasakan oleh banyak masyarakat maka perlu disusun tujuan dan sasaran sebagai
berikut:
1.2.1 Tujuan
Tujuan dari perencanaan ini adalah: “Terwujudnya Desa Padas sebagai sentra
budidaya ikan air tawar yang berbasis pemberdayaan masyarakat untuk
pembangunan kualitas ekonomi desa yang berkelanjutan”.
1.2.2 Sasaran
Adapun sasaran untuk mencapai tujuan rencana pembangunan Desa Padas
adalah sebagai berikut:
• Melakukan sosialisasi dan promosi serta melakukan diskusi rutin antara
pemerintah dan masyarakat desa sebagai langkah awal mengembangkan
program pemberdayaan masyarakat.
• Mengoptimalkan fungsi BUMDes sebagai lembaga yang dapat menggerakkan
perekonomian desa.
• Meningkatkan kompetensi dan produktivitas masyarakat mengenai budidaya
ikan air tawar.
• Meningkatkan kualitas infrastruktur untuk mendukung terciptanya sentra
budidaya ikan air tawar di Desa Padas.
1.3 Masalah
Desa Padas merupakan desa agropolitan dimana 85% penduduknya bermata
pencaharian sebagai petani. Dimana 20,7 km2 Lahan pertanian mendominasi di wilayah Desa
Padas. Namun pertanian di Desa padas terlalu mengandalkan air hujan berkat sistem
pertaniannya adalah tadah hujan. Sehingga masyarakat petani akan kesusahan ketika musim
kemarau datang. Untuk mengatasi hal tersebut masyarakat terpaksa membuat sumur sibel untuk
pengairannya sehingga menambah beban biaya yang ditanggung petani. Dilain sisi minimnya
bantuan subsidi pemerintah dalam penyaluran bibit, pupuk, pestisida, dan material pertanian
lainnya semakin menambah sulit kondisi petani karena keuntungan yang didapat semakin
sedikit. Akibatnya pendapatan penduduk semakin berkurang dan mengakibatkan kemiskinan
pada masyarakat. Hal tersebut yang mendorong pemerintah desa membentuk suatu program
pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan perekonomian dengan cara budidaya ikan air
tawar. Sejauh ini embrio usaha budidaya tersebut telah menunjukkan progres yang baik dimana
telah mencapai keuntungan sesuai dengan yang diharapkan. Hal tersebut menunjukkan
7
program tersebut berpotensi dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan mengentaskan
kemiskinan. Namun sayangnya baru segelintir orang yang menikmati program tersebut karena
kurangnya sosialisasi. Oleh karena itu program budidaya ikan air tawar di Desa Padas perlu
dikembangkan. Sosialisasi dan pelatihan dari pihak desa ke masyarakat perlu ditingkatkan
mengingat banyak masyarakat awam yang masih belum paham mengenai konsep usaha
tersebut.
1.4 Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan metode
analisis SWOT dan analsiis kelembagaan (stakeholder). SWOT adalah metode yang dapat
dilakukan untuk melakukan evaluasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dari suatu
hal. Metode SWOT dilakukan bertujuan untuk memperdalam pemahaman mengenai potensi,
permasalah serta sasaran yang harus dilakukan untuk memecahkan masalah. Sementara
analisis kelembagaan terbagi menjadi dua metode yakni identifikasi stakeholder untuk
mengetahui stakeholder apa saja yang akan terlibat serta metode matrik analisis peran
stakeholder guna mengetahui tingkat kepentingan dan kewenangan setiap stakeholder.
1.5 Sistematika Penulisan
BAB I Pendahuluan
Bab ini membahas tentang pendahuluan yang berisikan latar belakang pembuatan dan tujuan
pembuatan Profil Desa Padas, Pada bab ini juga terdapat sasaran yang digunakan untuk
mencapai tujuan dari penelitian ini.
BAB II Profil Desa dan Konstelasi Wilayah
Bab ini memberikan penjelasan secara detail mengenai karakteritik fisik dan nonfisik serta
konstelasi Desa Padas terhadap wilayah lain. Dalam bab ini karakteristik fisik dijelaskan dalam
aspek kndisi eksisting lokasi fisik dan lingkungan. Sementara karakteristik nonfisik Desa Padas
dijelaskan dalam tiga aspek yaitu kondisi eksisting lokasi fisik dan lingkungan, kependudukan,
sosial budaya serta kelembagaan dan potensi ekonomi.
BAB III Dasar Kebijakan dan Referensi Pustaka
Bab ini menjelaskan mengenai dasar-dasar kebijakan/peraturan dan referensi pustaka yang
digunakan dalam penelitian ini. Dalam bab ini dibagi kedalam lima aspek penjelasan yakni
penjelasan mengenai Undang-undang Penataan Ruang, Undang-undang Desa, Peraturan
Daerah, PERMENDAGRI dan RTRW.
8
BAB IV Analisis Potensi dan Masalah
Bab ini membahas mengenai analisis potensi dan permasalahan yang terdapat di Desa Padas.
Analisis yang digunakan dalam bab ini adalah analisis SWOT.
BAB V Rencana Program Pembangunan Desa
Bab ini dijelaskan mengenai rencana program pembangunan di Desa Padas. Dalam Bab ini
dibagi kedalam empat subbab yakni rencana program, tahap pelaksanaan, keterlibatan
stakeholder dan penganggaran.
BAB 2
PROFIL DESA PADAS
2.1 Kondisis Eksisting Lokasi Fisik dan Lingkungan
A. Aspek Fisik Alam
Aspek fisik alam membahas tentang segala aspek yang berkaitan dengan
topografi, jenis tanah, jenis batuan, geologi, morfologi, klimatologi, hidrologi,
hidrogeologi dan rawan bencana di Kawasan Perkotaan Boja. Berikut ini merupakan
penjabaran mengenai rincian dari tiap bahasan tersebut:
2.1.1 Topografi
Tingkat kemiringan lereng merupakan salah satu bentuk permukaan bumi yang
dimiliki oleh setiap daerah. Biasanya, tingkat kemiringan lereng dituliskan dalam
bentuk persen. Menurut Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah dalam
(Jurnal Teknik Pomits, 2013), kemiringan lereng terbagi menjadi beberapa kelas
diantaranya yaitu datar (0 - 8%), landai (8 – 15%), agak curam (15 – 25%), curam (25
– 45%), dan sangat curam (≥45%). Desa Padas merupakan wilayah yang memiliki
tingkat kelerengan sebesar 0 – 8 %. Tingkat kelerengan dengan range 0 – 8 %,
menandakan bahwa wilayah tersebut memiliki kondisi yang datar dan tidak curam.
Tingkat kelerengan yang datar tersebut memberikan keuntungan bagi Desa Padas
sendiri. Dengan kondisi wilayah yang datar mobilitas penduduk maupun barang dan
jasa akan lebih mudah dilakukan. Hal itu juga sejalan dengan kedudukan Desa Padas,
Kabupaten Sragen yang memang terletak pada dataran rendah.
2.1.2 Jenis Tanah
Jenis tanah yang menyusun Desa Padas sendiri ialah jenis tanah litosol. Jenis
tanah ini merupakan tanah dangkal yang pada umumnya dijumpai di batuan yang kukuh
9
sampai pada kedalaman 20 cm dari permukaan tanah (Subardja dkk, 2016). Litosol
merupakan tanah yang memiliki kandungan unsur hara yang relatif rendah. Kondisi
tersebut bukan merupakan tipe tanah yang subur, sehingga tidak semua jenis tanaman
dapat ditanam pada jenis tanah latosol. Namun, tanah litosol sendiri baik dan cocok
untuk kegiatan pertanian jagung. Oleh karena itu, di Desa Padas jagung merupakan
tanaman pangan yang cukup banyak jumlahnya selain padi.
2.1.3 Morfologi
Morfologi di desa Padas seluruhnya berupa dataran landai. Morfologi
merupakan bentuk permukaan bumi atau bentuk rupa bumi yang memiliki berbagai
macam tipe. Kawasan yang memiliki morfologi landai atau datar berpotensi untuk
pembangunan dan permukiman. Pada morfologi yang landai pastinya tidak terdapat
perbukitan yang mana potensi rawan bencana seperti tanah longsor dan gerakan tanah
rendah. Hal ini sejalan dengan kondisi eksisting yang ada di Desa Padas, yang mana
sangat minim akan rawan bencana. Kemudian, morfologi yang landai ini akan
memudahkan bagi saluran irigasi pertanian.
2.1.4 Klimatologi
Klimatologi merupakan data yang menunjukan kondisi iklim dan cuaca suatu
tempat yang berbeda-beda, curah hujan merupakan ketinggian air hujan yang ada
disuatu tmpat yang memiliki kondisi datar, tidak menguap, tidak meresap dan tidak
mengalir. Kondisi klimatologi Desa Padas memiliki iklim tropis dengan suhu berkisar
19-31oC. Curah hujan memiliki satuan milimeter yang artinya dalam luasan 1 meter
persegi pada suatu tempat datar, tertampung air setinggi 1 milimeter atau sebanyak 1
liter. Di desa padas sendiri memiliki curah hujan 3000 mm/tahun dengan hari hujan
dibawah 150 hari per tahun.
2.1.5 Hidrologi
Hidrologi adalah ilmu yang mempelajari tentang terjadinya distribusi dan
pergerakan air, yang terdapat di atas maupun di bawah permukaan bumi, serta
membahas tentang reaksi sifat fisika maupun kimia air bagi kehidupan dan lingkungan
(Marta dan Adidarma, 1983). Kabupaten Sragen memiliki dua DAS atau Daerah Aliran
Sungai, yaitu DAS Bengawan Solo dan DAS Serang. Desa Padas sendiri dialiri oleh
DAS Bengawan Solo. Daerah aliran sungai ini merupakan yang terbesar di Kabupaten
Sragen. Sebagian besar wilayah yang berada di Kabupaten Sragen dialiri oleh DAS
Bengawan Solo.
10
2.1.6 Rawan Bencana
Desa Padas, Kecamatan Tanon, Kabupaten Sragen termasuk dalam dataran
rendah yang pada umumnya terdapat bencana banjir. Namun, untuk kondisi saat ini
bencana tersebut sudah ditangani dengan dibangunnya jalan yang lebih tinggi. Hal
tersebut diharapkan akan dapat memudahkan masyarakat Desa Padas untuk beraktivitas
dalam kehidupan sehari-hari selama musim hujan. Hampir seluruh jalan desa Padas
sudah ditinggikan dengan perkerasan berupa beton. Namun, tidak menutup
kemungkinan berpotensi tergenang apabila masyarakat tidak dapat menjaga drainase
dan membuang sampah sembarangan.
11
Sumber : Peta Digital RTRW Kab. Sragen, 2011-2031
Gambar 2.1.1 Peta Topografi Desa Padas
12
Gambar 2.2 Peta Topografi Desa Padas
13
Gambar 2.3 Peta Morfologi Desa Padas
14
Gambar 2.4 Peta DAS Desa Padas
15
B. Fasilitas Desa
Fasilitas merupakan sarana yang ada dalam lingkungan sekitar masyarakat yang digunakan
untuk penyelenggaraan dan penunjang kegiata sosial, budaya, ekonomi dan lainnya.
Ketersediaan fasilitas digunakan masyarakat yang diharapkan dapat menjadi wadah
masyarakat dalam berinteraksi sehari-hari dan menjadi wadah untuk memberikan kehidupan
yang lebih baik melalu fasilitas pendidikan, kesehatan dan lainnya. Berikut merupakan fasilitas
yang ada di Desa Padas:
2.1.7 Pendidikan
Fasilitas pendidikan merupakan sarana yang dapat digunakan bagi masyarakat untuk
mendapatkan pelayanan pendidikan formal dan informal, dan pendidikan tinggi. Adanya
sarana pendidikan dapat meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kualitas hidup
masyarakat yang lebih baik. Penyediaan fasilitas pendidikan dengan menyediakan ruang
belajar bagi siswa untuk mendapatkan dan mengembangkan pengetahuan, ketrampilan serta
sikap secara optimal.
Tabel 2.1 Fasilitas Pendidikan Desa Padas
Fasilitas
No. Nama Lokasi/Dukuh
Pendidikan
1 TK TK Pertiwi 1 Padas Kricak
SD Negeri 1 Padas Padas
2 Sekolah Dasar
SD Negeri 2 Padas Kricak
Madrasah Diniyah Miftahul Falah Jumeneng
TPQ/TPA Riyadlul Asna Dadapan
3 Sekolah Agama
Madrasah Nurul Huda Jumeneng
Pondok Pesantren Al-Falah Jumeneng
Sumber: Observasi Kelompok, 2019
Fasilitas pendidikan yang ada di Desa Padas tersedia ruang belajar ditingkat TK,
Sekolah Dasar dan Sekolah Agama, dilingkup desa pengadaan fasilitas pendidikan dengan
jumlah penduduk lebih dari 1.600 terdapat taman kanak-kanak dan sekolah dasar. Di Desa
Padas sudah memiliki 1 unit TK yaitu TK Pertiwi 1 Padas dan 2 unit SD yaitu SD Negeri
1 Padas dan SD Negeri 2 Padas. Lokasi fasilitas pendidikan ini berada di Dukuh Kricak
untuk TK Pertiwi 1 Padas dan SD Negeri 2 Padas yang bangunanya tergabung menjadi 1.
16
2.1.8 Kesehatan
Berdasarkan penyelenggaraan kesehatan untuk memelihara kesehatan disuatu desa,
sesuai dengan Departemen Kesehatan RI Tahun 2009 tentang kesehatan adalah setiap upaya
yang diselenggarakan secara bersama-sama untuk memelihara kesehatan, mencegah dan
menyembuhkan penyakit serta memulihkan kesehatan, untuk perorangan, keluarga,
kelompok atau masyarakat. Dengan demikian, penyediaan fasilitas kesehatan sebagai
tempat penyelenggaraan kegiatan kesehatan untuk masyarakat perlu disediakan dengan
baik, penyediaan fasilitas dapat meminimalisir kehilangan nyawa atau cacat fisik akibat
tidak adanya atau kurangnya fasilitas kesehatan disuatu daerah. Pelayanan kesehatan yang
ada di Desa Padas pada tahun 2019 yaitu :
Tabel 2.2 Fasilitas Kesehatan Desa Padas

Lokasi
No Fasilitas Kesehatan Nama Kondisi
RT/Dukuh
1 PKD PKD Enggal Waras Baik RT 10/Kricak
RT 01/Karang
2 Posyandu Sri Widodo Baik
Turi
Posyandu Posyandu Ngudi
3 Baik RT 06/Sukorejo
Lestari
4 Posyandu Metuk Sari Baik RT 14/Metuk
5 Bidan Bidan Desa Baik RT 11/Jumeneng
Di Desa Padas fasilitas kesehatan sudah cukup baik, adanya 1 posyandu ditiap
kabayanan diharapkan mampu melayani semua masyarakat di Desa Padas. Fasilitas di Desa
Padas terdiri dari 3 unit Posyandu, 1 unit PKD dan 1 bidan. Walaupun tidak memiliki
puskesmas atau puskesmas pembantu, adanya kegiatan posyandu yang rutin dilaksanakan
di Desa Padas kerap membantu mengatasi masalah kesehatan masyarakat Desa Padas.
Seperti kegiatan cek jentik-jentik yang dilakukan oleh anggota posyandu setiap hari jumat
secara bergilir untuk memeriksa adanya jentik-jentik nyamuk wabah DBD disetiap rumah
warga. Hal tersebut dapat memberikan dampak yang baik untuk mengatasi adanya wabah
DBD di Desa Padas.
17
2.1.9 Peribadatan
Berdasarkan Permen PU No. 20 Tahun 2011 peribadatan merupakan peruntukan ruang
yang merupakan bagian dari kawasan budidaya yang dikembangkan untuk menampung
sarana ibadah dengan hierarki dan skala pelayanan yang disesuaikan dengan jumlah
penduduk. Adanya fasilitas peribadatan untuk menggisi kebutuhan rohani bagi masyarakat
dan juga masyarakat dapat memanfaatkannya untuk beribadah dan menyelenggarakan
kegiatan keagamaan. Berikut merupakan fasilitas peribadatan yang ada di Desa Padas:
Tabel 2.3 Fasilitas Peribadatan Desa Padas
Fasilitas
No Jumlah
Peribadatan
1 Masjid 7
2 Mushola 5
3 Gereja 1
Total 13
Fasilitas peribadatan di Desa Padas terbilang baik, Desa Padas memiliki 7 unit masjid,
5 mushola dan 1 gereja. Masjid dan mushola tersebar dimasing-masing RT memiliki 1 unit
masjid dan 1 unit mushola. Fasilitas peribadatan gereja berada di RT 17 Dukuh Padas.
Penyediaan fasilitas peribadatan di Desa Padas dipandang sudah memenuhi kebutuhan
kegiatan keagamaan untuk beribadah maupun menyelenggaran kegiatan agama oleh
masyarakat di Desa Padas.
2.1.10 Pemerintahan
Desa Padas memiliki fasilitas pemerintahan berupa 1 unit Balai Desa yang
dimanfaatkan masyarakat sebagai tempat penyelenggaraan atau melangsungkan kegiatan.
Kegiatan yang kerap dilakukan masyarakat seperti, rapat kepemerintahan Desa Padas,
penyelenggaraan pemilu, melangsungkan kegiatan kebudayaan dan lainnya. Dengan
adanya fasilitas berupa balai desa, kegiatan masyarkat di Desa Padas terfasilitasi dengan
baik. Berikut merupakan fasilitas pemerintahan yang ada di Desa Padas:
18
Kantor Kepala Desa Padas
Balai Desa Padas

Gambar 2.5 Fasilitas Pemerintahan Desa Padas
2.1.11 Ruang Terbuka Hijau dan Olahraga

Fasilitas olahraga merupakan wadah bagi masyarakat untuk meningkatkan minat dan
bakan dalam bidang olahraga, selain itu fasilitas olahraga dapat digunakan sebagai tempat
mengadakan kegiatan masyarakat di ruang terbuka. Di Desa Padas memiliki fasilitas
olahraga berupa 1 unit lapangan sepak bola. Pemanfaatan lapangan sepak bola di Desa
Padas biasanya digunakan sebagai penggembalaan kambing saat pagi atau siang hari, ketika
sore hari biasanya digunakan masyarakat sebagai kegiatan olahraga seperti sepak bola oleh
masyarakat kalangan muda.
2.1.12 Perdagangan dan Jasa
Fasilitas perdagangan dan jasa sangat penting dalam menunjang perekonomian dan
membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan kegiatan sehari-hari. Fasilitas
perdagangan dan jasa di Desa Padas didominasi oleh Toko/Warung dan beberapa penyedia
jasa seperti salon, kios celuler, dealer motor dan lainnya. Adanya toko/warung yang tersebar
19
ditiap RT memudahkan masyarakat untuk membeli keperluan sehari-hari tanpa harus
membeli ke pasar. Berikut merupakan tabel jumlah toko/warung dan penyediaan jasa di
Desa Padas:
Fasilitas Perdagangan
No. Jumlah
dan Jasa
1 Toko/Warung 33
2 Penjahit 3
3 Sanggar Rias 1
4 Salon 1
5 Toko Pertanian 2
6 Variasi Jok Mobil 1
7 Reparasi Elektronik 1
8 Laundry 1
Jumlah 43
Gambar 2.6 Fasilitas Perdangan dan Jasa Desa Padas
Reparasi Sound System Rumah Makan
Warung dan Agen Toko Cellular
Sumber: Dokumentasi, 2019
20
Sumber: Obeservasi Kelompok, 2019
Gambar 2.7Peta Sarana Pendidikan Desa Padas
21
Gambar 2.8 Peta Sarana Kesahatan Desa Padas
22
Gambar 2.9 Peta Sarana Peribadatan Desa Padas
23
Gambar 2.10 Peta Perdagangan dan Jasa Desa Padas
24
Gambar 2.11 Peta RTH dan Olahraga Desa Padas
25
2.2 Prasarana
Prasarana merupakan jaringan yang menyatukan daerah satu ke daerah lainnya
sebaga penggerak kegiatan ekonomi, sosial, budaya, dan lainnya untuk melayani
masyarakat dan membentuk kesatuan wilayah. Adanya prasarana mampu
meningkatkan pelayanan dasar bagi masyarakat untuk mendorong pertumbuhan
ekonomi dan kehidupan yang lebih baik.
2.2.1 Lingkungan
1. Penerangan Jalan
Penerangan jalan merupakan fasilitas publik yang termasuk bagian
bangunan jalan berupa lampu jalan. Penerangan jalan dibutuhkan masyarkat
untuk sumber cahaya saat malam hari, dan membantu masyarakat untuk
mengakses jalan di Desa Padas dengan lebih aman dan memudahkan pandangan
mata saat melintasi jalan. di Desa Padas penerangan jalan sudah baik, dimana
disetiap jalan lingkungan RT sudah dilengkapi lampu jalan di tiap-tiap rumah,
atau jarak 10-15 meter setiap ruas jalan sudah terdapat lampu jalan.

Gambar 2.12 Lampu Penerangan Jalan di Desa Padas
26
2. Jembatan
Fasilitas lingkungan berupa jembatan digunakan sebagai penghubung antar
daerah yang dipisahkan oleh aliran sungai. Jembatan di Desa Padas kurang lebih
memiliki 3 jembatan yang menghubungkan RT dengan RT lainnya. Kondisi jembatan
penghubung di Desa Padas sudah baik dengan perkerasan beton, jembatan kokoh dan
tidak terdapat lubang di atas jembatannya sendiri. Ke-tiga jembatan di Desa Padas juga
sudah dilengkapi dengan pembatas jembatan di kanan kiri jembatan.

Gambar 2.13 Prasarana Jembatan di Desa Padas
3. Pos Keamanan
Pos Keamanan di Desa Padas dimanfaatkan sebagai fasilitas lingkungan untuk
menjamin keamanan dan ketentraman masyarakat. Walaupun keamanan di Desa Padas
sudah terkendali, tetapi fasilitas lingkungan berupa pos keamanan tersedia di tiap RT
dengan masing-masing ukuran, bentuk, dan fasilitas yang berbeda. Pos kemanan
digunakan warga sebagai tempat berkumpul. Tetapi dengan kondisi keamanan yang
sudah terkendali, kegiatan seperti ronda malam sudah dilakukan oleh masyarakat.
27
Gambar 2.14 Prasarana Pos Keamanan Desa Padas
2.2.2 Jaringan Jalan
Jaringan jalan merupakan prasarana yang melengkapi prasarana transportasi,
jaringan jalan penting dalam meningkatkan kegiatan perekonomian, pendidikan,
dan sosial budaya masyarkat. Kegiatan sehari-hari masyarakat tidak akan lepas dari
jaringan jalan untuk menuju ke tempat tujuan. Permasalahan jalan rusak kerap
sekali menjadi masalah umum di Indonesia, berbagai faktor penyebab rusaknya
jalan seperti geografis wilayah tersebut, kendaraan yang melintas, curah hujan dan
lainnya. Menurut UU Nomor 38 Tahun 2004 tentang jalan, yang dimaksud dengan
jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan,
termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu
lintas yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah
permukaan tanah dan atau air, serta di atas permukaan air kecuali jalan kereta api,
jalan lori, dan jalan kabel. Di Desa Padas jaringan jalan memiliki kondisi yang
cukup baik di kelas jalan lingkungan, dimana jaringan jalan sudah dilengkapi
dengan bangunan jalan seperti lampu jalan dan drainase. Tetapi jalan lokal dan di
jalan penghubung antar dukuh yang berada di depan balai desa padas tidak
28
dilengkapi kedua bangunan jalan tersebut. berikut merupakan geometri jalan dari
sampel beberapa RT di Desa Padas:
Tabel 2.4 Geometri Jalan di Desa Padas
Titik Koordinat Kelas Jenis Lebar Lebar
No RT Dokumentasi
x y Jalan Perkerasan Jalan Bahu
- Cor Blok 216 137

1 1 110.93556 Lingkungan
7.39719 Full cm cm
- Cor Blok 300 160

7.39504 Kanan Kiri cm cm
- Cor Blok 250 115

7.39129 Full cm cm
- Cor Blok 250 120

4 15 11092541 Lingkungan
738858 Kanan Kiri cm cm
Sumber: Observasi Prasarana, 2019
Dari hasil observasi prasarana dengan metode pengukuran, dan dokumentasi jaringan
jalan dapat dilakukan sebagai bahan penampang melintang jalan di Desa Padas. Penampang
melintang dibuat berdasarkan tabel diatas, untuk melihat perbedaan dari bangunan jalan
dimasing-masing jalan yang ada di Desa Padas. Berikut merupakan penampang melintang Desa
Padas:
29
Gambar 2.15 Penampang Melintang Jalan di Desa Padas
Berdasarkan penampang melintang jalan di Desa Padas sepenuhnya sudah
baik, dari ukuran, kondisi dan bangunan pelengkap jalan. Berdasarkan ukuran masing-
masing sudah sesuai dengan ukurang jaringan jalan lingkungan yaitu 2-3 meter. Jalan
di Desa Padas dilalui dua arah tidak terbagi dan tidak ada pembatan lajur secara fisik.
Lampu penerangan jalan juga dilengkapi dengan cukup baik, hanya saja ada beberapa
jalan penghubung yang tidak dilengkapi penerangan jalan.
30
2.2.3 Drainase
Jaringan drainase di Desa Padas memiliki tipe drainase yang hampir semuanya
drainase terbuka. Drainase di Desa Padas terdapat disetiap jalan lingkungan, berada
di kanan kiri jalan, dengan kondisi yang cukup baik. Ketika musim kemarau,
drainase kering tetap tidak ada sampah di drainase tersebut. Drainase di Desa Padas
tidak dimanfaatkan sebagai aliran air limbah rumah tangga, hanya dimanfaatkan
sebagai penampung air hujan agar tidak meluap sampai jalan. tetapi, pada jalan
penghubung antar dukuh tidak terdapat drainase dikanan kiri jalan, sehingga apabila
musim hujan air akan menggenangi jalan dan mengakibatkan jalan mudah rusak.
31
Tabel 2.5 Geometri Jaringan Drainase Desa Padas
Titik Koordinat Jenis Dimensi
No. RT Dokumentasi
x y Drainase Lebar Dalam
-
1 1 11.093.556 Terbuka 30 20
739.719
-
2 2 11.093.627 Terbuka 25 20
739.504
-
3 12 11.092.464 Terbuka 37 20
739.129
-
4 10 11092541 Terbuka 35 30
738858
2.2.4 Persampahan
Sampah merupakan hasil limbah dari sisa-sisa kegiatan sehari-hari masyarakat.
Sampah yang tidak dikelola dengan baik akan mencemari lingkungan sekitar, baik
pencemaran udara, tanah dan air, selain itu sampah dapat menyebabkan wabah
penyakit seperti DBD, tipus, diare dan lainnya. Pengelolaan sampah di permukiman
harus sangat diperhatikan untuk mengurangi risiko yang lebih besar.
Di Desa Padas pengolahan persampahan belum cukup baik, dikarenakan
sampah masyarakat masing-masing rumah masih dikelola dengan cara dibakar.
Tradisi masyarakat masih memanfaatkan pekerangan belakang rumah sebagai
32
tempat membakar dan menimbun sampah. Namun, di Desa Padas sudah cukup
banyak masyarakat yang membeli Bis Sampah atau bak sampah sebagai wadah
pembuangan sampah, walau setelah dikumpulkan sampah akan dibakar di bis
sampah tersebut.
Bak sampah di Kantor Desa Padas Bis sampah RT 18
Bis Sampah di RT 16 Timbunan Sampah di RT 15

Gambar 2.16 Prasarana Persampahan di Desa Padas
2.2.5 Irigasi
Desa Padas memiliki kondisi fisik yang gersang dan kering, curah hujan di
Desa Padas sangat jarang dan rendah, sehingga menyebabkan di Desa Padas sering
mengalami kekeringan ketika musim kemarau tiba. Akibat dari musim kemarau,
banyak sungai-sungai yang kering. Irigasi Pertanian di Desa Padas memiliki sistem
sawah tadah hujan yaitu sawah dengan sistem irigasi tidak memanfaatkan aliran
sungai, tetapi air hujan. Sehingga ketika kemarau tiba, di Desa Padas memerlukan
sumur pompa untuk mengairi sawah pertanian. Petani di Desa Padas banyak yang
memanfaatkan sumur pompa dan sumur sibel yang harganya cukup mahal untuk
mengairi lahan pertanian, sehingga petani memerlukan biaya lebih. Irigasi pertanian
yang menggunakan sumur sibel dengan kedalaman 30-40 meter, menyebabkan
rumah warga yang berlokasi dekat sawah menggunakan sumur pompa dengan
kedalaman sumur 6-10 meter mengalami kekeringan saat musim kemarau, karena air
tanah tertarik oleh sumur sibel yang memiliki kedalaman lebih.
33
Sumur Sibel Sumber Listrik untuk sibel
Pompa Diesel Lahan Pertanian

Gambar 2.17 Irigasi Desa Padas
2.2.6 Air Minum dan Air Baku
Kebutuhan air bersih dan air baku di Desa Padas terbilang cukup baik tetapi
terdapat banyak permaslahan air. Kualitas air baku yang digunakan oleh masyarakat
Desa Padas merupakan air kapur, sehingga tidak bisa dimanfaatkan sebagai air
minum bagi masyarakat Desa Padas. Air baku yang digunakan masyarakat diperoleh
dari fasilitas pamsimas, sumur pompa tau sumur gali, dan PDAM. Masyarkat di Desa
Padas rata-rata menggunakan sumur pompa dengan kedalaman 6-10 meter. Dengan
kondisi air mengandung kapur, masyarakat memanfaatkannya hanya untuk
keperluan mandi, cuci, kakus atau MCK.
Air minum yang digunakan oleh masyarakat Desa Padas harus menggunakan
air yang sudah difiliter dengan membeli air minum drigen atau galon. Masyarakat
Desa Padas sudah biasa memberli air minum drigen dengan harga Rp. 4000/drigen,
biasanya diperualbelikan oleh pedagang keliling setiap sore. Hal tersebut menjadikan
masyaraka perlu mengeluarkan biaya ekstra untuk kebutuhan air minum. Berikut
merupakan dokumentasi dari Air Minum dan Air Baku yang digunakan masyarakat
Desa Padas sehari-hari:
34
PDAM Sumur Gali
Air Minum Drigen PAMSIMAS

Gambar 2.18Air Minum dan Air Baku Desa Padas
2.3 Kependudukan dam Permasalahannya

Kependudukan merupakan ilmu yang mempelajari tentang penduduk di suatu
wilayah. Ilmu yang dipelajari tersebut mengenai komposisi, jumlah, dan proyeksi
kependudukan. Terdapat beberapa hal yang dibahas dalam aspek demografi antara lain yaitu
migrasi, fertilitas, dan mortilitas. Kependudukan merupakan faktor penting dalam
pembangunan suatu wilayah. Hal tersebut dikarenakan pembangunan wilayah tidak akan
berjalan tanpa adanya penduduk. Berikut ni merupakan beberapa hal mengenai
kependudukan di Desa Padas:
2.3.1 Komposisi Penduduk
Komposisi penduduk merupakan penyusunan penduduk berdasarkan kriteria
tertentu, kriteria yang digunakan komposisi penduduk seperti usia, jenis kelamin, angkatan
kerja, pendidikan terakhir dan lainnya. Berdasarkan Undang-Undang RI No. 52 Tahun 2009
tentang Kependudukan dan Pembangunan Keluarga mengatakan bahwa Pemerintah
menetapkan kebijakan tentang adanya potensi penduduk rentang salah satu akibatnya dari
35
komposisi penduduk. Kemudian dalam pengendalian kuantitas penduduk berhubungan
dengan penetapan perkiraan juga berhubungan dengan jumlah, struktur, dan komposisi
penduduk. Komposisi penduduk yang akan dibahas mengenai jumlah penduduk menurut
jenis kelamin, jumlah penduduk menurut agam, jumlah penduduk menurut tingkat
pendidikan akhir, jumlah penduduk menurut mata pencaharian.
A. Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur
Desa Padas merupakan salah satu desa yang secara administrasi termasuk dalam
wilayah Kecamatan Tanon, yang mana memiliki jumlah penduduk total sebanyak 3527
jiwa. Secara keseluruhan, penduduk Desa Padas didominasi oleh penduduk usia
produktif atau usia kerja. Berdasarkan piramida penduduk Desa Padas tahun 2017,
bentuk piramida penduduk Desa Padas cenderung mengecil menuju kelompok usia
lanjut. Bentuk tersebut menyerupai piramida penduduk tipe stationary. Piramida
penduduk tersebut membentuk tipe stationary karena dipengaruhi oleh beberapa faktor.
Faktor tersebut yaitu migrasi keluar, migrasi masuk, fertilitas, dan mortalitas.
Jumlah penduduk menurut kelompok umur di Desa Padas digolongkan sesuai
kelompok umur yang ditetapkan oleh bps. Kelompok umur dengan jumlah penduduk
tertinggi berada di kelompok umur 60+ tahun dengan jumlah 567 penduduk, merupakan
kelompok umur yang memiliki jumlah penduduk terbanyak. Pada kelompok umur 35-
39 dengan jumlah penduduk 334 merupakan kelompok umur terbanyak ke-dua setelah
kelompok umur 60+. Hal tersebut dapat disimpulkan penduduk di Desa Padas rata-rata
merupakan penduduk produktif.
Kelompok umur digunakan untuk melihat angka tenaga kerja dan usia produktif
dan non produktif disuatu daerah. Berdasarkan data diatas, di Desa Padas memiliki
penduduk dengan usia produktif yang tinggi. Dimana pada kelompok umur 19-64 tahun
yang merupakan usia produktif di Desa Padas memiliki jumlah yang cukup tinggi yaitu
sejumlah 2600 penduduk. Sedangkan kelompok umur non produktif yaitu 0-19 tahun
di Desa Padas sejumlah 817 penduduk. Berdasarkan data tersebut di Desa Padas lebih
banyak penduduk dengan usia produktif dibanding non produktif. Berikut merupakan
piramida penduduk berdasarkan jenis kelamin dan kelompok umur:
36
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-6,0 -4,0 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0
Perempuan Laki-laki
Sumber: BPS Kecamatan Tanon, 2019

Gambar 2.19 Piramida Penduduk Desa Pdas
B. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Tabel 2.6Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Jumlah Penduduk
RT Laki-
Perempuan
Laki
1 79 97
2 107 127
3 61 65
4 65 55
5 130 134
6 107 122
7 119 94
8 167 151
9 86 89
10 106 94
11 89 80
12 87 89
13 68 87
14 89 99
15 79 79
16 101 108
17 44 68
18 91 93
19 70 72
Total 1745 1803
37
Berdasarkan data jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin dapat ditentukan
Sex Ratio yang ada di Desa Padas. Sex ratio atau rasio jenis kelamin merupakan
perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki dengan jumlah penduduk perempuan
disuatu daerah tertentu. Sex ratio diperoleh dengan pengolahan data menggunakan
rumus dari data jumlah penduduk laki-laki dibagi jumlah penduduk perempuan
dikalikan 100, menghasilkan jumlah sex ratio didaerah tersebut. berikut merupakan sex
ratio di Desa Padas pada tahun 2011-2019:
160
143 143
140
120
100 100 99 97
95 94 94
100
80
60
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Gambar 2.20 Sex Ratio di Desa Padas tahun 2011-2019

Sumber: Kecamatan Tanon dalam Angka
Sex ratio di Desa Padas pada tahun 2015-2019 tertinggi pada tahun 2017-2018,
dimana dalam 100 penduduk perempuan terdapat 143 penduduk laki-laki. Pada tahun
2019 sex ratio mengalami penurun menjadi 97 dengan maksud, artinya dalam 100
penduduk perempuan terdapat 97 penduduk laki-laki. Jumlah penduduk laki-laki di
tahun 2019 lebih banyak dibanding jumlah penduduk perempuan. Dalam periode 5
tahun, yaitu di tahun 2011-2015 rata-rata sex ratio 97. Dapat disimpulkan lonjakan
pertumbuhan penduduk laki-laki tertinggi pada tahun 2017-2018.
C. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Mata pencaharian sesorang akan berpengaruh terhadap berbagai aspek
kehidupan individu tersebut, seperti akan berpengaruh kepada keadaan ekonomi dari
individu tersebut. Disisi lain, mata pencaharian dipengaruhi oleh kualitas serta
pendidikan dari invidu itu sendiri. Desa Padas yang merupakan salah satu dari 16 desa
yang ada di Kecamatan Tanon, memiliki penduduk yang bekerja pada berbagai sektor
38
pekerjaan. Dalam hal mata pencaharian penduduk Padas memiliki penduduk yang
didominasi oleh wiraswasta, dimana wiraswasta sendiri memiliki jumlah 974 jiwa.
Perkerja wiraswasta tersebut berasal dari berbagai sektor, baik dari sektor pertanian,
industri rumah tangga, maupun usaha-usaha yang lain. Wiraswasta paling banyak
berasal dari masyarakat RT 09. Disisi lain, penduduk Desa Padas juga banyak yang
masih duduk sebagai pelajar, yaitu sebanyak 594 pelajar.
Pertanian yang menjadi sektor unggulan bagi Desa Padas juga didukung dengan
adanya sumber daya manusia yang bergerak dibidang tersebut. Hal itu dapat dilihat dari
banyaknya sumber daya manusia Desa Padas yang bekerja sebagai petani/pekebun,
yaitu sebanyak 514 petani/pekebun. Selain itu, mata pencaharian swasta juga banyak
ditekuni oleh masyarakat Desa Padas. Mata pencaharian swasta sendiri dapat diartikan
kedalam berbagai bentuk pekerjaan, salah satunya ialah sebagai buruh tani. Dimana
masyarakat yang bekerja pada bidang pertanian tetapi tidak memiliki cukup lahan akan
bekerja sebagai buruh kepada petani yang memiliki lahan. Selain itu, swasta juga dapat
diartikan sebagai masyarakat yang bekerja pada pemilik suatu usaha atau wiraswasta
39
Tabel 2.7 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Desa Padas
Sumber: Data Primer Desa Padas, 2019
RT
No Jenis Pekerjaan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Wiraswasta 46 53 28 35 79 63 61 99 52 54 40 42 41 40 52 51 43 47 48 974
2 Pelajar/Mahasiswa 20 45 18 25 41 34 29 57 28 37 24 32 30 40 23 34 34 28 15 594
3 Belum/Tidak Bekerja 38 55 13 21 39 38 44 47 24 36 23 29 28 31 29 28 14 23 24 584
4 Pedagang 1 1 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 0 0 1 1 1 2 2 14
5 Petani/Pekebun 17 32 32 20 36 39 32 73 34 25 21 29 21 19 10 27 12 23 12 514
6 Karyawan Swasta 3 10 4 0 5 3 4 7 4 3 5 3 8 4 9 7 1 6 6 92
Mengurus Rumah
7 3 7 2 2 6 5 1 5 2 3 2 2 1 8 3 9 1 3 2 67
Tangga
8 Pamong Desa 1 1 0 0 0 1 1 2 0 1 0 2 0 2 0 0 2 0 13
9 Buruh Harian Lepas 1 3 1 0 2 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 15
10 Buruh Tani 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
11 PNS 1 2 0 0 0 0 0 3 1 7 1 3 1 1 1 1 0 1 4 27
12 Swasta 43 42 17 25 53 36 40 22 25 24 10 25 17 39 22 39 6 45 22 552
13 Pensiunan 1 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 1 1 2 2 1 1 1 2 15
14 Buruh Pasar 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2
15 Guru 0 1 0 0 0 1 0 0 1 2 0 1 3 0 0 0 0 0 0 9
16 Kepolisian RI 0 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 0 8
17 Tukang Kayu 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
18 Peternak 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3
19 Veteran 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
20 Tukang Jahit 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
21 Seniman 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
22 Bidang Transportasi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
23 Karyawan BUMD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
24 Konstruksi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
25 Tokoh Agama 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
26 TNI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
27 Lainnya 1 0 0 1 3 5 1 0 1 2 2 5 1 1 6 0 1 1 1 32
Jumlah 176 255 115 133 264 229 215 318 175 196 133 176 155 189 158 198 116 184 142 3527
40
D. Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Terakhir
Pendidikan merupakan faktor yang berpengaruh secara langsung terhadap ekonomi
masyarakat. Pendidikan yang ditempuh oleh masing-masing individu dapat berbeda satu
dengan yang lainnya. Hal tersebut banyak dipengaruhi oleh keadaan maupun kemmpuan
ekonomi dari masing-masing individu. Selain itu pendidikan juga berpengaruh terhadap
kualitas sumber daya manusia sendiri. Melalui pendidikan masyarakat menjadi teredukasi dan
juga menjadi individu yang terpelajar.
Desa Padas memiliki penduduk yang berlatar belakang pendidikan berbeda-beda.
Masyarakat Desa Padas banyak memiliki latar belakang tamatan SD/sederajat, hal tersebut
ditunjukan oleh data masyarakat berpendidikan terakhir tamat SD yaitu sebanyak 1017
penduduk. Tetapi penduduk Desa Padas sendiri telah memiliki sumber daya manusia yang
telah memiliki latar belakang tamatan sarjana/diploma IV, yaitu sebanyak 64 jiwa. Latar
belakang pendidikan yang menjadi pendidikan terkahir terbanyak kedua masyarakat Desa
Padas ialah tamatan SLTP dengan jumlah 752 jiwa. Sementara jenjang diatasnya yaitu tamatan
SLTA memiliki jumlah 683 jiwa.
Belum Tamat SD Tidak/Belum Sekolah

Tidak Tamat SD Tamat SD/Sederajat
Tamat SLTP/Sederajat Tamat SLTA/Sederajat
Diploma I Akademi/Diploma III
Diploma IV/Strata I Akademi Polisi
Gambar 2.21 Diagram Penduduk Menurut Pendidikan Terakhir Desa Padas

41
E. Jumlah Penduduk Menurut Agama
Masing-masing individu tentu memiliki suatu keyakinan yang berbeda pada sesuai
dengan ajaran yang dianut individu tersebut. Sama halnya dengan masyarakat yang ada di
Desa Padas, masyarakat Padas memiliki kepercayaan yang berbeda oleh setiap individu.
Kepercayaan yang dianut oleh masyarakat Padas sendiri ialah islam, kristen, dan juga katolik.
Dimana agama islam merupakan agama yang dianut oleh hampir seluruh masyarakat Desa
Padas, yaitu hingga 99% dari keseluruhan masyarakat Desa Padas. Sedangkan 1% sisanya
merupakan masyarakat beragama kristen dan katholik. Seluruh masyarakat yang ada di Desa
Padas telah terfasilitasi oleh sarana prasarana keagamaan yang tersedia di Padas sendiri,
seperti telah adanya mushola, masjid, dan gereja yang menjadi fasilitas bagi masyarakat untuk
dapat beribadah dengan baik, hanya saja belum terdapat fasilitas gereja bagi umat katolik di
Desa Padas.
Tabel 2.8 Jumlah Penduduk Penduduk Menurut Agama Desa Padas
RT
No Agama
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Islam 173 246 115 133 264 229 215 318 175 196 133 176 155 189 158 198 116 184 142
2 Kristen 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3 Katholik 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.3.2 Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk disuatu daerah dapat dipengaruhi oleh migrasi keluar dan masuk,
angka kelahiran dan kematian. Pertambahan penduduk setiap tahun harus ditekan agar tidak
menyebabkan lonjakan jumlah penduduk yang tinggi. Jumlah penduduk yang tinggi berarti
mempengaruhi kualitas hidup masyarakat, penyediaan lapangan pekerjaan, pendidikan dan
kesehatan. Tentunya kenaikan penduduk yang tinggi memerlukan lahan untuk tempat tinggal
yang lebih banyak, memungkinkan ketersediaan lahan untuk tempat tinggal terus dibutuhkan,
tetapi ketersediaan lahan setiap tahunnya berkurang. Sehingga jumlah penduduk dengan luas
wilayah disuatu daerah harus seimbang. Kepadatan penduduk dapat dihitung menggunakan
rumus berikut:
42
𝐉𝐮𝐦𝐥𝐚𝐡 𝐏𝐞𝐧𝐝𝐮𝐝𝐮𝐤 (𝐣𝐢𝐰𝐚)
Kepadatan Penduduk = 𝐋𝐮𝐚𝐬 𝐖𝐢𝐥𝐚𝐲𝐚𝐡 (𝐤𝐦𝟐)
𝟑𝟓𝟐𝟕
= 𝟓𝟓.𝟐𝟓𝟎𝟑𝟖𝟓
= 𝟔𝟑, 𝟖𝟑𝟕 jiwa/km2
Dari hasil perhitungan kepadatan penduduk dengan luas wilayah 55.250385 km2 dan
jumlah penduduk 3527 jiwa, di Desa Padas menghasilkan angka kepadatan penduduk 63
jiwa/km2. Berdasarkan hasil perhitungan kepadatan penduduk tersebut, berdasar klasifikasi
kepadatan penduduk menurut Undang-undang Nomor: 56/PRP/1960 membagi empat
klasifikasi kepadatan penduduk, yaitu pada range antara 51 – 250 jiwa/ km2; kurang padat.
Dapat disimpulkan di Desa Padas dengan nilai kepadatan penduduk sebesar 63 jiwa/km2
termasuk dalam klasifikasi kepadatan kurang padat. Hal itu sesuai dengan kondisi eksisting
yang ada, jarak antara bangunan dengan bangunan yang lainnya tidak berdempetan dan banyak
lahan kosong.
2.3.3 Permasalahan Kependudukan
Tingginya angka migrasi penduduk usia muda dan rendahnya minat untuk terus
bekerja di sektor pertanian. Desa Padas mengalami Aging Population. Tingginya angka
migrasi oleh penduduk usia muda menyebabkan Desa Padas kehilangan jumlah usia produktif
yang sangat dibutuhkan untuk proses pembangunan desa. Selain itu, rendahnya minat bekerja
di sektor pertanian akan menyebabkan semakin menurunnya kontribusi sektor pertanian pada
perekonomian desa.
Rendahnya pendidikan masyarakat dan jumlah sarana pendidikan serta akses yang
jauh dan sulit untuk mendapatkan pelayanan pendidikan yang berkualitas. Rendahnya tingkat
pendidikan masyarakat menyebabkan masyarakat sulit berkembang dan melakukan inovasi
untuk kemajuan dirinya sendiri. Sehingga, masyarakat dengan pendidikan akhir SD dan SMP
rata-rata bekerja sebagai buruh tani maupun buruh pabrik atau buruh angkut di pasar.
Jauh dan sulitnya akses untuk mendapatkan pelayanan pendidikan tingkat lanjut yang
berkualitas seperti (SMP dan SMA) menyebabkan banyak orang tua memilih untuk tidak
menyekolahkan anaknya atau hanya di sekolahkan di sekolah yang biasa-biasa saja.
43
Masyarakat tidak responsif dan rendahnya tingkat partisipasi masyarakat dalam kegiatan
pembangunan.
Berdasarkan data kependudukan Desa Padas diketahui bahwa tingkat pendidikan
masyarakat didominasi oleh lulusan SD yaitu sebanyak 1.017 jiwa dan tidak sekolah yaitu
sebanyak 711 dari total 3.527 jiwa penduduk Desa Padas. Ditinjau dari data jenis pekerjaan,
85% masyarakat merupakan pekerja sektor informal seperti buruh tani, petani, buruh pasar,
pedagang di pasar, peternak dan lainnya.
2.4 Potensi Ekonomi dan Permasalahannya
2.4.1 Produksi Tanaman Pangan dan Holtikultura
Tanaman pangan yang diproduksi di Desa Padas berasal dari tiga komoditas utama
yang mengalami panen setiap tahunnya, yaitu padi sawah, jagung, dan kacang tanah.
Berdasarkan data yang ada, ketiga tanaman pangan tersebut mengalami perubahan jumlah
panen setiap tahunnya. Pada tahun 2009, terdapat 41.000 kuintal padi sawah yang diproduksi
di Desa Padas. Puncak tertinggi produksi padi sawah terjadi pada tahun 2014 yaitu sebesar
44.520 kuintal. Namun, sejak tahun 2015 hingga 2017 terus mengalami penurunan dengan
jumlah hasil panen terakhir yaitu sejumlah 33.950 kuintal.
Produksi jagung tertinggi terjadi pada tahun 2014 yaitu sebesar 14.475 kuintal. Namun,
mengalami penurunan pada tahun 2015 menjadi seberat 13.920 kuintal. Pada tahun 2015
hingga 2016 mengalami kestabilan produksi, hingga pada tahun 2017 kembali mengalami
penurunan menjadi 7.710 kuintal. Berbeda dengan jagung dan padi sawah, puncak produksi
tertinggi kacang tanah terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar 5.724 kuintal. Namun, setelah
tahun 2012 produksi kacang tanah terus mengalami penurunan hingga tahun 2017 dengan
jumlah produksi terakhir sebesar 543 kuintal.
44
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Padi Sawah 41000 42579 43548 44520 41748 41748 33950
Jagung 9600 10476 6693 14475 13920 13920 7710
Kacang Tanah 5400 5724 2.376 926 870 870 543
Padi Sawah Jagung Kacang Tanah
Sumber: Kecamatan Tanon dalam Angka Tahun 2011-2017, 2011-2017

Gambar 2.22 Produksi Tanaman Pangan di Desa Padas Tahun 2011-2017
Gambar 2.23 Sawah dan Hasil Produksi Bawang Merah Desa Padas
Tanaman holtikultura yang diproduksi di Desa Padas terus mengalami perubahan

jumlah panen yang dikatakan fluktuasi, terdapat beberapa tanaman holtikultura yang
45
mengalami fluktuasi tiap tahunnya yaitu cabe, jeruk gulung, jambu air dan belimbing. Berbeda
dengan yang lainnya, komoditas mangga mengalami penurunan sejak tahun 2014 hingga tahun
2017. Produksi mangga tertinggi di Desa Padas yaitu sebanyak 492 kuintal yang terjadi pada
tahun 2011 hingga 2013. Pada tahun 2009 produksi cabe berada pada angka tertinggi yaitu
mencapai angka 2.000 kuintal. Namun, pada tahun berikutnya mengalami penurunan yang
sangat drastis menjadi 260 kuintal. Sejak saat itu produksi cabe mengalami fluktuasi hingga
kembali meningkat pada tahun 2015 menjadi 390 kuintal. Pada tahun 2009, produksi jeruk
gulung yaitu seberat 26 kuintal. Produksi tertinggi jeruk gulung berada di tahun 2017 dengan
jumlah seberat 42 kuintal. Sedangkan puncak tertinggi produksi belimbing terjadi pada tahun
2011 hingga 2013 yaitu sebesar 313 kuintal. Pada tahun berikutnya yaitu 2014 mengalami
penurunan yang cukup drastis yaitu menjadi 36 kuintal.
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cabe 2000 260 225 234 390 390 390
Mangga 1695 1695 1715 1715 742 742 1357
Jeruk Gulung 26 26 25 25 25 25 42
Jambu Air 6 6 32 32 104 32 83
Belimbing 313 313 313 36 36 36 43

Gambar 2.24 Produktivitas Tanaman Holtikultura di Desa Padas Tahun 2011-2017
46
Gambar 2.25 Sawah dan Hasil Produksi Bawang Merah Desa Padas
2.4.2 Luas Lahan dan Rata-Rata Produktivitas
Produksitivitas komoditas-komoditas dapat diketahui dengan melihat luas lahan
produksi dan juga hasil produksi dari komoditas itu sendiri. Komoditas yang banyak
diproduksi di Desa Padas sendiri berasal dari tanaman pangan seperti padi, jagung, dan kacang
merah, serta holtikultura seperti bawang merah. Pada kurun waktu lima tahun terakhir
produksi pertanian paling banyak berasal dari produksi padi, dimana rata-rata produksi padi
yang dihasilkan selama lima tahun ialah 3948 ton. Sedangkan rata-rata produktivitas padi pada
kurun waktu lima tahun terkahir ialah 84 kuintal/ha. Hal itu menunjukan bahwa setiap hektar
lading padi dapat menghasilak 84 kuintal padi. Dilain sisi, produksi bawang merah merupakan
komoditas dengan rata-rata produksi paling rendah, yaitu hanya sebesar 9,2 ton, sementara itu
produktivitas bawang merah sendiri merupakan produktivitas paling tinggi yaitu mencapaik
92 kw/ha.
Tabel 2.9 Luas dan Produktivitas Pertanian Padas 5 Tahun Terakhir
No Komoditas Luas (Ha) Kw/Ha Produksi (Ton)
1 Padi 470 84 3948

2 Jagung 130 83 1079
3 Kacang Tanah 30 44 132
4 Bawang Merah 1 92 9,2
47
Sumber: Dinas Pertanian Kecamatan Tanon, 2019
100
90
80
Produktivitas (Kw/Ha)
70
60
50
40
30
20
10
0
Padi Jagung Kacang Tanah Bawang Merah
Komoditas
Sumber: Dinas Pertanian Kecamatan Tanon, 2019

Gambar 2.26 Produktivitas Pertanian Padas 5 Tahun Terakhir
2.4.3 Produktivitas Daging, Kulit, dan Telur

Produksi yang berasal dari hewan ternak di Desa Padas dapat dimanfaatkan salah
satunya sebagai bahan pangan. Produksi tersebut yaitu berupa daging, kulit kambing, kulit
sapi, telur ayam kampung, dan telur itik. Daging merupakan salah satu produk yang dihasilkan
dengan jumlah cukup tinggi di Desa Padas. Tahun 2011 merupakan tahun produksi daging
tertinggi yaitu mencapai angka 6.400 kuintal. Namun, produksi daging setelah tahun 2011
menurun hingga tahun 2017. Selain daging, di Desa Padas juga memproduksi kulit, produk
kulit yang terdapat di Desa Padas yaitu kulit kambing dan kulit sapi. Kedua produk kulit
tersebut selalu mengalami fluktuasi pada setiap tahunnya.
Produksi kulit kambing tertinggi terjadi pada tahun 2017 yaitu sebanyak 110 lembar.
Dilain sisi produksi kulit sapi menunjukan jumlah yang paling banyak pada tahun 2015, yaitu
mencapai 12 lembar. Produk telur juga dihasilka oleh hewan ternak ungags di Desa Padas yang
berupa telur ayam kampung dan telur itik. Kedua produksi telur tersebut juga mengalami
kenaikan dan penurunan jumlah produksi setiap tahunnya. Puncak tertinggi produksi telur
ayam kampung terjadi pada tahun 2017 yaitu sebanyak 1069 butir telur. Sedangkan produksi
terendah telur ayam kampung terjadi pada tahun 2015 yaitu sebanyak 926 butir. Produksi telur
itik berada pada jumlah yang stabil pada tahun 2011 hingga 2014 yaitu sebanyak 329 butir.
48
Namun mengalami penurunan pada tahun 2015 menjadi sebanyak 35 butir. Produksi tertinggi
telur itik juga terjadi pada tahun 2017 yaitu sebanyak 339 butir.
Tabel 2.10 Tabel Produktivitas Daging, Kulit, dan Telur di Desa Padas Tahun 2011-2017
No Jenis Produksi (Satuan) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 Daging (Kw) 6,4 1,105 1.206 1,208 2,247 2,248 2,212
2 Kulit Sapi (Lembar) 7 7 8 10 12 8 9
3 Kulit Kambing (Lembar) 107 16 19 20 40 38 110
4 Kulit Domba (Lembar) 0 65 20 NA 21 40 92
5 Telur Ayam Kampung (Butir) 1,307 1,500 1.670 1,883 926 930 2,069
6 Telur Itik (Butir) 329 329 329 329 35 36 339
2.4.4 Produktivitas Hewan Ternak dan Unggas

Komoditas peternakan yang terdapat di Desa Padas salah satunya ialah hewan ternak.
Hewan ternak tersebut berupa domba, sapi, dan kambing. Jumlah hewan ternak dari tahun
2011 hingga 2017 mengalami fluktuasi. Hewan yang paling banyak dijadikan ternak oleh
masyarakat Desa Padas ialah domba. Jumlah domba paling banyak berada pada tahun 2016,
yaitu sebanyak 435 ekor. Namun, pada tahun 2017 mengalami penurunan menjdi 390 ekor.
Disisi lain hewan yang paling sedikit dijadikan sebagai hewan ternak di Desa Padas ialah sapi.
Pada tahun 2016 dan 2017 jumlah sapi tetap stabil, yaitu sejumlah 215 ekor. Dimana angka
tersebut merupakan jumlah tertinggi sapi yang pernah dipelihara di Desa Padas.
49
Gambar 2.27 Jumlah Hewan Ternak di Desa Padas Tahun 2011-2017
Unggas ternak juga merupakan komoditas peternakan yang berkembang di Desa
Padas. Ungga stersebut berupa ayam kampung, itik, itik manila, dan angsa. Jumlah unggas
ternak tersebut mengalami kenaikan dan juga penurunan dari tahun ke tahun, hal itu
disebabkan oleh faktor-faktor tertentu. Unggas yang paling banyak dijadikan hewan ternak
yaitu ayam kampung. Pada tahun 2017 sendiri, jumlah ayam kampung mengalami penurunan
menjadi 1538 ekor. Dimana jumlah ayam kampung tertinggi diternak di Padas berada pada
tahun 2013, yaitu sebanyak 3295 ekor. Angsa merupakan jenis unggas yang jarang dijadikan
sebagai hewan ternak di Desa Padas. Pada tahun 2011 hingga tahun 2013, tidak terdapat angsa
yang dijadikan hewan ternak di Desa Padas. Namun, pada tahun 2014 angsa mulai dijadikan
hewan ternak oleh beberapa warga Desa Padas. Jumlah angsa tertinggi yang diternak ialaha
sebanyak 15 ekor dan pada tahun 2016. Namun, pada tahun 2017 mengalami penurunan
jumlah yaitu menjadi 13 ekor.
50
700
600
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Angsa 0 0 0 14 14 15 13
Itik Manila 65 170 450 54 74 179 45
itik 45 47 135 323 323 325 8

Gambar 2.28 Jumlah Unggas di Desa Padas tahun 2011-2017
2.4.5 Peternak Ikan
Desa Padas memiliki potensi ekonomi lain diluar pertanian dan juga peternakan hewan
serta unggas. Potensi tersebut ialah adanya peternak ikan atau usaha tambak ikan, dimana ikan
yang diternakkan disana berupa ikan nila, gurame, lele dan juga jenis ikan yang lain. Ikan-ikan
tersebut diternakan dalam petak-petak tambak yang kepemilikannya ialah warga Desa Padas
sendiri. Usaha ternak ikan ini sendiri dapat menjadi penghasilan tambahan bagi pemilikinya.
Selain itu, usaha ini juga membuka peluang bagi masyarakat lain yang dapat berinovasi juga
didalam bidang ini.
Ikan hasil dari usaha ini distribusikan sampai ke desa hingga luar kecamatan, seperti
Kecamatan Plupuh. Hasil panen ikan sendiri dijual melewati pengepul yang datang ke tempat
usaha ikan. Usaha ikan yang dikembangkan seperti lele dan nila ialah sampai pada umur siap
panen maupun umur untuk pembesaran. Bibit dan juga pakan ikan sendiri didapatkan dari
Pasar Gabugan dan juga dinas pemerintah yang khusus menyediakan bibit ikan bagi
pengusaha-pengusaha ikan. Dalam usaha ikan lele, satu kolam atau tambak ikan dapat
menampung hingga 2000 bibit yang dapat dpanen dalam kurun waktu 3 bulan. Dua ribu bibit
yang telah diternakkan dapat menghasilkan ikan lele sebanyak 2 kuintal, dimana harga
51
perkilogramnya mencapai Rp. 15.500,00. Sedangkan pada usaha ikan gurame memiliki masa
panen kurang lebih sampai dua bulan.
Faktor penghambat pada usaha ikan ini datang dari beberapa faktor, seperti adanya
penyakit yaitu penyakit jamur pada ikan gurame, kualitas air pada ikan lele, dan hewan pada
ikan nila, hewan tersebut berupa biawak. Selain itu, faktoryang paling berpengaruh ialah
cuaca, perubahan cuaca dapat menimbulkan penyakit pada ikan. Sedangkan harga jual hasil
panen dipengaruhi oleh musim, pada musim kemarau harga jual ikan cenderung akan turun.
Dalam usaha ternak ikan hal yang paling krusial ialah air, air untuk usaha ternak ikan sendiri
didapat dari sumur sibel yang dimiliki oleh masing-masing pengusaha ikan. Limbah yang
dihasilkan dari usaha ini dialirkan ke sawah, pengaliran limbah tersebut sendiri tidak
mengganggu aktivitas dari petani. Dukungan dari desa yang diberikan untuk usaha ikan ini
sendiri berasal dari desa yang disalurkan melalui BUMDES, tetapi tidak semua usaha ternak
ikan ini mendapat bantuan dari desa, seperti usaha ikan nila pada RT 03 tidak mendapatkan
bantuan dari desa. Sistem yang dijalankan dalam pembagian bantuan usaha oleh BUMDES
sendiri ialah menerapkan adanya bagi hasil bagi BUMDES dan pengusaha sendiri.
Modal yang diperlukan bagi pengembangan usaha ikan ini terbgai menjadi dua, yaitu
modal untuk pembuata kolam beserta perlengkapannya, pakan dan modal untuk pembelian
bibit sendiri. Modal yang dikeluarkan untuk pembuatan kolam mencapai Rp. 9.995.500,00,
yang digunakan dalam pengadaan rangka kolam, terpal, ember, pralon, serok ikan, upah
tukang, hingga plastic mulsa. Selain itu pada pengadaan bibit memiliki modal yang berbeda
tergantung dari jenis ikan yang akan dikembangkan. Contohnya pada pengadaan bibit ikan lele
memerlukan biaya hingga Rp. 2.113.000,00, yang digunakan dalam pembelian bibit lele
sebnayak 2000 ekor, kecambah, tetes tebu, pakan dan lain-lain. Sedangkan pada pembelian
bibit gurame beserta pakannya memerlukan biaya hingga Rp. 3.098.000,00, jumlah tersebut
digunaka dalam membeli 1,5 paket bibit, cacing, dan lain-lain.
52
Gambar 2.29 Tambak Ikan Nila RT 03 Padas
2.4.6 Usaha Mikro Kecil Menengah atau UMKM
Desa Padas memiliki beberapa UMKM yang bergerak dalam berbagi bidang, seperti
penjahit, usaha sound system, dan juga usaha sepatu. UMKM yang paling menonjol di Desa
Padas ini ialah usaha sepatu merk “Cardola”. Usaha ini telah berdiri sejak 27 tahun yang lalu
yang hanya bermula dari usaha kecil yang sekarang berkembang menjadi usaha yang cukup
maju. UMKM ini menghasilkan sepatu kantor bagi kaum pria dan juga wanita. Bahan baku
yang digunakan dalam usaha ini tentunya ialah kulit. Kulit yang merupakan bahan dasar utama
dari produksi sepatu ini didapatkan dari Magetan. Dalam satu hari usaha ini dapat
menghasilkan hingga sepuluh pasang sapatu.
Sepatu merk “Cardola” ini dapat dihasilkan dengan melalui tahap pembuatan yang berupa
penggambaran desain, pemotongan pola desain, proses pengeleman, proses penjahitan, dan
proses pencetakan, yang semuanya dilakukan secara manual. Dalam proses pembuatan sepatu
sendiri, yangmana dilakukan secara manual dibutuhkan tenaga kerja yang berjumlah delapan
tenaga. Delapan tenaga kerja tersebut berasal dari macam-macam daerah, baik itu penduduk
local Sragen maupun penduduk luar Sragen. Pekerja tersebut berasal dari Magetan, Solo,
Sumberlawang, Gabugan, dan juga Jono. Hasil usaha ini didistribusikan di luar Pulau Jawa
dengan melalui pedagang keliling yang seringkali datang ke tempat usaha sepatu tersebut.
53
Selain itu, sepatu yang dihasilkan oleh usaha ini juga telah memasuki pasaran dari toko-toko
yang ada di Sragen, seperti di daerah Karangede dan Kacangan.

Gambar 2.30 UMKM Sepatu "Cardola"
2.4.7 Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga
Pendapatan merupakan hal yang sangat penting untuk dibahas pada aspek ekonomi.
Pendapatan sendiri dapat berarti upah hasil kerja. Pendapatan juga berarti penerimaan atau
pemasukan yang diterima oleh masing-masing individu. Desa Padas yang sebagian
masyarakatnya bekerja pada bidang pertanian memiliki pendapatan rata-rata per-rumah tangga
yang tergolong cukup rendah. Hal tersebut didasarkan pada perbandingan pendapatan
masyarakat dengan UMK Kabupaten Sragen sendiri. Pendapatan rata-rata per-rumah tangga
di Desa Padas selama satu bulan masih berada dibawah angka Rp. 2.000.000,00. Data tersebut
diperoleh dari hasil kuisioner yang ditujukan kepada warga.
Pendapatan rata-rata per-rumah tangga di Desa Padas hanya memiliki selisih yang tidak cukup
besar jika dibandingkan dengan UMK Sragen. Dimana UMK Sragen sendiri mencapai Rp
54
1.673.500,00. Rendahnya angka pendapatan rata-rata tersebut dipengaruhi oleh beberapa
faktor. Faktor-faktor tersebut ialah mata pencaharian, kualitas SDM, dan faktor lainnya. Faktor
tersebut timbul karena kurangnya inovasi, pendidikan, serta pengembangan sumber daya
manusia disana. Hal tersebut dapat menjadi evaluasi bagi pemerintah untuk dapat
meningkatkan kualitas masyarat, baik melalui pendidikan maupun hal lain yang dapat
mensejahterakan masyarakat.
2.4.8 Mata Pencaharian
Aspek ekonomi juga tidak lepas dari mata pencahrian penduduk. Dimana mata
pencaharian penduduk berkaitan langsung dengan pendapatan individu. Hal tersebut secara
tidak langsung menunjukan bahwa mata pencahrian penduduk memperngaruhi keaadaan
ekonimi individu. Masyarakat Desa Padas sendiri memiki mata pencaharian yang berbeda-
beda pada setiap individu. Berdasarkan data hasil survey lapangan, mata pencaharian
masyarakat Desa Padas terbagi menjadi 37 mata pencaharian termasuk mengurus rumah
tangga dan pekerjaan lainnya.
Masyarakat Desa Padas sebagian besar bekerja pada sektor pertanian. Hal tersebut
terbukti dari mata pencaharian masing-masing individu disana. Walaupun pada data yang
diperoleh jumlah petani/pekebun di Desa Padas hanya berkisar 514 petani/pekebun atau hanya
sekitar 15% dari jumlah total penduduk, tetapi sektor pertanian tetap menjadi sektor yang
paling banyak ditekuni oleh masyarakat di Padas. Hal itu dikarenakan pada jenis mata
pencaharian tertentu juga bergerak pada bidang pertanian. Pada kenyataannya di Desa Padas
sendiri masyarakat yang terdaftar bekerja sebagai wiraswasta dan juga swasta banyak bergerak
pada bidang pertanian juga, baik pertanian dengan memiliki lahan sendiri maupun menjadi
buruh tani. Wiraswasta sendiri menjadi mata pencaharian bagi 974 penduduk Desa Padas,
jumlah tersebut merupakan jumlah mata pencaharian paling dominan di Desa Padas.
55
Gambar 2.31 Mata Pencaharian Masyarakat Desa Padas Mayoritas Bekerja Pada Sektor
Pertanian
1200
1000
Jumlah (Jiwa)
800
600
400
200
0
Jenis Lapangan Pekerjaan

Gambar 2.32 Mata Pencaharian Penduduk Desa Padas Tahun 2019
2.4.9 Permasalahan Ekonomi
Bahaya kekeringan karena tidak ada jaringan irigasi dan sulitnya akses terhadap
bantuan untuk pertanian. Petani terancam gagal panen dan penurunan pendapatan desa dan
56
berkurangnya mata pencaharian penduduk. BUMDES tidak berfungsi dan berjalan
sebagaimana mestinya. Dana Desa yang dialirkan ke BUMDES tidak digunakan dengan baik
dan rentan untuk disalahgunakan pada kegiatan-kegiatan yang tidak berhubungan dengan
penguatan ekonomi desa.
Ditinjau dari data jenis pekerjaan, 85% masyarakat merupakan pekerja sektor
informal seperti buruh tani, petani, buruh pasar, pedagang di pasar, peternak dan lainnya. Hasil
data kuisioner menunjukkan bahwa masyarakat juga tidak memiliki pendapatan tetap
perbulannya, rata-rata masyarakat menghasilkan yaitu kurang dari Rp 2.000.000,- (Dua Juta
Rupiah). Pendapatan yang tidak menentu disebabkan masyarakat hanya bergantung pada
kegiatan pertanian yang merupakan sawah tadah hujan. Kondisi ini diperparah oleh karakteristik
masyarakat yang enggan berpartisipasi aktif dalam program pemberdayaan yang disiapkan oleh
pemerintah desa. Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat juga dipengaruhi oleh tata kelola
pemerintahan desa dan kelembagaan lainnya yang juga belum berfungsi optimal.
2.5 Sosial Budaya dan Kelembagaan
Sosial budaya merupakan aspek yang membahas mengenai berbagai hal yang berkaitan
dengan kegiatan sosial dan kebudayaan masyarakat. Kegiatan sosial tersebut dapat meliputi organisasi
masyarakat, bantuan, dan lain sebagainya. Sedangkan kegiatan kebudayaan merupakan kegiatan yang
sudah berupa tradisi yang berkembang diantara kalangan masyarakat pada suatu wilayah. Sebagai
makhluk sosial, kegiatan dalam aspek sosial dan budaya tersebut diperlukan dalam kehidupan
manusia. Berikut ini merupakan beberapa kegiatan mengenai aspek sosial budaya di Desa Padas:
1) Organisasi
Hasil wawancara yang telah dilakukan menunjukan bahwa pada Desa Padas terdapat
beberapa organisasi yang masih aktif. Organisasi tersebut antara lain yaitu PKK
(Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga), Posyandu, dan Gapoktan atau gabungan kelompok
tani. PKK merupakan organisasi yang memberdayakan wanita untuk lebih terampil dan turut
serta dalam pembangunan Indonesia. Anggota PKK Desa Padas merupakan wanita yang
bertempat tinggal di Desa Padas. Adapun kegiatan atau program yang dilakukan oleh PKK
Desa Padas yaitu arisan yang dilaksanakan rutin.
Posyandu merupakan organisasi yang kepengurusannya berisi kader-kader posyandu
dan bidan Desa Padas. Kegiatan atau program yang dilakukan oleh posyandu antara lain yaitu
imunisasi dan cek kesehatan bayi yang dilaksanakan rutin setiap tanggal 19. Kegiatan
57
imunisasi tersebut meliputi cek kesehatan bayi, penimbangan berat badan, dan sosialisasi
kepada ibu-ibu Desa Padas. Selain itu, terdapat program PSN atau Pemberantasan Sarang
Nyamuk yang dilakukan setiap hari Jum’at. Kegiatan PSN meliputi pengecekan jentik-jentik
nyamuk yang berada di bak mandi, sumur, padasan, ember, dan tempat penampungan air
lainnya. Biasanya, setelah kegiatan PSN terdapat sosialisasi mengenai kesehatan dari
puskesmas setempat.
Gabungan Kelompok Tani atau biasa disebut Gapoktan merupakan gabungan
kelompok tani yang menyelenggarakan kegiatan pertanian. Gapoktan yang terdapat di Desa
Padas yaitu Gapoktan Padas Mulyo. Kegiatan pertanian tersebut meliputi pengadaan
kebutuhan pertanian, simpan pinjam dan menyalurkan modal usaha bagi anggotanya.
Gapoktan Padas Mulyo memiliki 8 Kelompok Tani dibawahnya. Berikut merupakan anggota
Poktan di Desa Padas:
Tabel 2.11 Daftar Kelompok Tani Desa Padas
No Poktan (Kelompok Tani) Dukuh
1 Tunas Makmur Methuk
2 Sumber Mulya Padas
3 Berkah Rejeki Jumeneng
4 Tani Maju Kricak
5 Sri Rejeki Karangturi
6 Tani Makmur Sukorejo
7 Ngudi Rejeki Dadapan
8 Arum Padas
Sumber:Wawancara Gapoktan Padas Mulyo, 2019
Gapoktan sebagai gabungan dari kelompok tani memiliki peran untuk membangkitkan
kerja sama antar kelompok tani. Dalam rangka meningkatkan perekonomian petani, gapoktan
mensejahterakan anggotanya melalui program simpan pinjam. Anggota kelompok tani yang
mengikuti gapoktan memiliki persyaratan untuk bergabungan dengan gapoktan padas mulya
diantaranya membayar simpanan wajib sebesar Rp. 25.000 setiap pertemuan rapat. Dana dari
simpanan pokok, wajib dan SHU atau Sisa Hasil Usaha yang telah dikumpulkan gapoktan,
nantinya akan digunakan untuk kegiatan simpan pinjam. Gapoktan padas mulya juga
menyediakan pupuk bersubsidi yang dapat dibeli anggotanya dengan masa tanam 1 tahun.
58
Penyaluran pupuk bersubsidi disalurkan resmi oleh sahabat tani. Berikut merupakan rincian
penyaluran pupuk bersubsidi:
Tabel 2.12 Rincian penyaluran pupuk bersubsidi
Luas Kebutuhan Pupuk (kg)
Kelompok Ketua Sub
No Dukuh Lahan
Tani Kelompok Sektor Urea SP36 ZA Phonska Organik
(ha)
Karang Tanaman
1 Sri Rejeki Sukarmanto 36 27108 5,724 28,144 9,072
Turi Pangan 36
Tanaman
Arum Sugimanto Padas
2 Pangan 31,72 23,89 5,043 9,516 15,987 7,993
Jumlah 67,72 50,99 10,768 20,316 34,131 17,066
Sumber : Wawancara ketua gapoktan Desa Padas, 2019
2) Budaya
Kebudayaan merupakan hal yang sudah menjadi tradisi dan dilakukan secara turun
temurun di Desa Padas. Terdapat dua kegiatan yang sudah menjadi tradisi di Desa Padas yaitu
nyekar dan sedekah bumi. Nyekar merupakan kegiatan berziarah ke makam orang terdekat
atau leluhur. Pada kegiatan tersebut, warga mendoakan orang yang sudah meninggal.
Sedangkan sedekah bumi merupakan kegiatan tasyakuran atau bersyukur atas hasil panen yang
telah didapat. Acara tersebut diisi dengan kegiatan makan dan doa bersama sebagai wujud atas
diperolehnya hasil panen yang melimpah.
2.6 Keuangan
Keuangan merupakan hal yang cukup penting untuk melakukan kegiatan di suatu wilayah,
terutama untuk kegiatan pembangunan. Tanpa adanya keuangan yang mencukupi, kegiatan tidak
dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ada. Namun, keuangan atau dana yang diperlukan
juga harus direncanakan terlebih dahulu dalam suatu anggaran. Pada lingkup desa, anggaran disusun
pada APBDes atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. APBDes tersebut mencakup anggaran
pendapatan dan belanja desa pada tahun tertentu.
59
2.6.1 Pendapatan
Rp4.000.000.000
Rp3.494.798.013
Rp3.500.000.000
Rp3.000.000.000
Total Belanja (Rp)

Rp2.500.000.000
Rp2.000.000.000 Rp1.754.782.600 Rp2.218.681.412
Rp1.500.000.000
Rp1.000.000.000
Rp500.000.000 Rp576.965.255
Rp-
2015 2016 2017 2018
Tahun
Sumber: APBDes Desa Padas Tahun 2015-2018, Kecamatan Tanon

Gambar 2.33 Grafik Time Series anggaran belanja Desa Padas Tahun 2015-2018
Berdasarkan grafik tersebut, dapat diketahui bahwa anggaran belanja desa mengalami
fluktuasi tiap tahunnya. Tahun 2015 merupakan tahun dengan total anggaran belanja terendah
yaitu sebesar Rp 576.965.225. Namun, anggaran Belanja Desa Padas mengalami kenaikan
pada tahun-tahun selanjutnya. Pada tahun 2016 anggaran belanja mengalami kenaikan hingga
Rp 1.754.782.600. Puncak tertinggi anggaran belanja Desa Padas berada pada tahun 2017
yaitu sebesar Rp 3.494.798.015 . Anggaran belanja mengalami penurunan pada tahun 2018
yaitu menjadi eebesar Rp 2.218.618.412.
Tabel 2.13 Anggaran Belanja Desa Padas Tahun 2015-2018
Anggaran 2015 2016 2017 2018
Rp
Defisit - 14,733,500 - -
Bidang
Penyelenggaraan Rp Rp Rp Rp
Pemerintahan Desa 337,185,255 615,470,029 755,791,485 683,311,545
Rp Rp Rp Rp
Bidang Pembangunan 231,130,000 995,972,571 2,655,162,812 1,354,189,867
Bidang Rp Rp Rp Rp
Kemasyarakatan 4,650,000 44,440,000 25,440,000 65,900,000
Rp Rp Rp Rp
Bidang Pemberdayaan 2,000,000 99,480,000 58,403,715 115,280,000
Rp
Bidang Tak Terduga 5,000,000 - - -
Rp Rp Rp Rp
Total Belanja 576,965,255 1,754,782,600 3,494,798,013 2,218,681,412
60
Anggaran belanja Desa Padas terdiri dari anggaran belanja untuk lima bidang. Kelima
bidang tersebut yaitu Bidang Peyelenggaraan Pemerintahan Desa, Bidang Kemasyarakatan,
Bidang Pembangunan, Bidang Pemberdayaann, dan Bidang Tak terduga. Pada tahun 2015,
bidang penyelenggaraan pemerintahan desa merupakan bidang dengan anggaran belanja
terbesar dalam satu tahun. Sedangkan mulai dari tahun 2016 hingga tahun 2018, anggaran
belanja terbesar berada pada bidang pembangunan. Hal tersebut dikarenakan pemerintah mulai
menekankan anggaran dana yang ada untuk kegiatan pembangunan infrastruktur desa.
Anggaran belanja desa tertinggi untuk pembangunan desa berada pada tahun 2017 yaitu
sebesar Rp 2,655,162,812.
2.6.2 Belanja Desa

Rp4.000.000.000
Rp3.494.798.013
Rp3.500.000.000
Total Pendapatan (Rp)
Rp3.000.000.000
Rp2.500.000.000
Rp2.000.000.000 Rp2.168.600.000
Rp1.740.629.100
Rp1.500.000.000
Rp1.000.000.000
Rp500.000.000 Rp568.965.255
Rp-
2015 2016 2017 2018
Tahun

Gambar 2.34 Grafik Time Series anggaran pendapatan Desa Padas Tahun 2015-2018,
Kecamatan Tanon
Pendapatan Desa Padas diperoleh dari PAD atau Pendapatan Asli Desa dan Pendapatan
transfer. Pendapatan asli desa diperoleh dari beberapa kegiatan antara lain yaitu hasil usaha
desa serta swadaya partisipasi dan gotong royong masyarakat. Sedangkan pendapatan transfer
antara lain diperoleh dari dana desa, alokasi dana desa, bantuan kabupaten, dan bantuan
provinsi. Berdasarkan grafik pendapatan daerah time series, dapat diketahui bahwa
pendapatan Desa Padas mengalami fluktuasi tiap tahunnya. Pada tahun 2015, pendapatan
61
Desa Padas berada pada tingkat terendah yaitu sebesar Rp 568.965.000. Namun, pendapatan
desa mengalami kenaikan pada tahun selanjutnya menjadi sebesar Rp 1.740.629.100.
Kenaikan tersebut saah satunya disebabkan adanya kenaikan dana desa dan alokasi dana desa.
Puncak tertinggi pendapatan Desa Padas berada pada tahun 2017 yaitu sebesar Rp
3.494.798.013. Pada tahun selsnjutnya yaitu 2018, anggaran pendapatan mengalami
penurunan kembali menjadi Rp 2.168.600.000.
2.7 Konstelasi Wilayah

Konstelasi Desa Padas terhadap Kecamatan Tanon dapat dilihat dari beberapa aspek, seperti
aspek demografi dan ekonomi. Konstelasi tersebut salah satunya didasarkan pada rencana kawasan
Kecamatan Tanon yang terdapat pada RTRW Kabupaten Sragen Tahun 2011-2031. Sebagai salah
satu bagian dari Kecamatan Tanon Desa Padas tentu memberikan kontribusi baik secara langsung
maupun secara tidak langsung. Dalam aspek demografi, Desa Padas menempati urutan ke sepuluh
dari enam belas desa dengan penduduk terbanyak di Kecamatan Tanon. Hal tersebut menunjukan
dengan penduduk Kecamatan Tanon yang enam persennya berada pada Desa Padas. Persentase
tersebut diperjelas dengan angka penduduk Desa Padas yang berjumlah 3527 jiwa pada tahun 2019,
sedangkan penduduk keseluruhan Kecamatan Tanon sejumlah 51530 jiwa.
Dilihat dari SDM atau Sumber Daya Manusia yang dimiliki oleh Desa Padas, desa tersebut
dapat memberi kontribusi bagi Kecamatan Tanon dalam hal ketenagakerjaan. Jumlah penduduk
terbanyak di Desa Padas berada pada usia produktif yaitu usia antara 15-64 tahun. Selain hal tersebut,
Desa Padas juga memiliki lahan yang penggunaanya sebagai lahan kering. Kondisi tersebut
mendukung salah satu fungsi kawasan Kecamatan Tanon pada RTRW Kabupaten Sragem Tahun 201-
2031 yaitu sebagai kawasan peruntukan pertanian lahan kering. Dalam RTRW Kabupaten Sragen
Tahun 2011-2031, disebutkan bahwa Kecamatan Tanon akan dikembangkan sebagai kawasan
pengembangan agropolitan. Desa Padas memiliki kontribusi dalam mendukung rencana
pengembangan tersebut.
Sebagian besar pertanian di Desa Padas bergerak pada bidang tanaman pangan dan
holtikultura. Hasil produksi pertanian unggulan yang berada di Desa Padas yaitu padi dan jagung.
Produksi padi di Desa Padas merupakan hasil produksi tebanyak ketiga di Kecamatan Tanon.
Sedangkan persentase hasil produksi jagung Desa Padas terhadap Kecamatan Tanon yaitu sebanyak
15%. Selain mendukung kawasan pengembangan agropolitan Kecamatan Tanon, produksi pertanian
62
dari Desa Padas khususnya padi ikut berkontribusi bagi pemenuhan kebutuhan pangan di Kecamatan
Tanon.
Desa Padas juga memiliki UMKM (Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah) yang berupa usaha
sepatu kulit dimana usaha tersebut menjadi salah satu sarana dalam membuka lapangan pekerjaan
bagi masyarakat yang ada di Kecamatan Tanon, melihat adanya pekerja UMKM tersebut yang berasal
dari luar Desa Padas. Munculnya embrio UMKM ikan tawar dan telah adanya usaha peternakan ikan
nila menjadi salah satu bentuk kontribusi dari Desa Padas yang diberikan untuk Kecamatan Tanon
dalam bidang perekonomian, dimana secara tidak langsung munculnya usaha tersebut dapat
meningkatkan perekonomian masyarakat melalui lapangan pekerjaan yang tersedia. Dampak lain
yang ada ialah memberikan kontribusi ekonomi bagi kecamatan, terlihat dari adanya benih/bibit ikan
yang dibeli dari pihak pemerintah yang tentunya akan menyumbang keuntungan bagi pemerintah,
terkhusus pemerintah kecamatan.
63
BAB 3
DASAR KEBIJAKAN DAN REFERENSI PUSTAKA
3.1 Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk
pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Penataan
ruang kawasan perdesaan diarahkan untuk:
a. pemberdayaan masyarakat perdesaan;
b. pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah yang didukungnya;
c. konservasi sumber daya alam;
d. pelestarian warisan budaya lokal;
e. pertahanan kawasan lahan abadi pertanian pangan untuk ketahanan pangan; dan
f. penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan-perkotaan.
Pemanfaatan Ruang Kawasan Perdesaan Pasal 52:
1. Pemanfaatan ruang kawasan perdesaan yang merupakan bagian wilayah kabupaten
merupakan bagian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
2. Pemanfaatan ruang kawasan perdesaan yang merupakan bagian dari 2 (dua) atau lebih
wilayah kabupaten dilaksanakan melalui penyusunan program pembangunan beserta
pembiayaannya secara terkoordinasi antarwilayah kabupaten terkait.
3.2 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Pembangunan Desa bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa dan kualitas
hidup manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui penyediaan pemenuhan kebutuhan
dasar, pembangunan sarana dan prasarana, pengembangan potensi ekonomi lokal, serta
pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan. Untuk itu, Undang-
Undang ini menggunakan 2 (dua) pendekatan, yaitu "Desa membangun‟ dan "membangun
Desa‟ yang diintegrasikan dalam perencanaan Pembangunan Desa.
64
Sebagai konsekuensinya, Desa menyusun perencanaan pembangunan sesuai dengan
kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota. Dokumen
rencana Pembangunan Desa merupakan satu-satunya dokumen perencanaan di Desa dan
sebagai dasar penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. Perencanaan Pembangunan
Desa diselenggarakan dengan mengikutsertakan masyarakat Desa melalui Musyawarah
Perencanaan Pembangunan Desa. Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa menetapkan
prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan Desa yang didanai oleh Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa, swadaya masyarakat Desa, dan/atau Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten/Kota berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat Desa.
Pembangunan Desa dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dan masyarakat Desa dengan semangat
gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam Desa. Pelaksanaan
program sektor yang masuk ke Desa diinformasikan kepada Pemerintah Desa dan diintegrasikan
dengan rencana Pembangunan Desa. Masyarakat Desa berhak mendapatkan informasi dan
melakukan pemantauan mengenai rencana dan pelaksanaan Pembangunan Desa.
Sejalan dengan tuntutan dan dinamika pembangunan bangsa, perlu dilakukan pembangunan
Kawasan Perdesaan. Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan perpaduan pembangunan
antar-Desa dalam satu Kabupaten/Kota sebagai upaya mempercepat dan meningkatkan kualitas
pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan masyarakat Desa di Kawasan Perdesaan melalui
pendekatan pembangunan partisipatif. Oleh karena itu, rancangan pembangunan Kawasan
Perdesaan dibahas bersama oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota, dan Pemerintah Desa.
3.3 Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 20 Tahun 2006
Penataan Kawasan Perdesaan bertujuan untuk menata ruang disebuah perdesaan guna
tercapainya keseimbangan dan keharmonisan antara fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman, pelayanan jasa publik dan sosial, serta fungsi kawasan sebagai pusat kegiatan
ekonomi dan pasar. Pasal 3 Dalam perencanan, pelaksanaan pembangunan serta pemanfaatan
dan pendayagunaan kawasan perdesaan dengan mengikutsertakan masyarakat sebagai upaya
pemberdayaan masyarakat.
Penataan Kawasan Perdesaan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten dan atau pihak
ketiga wajib mengikutsertakan pemerintah desa dan BPD sebagai bentuk partisipasi masyarakat.
Bentuk partisipasi masyarakat dalam pembangunan penataan kawasan perdesaan meliputi:
65
a. memberikan informasi tentang potensi desa serta aspirasi tentang peruntukan dan
pemanfaatan ruang
b. memberikan informasi dan argumentasi keberatan-keberatan masyarakat terhadap rencana
tata ruang.
c. melibatkan masyarakat secara langsung dalam proses penyusunan dukumen perencanaan
tata ruang
d. ikut memelihara keserasian dan kelestarian lingkungan kawasan perdesaan.
3.4 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014

Peaturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang Pembangunan Desa
memuat bahwa, Pembangunan Desa adalah upaya peningkatan kualitas hidup dan kehidupan
untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat Desa. Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa, selanjutnya disingkat RPJM Desa, adalah Rencana Kegiatan Pembangunan
Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun. Rancangan RPJM Desa memuat visi dan misi kepala
Desa, arah kebijakan pembangunan Desa, serta rencana kegiatan yang meliputi bidang
penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa.
Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan
pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi antara lain:
1. Pasar Desa; 10.kapal penangkap ikan;
2. Pembentukan dan pengembangan 11.cold storage (gudang pendingin);
BUM Desa; 12.tempat pelelangan ikan;
3. Penguatan permodalan BUM Desa; 13.tambak garam;
4. Pembibitan tanaman pangan; 14.kandang ternak;
5. Penggilingan padi; 15.instalasi biogas;
6. Lumbung Desa; 16.mesin pakan ternak;
7. Pembukaan lahan pertanian; 17.sarana dan prasarana ekonomi lainnya
8. Pengelolaan usaha hutan Desa; sesuai kondisi Desa.
9. Kolam ikan dan pembenihan ikan;
66
3.5 RTRW Kabupaten Sragen Tahun 2011-2031
Penataan ruang Kabupaten Sragen bertujuan mewujudkan ruang Kabupaten berbasis Pro
investasi Pertanian, Industri, Pariwisata (PERTIWI) yang produktif, inovatif, dan berkelanjutan
1. Strategi pengembangan kawasan perdesaan berbasis pertanian pangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2) huruf a meliputi:
a. meningkatkan produktivitas hasil pertanian pangan;
b. meningkatkan kegiatan pertanian berbasis hortikultura; dan
c. mengembangkan pusat pengolahan dan hasil pertanian pada pusat produksi yang berada
di kawasan perdesaan.
2. Strategi pengembangan kawasan agropolitan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2)
huruf b meliputi:
a. meningkatkan produksi, pengolahan, dan pemasaran produk pertanian unggulan
Kabupaten;
b. mengembangkan infrastruktur penunjang agropolitan; dan
c. mengembangkan kelembagaan penunjang agropolitan.
3. Strategi pengendalian alih fungsi lahan pertanian pangan produktif sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3 ayat (2) huruf c meliputi:
a. menetapkan lahan sawah irigasi menjadi lahan pertanian pangan berkelanjutan;
b. mengarahkan perkembangan kegiatan terbangun pada lahan-lahan yang bukan lahan
sawah irigasi dan/atau lahan kering kurang produktif;
c. mengembangkan dan merevitalisasi jaringan irigasi; dan
d. meningkatkan produktivitas lahan pertanian.
4. Strategi pengembangan kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal
3 ayat (2) huruf d meliputi:
a. mengembangkan kawasan industri terpadu;
b. mengembangkan wilayah industri pada lahan-lahan yang kurang produktif;
c. mengembangkan dan meningkatkan jaringan infrastruktur pada wilayah industri; dan
d. kemudahan perizinan untuk kegiatan industri ramah lingkungan.
5. Strategi pengembangan kegiatan industri bebasis hasil pertanian sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 3 ayat (2) huruf e meliputi:
a. mengembangkan kegiatan industri rumah tangga berbahan baku hasil pertanian; dan
67
b. mengembangkan kawasan agroindustri.
3.6 Rencana Pembangunan Desa Padas Tahun 2013-2018
Kebijakan sektoral merupakan keputusan yang dirumuskan untuk peningkatan
perekonomian suatu daerah melalui sektor-sektor tertentu yang dianggap memiliki potensi
besar untuk dikembangkan. Dalam Perencanaan pembangunan desa, potensi lokal menjadi
embrio penyusunan rencana sektoral. Penyusunan rencana di level sektor di awali dengan
pemahaman akan substansi perencanaan jangka panjang dan menengah yang sudah di susun
sebelumnya. Dalam bagian ini, penulis menjelaskan kebijakan sektoral yang ada di Desa
Padas, dimana kebijakan tersebut telah disusun dalam RPJM Desa dan RKPD Desa. Ditinjau
dari buku Rencana Pembangunan Desa Padas Tahun 2013-2018, disusun kebijakan sektoral
berdasarkan potensi dan masalah yang ada dalam program pembangunan yaitu sebagai berikut:
Tabel 3.1 Kegiata dan Program Desa Padas
No. Program Kegiatan
1. Peningkatan kualitas dan kuantitas - Peningkatan kualitas Pendidikan
melalui kegiatan perbaikan bangunan
sarana dan prasarana
Sekolah Dasar Negeri serta PAUD
- Peningkatan fasilitas pelayanan di
sekolah seperti terbangunnya
perpustakaan dan koperasi bagi siswa.
- Peningkatakan kualitas rumah bagi
masyarakat berpenghasilan rendah
yang memiliki rumah tidak layak huni.
- Program pembangunan dan perbaikan
jalan desa dan jalan untuk usaha tani
68
No. Program Kegiatan
2. Peningkatan kualitas sumberdaya - Pengadaan pelatihan bagi masyarakat
seperti pelatihan menjahit, merias, tata
manusia
boga, pelatihan pembuatan pupuk
organik dan pelatihan bagi masyarakat
yang hendak bekerja sebagai TKI.
- Peningkatan peran pemuda melalui
kegiatan penyaringan bakat melalui
sekolah masing-masing.
- Melakukan sosialisasi melalui
kegiatan PKK dan organisasi lingkup
desa lainnya mengenai usaha,
kesehatan, dan lain sebagainya.
- Bantuan modal usaha dari Desa
dibawah pengawasan BUMDes seperti
bantuan dana usaha budidaya ikan air
tawar.
3. Sektor Pertanian - Bantuan kepada kelompok-kelompok

tani dalam penyediaan alat pertanian,
pupuk, bibit, dan pestisida subsidi dari
pemerintah.
- Sosialisasi dari Dinas Pertanian
mengenai cara bercocok tanam dengan
teknologi terbaru serta penggunaan
bibit-bibit unggul untuk meningkatkan
produktivitas pertanian di Desa Padas.
- Pelatihan pengelolaan hasil pertanian
padi dan hortikultura untuk menambah
nilai tambah. Seperti pengolahan
limbah tanaman jagung menjadi pupuk
cari organic yang dapat digunakan
untuk Bertani.
69
BAB 4
ANALISIS POTENSI DAN MASALAH
4.1 Analisis SWOT

Analisis SWOT merupakan salah satu analisis yang dapat digunakkan untuk
mengetahui dan mengevaluasi kondisi internal maupun eksternal pada kawasan
perencanaan. Analisis SWOT juga dapat digunakkan dalam mengetahui permasalahan
utama serta strategi untuk memecahkan permasalahan tertentu. Sehingga, analisis SWOT
dapat menjadi suatu acuan dan pertimbangan dalam melakukan suatu proses perencanaan.
Berikut merupakan hasil analisis SWOT yang telah dilakukan.
STRENGTHS WEAKNESSES
• Adanya embrio usaha • BUMDes yang tidak aktif
budidaya ikan air • Banyak masyarakat usia
tawar produktif yang lebih memilih
• Sudah dimulainya bekerja di luar desa
program • Kualitas SDM masyarakat
pemberdayaan usaha rendah
budidaya ikan air
tawar
OPPORTUNITIES S–O W–O
• Adanya dana • Pengalokasian dana • Mengaktifkan BUMDes agar
BUMDes yang desa untuk dapat mengoptimalkan
berpotensi dapat mendukung aktivitas pengurusan dana BUMDes
dialokasikan untuk program untuk mendukung program
pengelolaan pemberdayaan ikan • Mengalokasikan tanah bengkok
budidaya ikan air air tawar serta untuk meningkatkan daya tarik
tawar mendukung masyarakat untuk ikut program
• Banyaknya tanah pengusaha budidaya pemberdayaan
bengkok yang ikan.
dapat • Tanah Bengkok dapat
diperuntukkan dialokasikan untuk
untuk lahan lahan kolam yang
budidaya ikan air digunakan sebagai
tawar fasilitas program
pemberdayaan
TREATHS S–T W–T
• Masyarakat awam • Meningkatkan • Mengadakan acara diskusi,
kurang terbuka sosialiasi dan promosi pelatihan dan motivasi secara
dengan inovasi program rutin dengan mendatangkan
usaha baru pemberdayaan kepada ahli dalam budidaya ikan air
masyarakat tawar agar dapat menarik
70
• Pemerintah desa minat masyarakat untuk ikut
dapat bekerja sama aktif dalam program
dengan pengusaha pemberdayaan
untuk memberikan
pengetahuan dasar
mengenai budidaya
ikan air tawar
4.2 Analisis Kelembagaan
4.2.1 Identifikasi Stakeholder
Identifikasi stakeholder diperlukan untuk membahas berbagai stakeholder yang
memiliki keterlibatan dalam program pemberdayaan masyarakat di Desa Padas. Langkah
identifikasi ini dilakukan dengan cara mengetahui besaran pengaruh dan peran pada setiap
stakeholder yang akan terlibat dalam program. Besaran pengaruh stakeholder dilihat dari
bagaimana stakeholder tersebut memiliki pengaruh, terhadap komunitas yang terdampak
langsung dengan program pemberdayaan tersebut. Sementara peran setiap stakeholder dilihat
dari peran aktivitasnya dalam mendukung jalannya program tersebut. Setiap stakeholder
memiliki pengaruh dan peran yang berbeda-beda, berikut penjelasannya:
No Stakeholder Peran dan pengaruh
1. Masyarakat Desa Padas Masyarakat berperan sebagai objek dalam program ini.
Dan juga memiliki pengaruh sebagai evaluator dan
pengawas jalannya program tersebut.
2. Perangkat Desa Padas Pemerintah desa memiliki peran penting dalam
melaksanakan program sebagai penginisiasi dan
fasilitator program. Berpengaruh untuk memberikan
dukungan dana, fasilitas, infrastruktur. Selain itu
sebagai pemberi jembatan antara terhadap stakeholder
lain yang terkait.
3. Pengusaha ternak ikan Pengusaha ternak ikan air tawar dapat memberikan
air tawar edukasi dan berbagi pengalaman terhadap masyarakat
tentang dunia usaha budidaya ikan air tawar.
4. BUMDes Desa Padas BUMDes berperan penting dalam pengalokasian dana
dan pencairan dana untuk mendukung proses program
tersebut.
71
5. LKD Desa Padas Lembaga Keuangan Desa (LKD) berperan sebagai
penyedia jasa simpan pinjam bunga rendah terhadap
masyarakat yang membutuhkan dana untuk usaha
budidaya ikan.
6. Dinas Peternakan dan Stakeholder ini memiliki peran dalam memberikan
Perikanan Kabupaten edukasi dan sosialiasi penyuluhan rutin kepada
Sragen masyakarat dan sebagai pemateri dalam diskusi
permasalahan yang dihadapi dalam usaha. Selain itu
dinas peternakan dan perikanan juga dapat berperan
dalam penyediaan alat-alat dan bahan penunjang usaha
budidaya ikan air tawar.
7. Gapoktan Desa Padas Berperan sebagai penyambung komunikasi dari
pemerintah desa agar dapat mengedukasi dan
mensosialiasai masyarakat mengenai program tersebut
kepada pada petani.
8. Karang Taruna Karangtaruna sebagai perkumpulan pemuda yang
bekerja sama dengan pemerintah desa untuk dapat
membantu menggalakkan partisipasi pemuda dan
pemudi desa untuk ikut aktif dalam program
pemberdayaan.
9. PKK PKK seabagai kelompok yang dapat membantu desa
dalam mengedukasi, mensosialisasi dan
menggalakkan program pemberdayaan kepada
masyarakat terutama kaum wanita untuk berpartisipasi
aktif dalam program pemberdayaan.
10. Bayan Desa Padas Memiliki peran sebagai pengawas dan pengontrol
berjalannya program pemberdayaan mengingat belum
ada kelompok pengusaha ikan seperti halnya gapoktan
di tingkat dusun.
11. Ketua RT Desa Padas Berperan sebagai pembantu pemerintah desa untuk
mengajak masyarakat agar tertarik mengikuti program
72
pemberdayaan desa. Ketua RT setempat juga berperan
mendampingi warga bergotong royong
mempersiapkan lahan untuk budidaya ikan.
12. BPD Desa Padas BPD sebagai fasilitator dan perpanjangan lidah
masyarakat kepada pemerintah desa atas berbagai
keluhan dan aspirasi masyarakat mengenai program
pemberdayaan.
4.2.2Matriks Analisis Peran Stakeholder

Setelah melakukan identifikasi dan diketahui siapa saja stakeholder yang terlibat dalam
program pemberdayaan masyarakat di Desa Padas, maka tahap selanjutnya dapat dilakukan
pengelompokkan stakeholder kedalam sebuah matrik. Penyusunan matrik dilakukan
berdasarkan besar kecilnya kewenangan dan dan kepentingan/ketertarikan masing-masing
stakeholeder. Menurut (Bryson, 2003) pembagian stakeholder menurut tingkat kewenangan
dan kepentingan dapat dibagi menjadi 4 bagian kelompok. Berikut adalah matriks peran
stakeholder di Desa Padas:
Subject Players
• Masyarakat • Pemerintah Desa
• Pengusaha Budidaya Ikan • BPD
• Karang Taruna • BUMDes
• LKD
• Bayan
• Ketua RT
Crowd Context Setter
• Gapoktan • Dinas Peternakan dan Perikanan
• PKK
Penjelasan mengenai 4 bagian kelompok adalah sebagai berikut:
a. Players (High Power – High Interest)
Adalah kelompok stakeholder yang memiliki kewenangan/kekuasaan tinggi dan memiliki

ketertarikan tinggi terhadap program Stakeholder pada kelompok ini merupakan jenis
stakeholder yang sangat penting dalam berlangsungnya program karena perannya dapat
mempertahankan, memberhentikan dan atau mengembangkan program. Pada program
pemberdayaan masyarakat di Desa Padas terdapat 6 stakeholder yang terlibat pada kategori
ini yaitu pemerintah desa, BPD, BUMDes, LKD, Ketua RT, dan Bayan.
73
b. Subject (Low Power - High Interest)
Adalah kelompok stakeholder yang memiliki ketertarikan terhadap program tinggi namun
memiliki kekuasaan yang rendah. Kelompok ini tidak memiliki dampak yang cukup
signifikan terhadap berlangsungnya program. Dalam program pemberdayaan masyarakat di
Desa Padas terdapat 3 stakeholder yang termasuk dalam kategori ini, yakni: masyarakat,
pengusaha budidaya ikan dan karang taruna.
c. Context Setter (High Power – Low Interest)
Kelompok stakeholder yang memiliki kewenangan/kekuasaan yang besar dalam

pengambilan keputusan di program. Namun, stakeholder pada kategori ini tidak memiliki
keinginan dan kesediaan lebih untuk terlibat secara aktif. Stakeholder pada kategori ini juga
cenderung sulit untuk dijangkau dan diajak berkomunikasi. Sehingga dibutuhkan cara yang
tepat untuk dapat mengelola hubungan pada kelompok ini dengan strategi keterlibatan
proaktif untuk membuat stakeholder pada kategori ini tetap puas/ keep them satisfied. Pada
program pemberdayaan masyarakat di Desa Padas terdapat 1 stakeholder pada kategori ini
yaitu Dinas Perikanan dan Peternakan Kabupaten Sragen.
d. Crowd (Low Power - Low Interest)
Kelompok stakeholder ini tidak memiliki kewenangan dalam hal penetapan keputusan
program dan juga tidak memiliki keinginan yang besar untuk terlibat banyak dalam suatu
proyek. Namun kelompok ini harus tetap ada, dan diikutsertakan serta diawasi/dimonitoring
karena kelompok ini memiliki kepentingan yang berbeda-beda dan sewaktu-waktu dapat
berpindah ke pemangku kepentingan lainnya. Pada program pemberdayaan masyarakat di
Desa Padas terdapat 2 stakeholder yang termasuk dalam kategori ini yaitu: Gapoktan dan
PKK.
74
BAB 5
RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN DESA
5.1 Rencana Program

Rencana program yang dibuat untuk mencapai tujuan rencana dilakukan dengan
memperhatikan sasaran-sasaran yang telah terlebih dahulu dibuat. Selain itu, program tersebut juga
memperhatikan permasalahan, baseline, target dan juga program strategi dari sasaran. Berikut ini
merupakan penjabaran permasalahan, baseline, target dan program strategi pada setiap sasaran:
SASARAN 1 : “Melakukan sosialisasi dan promosi serta melakukan diskusi rutin antara
pemerintah dan masyarakat desa sebagai langkah awal mengembangkan program pemberdayaan
masyarakat.”
Permasalahan Baseline Target Program Strategi
Masyarakat kurang Belum adanya Berkembangnya Diadakannya diskusi
pengetahuan dan pelatihan dan pengetahuan seluruh rutin tentang pelatihan
informasi mengenai sosialisai dari expert masyarakat budidaya ikan air tawar
program mengenai budidaya mengenai usaha dengan mendatangkan
pemberdayaan. ikan air tawar budidaya ikan air ahli sebagai pemateri
tawar
Sosialisasi yang telah Sedikitnya Sosialisasi yang Melakukan promosi dan
dilakukan kurang masyarakat yang dilakukan sosialisasi di seluruh
menjangkau seluruh turut serta dalam menjangkau seluruh kelompok masyarakat
masyarakat sosialisasi program masyarakat desa seperti karang taruna,
PKK, arisan bapak-bapak
dan gapoktan
Kurangnya partisipasi Hanya terdapat satu Semakin banyak Menggalakkan promosi
masyarakat dalam warga yang berminat masyarakat yang ikut dan publikasi kepada
program melakukan budidaya berpartisipasi aktif masyarakat melalui
pemberdayaan desa ikan air tawar sehingga akan berbagai media
dengan dana bantuan banyak masyarakat
dari desa mendapatkan
manfaat dari
75
program
pemberdayaan
SASARAN 2 : “Mengoptimalkan fungsi BUMDes sebagai lembaga yang dapat

menggerakkan perekonomian desa.”
Lembaga Keberadaan BUMDes dapat 1. Regenerasi pengurus
BUMDes Desa BUMDes belum aktif dan BUMDes
Padas tidak berdampak secara membantu 2. Melakukan pelatihan
berjalan optimal dalam meningkatkan kepada pengurus BUMDes
sebagaimana perekonomian kualitas ekonomi yang baru
mestinya desa. desa 3. Melakukan studi
banding terhadap BUMDes
desa lain
SASARAN 3 : “Meningkatkan kompetensi dan produktivitas masyarakat mengenai

budidaya ikan air tawar.”
Minimnya Masyarakat belum Masyarakat Pengadaan
pengetahuan pernah medapatkan berkompeten dalam pelatihan usaha
masyarakat pelatihan mengenai usaha budidaya ikan budidaya ikan air
mengenai usaha usaha budidaya ikan air tawar. tawar oleh Balai
budidaya ikan air air tawar Besar
tawar Pengembangan
Pelatihan
Masyarakat dan
lembaga terkait
lainnya.
76
SASARAN 4 : “Meningkatkan kualitas infrastruktur untuk mendukung terciptanya sentra
budidaya ikan air tawar di Desa Padas.”
Belum terdapat Manyoritas Adanya unit-unit Pembangunan kolam
sarana dan prasarana pengusaha ikan yang bangunan kolam ikan dan penyediaan
utama pendukung udah ada ikan air tawar pada alat pendukung
aktivitas program menggunakan kolam setiap dukuh untuk setiap kolam
pemberdayaan milik mereka sendiri budidaya pada setiap
dukuh
5.2 Rincian Indikasi Program dan Tahap Pelaksanaan
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
Melakukan sosialisasi dan promosi serta melakukan diskusi rutin antara pemerintah
dan masyarakat desa sebagai langkah awal mengembangkan program
pemberdayaan masyarakat
1 Diskusi rutin tentang budidaya ikan air tawar oleh pemateri
Mendatangkan pemateri
a dari dinas Peternakan dan
Perikanan Sragen
Diskusi rutin dilakukan di
b hari minggu, pada minggu
pertama setiap bulannya
2 Publikasi dan promosi kegiatan melalui berbagai jenis media

Publikasi dan promosi
a
melalui media cetak
Publikasi menggunakan
a.1
media leaflet
a.2
media poster ukuran A3
77
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
a.3 media banner ukuran
besar
a.4
media standing banner
b
melalui media social
b.1
melalui facebook desa
b.2
melalui web
2 Melakukan promosi dan sosialisasi di seluruh kelompok masyarakat desa
Sosialisasi dengan
a kelompok ibu-ibu melalui
kelompok PKK
Sosialisasi dengan
kelompok ibu-ibu melalui
a.1
kelompok PKK
Kebayanan 1
Sosialisasi dengan
a.2
kelompok PKK
Kebayanan 2
Sosialisasi dengan
a.3
kelompok PKK
Kebayanan 3
Sosialisasi dengan
kelompok bapak-bapak
b
melalui arisan dan rapat
rutin
Sosialisasi dengan
b.1
rutin Kebayanan 1
78
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
Sosialisasi dengan
b.2
rutin Kebayanan 2
Sosialisasi dengan
b.3
rutin Kebayanan 3
Sosialisasi dengan
kelompok pemuda
c
melalui perkumpulan
karang taruna
Sosialisasi dengan
kelompok pemuda
c.1 melalui perkumpulan
karang taruna Kebayanan
1
Sosialisasi dengan
kelompok pemuda
2
Sosialisasi dengan
kelompok pemuda
3
Sosialisasi melalui
d
organsiasi gapoktan
Mengoptimalkan fungsi BUMDes sebagai lembaga yang dapat menggerakkan
perekonomian desa
3. Regenerasi dan Pemilihan Perangkat BUMDes yang baru
Proses Regenerasi dan
Pemilihan Calon
a
Pengurus BUMDes yang
baru
79
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
Pelantikan pengurus
b BUMDes yang baru
terpilih
4. Pelatihan kepada pengurus baru BUMDes
Pelatihan mengenai tata
a
kelola BUMDes
Palatihan Training
b
Program in class
Pelatihan Training
c
Program out door
Pelatihan tentang retail
d
desa
Monitoring dan evaluasi
e
program pelatihan
Melakukan studi banding dengan desa lain tentang cara mengelola BUMDes dengan
5.
baik.
Program studi banding
a
BUMDes Berprestasi
Program Magang di
b
BUMDes Berprestasi
c
program studi banding
Meningkatkan kompetensi dan produktivitas masyarakat mengenai budidaya ikan air
tawar
Pengadaan pelatihan oleh Balai Besar Pengembangan Pelatihan Masyarakat
6.
dan lembaga terkait lainnya
Pelatihan di ketiga
a
kebayanan
Pelatihan pembuatan
a.1 kolam dan perlengkapan
kolam
Pelatihan pembuatan
a.2
pakan alternatif
80
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
Pelatihan budidaya ikan
a.3
lele, gurami, dan nila
Pelatihan Cara Budidaya
a.4
Ikan yang Baik dan Benar
Pelatihan wirausaha
a.5 budidaya ikan air tawar
secara intensif
Motivasi usaha perikanan
a.6
dan strategi pemasaran
Monitoring dan Evaluasi
c program pelatihan teknis
dan manajemen
Meningkatkan kualitas infrastruktur untuk mendukung terciptanya sentra budidaya ikan
air tawar di Desa Padas
7 Pembangunan kolam dan alat pendukung kolam budidaya
a Pembangunan kolam
Pembangunan kolam
a.1 sebanyak 3 unit di
Kebayanan 1
Pembangunan kolam
Kebayanan 2
Pembangunan kolam
Kebayanan 3
Pembangunan kolam
a.4 sebanyak 3 unit di dekat
Kantor BUMDes
Pembelian perlengkapan
b.
untuk budidaya ikan
Pembelian bibit ikan lele,
b.1
gurami, dan nila
Pembelian obat dan pakan
b.2
ikan
81
Waktu Pelaksanaan
Fase 1 Fase 2
No. Program
2021
2026-
2022 2023 2024 2025
2030
1 2 3 4
program pembangunan
dan pembelian seluruh
c
perlengkapan dan
kebutuhan untuk
budidaya
Pemeliharaan fisik sarana
dan prasarana masing-
c.1
masing unit kolam
budidaya
5.3 Keterlibatan Stakeholder

Pada bagian ini dijelaskan stakeholder apa saja yang akan teribat dalam program
pemberdayaan budidaya ikan air tawar. Penentuan keterlibatan stakeholder tidak terlepas dari analisis
yang digunakan sebelumnya. Dimana diidentifiasi bahwa stakeholder yang terlibat berjumlah dua
belas beserta tingkat kewenangan dan ketertarikannya dan penjelasan perannya dalam program
pemberdayaan. Berikut adalah penjelasan keterlibatan para stakeholder dalam program pemberdayaan
budidaya ikan air tawar di Desa Padas:
No. Stakeholder Kewenangan Ketertarikan Peran
• Sebagai Pihak yang memulai,
menginisiasi dan merencanakan
program pemberdayaan desa
Pemerintah
1. Tinggi Tinggi • melakukan sosialisai dan promosi
Desa program kepada masyarakat desa
• memberikan bantuan alokasi dana
• memberikan fasilitas tempat untuk
ruang diskusi
• Menyalurkan aspirasi subjek program
2. BPD Tinggi Tinggi (masyarakat) kepada pemerintah desa
terkait keluhan program
82
• Ikut andil dalam merumuskan
rancangan perencanaan program
pemberdayaan
• Mengoptimalkan dana BUMDes
untuk alokasi dana pemberdayaan
program
3. BUMDes Tinggi Tinggi • Bekerjasama dengan LKD dalam
penyediaan program peminjaman
dana untuk keperluan usaha budidaya
ikan
• Menyediakan program peminjaman
4. LKD Tinggi Tinggi dana bunga rendah kepada
masyarakat
• Sebagai wakil pemerintah desa dalam
membantu menjalankan program
5. Bayan Tinggi Tinggi pemberdayaan di tingkat dukuh
• Pengawas dan pengontrol berjalannya
program pemberdayaan di tingkat
dukuh
• Pepanjangan tangan pemerintah desa
kepada masyarakat dalam
mensosialisasikan program
6. Ketua RT Tinggi Tinggi pemberdayaan di tingkat RT
• Membantu proses berjalannya
program pemberdayaan dalam ikut
andil langsung di lapangan di tingkat
RT
• Sebagai objek dari program
pemberdayaan
7. Masyarakat Rendah Tinggi • Ikut andil sebagai pengawas dan
evaluator berjalannya program
pemberdayaan
• Membantu memberikan pengetahuan
dasar dan pengalamanmengenai
Pengusaha usaha budidaya ikan kepada
8. Rndah Tinggi masyarakat
Ternak ikan
• Ikut mengajak dan mensosialisasikan
program pemberdayaan kepada
masyarakat lain
• Dapat nengajak pemuda dan pemudi
desa untuk ikut aktif dalam program
Karang
9. Rendah Tinggi pemberdayaan
Taruna • Sebagai wadah aspirasi pemuda
mengenai berjalannya program
pemberdayaan
83
• Sebagai pemateri dalam diskusi rutin
Dinas mengenai program pemberdayaan
• Memberikan edukasi mengenai
Perikanan
10. Tinggi Rendah program budidaya ikan air tawar
dan • Ikut andil dalam membantu
Peternakan penyediaan peralatan penunjang
program seperti bibit, alat-alat, pakan
dan sebagainya
• Membantu desa dalam memberikan
edukasi, sosialisasi dan motivasi
kepada masyarakat dan kaum wanita
11. PKK Rendah Rendah pada khususnya
• Sebagai wadah aspirasi masyarakat
terutama kaum wanita dalam proses
program pemberdayaan
• Bekerjasama denan pemerintah desa
dalam menarik minat masyarakat
terutama kaum petani untuk ikut andil
dalam program pemberdayaan
12. Gapoktan Rendah Rendah • Memberikan edukasi dan sossialisasi
bahwa meningkatkan pendapatan
ekonomi tidak hanya didapat dari
sektor pertanian namun bisa dari
sektor lain seperti usaha budidaya
ikan air tawar
5.4 Penganggaran
Penyusunan penganggaran disusun berdasarkan rencana program yang sebelumnya
disusun. Penganggaran program ini dibuat untuk rencana program tahap 1 maupun tahap 2 (2021-
2030). Berikut ini adalah penjelasan anggaran yang diperlukan dalam melaksanakan program
pemberdayaan Desa Padas tahun 2021-2030.
Sumber
No Program Biaya
Dana
1 Diskusi rutin tentang budidaya ikan air tawar oleh pemateri
Mendatangkan pemateri dari dinas Peternakan dan

a Rp6.000.000 BUMDes
Perikanan Sragen
Diskusi rutin dilakukan di hari minggu, pada minggu
b Rp2.000.000 BUMDes
pertama setiap 3 bulan
Total Rp8.000.000
2 Melakukan promosi dan sosialisasi di seluruh kelompok masyarakat desa
84
Sumber
No Program Biaya
Dana
Sosialisasi dengan kelompok ibu-ibu melalui kelompok
a Rp2.000.000 BUMDes
PKK Kebayanan 1
b Rp2.000.000 BUMDes
PKK Kebayanan 2
c Rp2.000.000 BUMDes
PKK Kebayanan 3
Sosialisasi dengan kelompok bapak-bapak melalui arisan
d Rp2.000.000 BUMDes
dan rapat rutin Kebayanan 1
e Rp2.000.000 BUMDes
f Rp2.000.000 BUMDes
Sosialisasi dengan kelompok pemuda melalui
g Rp2.000.000 BUMDes
perkumpulan karang taruna Kebayanan 1
h Rp2.000.000 BUMDes
i Rp2.000.000 BUMDes
j Sosialisasi melalui organsiasi gapoktan Rp2.000.000 BUMDes
Total Rp20.000.000
3 Publikasi dan promosi kegiatan melalui berbagai jenis media
Dana
a Publikasi menggunakan media leaflet Rp1.000.000
Desa
Dana
b Publikasi menggunakan media poster ukuran A3 Rp1.000.000
Desa
Dana
c Publikasi menggunakan media banner ukuran besar Rp1.000.000
Desa
Dana
d Publikasi menggunakan media standing banner Rp1.000.000
Desa
Dana
e Publikasi dan promosi melalui facebook desa Rp1.000.000
Desa
Dana
f Publikasi dan promosi melalui web Rp1.000.000
Desa
Total Rp6.000.000
3. Regenerasi dan Pemilihan Perangkat BUMDes yang baru
85
Sumber
No Program Biaya
Dana
Proses Regenerasi dan Pemilihan Calon Pengurus Dana
a Rp5.000.000
BUMDes yang baru Desa
Dana
b Pelantikan pengurus BUMDes yang baru terpilih Rp2.000.000
Desa
Total Rp7.000.000
4. Pelatihan kepada pengurus baru BUMDes
Dana
a Pelatihan mengenai tata kelola BUMDes Rp4.000.000
Desa
Dana
b Palatihan Training Program in class Rp4.000.000
Desa
Dana
c Pelatihan Training Program out door Rp8.000.000
Desa
Dana
d Pelatihan tentang retail desa Rp4.000.000
Desa
Dana
e Monitoring dan evaluasi program pelatihan Rp5.000.000
Desa
Total Rp25.000.000
Melakukan studi banding dengan desa lain tentang cara mengelola BUMDes dengan
5.
baik.
Dana
a Program studi banding BUMDes Berprestasi Rp10.000.000
Desa
Dana
b Program Magang di BUMDes Berprestasi Rp10.000.000
Desa
Dana
c Monitoring dan evaluasi program studi banding Rp5.000.000
Desa
Total Rp25.000.000
Pengadaan pelatihan oleh Balai Besar Pengembangan Pelatihan Masyarakat dan

6.
lembaga terkait lainnya
a Pelatihan pembuatan kolam dan perlengkapan kolam
Dana
kebayanan 1 Rp5.000.000
Desa
Dana
Kebayanan 2 Rp5.000.000
Desa
Dana
Desa
86
Sumber
No Program Biaya
Dana
b Pelatihan pembuatan pakan alternatif
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
c Pelatihan budidaya ikan lele, gurami, dan nila
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
d Pelatihan Cara Budidaya Ikan yang Baik dan Benar
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
e Pelatihan wirausaha budidaya ikan air tawar secara intensif
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
f Motivasi usaha perikanan dan strategi pemasaran
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
87
Sumber
No Program Biaya
Dana
g Monitoring dan Evaluasi program pelatihan teknis dan manajemen
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
Total Rp87.000.000
7 Pembangunan kolam dan alat pendukung kolam budidaya
Dana
a Pembangunan kolam sebanyak 3 unit di Kebayanan 1 Rp16.000.000
Desa
Dana
b Pembangunan kolam sebanyak 3 unit di Kebayanan 2 Rp16.000.000
Desa
Dana
c Pembangunan kolam sebanyak 3 unit di Kebayanan 3 Rp16.000.000
Desa
Pembangunan kolam sebanyak 3 unit di dekat Kantor Dana
d Rp16.000.000
BUMDes Desa
e Pembelian bibit ikan lele, gurami, dan nila
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
f Pembelian obat dan pakan ikan
Dana
Desa
Dana
Desa
Dana
Desa
g Pemeliharaan fisik sarana dan prasarana masing-masing unit kolam budidaya
Dana
Desa
88
Sumber
No Program Biaya
Dana
Dana
Desa
Dana
Desa
Total Rp109.000.000
Total Keseluruhan Rp287.000.000
BAB 6
PENUTUP
6.1 Kesimpulan
Desa padas adalah desa yang manyoritas penduduknya adalah petani. Namun para petani
mengalami kesulitan ekonomi akibat semakin banyaknya tanggungan untuk merawat pertaniannya
seperti membuat sumur bor ketika kemarau untuk irigasi dan membeli pupuk dan bahan pertanian
yang tidak disubsidi oleh pemerintah. Karena hal tersebtlah mendorong pemerintah desa untuk
membuat program pemberdayaan masyarakat berupa budidaya ikan air tawar, guna meningkatkan
pendapatan ekonomi penduduk. Namun program tersebut dirasa belum sepenuhnya menjangkau
masyarakat karena bar beberapa orang saja yang mengikuti program tersebut. Selain itu BUMDes
yang diharap dapat membantu meningkatkan ekonomi telah vacum dan tidak aktif lagi. Maka dari
itulah penting adanya pengembangan program pemberdayaan agar dapat menjangkau seluruh
masyarakat Desa Padas. Selain alasan sosialisasi program, perkembangan masyarakat juga diharap
dapat menjadikan Desa Padas sebagai sentra budidaya ikan air tawar yang dapat meningkatkan
ekonomi seluruh masyarakat desa. Untuk mengetahui langkah-langkah dan program apa saja yang
perlu ditempuh perlu dilakukan proses analisis.
Proses analisis dalam perencanaan ini menggunakan dua analisis yakni analisis SWOT dan
analisis kelembagaan (stakeholder). Dari analsis tersebut dapat dirumuskan rencana program yang
diperinci pada setiap sasaran penelitian. Program yang telah dibuat diperinci mengenai waktu
pelaksanaannya. Dimana pelaksanaan dilakukan dalam 10 tahun dan diperinci menjadi 2 tahap yakni
tahap 1 tahun 2021-2025 dan tahap 2 untuk tahun 2026-2030. Hasil dari analisis kelembagaan juga
89
didapat 12 stakeholder yang akan terlibat dalam proses program pemberdayaan yakni pemerintah
desa, masyarakat, BPD, BUMDes, LKD, Bayan, Ketua RT, Pengusaha ikan air tawar, gapoktan,
karang taruna, PKK serta Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Sragen. Setelahh program
disusun juga perlu dilakukan penganggaran program agar dapat dierkirankan berapa anggaran yang
dikeluarkan untuk pelaksanaan program. Dari hasil perhitungan anggaran yang perlu digunakan dalam
pelaksanaan program berjumlah Rp. 287.000.000.
6.2 Rekomendasi
Dari hasil perencanaan yang telah dilakukan, penyusun memberikan rekomendasi sebagai berikut:
• Stakeholder yang terkait dalam perencanaan ini hendaknya dapat berkerjasama dengan baik agar
proses pemberdayaan ini dapat berjalan sebagaimana mestinya.
• Pelaksanaan program pemberdayaan sebaiknya dilakukan sesuai timeline yang telah ditetapkan
agar program perencanaan dapat berjalan sesuai jangka waktu yang direncanakan.
• Jangka waktu prencanaan ini memiliki jangka waktu 10 tahun mendatang sehingga perlu
dilakukan pembaharuan rencana program di periode berikutnya.
• Perencanaan yang telah dilakukan ini hendaknya dapat menjadi acuan dari pemerintah desa dan
stakeholder terkait dalam melakukan proses pemberdayaan masyarakat usaha budidaya ikan air
tawar.
• Dalam proses perencanaan lebih lanjut sebaiknya melibatkan banyak stakeholder terkait agar
perencanaan yang dilakukan tepat sasaran dan tercapainya tujuan dari perencanaan.
90
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. (2014). Pengertian Demografi Menurut Para Ahli. Retrieved from www.idtesis.com.
Diunduh pada 08 Desember 2019 Pukul 11.34 WIB
Arifianto, D Febri., Kurohman, Taufik. (2014).Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa di
Kabupaten Jember. Jurnal Riset Akutansi dan Keuangan, Universitas Jember. 2 (3), 2014, 473-
485.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Sragen, 2013. Kecamatan Tanon Dalam Angka 2011. Kabupaten
Sragen : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sragen
BPN. (2017). Kamus Agraria dan Tata Ruang (1st ed.; M. A. Siboro, B. Wijanarko, N. Harniati, &
M. S. A. Inuman, Eds.). Jakarta: Percetakan Pohon Cahaya.
Bryson, J. M. 2003. WHAT TO DO WHEN STAKEHOLDERS MATTER A Guide to Stakeholder
Identification and Analysis Techniques. University of Minnesota.
Deputi Koordinasi Pemberdayaan Masyarakat, Desa, dan Kawasan Kementrian Koordinator Bidang
Pembangunan Manusia dan Kebudayaan RI. (2017). Buku Bantu Pengelolaan Pembangunan
Desa. Diunduh pada 11 Juli 2019.
Fiantis, D. (2007). Morfologi dan Klasifikasi Tanah. Padang: Fakultas Pertanian Universitas Andalas.
91
Karimah, Faizatul., Saleh, Choirul., dkk. (Tanpa Tahun). Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat (Studi pada Desa Deket Kulon Kecamatan Deket Kabupaten
Lamongan). Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 2, No. 4, Hal. 597-602.
Mantra, I. B. (2003). Demografi Umum (Edisi Kedu). Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Munir, R. (1981). Dasar-dasar Demografi. Jakarta: Lembaga Demografi.
Rusli, S. (1989). Pengantar Ilmu Kependudukan. Jakarta: LP3ES.
Sri Moertiningshi, A. dan S. O. B. (2011). Dasar-dasar Demografi (Edisi Revi). Jakarta: Selamba
Empat.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. , (2007).
UU RI No.26/2007. Undang-undang tentang Pentaan Ruang.
UU RI Nomor 6 Tahun 2017 Tentang Pembangunan Desa
Mustangin., Kusniawati, Dessy., dkk. (2017) Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Potensi Lokal
Melalui Program Desa Wisata di Desa Bumi Aji. Jurnal Pemikiran dan Penelitian Sosiologi,
Vol. 2, No. 1
0leh, Florensi H. (2014) Pelaksanaan Kebijakan Alokasi Dana Desa (ADD) dalam Memberdayakan
Masyarakat Desa di DEsa Cerme, Kecamatan Grogol, Kabupaten Kediri. Jurnal Kebijakan dan
Manajemen Publik, Vol. 2, No. 1, ISSN 2303-341X. Universitas Airlangga.
Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 20 Tahun 2006
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 Tentang Penggunaan BUMDES.
Purbantara, Arif., Mujianto. (2019). Modul KKN Tematik Desa Membangun-Pemberdayaan

Masyarakat Desa. Badan Penelitian dan Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan dan
Informasi Kementrian Desa Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi
Ramadana, C Berlian., Ribawanto, H., dan Suwondo. (Tanpa Tahun). Keberadaan Badan Usaha
Millik Desa (BUMDES) sebagai Penguat Ekonomi Desa (Studi di Desa Landungsari,
Kecamatan Dau, Kabupaten Malang). Universitas Brawijaya Malang. Jurnal Administrasi
Publik (JAP), Vol. 1, No. 6, Hal. 1068-1076.
Ridlwan, Zulkarnain. (2014). Urgensi Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) dalam Pembangunan
Perekonomian Desa. Fiat Justisia Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 8, No. 3, ISSN 1978-5186.
92
93

Perencanaan Dan Profil Desa Padas

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perencanaan Dan Profil Desa Padas

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TUGAS PERENCANAAN PEDESAAN

PROFIL DAN RENCANA DESA PADAS

Ayu Novita Sari 31202000072

PROGRAM STUDI S1 PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

Semarang, 31 Oktober 2020

1.1 Latar Belakang .................................................................................................................. 6

1.2 Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................... 7

1.2.1 Tujuan ........................................................................................................................ 7

1.2.2 Sasaran ....................................................................................................................... 7

1.3 Masalah ............................................................................................................................. 7

1.4 Metode Analisis ................................................................................................................ 8

1.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................................... 8

BAB 2 PROFIL DESA PADAS.............................................................................................. 9

2.1 Kondisis Eksisting Lokasi Fisik dan Lingkungan ............................................................ 9

A. Aspek Fisik Alam............................................................................................................... 9

2.1.1 Topografi .................................................................................................................... 9

2.1.2 Jenis Tanah ................................................................................................................. 9

2.1.3 Morfologi ................................................................................................................. 10

2.1.4 Klimatologi .............................................................................................................. 10

2.1.5 Hidrologi .................................................................................................................. 10

2.1.6 Rawan Bencana ........................................................................................................ 11

B. Fasilitas Desa ................................................................................................................... 16

2.1.7 Pendidikan ................................................................................................................ 16

2.1.8 Kesehatan ................................................................................................................. 17

2.1.9 Peribadatan ............................................................................................................... 18

2.1.10 Pemerintahan .......................................................................................................... 18

2.1.11 Ruang Terbuka Hijau dan Olahraga ....................................................................... 19

2.1.12 Perdagangan dan Jasa ............................................................................................. 19

2.2.1 Lingkungan .............................................................................................................. 26

2.2.2 Jaringan Jalan ........................................................................................................... 28

2.2.4 Persampahan ............................................................................................................ 32

2.2.5 Irigasi ....................................................................................................................... 33

2.2.6 Air Minum dan Air Baku ......................................................................................... 34

2.3 Kependudukan dam Permasalahannya ........................................................................... 35

2.3.1 Komposisi Penduduk ............................................................................................... 35

2.3.2 Kepadatan Penduduk................................................................................................ 42

2.3.3 Permasalahan Kependudukan .................................................................................. 43

2.4 Potensi Ekonomi dan Permasalahannya ......................................................................... 44

2.4.1 Produksi Tanaman Pangan dan Holtikultura ........................................................... 44

2.4.2 Luas Lahan dan Rata-Rata Produktivitas ................................................................. 47

2.4.3 Produktivitas Daging, Kulit, dan Telur .................................................................... 48

2.4.4 Produktivitas Hewan Ternak dan Unggas ................................................................ 49

2.4.5 Peternak Ikan ............................................................................................................ 51

2.4.6 Usaha Mikro Kecil Menengah atau UMKM ............................................................ 53

2.4.7 Pendapatan Rata-rata Rumah Tangga ...................................................................... 54

2.4.8 Mata Pencaharian ..................................................................................................... 55

2.4.9 Permasalahan Ekonomi ............................................................................................ 56

2.5 Sosial Budaya dan Kelembagaan.................................................................................... 57

2.6 Keuangan ........................................................................................................................ 59

2.6.1 Pendapatan ............................................................................................................... 60

2.6.2 Belanja Desa............................................................................................................. 61

2.7 Konstelasi Wilayah ......................................................................................................... 62

BAB 3 DASAR KEBIJAKAN DAN REFERENSI PUSTAKA ........................................ 64

3.2 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 .......................................................................... 64

3.3 Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 20 Tahun 2006 ........................................ 65

3.5 RTRW Kabupaten Sragen Tahun 2011-2031 ................................................................. 67

3.6 Rencana Pembangunan Desa Padas Tahun 2013-2018 .................................................. 68

BAB 4 ANALISIS POTENSI DAN MASALAH ................................................................ 70

4.1 Analisis SWOT ............................................................................................................... 70

4.2 Analisis Kelembagaan .................................................................................................... 71

4.2.1 Identifikasi Stakeholder ........................................................................................... 71

4.2.2 Matriks Analisis Peran Stakeholder ......................................................................... 73

BAB 5 RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN DESA .............................................. 75