Nama : Maria Prodensia Romat Doren

NIM : 1903010071
Kelas/Semester : B/III
Dosen Wali : Theny I. B. K. Pah, S.Sos,M.PA
Jurusan Administrasi Pembangunan

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN DAN ADMINISTRASI PUBLIK “BARU”:

KONVERGENSI PERSPEKTIF

Administrasi Publik dan Perubahan Sosial

Alasan munculnya kedua gerakan tersebut adalah kebutuhan untuk memberikan perhatian
yang lebih besar pada peran administrasi publik selama periode transformasi sosial yang
cepat. Tujuan utama dari administrasi pembangunan adalah studi tentang pola dan perilaku
administrasi dalam masyarakat yang terperangkap di tengah transisi sepanjang jalan dari
pedesaan, pertanian, kehidupan petani menuju perkotaan, industri, dan banyak lagi.Perhatian
dengan konsekuensi perubahan mendominasi literatur administrasi pembangunan sejak 1950-
an dan telah menerima perhatian yang tidak kurang dari gerakan administrasi publik “baru”
yang jauh lebih baru.

Terlepas dari apa lagi itu atau bisa, administrasi pembangunan adalah pembawa dalam
nilai-nilai baru, ‘dan karena itu fokusnya adalah “mencapai perubahan dalam situasi di mana
perubahan sulit.” Menjadi sangat dinamis dan berorientasi pada perubahan, administrasi
pembangunan menimbulkan tantangan serius untuk manajemen yang berpusat pada kontrol
dengan “struktur organisasi monokratis.” Administrasi pembangunan, di atas segalanya,
adalah manajemen inovasi.

Inovasi mengandaikan suasana yang kondusif untuk berubah, tetapi inilah kekurangan
administrasi publik “lama” dengan etika reaktifnya. Nilai stabilitas, kejelasan tujuan, dan
alokasi statis sumber daya untuk melayani strategi pemaksimalan yang memenuhi status quo
adalah kemewahan atau jebakan yang tidak mampu atau tidak dapat diterima oleh
administrasi pembangunan. Nilai-nilai “administrasi publik seperti biasa” mungkin lebih
cocok untuk masyarakat pasca-krisis, tetapi mereka tentu saja memiliki kegunaan yang sangat
terbatas dalam situasi di mana kontrol yang berlebihan cenderung menentang tujuan mereka
sendiri.

Sejak awal, administrasi pembangunan menyadari keterbatasan disiplin ibu dalam

konteks yang berorientasi pada perubahan. Suasana mempertanyakan ini muncul ke
permukaan dalam konferensi pertama tentang administrasi komparatif yang diadakan di
Princeton selama September 1952. Agenda utama dalam agenda ini adalah mengembangkan
“kriteria relevansi” untuk studi administrasi komparatif, karena dirasakan bahwa konsep yang
ada budaya terikat kuat ke Amerika Serikat dan karenanya validitas terbatas dalam
pengaturan budaya lain.

Etika Partisipatif

Tidak ada kesamaan lain antara kedua tunas ini yang lebih mencolok daripada
dukungan bersama mereka terhadap etika partisipatif dalam administrasi. Kampanye untuk
partisipasi yang dipimpin oleh kelompok sarjana muda administrasi publik telah lama
diserukan oleh rekan administrasi pembangunan mereka yang telah mengangkat masalah ini
baik di tingkat organisasi maupun masyarakat. Beberapa di antara mereka cukup vokal dalam
menunjukkan kepedulian terhadap isu yang tampaknya tidak sejalan dengan perencanaan
pembangunan

Kontrol yang dicapai dalam kondisi sentralisasi yang berlebihan sebagian besar
merupakan ilusi dan hanya melalui partisipasi dan disiplin diri tujuan pembangunan dapat
tercapai. Otoritas yang semata-mata didasarkan pada posisi hierarkis dapat menimbulkan rasa
frustrasi yang mendalam di pihak profesional yang sangat dibutuhkan untuk mempercepat
pembangunan. Perkembangan sejati hanya dapat terjadi dalam suasana di mana hak
prerogatif hierarkis “tidak terlalu ditekankan.
Perspektif Interdisipliner

Kerangka acuan interdisipliner bukanlah hal baru dalam administrasi pembangunan.

Parokialisme disipliner, menurutnya, bertanggung jawab atas kebuntuan yang dicapai studi
pembangunan. Konsep-konsep pembangunan ekonomi yang terikat disiplin ilmu,
perkembangan politik, dan pembangunan administrasi harus diintegrasikan dalam suatu usaha
multidisiplin, bahkan supradiskliner, yang sangat dibutuhkan untuk suatu konsepsi
pembangunan yang menyeluruh sebagai suatu proses yang kompleks dan multifaset. Bahwa
perspektif integratif telah mendapatkan momentum dalam pembangunan administrasi selama
beberapa tahun terakhir adalah tren yang tercermin dalam semakin pentingnya model
ekonomi-politik. “

Yang tidak kalah pentingnya adalah kerangka interdisipliner yang disarankan oleh
administrasi publik “baru”. Banyak temanya berasal dari pertumbuhan dan psikologi
humanistik. Konsep “baru” seperti relevansi, moralitas pribadi, kesadaran nilai, berpusat pada
klien, keaslian, danMotivasi trinsik berasal dari psikologis. Administrasi publik “baru” juga
semakin mendekati sosiologi, dan dapat dikatakan bahwa itu mewakili “tantangan
paradigma” yang sejajar dengan apa yang dikirim oleh karya-karya terbaru Alvin Gouldner
dalam sosiologi. Argumen anti-Parsonian Gouldner dan khususnya argumennya Tesis tentang
“otonomi fungsional” tentu cocok dengan kekecewaan “baru” administrasi publik dengan
“struktur.” Dalam ekonomi, gerakan ini diparalelkan dengan fokus “ekonomi politik” pada
isu-isu normatif daripada positif. Lebih jauh lagi, gambaran administrasi publik “baru” dari
partisipasi dan demokrasi jelas mencerminkan rasa ilmu politik dan gerakan paralel dalam
bidang itu

Kebutuhan akan Komitmen

Inti dari dua bidang penyelidikan yang diperiksa adalah reaksi terhadap positivis
logis, pendekatan administrasi bebas nilai. Ada penekanan pada kebutuhan akan kesadaran
nilai dan tingkat komitmen setinggi mungkin.

Alasan utama untuk perhatian dengan administrasi pembangunan adalah komitmen untuk
meningkatkan kualitas hidup orang-orang di negara berkembang. Inti dari gelombang baru
sastra adalah tuduhan bahwa administrasi publik sebagai suatu disiplin ilmu tidak memiliki
dasar normatif yang kuat, oleh karena itu keyakinan bahwa masalah utamanya pada dasarnya
adalah “kesenjangan normatif. Menyadari kesenjangan ini, maka” yang baru “Administrasi
publik menganjurkan kesadaran nilai di wilayah yang sebelumnya digambarkan sebagai
bebas nilai dan tidak peduli dengan pembuatan kebijakan.

Tinjauan administrasi publik

Menyarankan tren masa depan, tetapi kasus yang dihadapi tampaknya bersaksi
mendukung dampak mendalam dari lingkungan pada upaya pembangunan teori. Berbeda
pada kebanyakan variabel lain, administrasi pembangunan dan administrasi publik “baru”
bertemu tanpa alasan lain selain kesamaan proses yang mendominasi alam semesta masing-
masing. Tekstur kasual dari lingkungan organisasi, yang menampung fenomena yang paling
kompleks dan membingungkan, telah menjadi sumber keteraturan, harmoni, dan kemitraan
pada tingkat teoretis.

A. PEDOMAN BESAR UNTUKADMINISTRATOR:

George Graham menyumbangkan “Pedoman Etis untuk Administrator Publik:

Pengamatan tentang Aturan Permainan” untuk Tinjauan Administrasi Publik Janaury /
Februari 1974 (halaman 90), dan dia telah membujuk saya untuk mencoba menulis
serangkaian pengamatan yang sebanding tentang etika administrasi di Inggris. Ini tidak
mudah karena kedua sistem administrasi itu sangat berbeda dan begitu pula pengaturan
politik dan sosial tempat mereka beroperasi.

Tanggung Jawab Pelayanan

Di bawah sistem parlementer, Menteri bertanggung jawab kepada Parlemen atas

setiap tindakan Departemennya. . Setiap Menteri, termasuk Perdana Menteri, harus duduk di
kursinya di House of Commons secara teratur untuk menjawab pertanyaan apa pun yang
mungkin ditanyakan oleh Anggota kepadanya.

Setiap Pegawai Negeri Sipil berada di bawah batasan bahwa setiap keputusan yang
diambilnya atau tindakannya dapat dipertanyakan di Parlemen seolah-olah itu adalah
tindakan Menteri sendiri. Hal ini berlaku untuk Manajer kantor lokal Departemen
Ketenagakerjaan seperti halnya Wakil Sekretaris di Whitehall. Menteri tidak bisa lepas dari
tanggung jawab dengan menyangkal bawahan secara terbuka. Sebaliknya, Pegawai Negeri
Sipil yang menempatkan Menteri dalam posisi memalukan di DPR kemungkinan besar tidak
akan sejahtera dalam karirnya.
 Terlepas dari perlindungan tanggung jawab kementerian, publik memiliki sumber
daya lebih lanjut sehingga setiap kasus maladministrasi yang tampak dapat dibawa ke
Komisaris Parlemen untuk Administrasi, setara dengan Ombudsman Swedia di Inggris.

 Kata Menteri dan Departemen di sini digunakan untuk kesederhanaan. Menteri

mencakup gelar seperti Kanselir Menteri Keuangan, Sekretaris Negara, dan
sebagainya; Nama Departemen seperti Departemen Keuangan dan Departemen
Pertahanan.