Persoalan guru yang mendasar di tanah air kesenjangan kesejahteraan dan
pemerataan jumlah yang mengajar di daerah terpencil dengan yang mengajar di kota sangat jauh. Dilihat dari segi kuantitas guru telah memadai, tetapi dari segi pemerataan dan kualitas itu sangat jauh berbeda. Disatu sisi banyak daerah yang kelebihan disisi lain banyak daerah yang yang kekuranagn guru. Oleh sebab itu tidak bisa menuntut kualitas pembelajaran yang dilakukan., tentu tidak memungkinkan untuk berbicara tentang mutu dan daya serap. Apalagi penerapan kurikulum dan metode pembelajaran yang menyenangkan. Banyak sekali contoh dan peristiwa seperti itu.